tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/6
Warszawa, 3 grudnia 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 13580 w sprawie przygotowania małych i średnich
przedsiębiorców do wdrożenia Krajowego Systemu e-Faktur
Znak sprawy: DAK1.054.4.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Sz. P. Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Odpowiedź na Interpelację nr 13580 w sprawie przygotowania
małych i średnich przedsiębiorców do wdrożenia Krajowego
Systemu e-Faktur
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr 13580 złożoną przez Posła na Sejm Panią Olgę
Semeniuk-Patkowską w sprawie stopnia przygotowania małych i średnich
przedsiębiorców do obowiązkowego korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur
(KSeF), przekazujemy poniższe informacje.
Pytanie nr 1 i nr 5
Jak Ministerstwo ocenia obecny poziom przygotowania małych i średnich
przedsiębiorców do korzystania z KSeF? Czy posiadane dane wskazują na
to, że MŚP będą gotowe na wdrożenie systemu w obowiązującym terminie?
W jaki sposób Ministerstwo monitoruje gotowość przedsiębiorców do
korzystania z KSeF? Czy prowadzone są ankiety, badania lub konsultacje
z organizacjami branżowymi?
W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że stopień przygotowania
przedsiębiorców do wdrożenia Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) podlega
bieżącej analizie i badaniu rynku.

-- 1 of 6 --

2/6
Ministerstwo Finansów od lutego 2025 r. monitoruje świadomość przedsiębiorców
na temat KSeF poprzez badania własne. Pytania o KSeF zostały włączone do stałego
badania satysfakcji klienta KAS po wizycie w urzędzie skarbowym i po skorzystaniu
z e-Urzędu Skarbowego, które pozwalają na bieżący monitoring świadomości
wdrożenia KSeF wśród przedsiębiorców. Poza pytaniem o wiedzę w zakresie KSeF
badaniem objęte zostały także zwyczaje przedsiębiorców w zakresie wystawiania
faktur (np. wykorzystywanie programów do fakturowania, używanie własnych
narzędzi, wystawianie faktur papierowo) oraz sposób rozliczania z urzędem
skarbowym tj. korzystanie z usług księgowej lub biura rachunkowego lub rozliczanie
samodzielnie.
Oprócz tego Ministerstwo Finansów zleciło także badanie zewnętrzne rynku, które
pozwoliło zidentyfikować aktualne zwyczaje w zakresie fakturowania, poziom
wiedzy oraz obawy przedsiębiorców związane z wdrożeniem nowego systemu.
Wyniki ww. badań służą przede wszystkim określeniu skutecznych narzędzi
i przekazów działań informacyjnych, aby przygotować przedsiębiorców do
wprowadzenia obowiązkowego KSeF, z uwzględnieniem etapu wdrożenia i stanu
świadomości tego obowiązku wśród przedsiębiorców.
Poza powyższym resort na bieżąco analizuje też wyniki dostępnych badań na rynku,
realizowanych przez inne podmioty, m.in. takie jak np. badanie InFakt
przeprowadzane wspólnie z SW Research (2024), „Barometr nastrojów polskich
księgowych” (2025), Raport „Made in Poland - Jak przebiega cyfrowa transformacja
w średnich i dużych polskich przedsiębiorstwach” – (2024) czy „Cyfrowe firmy – od
wizji do realizacji” raport dla Business Insider Polska (2025).
Przedstawiciele resortu finansów biorą czynny udział w konferencjach i spotkaniach
organizowanych przez rynek, podczas których istotnym punktem jest wymiana
doświadczeń oraz panele dyskusyjne – zarówno z przedsiębiorcami, organizacjami
ich zrzeszającymi jak i integratorami. Dzięki temu MF posiada wiedzę na jakim etapie
przygotowań znajdują się przedsiębiorcy oraz dostawcy oprogramowania.
Prowadzony jest także stały monitoring mediów pod kątem pojawiających się
informacji i wątpliwości dot. KSeF.
Pytanie nr 2
Jakie szkolenia zostały przeprowadzone dla przedsiębiorców w ramach
przygotowania do KSeF? Ile odbyło się spotkań, jaka była ich frekwencja
i jaki zakres tematyczny obejmowały?
W ramach przygotowania przedsiębiorców do wdrożenia KSeF Ministerstwo
Finansów oraz Krajowa Administracja Skarbowa zorganizowały szeroki program
szkoleniowy, obejmujący zarówno spotkania stacjonarne, jak i szkolenia online.
W okresie wakacyjnym prowadzono szkolenia w ramach ogólnopolskiego cyklu
„Letnich spotkań informacyjnych o KSeF. Bądź na bieżąco”. Szkolenia realizowane
były w urzędach skarbowych oraz izbach administracji skarbowej, jednocześnie
przedstawiciele Krajowej Administracji Skarbowej brali czynny udział
w wydarzeniach w regionie udzielając informacji w zakresie KSeF. Program spotkań
został podzielony na cztery bloki tematyczne. Eksperci KAS przedstawiali główne
założenia i funkcjonalności systemu, zasady obowiązkowego e-fakturowania,

