Interpelacja w sprawie skutków dla bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego wynikających z likwidacji Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu

Interpelacja nr 13566

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie skutków dla bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego wynikających z likwidacji Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu

Zgłaszający: Marek Jakubiak

Data wpływu: 14-11-2025

Z przekazanych informacji wynika, że zarządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 21 października 2025 r. przewiduje zakończenie działalności filii z dniem 1 lutego 2026 r. Filia, funkcjonująca od 2017 r. w bezpośredniej bliskości głównych przejść granicznych (Medyka, Korczowa, Budomierz, Malhowice), realizuje Zasadnicze Kursy Zawodowe dla SCS, szkolenia dla IAS i MF (również z udziałem uczestników zagranicznych), zarządza projektem służby przygotowawczej, pełni rolę Krajowego Centrum Kompetencyjnego „Bus Search“ (moduły praktyczne w Medyce) oraz współpracuje międzynarodowo (m.in. Celbet/Customs/Eubaum). Stanowi także ważne zaplecze dla IAS w Rzeszowie (ponad 3000 pracowników) i PUCS w Przemyślu (ok. 1500 funkcjonariuszy).

Mając na względzie strategiczny charakter ośrodka na zewnętrznej granicy UE, zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Proszę o przekazanie pełnej analizy, na podstawie której podjęto decyzję o likwidacji Filii KSS w Przemyślu, wraz z metodyką, datą sporządzenia oraz wskazaniem autorów i komórek odpowiedzialnych.

2. Czy przed podjęciem decyzji sporządzono udokumentowaną ocenę ryzyka (ex ante) dla bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego – w szczególności wpływu na zwalczanie przestępczości transgranicznej, egzekwowanie sankcji, ochronę dochodów publicznych oraz ciągłość i jakość szkolenia (w tym komponent „Bus Search“ zależny od dostępu do przejścia w Medyce)? Jeśli tak, proszę o jej treść, datę, autorów i jednostki opiniujące, a jeśli nie – o przyczyny zaniechania i podstawę prawną.

3. Czy rada programowa, która opiniuje kierunki działalności edukacyjnej Krajowej Szkoły Skarbowości oraz plany i programy szkoleniowe, była poinformowana o likwidacji filii w Przemyślu? Jaka była jej opinia i czy wyraziła zgodę na tę likwidację?

4. Jakie warianty alternatywne wobec likwidacji rozważono (np. utrzymanie z planem naprawczym, restrukturyzacja z pozostawieniem funkcji granicznych/„Bus Search“, współdzielenie infrastruktury) i z jakich przyczyn je odrzucono? Proszę o dokumenty potwierdzające przeprowadzoną analizę.

5. Dokąd (konkretne ośrodki/adresy) i w jakim trybie (terminy, etapy) zostaną przeniesione: służba przygotowawcza, „Bus Search“, szkolenia międzynarodowe i egzaminy? Proszę o harmonogram z odpowiedzialnymi podmiotami, podstawy formalne oraz porozumienia zapewniające dostęp do infrastruktury granicznej (w szczególności w Medyce).

6. Jaki będzie mierzalny wpływ relokacji na dostępność szkoleń dla funkcjonariuszy i urzędników (zwłaszcza IAS Rzeszów i PUCS Przemyśl) – czasy i odległości dojazdu, koszty logistyczne i delegacje, przepustowość ośrodków docelowych i przewidywane czasy oczekiwania z uwzględnieniem osób korzystających z uprawnień rodzicielskich/opiekuńczych?

7. Proszę o porównawcze zestawienie finansowe wszystkich filii KSS na dzień 31.10.2025 r. (koszty funkcjonowania: utrzymanie budynków i infrastruktury, zakupy, remonty, utrzymanie terenów, wynajmy, koszty pracownicze) wraz z metodologią alokacji kosztów i dynamiką zmian w latach 2023–2025.

9. Kto decyduje o obłożeniu i odbywających się szkoleniach w poszczególnych filiach KSS, kto jest za ten obszar bezpośrednio odpowiedzialny?

8. Na jakie cele zostaną przeznaczone środki/efekty finansowe wynikające z likwidacji filii i jakie są szacowane koszty pośrednie relokacji procesów szkoleniowych w horyzoncie 3–5 lat (wraz z porównaniem scenariusza utrzymania filii w Przemyślu vs. likwidacji fili w Przemyślu i kosztów relokacji zadań)?

9. Ilu pracowników objęto wypowiedzeniami?

10. Czy przeprowadzono konsultacje wymagane ustawą z 13 marca 2003 r. (zwolnienia z przyczyn niedotyczących pracowników), w tym ze związkami zawodowymi, i czy związki zostały uprzednio poinformowane o zamiarze likwidacji fili KSS w Przemyślu? Proszę o wyjaśnienia i dokumenty potwierdzające.

11. Jak zostanie zabezpieczony transfer know-how i ciągłość kompetencji instruktorskich, aby uniknąć luki szkoleniowej na odcinku wschodnim?

12. Jaki wpływ likwidacja filii wywrze na realizację szkoleń transgranicznych i międzynarodowych (CELBET/Customs/Eubaum) oraz czy przeprowadzono konsultacje z partnerami zagranicznymi i zawarto porozumienia gwarantujące ciągłość tych działań?

13. Czy zasięgnięto opinii samorządu terytorialnego (miasto Przemyśl, powiat przemyski, województwo podkarpackie) oraz IAS Rzeszów/PUCS Przemyśl? Jeśli tak – proszę o ich treść, a ponadto o przedstawienie analizy skutków społeczno-gospodarczych dla regionu (w tym wpływu na rynek pracy i lokalny ekosystem usług) oraz informacji o jej upublicznieniu.

14. Czy przed podjęciem decyzji o likwidacji filii były podjęte rozmowy, działania z Państwową Akademią Nauk Stosowanych w celu obniżenia czynszu najmu części budynku Kolegium Nowe, które wykorzystywała KSS na potrzeby działalności filii w Przemyślu? Jeżeli tak, to proszę o udostępnienie treści protokołu ze spotkania. Czy były prowadzone rozmowy z podmiotami gospodarczymi świadczącymi inne usługi dla KSS fili w Przemyślu w celu obniżenia kosztów? Jeżeli tak, to proszę o udostępnienie informacji o skutkach tych rozmów.