tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.596.2025.
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13565 Pana Posła Jacka Tomczaka, w sprawie listy
projektów pilotażowych zatwierdzonych przez Ministra do realizacji w ramach naboru na
projekty pilotażowe pod nazwą „Skrócony czas pracy – to się dzieje!”, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że zgodnie z regulaminem naboru wniosków dotyczących udziału w programie
pilotażowym pn. „Skrócony czas pracy – to się dzieje!” głównym celem projektów
testujących skrócony czas pracy jest sprawdzenie różnych modeli tego rozwiązania,
dokonanie oceny jego wpływu na zatrudnienie, produktywność, organizację pracy, zdrowie
pracowników i ich możliwości godzenia życia zawodowego z prywatnym w badanych
podmiotach, a także identyfikacja barier prawnych dotyczących jego wprowadzenia.
Realizację projektów pilotażowych podzielono na trzy etapy:
• Etap I: przygotowanie wprowadzenia skróconego czasu pracy;
• Etap II: testowanie rozwiązania w środowisku pracy poprzez wdrożenie
wypracowanego modelu, który może polegać na: zmniejszeniu liczby dni pracy w
tygodniu, zmniejszeniu liczby godzin pracy w poszczególne dni pracy, zmniejszeniu
liczby godzin pracy poprzez przyznanie dodatkowych dni wolnych w miesiącu,
udzielaniu dodatkowych dni wolnych w formie urlopu wypoczynkowego lub innych
modeli dopasowanych do specyfiki danego pracodawcy;
• Etap III: podsumowanie realizacji projektu pilotażowego.
Do naboru na projekty pilotażowe mógł przystąpić każdy pracodawca. Pilotaż jest
projektem badawczym, który pozwoli określić istotne dla poszczególnych sektorów
gospodarki uwarunkowania skrócenia czasu pracy. Jego przeprowadzenie powinno
dostarczyć wiedzy na temat możliwości wdrożenia nowych rozwiązań i ich konsekwencji.
Pilotaż zostanie przeprowadzony na ograniczonej liczbie podmiotów–pracodawców na
podstawie zgłoszeń wyłonionych spośród 1994 dobrowolnie złożonych wniosków. Decyzja
o gruntownym sprawdzeniu nowych rozwiązań przed ich wprowadzeniem na szeroką skalę
jest wyrazem dbałości o sytuację przedsiębiorców i wydatkowanie środków publicznych.
W naborze na projekty pilotażowe mogły wziąć udział podmioty publiczne, o których mowa
w art. 211 ust. 6 pkt 1-2 oraz 7 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach
zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r. poz. 620, dalej jako „ustawa”) lub podmioty współpracujące
z urzędami pracy wspomnianymi w art. 211 ust. 6 pkt 9 tego aktu, zgodnie z
postanowieniami § 6 ust. 1 Regulaminu naboru na projekty pilotażowe pod nazwą „Skrócony
czas pracy – to się dzieje!” (str. 6), opublikowanego na stronie internetowej Ministerstwa
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej pod adresem
https://www.gov.pl/web/rodzina/minister-rodziny-pracy-i-polityki-spolecznej-oglasza-
nabor-na-projekty-pilotazowe-pod-nazwa-skrocony-czas-pracy--to-sie-dzieje.

-- 1 of 4 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Projekty spełniające wymogi formalne oceniono merytorycznie i przyporządkowano do
jednego z 12 koszyków wyodrębnionych według kryterium grup sekcji PKD oraz skali
zatrudnienia w podmiotach. Opis grup PKD przedstawia tabela zamieszczona w § 8 ust. 5
regulaminu naboru (str. 8). Na tej podstawie określono sekcję, w której podmioty prowadziły
działalność. Pierwsza grupa obejmowała sekcje PKD od A do E, druga sekcje od F do M,
trzecia zaś od N do V. Algorytm opracowany na potrzeby naboru wyrównywał szanse
podmiotów z różnych sekcji PKD i różnej wielkości względem rozstrzygania wyników na
podstawie zwykłej listy rankingowej, w której decyduje wyłącznie ilość punktów. Kryteria
oceny wniosków opisano w § 8 - 9 Regulaminu naboru na projekty pilotażowe (str. 7 - 11).