-- 2 of 6 --

3/6
sposoby uwierzytelniania oraz zarządzania uprawnieniami, a także odpowiadali na
pytania uczestników i wskazywali, jak rozpocząć przygotowania do wdrożenia
systemu w firmie. W wydarzeniach tych wzięło udział ponad 80 tys. podatników.
We wrześniu rozpoczął się ogólnopolski cykl szkoleń „Środy z KSeF”. Obejmuje on
bezpłatne szkolenia stacjonarne i webinary online. Szkolenia mają charakter
zarówno teoretyczny jak i praktyczny i są podzielone są na bloki tematyczne.
Szkolenia dotyczą takich tematów, jak:
1. Podstawowe informacje o KSeF
2. Uwierzytelnienie i autoryzacja w KSeF oraz nadawanie uprawnień
3. Wystawianie i otrzymywanie faktur w KSeF
4. Moduł Certyfikatów i Uprawnień MCU
5. Nadawanie uprawnień oraz wystawianie faktur w KSeF przez JST i GV oraz
rolników ryczałtowych
6. Bezpłatne narzędzia KSeF – Aplikacja Mobilna KSeF
7. Bezpłatne narzędzia KSeF – Aplikacja Podatnika KSeF
8. Bezpłatne narzędzia KSeF - E-mikrofirma powiązana z KSeF oraz dodatkowe
funkcjonalności KSeF
Do tej pory w cyklu „Środy z KSeF” uczestniczyło ponad 363 tys. osób. Szczegółowe
informacje znajdują się na stronie https://ksef.podatki.gov.pl/srody-z-ksef
Pytanie nr 3
Czy planowane są kolejne cykle szkoleń lub inne formy edukacji i wsparcia
dla przedsiębiorców, w szczególności dla mikrofirm i MŚP?
W ramach cyklu szkoleń i edukacji będzie kontynuowana współpraca z kluczowymi
interesariuszami w ramach uczestnictwa w wydarzeniach w zakresie wsparcia
przedsiębiorców z KSeF. W ramach działań mających na celu edukację z KSeF, MF
i KAS planują kontynuację szkoleń dla przedsiębiorców w jednostkach KAS.
Dodatkowo na stronie ksef.podatki.gov.pl będą udostępniane kolejne tutoriale
i videocasty edukacyjne dla przedsiębiorców.
Jednocześnie na stronie https://ksef.podatki.gov.pl umieszczone zostały
podstawowe informacje (na bieżąco aktualizowane), które pomogą wdrożyć system
bez stresu i błędów „KSeF krok po kroku” dla osób prowadzących jednoosobową
działalność gospodarczą oraz małe i średnie przedsiębiorstwa.
Warto również zaznaczyć, że możliwe jest umówienie wizyty w urzędzie skarbowym
przez zainteresowanych podatników, w celu uzyskania informacji na temat KSeF.
Pracownicy urzędów skarbowych udzielą podatnikom niezbędnych informacji
w tym obszarze oraz pomogą w nauce obsługi systemu.
Pytanie nr 4
Czy przedsiębiorcy otrzymują wystarczające materiały informacyjne
i instrukcje dotyczące korzystania z KSeF, w tym kwestie techniczne,
kwestie nadawania uprawnień oraz integracji z oprogramowaniem?

