Interpelacja nr 13564
Interpelacja w sprawie harmonogramu i trybu prac nad reformą Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz zapewnienia udziału strony społecznej w tym procesie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie harmonogramu i trybu prac nad reformą Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz zapewnienia udziału strony społecznej w tym procesie
Interpelacja nr 13564
do ministra infrastruktury
w sprawie harmonogramu i trybu prac nad reformą Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz zapewnienia udziału strony społecznej w tym procesie
Zgłaszający: Klaudia Jachira
Data wpływu: 13-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie budzącej rosnące zainteresowanie opinii publicznej oraz środowisk eksperckich, a mianowicie reformy Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.
Restrukturyzacja tej instytucji oraz usprawnienie krajowego systemu zarządzania zasobami wodnymi to bez wątpienia jedno z kluczowych wyzwań stojących przed naszym rządem. Odpowiedzialne i efektywne gospodarowanie wodami ma fundamentalne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa, ochrony środowiska oraz rozwoju gospodarczego.
Z dużą uwagą opinia publiczna przyjęła wystąpienia pana wiceministra Przemysława Koperskiego, który w lipcu i sierpniu br. deklarował bardzo konkretny harmonogram prac. Zgodnie z tymi zapowiedziami, kluczowe założenia lub projekty legislacyjne dotyczące reformy PGW Wody Polskie miały zostać zaprezentowane opinii publicznej na początku lipca 2025 roku.
Ponieważ od tych zapowiedzi minęło już kilka miesięcy, zarówno strona parlamentarna, jak i – co szczególnie istotne – strona społeczna ma coraz więcej pytań o docelowy kształt reformy.
Równie istotne wątpliwości budzą sygnały napływające od organizacji pozarządowych i środowisk eksperckich, wskazujące na ich bardzo ograniczony udział w pracach powołanego w ministerstwie zespołu ds. reformy. Transparentność procesu legislacyjnego oraz szerokie włączenie partnerów społecznych w dialog są fundamentem demokratycznego państwa prawa i gwarancją wypracowania najlepszych, powszechnie akceptowalnych rozwiązań.
Mając na uwadze powyższe, a także działając w trosce o zapewnienie najwyższych standardów procesu legislacyjnego oraz realizację zobowiązań rządu, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jaki jest aktualny stan zaawansowania prac nad reformą Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie i jakie są przyczyny znaczącego opóźnienia względem wcześniej założonego harmonogramu prac?
Kiedy ministerstwo planuje przedstawić kompletne założenia lub projekty aktów prawnych reformujących PGW Wody Polskie do konsultacji publicznych i międzyresortowych?
Jaki był dokładny skład zespołu roboczego pracującego nad reformą i jakie kryteria decydowały o zaproszeniu do niego przedstawicieli strony społecznej?
W jaki sposób ministerstwo zamierza odpowiedzieć na uwagi dotyczące ograniczonego udziału ekspertów i organizacji pozarządowych w dotychczasowych pracach oraz jakie kroki zostaną podjęte, aby zapewnić pełną transparentność i inkluzywność dalszego etapu procesu?
Proszę o odpowiedź na powyższe pytania.
Z poważaniem
Interpelacja nr 13564
do ministra infrastruktury
w sprawie harmonogramu i trybu prac nad reformą Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz zapewnienia udziału strony społecznej w tym procesie
Zgłaszający: Klaudia Jachira
Data wpływu: 13-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra w sprawie budzącej rosnące zainteresowanie opinii publicznej oraz środowisk eksperckich, a mianowicie reformy Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.
Restrukturyzacja tej instytucji oraz usprawnienie krajowego systemu zarządzania zasobami wodnymi to bez wątpienia jedno z kluczowych wyzwań stojących przed naszym rządem. Odpowiedzialne i efektywne gospodarowanie wodami ma fundamentalne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa, ochrony środowiska oraz rozwoju gospodarczego.
Z dużą uwagą opinia publiczna przyjęła wystąpienia pana wiceministra Przemysława Koperskiego, który w lipcu i sierpniu br. deklarował bardzo konkretny harmonogram prac. Zgodnie z tymi zapowiedziami, kluczowe założenia lub projekty legislacyjne dotyczące reformy PGW Wody Polskie miały zostać zaprezentowane opinii publicznej na początku lipca 2025 roku.