Ocenie merytorycznej podlegały:
• odsetek pracowników danego podmiotu uczestniczących w pilotażowym skróceniu
czasu pracy;
• spójność i racjonalność projektu pilotażowego – to, czy cele, działania i założone
rezultaty są spójne i możliwe do osiągnięcia w określonych ramach czasowych
i finansowych. Kluczowe było też uwzględnienie ryzyka i sposobów jego ograniczenia,
a także ich przejrzystość, mierzalność i adekwatność do potrzeb oraz celów pilotażu;
• plan zmian organizacyjnych i technologicznych usprawniających procesy stosowane
w organizacji celem dostosowania ich do skróconego czasu pracy, zawierający
harmonogram oraz sposób ich wdrożenia i monitorowania - powinien on pokazywać
całościowe podejście do modernizacji organizacji pracy,
• wykorzystanie własnych wskaźników monitorujących wydajność pracy, które
pozwoliłyby zmierzyć wpływ skróconego czasu pracy na organizację pracy w danym
podmiocie.
Skład Komisji do spraw oceny projektów pilotażowych w ramach naboru na projekty
pilotażowe został opisany w § 3 ust. 1 (str. 1) Zarządzenia nr 23 Ministra Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 7 sierpnia 2025 r. w sprawie powołania Komisji do spraw oceny
projektów pilotażowych w ramach naboru na projekty pilotażowe pn. „Skrócony czas pracy
– to się dzieje!”. Zarządzenie opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w Dzienniku Urzędowym MRPiPS na rok 2025 pod
adresem: https://www.gov.pl/web/rodzina/dzienniki-urzedowe-mrpips---rok-2025
Zgodnie z § 2 (str. 1) wskazanego zarządzenia komisja w dokonała oceny wszystkich
złożonych wniosków i przedłożyła Ministrowi Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej listę
projektów pilotażowych rekomendowanych do realizacji wraz z kwotą dofinansowania.
Wyboru projektów dokonano w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów (w myśl
$5 ust. 3 ww. zarządzenia, str. 2).
Zgodnie z wytycznymi zawartymi w regulaminie naboru, do dofinansowania wyłoniono
projekty, które uzyskały najwyższą punktację w każdym z koszyków. W przypadkach, gdy
pula miejsc do dofinansowania w danym koszyku nie została wyczerpana, rekomendowano
projekty, które uzyskały największą liczbę punktów spośród wszystkich pozostałych, aż do
wyczerpania kwoty na realizację naboru.
Uzyskany udział jednostek samorządu terytorialnego wśród uczestników pilotażu nie jest
wynikiem celowego działania i wynika ze struktury rynku pracy w Polsce. Podmioty
publiczne, w tym samorządowe, stanowią jego istotną część. Naturalnym jest, że brały
udział w naborze, a ich wnioski znalazły się na liście projektów rekomendowanych do
realizacji. Regulamin programu skonstruowano tak, aby zapewnić równy dostęp wszystkim
pracodawcom – zarówno publicznym, jak i prywatnym. Wśród jego uczestników znalazło

-- 2 of 4 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
się wiele przedsiębiorstw prywatnych i organizacji pozarządowych, a zdecydowaną
większość z nich stanowią mikro i mali pracodawcy.
Niezależnie od tego, testowanie skróconego czasu pracy przez publicznych pracodawców
pozwoli na rzetelną ocenę możliwości wprowadzenia zmian ustrojowych oraz analizę ich
wpływu w ujęciu makroekonomicznym. W tym kontekście uwzględnienie podmiotów
publicznych w naborze było niezbędne dla prawidłowego przeprowadzenia badania oraz
oceny ryzyka związanego z ewentualnymi zmianami przepisów prawa pracy w Polsce.