-- 3 of 6 --

4/6
Przedsiębiorcy mają zapewniony dostęp do szerokiego pakietu materiałów
informacyjnych i instruktażowych dotyczących korzystania z Krajowego Systemu
e-Faktur. Podstawowym źródłem wiedzy jest strona internetowa
www.ksef.podatki.gov.pl - hub informacyjny, na której znajdują się pełne informacje
o systemie, w tym szczegółowe wytyczne dotyczące kwestii technicznych,
nadawania uprawnień oraz integracji z oprogramowaniem. Serwis jest stale
aktualizowany i stanowi centralne miejsce dla wszystkich użytkowników
poszukujących rzetelnych danych.
Na stronie zamieszczono m.in.:
 informacje ogólne na temat KSeF 2.0 (w tym m.in. dot. podstaw prawnych,
kluczowych terminów, zakresu obowiązkowego KSeF, trybów wystawiania
faktur online i offline, certyfikatów KSeF czy numeru KSeF),
 bazę najczęściej pojawiających się pytań i odpowiedzi dot. obowiązkowego
KSeF,
 materiały przeznaczone dla Integratorów programów finansowo-księgowych
(tj. dokumentacja techniczna API KSeF 2.0),
 informacje na temat struktury logicznej FA(3), czyli stosowanego od 1 lutego
2026 r. wzoru faktury ustrukturyzowanej,
 pliki do pobrania (w tym m.in. Podręczniki KSeF 2.0, w których zostały
przedstawione kluczowe zagadnienia związane z obowiązkowym
e-fakturowaniem - dotyczące m.in. zasad wystawiania e-faktur, dostępu do
faktur, metod uwierzytelnienia w systemie, modeli uprawnień, trybów
wystawiania faktur oraz pozostałych funkcjonalności KSeF, przydatne grafiki
oraz broszura informacyjna dotycząca struktury logicznej FA(3); broszura jest
dostępna w wersji polskiej jak i wersji angielskiej;),
 treści audiowizualne przedstawiające sposób obsługi systemu (zarządzanie
uprawnieniami w KSeF, wnioskowanie i pobór certyfikatów KSeF).
Istotnym elementem wsparcia są również materiały edukacyjne w formie wideo
i instruktaży zamieszczane na stronie internetowej. W ramach cyklu „Środy z KSeF”
opublikowano trzy webinary, a w przygotowaniu są kolejne materiały. Dodatkowo
udostępniono 14 instrukcji i tutoriali wideo. Materiały te odpowiadają na
najczęstsze pytania przedsiębiorców i koncentrują się na zagadnieniach takich jak
konfiguracja systemu, nadawanie uprawnień czy integracja z programami
księgowymi.
Powyższe materiały video zostały przygotowane pod kątem preferencji
edukacyjnych wielu współczesnych odbiorców. Oprócz strony ksef.podatkigov.pl,
materiały te znajdują się na osobnych playlistach na kanale Ministerstwa Finansów
w serwisie YouTube. W obu miejscach materiały te są adekwatnie opisane,
co umożliwia proste dotarcie do poszukiwanych wskazówek praktycznych.
Uzupełnieniem działań online są materiały drukowane, które pozostają skutecznym
kanałem dotarcia do przedsiębiorców, zwłaszcza tych sporadycznie korzystających
z internetu. W urzędach skarbowych oraz podczas szkoleń dystrybuowane są m.in.
ulotki informacyjne oraz plakaty. Ich obecność w miejscach, które przedsiębiorcy
regularnie odwiedzają, zapewnia szeroki zasięg.
Przedsiębiorcy mają również możliwość uzyskania wsparcia bezpośrednio poprzez
Krajową Informację Skarbową. Dodatkowo działa usługa „Umów wizytę”, która
umożliwia przedsiębiorcom bezpośrednie uzyskanie informacji i wsparcia
w zakresie ich indywidualnych spraw podatkowych.