Ponieważ od tych zapowiedzi minęło już kilka miesięcy, zarówno strona parlamentarna, jak i – co szczególnie istotne – strona społeczna ma coraz więcej pytań o docelowy kształt reformy.
Równie istotne wątpliwości budzą sygnały napływające od organizacji pozarządowych i środowisk eksperckich, wskazujące na ich bardzo ograniczony udział w pracach powołanego w ministerstwie zespołu ds. reformy. Transparentność procesu legislacyjnego oraz szerokie włączenie partnerów społecznych w dialog są fundamentem demokratycznego państwa prawa i gwarancją wypracowania najlepszych, powszechnie akceptowalnych rozwiązań.
Mając na uwadze powyższe, a także działając w trosce o zapewnienie najwyższych standardów procesu legislacyjnego oraz realizację zobowiązań rządu, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jaki jest aktualny stan zaawansowania prac nad reformą Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie i jakie są przyczyny znaczącego opóźnienia względem wcześniej założonego harmonogramu prac?
Kiedy ministerstwo planuje przedstawić kompletne założenia lub projekty aktów prawnych reformujących PGW Wody Polskie do konsultacji publicznych i międzyresortowych?
Jaki był dokładny skład zespołu roboczego pracującego nad reformą i jakie kryteria decydowały o zaproszeniu do niego przedstawicieli strony społecznej?
W jaki sposób ministerstwo zamierza odpowiedzieć na uwagi dotyczące ograniczonego udziału ekspertów i organizacji pozarządowych w dotychczasowych pracach oraz jakie kroki zostaną podjęte, aby zapewnić pełną transparentność i inkluzywność dalszego etapu procesu?
Proszę o odpowiedź na powyższe pytania.
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Marchewka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5531 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-3.054.15.2025
Warszawa, 14 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13564 z dnia 18 listopada 2025 r. Posłanki na Sejm RP
Pani Klaudii Jachiry, w sprawie harmonogramu i trybu prac nad reformą Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (PGW WP), przedstawiam następujące
stanowisko.
Odnosząc się do pytań dotyczących stanu zaawansowania prac nad reformą PGW WP,
przedstawiam następujące informacje. Zarządzeniem nr 7 Ministra Infrastruktury z dnia
26 lutego 2025 r. został powołany Zespół doradczy do spraw przygotowania propozycji
zmian prawnych w obszarze zarządzania gospodarką wodną w Rzeczypospolitej Polskiej.
Pierwsze posiedzenie Zespołu miało miejsce 20 marca 2025 r., natomiast zgodnie z § 2
ust. 4 oraz § 13 pkt 1 ww. zarządzenia w terminie 3 miesięcy od tego dnia Zespół
opracował raport końcowy opisujący wykonane zadania, przedłożył go Ministrowi
Infrastruktury oraz uległ rozwiązaniu. W ramach swoich prac Zespół podjął się analizy
wielu zagadnień związanych z gospodarką wodną. Między innymi rozpatrywane były
różne propozycje i warianty rozwiązań w celu wypracowania optymalnych rekomendacji.
Należy podkreślić, że Zespół był zobowiązany do przedstawienia Ministrowi Infrastruktury
raportu, a nie kompletnej dokumentacji wymaganej dla projektu aktu prawnego
pozwalającej na wszczęcie oficjalnej procedury legislacyjnej. Jednakże, na kolejnym etapie
raport ten stał się punktem wyjścia i bazą dla prac w Departamencie Gospodarki Wodnej
Ministerstwa Infrastruktury nad założeniami do projektu ustawy. Zaproponowane przez
Zespół przedmiotowe rozwiązania, które zostały uznane za zasadne, są rozważane i
wykorzystywane w ramach prac legislacyjnych Ministerstwa Infrastruktury nad
nowelizacją przepisów dotyczących gospodarki wodnej.