Celem pilotażu jest dostarczenie możliwie szerokich wniosków i bogatych danych,
dotyczących tak sektora publicznego, jak i prywatnego, co pozwoli rzetelnie ocenić efekty
wdrożenia skróconego tygodnia pracy w różnych warunkach organizacyjnych.
Informuję, że Fundusz Pracy (FP), będący źródłem finansowania projektu, jest państwowym
funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy do sprawy pracy.
Podstawę gospodarowania środkami funduszu w trakcie roku budżetowego stanowi jego
roczny plan finansowy, będący załącznikiem do ustawy budżetowej, zawierający
przewidywane przychody i zadania wskazane w danym roku do sfinansowania z jego
środków, realizowane na podstawie ustawy budżetowej oraz innych ustaw.
Przeprowadzenie omawianego naboru i przeznaczenie środków rezerwy FP na realizację
projektów pilotażowych to działania stanowiące wypełnienie obowiązków i uprawnień
wynikających z przepisów ustawy. W art. 300 ust. 5 ustawy budżetowej, określającym
zadania dotyczące aktywności zawodowej, które finansowane są z środków Funduszu
Pracy, wskazano jednoznacznie możliwość finansowania projektów pilotażowych wraz z
kosztami ich obsługi.
Projekty pilotażowe wprowadzono do ustawy jako narzędzia niezbędne do testowania
rozwiązań o charakterze systemowym. Przeprowadzenie projektu pilotażowego znaczącej
zmiany systemowej jest zasadniczo mniej kosztowne, niż wprowadzenie danego
rozwiązania bez wcześniejszego przetestowania go w kontrolowanych warunkach i
mniejszej skali.
Ustawa uprawnia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej do inicjowana
i przeprowadzania projektów pilotażowych, których celem jest m.in. wypracowanie oraz
przetestowanie nowych form organizacji pracy na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 1 lit. i,
w związku z art. 211 ust. 1. Przywołany art. 25 ust. 1 pkt 1 lit. i wskazuje, że minister
właściwy do spraw pracy realizuje zadania w zakresie aktywności zawodowej, wspierania
zatrudnienia oraz rynku pracy poprzez inicjowanie, powierzanie realizacji lub realizowanie
i koordynowanie projektów pilotażowych, a także prowadzi badania, ewaluację polityk
rynku pracy i analiz rynku pracy.
Zgodnie z art. 2 pkt 33 projekt pilotażowy to przedsięwzięcie polegające na wdrażaniu
nowych metod, narzędzi i sposobów aktywności zawodowej oraz wsparcia zatrudnienia
w celu przygotowywania nowych rozwiązań o charakterze systemowym, finansowane
z rezerwy Funduszu Pracy pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy.
Możliwość finansowania projektów pilotażowych ze środków rezerwy Funduszu Pracy
uregulowano w rozdziale 14 ww. ustawy pt. „Projekty pilotażowe”. Zgodnie z art. 211 ust.
8 projekt pilotażowy wraz z kosztami obsługi jest finansowany z rezerwy Funduszu Pracy
pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy, o której mowa w art. 267
ust. 2 ustawy. Oznacza to, że z kwoty środków ujętych w planie finansowym FP na
finansowanie form pomocy dla samorządów powiatów wyodrębnia się rezerwę Funduszu

-- 3 of 4 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Pracy pozostającą w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy, stanowiącą 20 % tej
kwoty.
Pragnę również stanowczo podkreślić, że pracownicy Ministerstwa Rodziny Pracy i Polityki
Społecznej ani nie zachęcali, ani nie zniechęcali konkretnych podmiotów do wzięcia udziału
w pilotażu skróconego czasu pracy.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 4 of 4 --