-- 4 of 6 --

5/6
Szczegółowe materiały informacyjne i instrukcje są zgromadzone na stronie
ksef.podatki.gov.pl, a materiały wideo - przygotowane pod kątem preferencji
edukacyjnych wielu współczesnych odbiorców - znajdują się na osobnych
playlistach na kanale Ministerstwa Finansów w serwisie YouTube.
Pytanie nr 6
Czy Ministerstwo planuje wprowadzenie rozwiązań przejściowych lub
okresu adaptacyjnego dla przedsiębiorców, którzy pomimo starań mogą
nie zdążyć z wdrożeniem systemu w terminie?
Tak, w pierwszym roku funkcjonowania KSeF zostały przewidziane odpowiednie
rozwiązania w tym zakresie.
Przede wszystkim należy zwrócić tu uwagę na fazowanie terminów wdrożenia
obowiązkowego wystawiania faktur w KSeF. Obowiązkowe wystawianie faktur
w KSeF nastąpi od:
 1 lutego 2026 r. dla przedsiębiorców, u których wartość sprzedaży
(wraz z kwotą podatku) przekroczyła w 2024 r. 200 mln zł,
 1 kwietnia 2026 r. dla pozostałych przedsiębiorców.
Najmniejsi podatnicy obowiązani będą do wystawiania faktur ustrukturyzowanych
dopiero od 1 stycznia 2027 r. Zgodnie z przepisami będą mogli oni wystawiać faktury
elektroniczne lub faktury w postaci papierowej, jeżeli łączna wartość sprzedaży
(wraz z podatkiem) udokumentowana tymi fakturami wystawionymi w danym
miesiącu będzie mniejsza lub równa 10 000 zł.
Ponadto, kary pieniężne, o których mowa w art. 106ni ustawy za naruszenia
związane z KSeF będą obowiązywać dopiero od 1 stycznia 2027 r. Dzięki odroczeniu
sankcji podatnicy będą mieli więcej czasu na dostosowanie się do nowych regulacji
bez obawy o negatywne konsekwencje. Administracja skarbowa w pierwszych
miesiącach funkcjonowania obowiązkowego KSeF będzie skupiała swoje działania
na edukowaniu podatników oraz wspierała ich w prawidłowym wypełnianiu nowego
obowiązku.
Okres odroczenia będzie służył dostosowaniu się podatników do nowych wymogów
oraz poznaniu funkcjonalności systemu, bez konieczności ponoszenia dodatkowych
sankcji.
Pytanie nr 7
Jakie wsparcie techniczne będzie dostępne dla przedsiębiorców po
wdrożeniu KSeF — zarówno w zakresie działania systemu, jak
i rozwiązywania bieżących problemów z wystawianiem lub odbieraniem
faktur?
Do instrumentów wsparcia podatników zaliczają się przede wszystkim
udostępniane przez Ministerstwo Finansów bezpłatne narzędzia, tj. Aplikacja
Podatnika KSeF, Aplikacja Mobilna KSeF czy e-mikrofirma. Umożliwią one
najmniejszym przedsiębiorcom wystawianie i otrzymywanie faktur w KSeF, bez
ponoszenia dodatkowych kosztów. Narzędzia te zostaną dostosowane do
wymogów KSeF 2.0. Aktualnie trwają prace w tym zakresie. W listopadzie br. została

-- 5 of 6 --

6/6
już udostępniona Aplikacja Podatnika KSeF w wersji testowej i przedprodukcyjnej
(demo).
Ponadto, na początku 2025 r. została uruchomiona infolinia KAS do spraw KSeF.
Konsultanci infolinii oferują wsparcie telefoniczne w tematach merytorycznych oraz
technicznych związanych z KSeF (https://www.podatki.gov.pl/skontaktuj-sie-z-
nami/telefon-do-konsultanta/). Możliwe jest również zadanie pytania poprzez
formularz kontaktowy (https://ksef.podatki.gov.pl/formularz/. MF zachęca do
korzystania z usług infolinii.
Jak już wyżej zostało wspomniane, warto również zaznaczyć, że możliwe jest
umówienie wizyty w urzędzie skarbowym przez zainteresowanych podatników,
w celu uzyskania informacji na temat KSeF. Pracownicy urzędów skarbowych
udzielą podatnikom niezbędnych informacji w tym obszarze oraz pomogą w nauce
obsługi systemu.
Pytanie nr8
Czy Ministerstwo rozważa dodatkowe działania informacyjne skierowane
do biur rachunkowych, które w praktyce obsługują dużą część MŚP i będą
odgrywać kluczową rolę w obsłudze KSeF?
Ministerstwo Finansów wraz z Krajową Administracją Skarbową realizuje szerokie
działania informacyjne skierowane do księgowych, doradców podatkowych oraz
biur rachunkowych, które w praktyce obsługują znaczną część mikro, małych
i średnich przedsiębiorstw i odgrywają kluczową rolę w obsłudze Krajowego
Systemu e-Faktur. Nawiązano m.in. współpracę ze Stowarzyszeniem Księgowych
w Polsce oraz Polską Izbą Biur Rachunkowych.
Ponadto przedstawiciele MF i KAS cały czas biorą udział w konferencjach
branżowych w całej Polsce aby przybliżać tematykę KSeF. Daje to możliwość
wymiany doświadczeń, uczestnictwa w panelach dyskusyjnych z przedsiębiorcami,
organizacjami i integratorami. Na większości wydarzeń, które odbywają się
stacjonarnie, MF i KAS zapewniają dodatkowo stoiska z ekspertami, którzy
odpowiadają na pytanie w temacie KSeF.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki/
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów

-- 6 of 6 --