Odnosząc się do pytań dotyczących składu Zespołu informuję, że do jego prac zaproszono
osoby reprezentujące środowiska eksperckie, w tym pracowników organów administracji
publicznej, wykonujących zadania z zakresu gospodarki wodnej, jak również osoby
posiadające doświadczenie i wiedzę w tym zakresie reprezentujące jednostki naukowe czy
samorządowe. Szczegółowy skład Zespołu na dzień 22 kwietnia 2025 r. przedstawiał się
następująco:
1. przedstawiciele administracji rządowej: Przemysław Koperski, Bartosz Czyczyn, Barbara
Machowska, Tomasz Nesterowicz, Monika Niemiec – Butryn, Adam Orzechowski, Ewa
Siddique – Olesiejuk, Anna Stopa, Bartosz Szczurowski;
2. przedstawiciele instytucji podległych Ministerstwu Infrastruktury, zajmujący się
gospodarką wodną:
-- 1 of 2 --
2
- Robert Czerniawski, Maciej Humiczewski, Piotr Śliwiński (Instytut Meteorologii
i Gospodarki Wodnej),
- Mateusz Balcerowicz, Witold Filipek, Marcin Jarzyński, Marta Matusiak, Andrzej Ryński,
Cezary Terech, Grzegorz Wesołowski (Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie);
3. członkowie Państwowej Rady Gospodarki Wodnej: Zbigniew Kledyński, Janusz Zaleski,
Izabela Zimoch, Maciej Thorz;
4. przedstawiciele samorządu terytorialnego, w tym Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Terytorialnego oraz praktyki: Stanisław Bodys, Tomasz Bujok, Janusz Tomasz
Czarnogórski, Roman Gołębiewski, Jakub Gwit, Grzegorz Kubalski, Dariusz Kurzawa,
Stanisław Longawa, Mariusz Marszał, Anna Mieczowska, Krzysztof Osiński, Bartosz
Paprzycki, Marcin Pawlak, Andrzej Siudy, Marcin Wielgolaski, Marek Wójcik.
W ocenie Ministerstwa powyższy, pluralistyczny skład osobowy stanowił optymalny punkt
wyjścia dla rozpoczęcia prac nad różnymi koncepcjami reformy zarządzania gospodarką
wodną. W szczególności należy mieć na uwadze, że głos organizacji pozarządowych był
uwzględniony poprzez udział członków Państwowej Rady Gospodarki Wodnej, w skład
której wchodzą między innymi przedstawiciele tych właśnie organizacji. Jednocześnie
informuję, że kształtując skład Zespołu brano pod uwagę potrzebę pilnego
wykonania wyznaczonego zadania (opracowaniu szczegółowego raportu), które
wymagało szczególnego, pełnego zaangażowania w stosunkowo krótkim czasie.
Członkowie zespołu wywodzą się z Ministerstwa Infrastruktury (ograniczony do jednostek
podległych, nadzorowanych i pracowników Ministerstwa), a także zgłaszających chęć
wykonywania zadań specjalistów z zakresu gospodarki wodnej oraz jednostek samorządu
terytorialnego. Ponadto z uwagi na fakt, że działanie Zespołu zostało przewidziane na
krótki, trzymiesięczny okres, od jego członków wymagano dyspozycyjności
i niezwłocznego zaangażowania w jego prace. Dokonując wyboru członków zespołu nie
brano zatem pod uwagę klucza opartego na reprezentacji poszczególnych organizacji,
a kluczowym kryterium było doświadczenie, dyspozycyjność oraz umiejętność rzeczowej
analizy i wyciągania wniosków wobec piętrzących się problemów związanych
z gospodarką wodną. Nadmienić jednak należy, że wiele osób uczestniczących w zespole
ma w swoim dossier współpracę z organizacjami pozarządowymi.
Warto dodać, że Ministerstwo Infrastruktury nie może zobowiązać jednostek
pozarządowych do wykonywania zadań publicznych. Ponadto, zgodnie z obowiązującymi
przepisami, w toku procesu legislacyjnego, chociażby podczas konsultacji publicznych,
będzie zapewniony odpowiedni udział organizacji pozarządowych.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-3.054.15.2025
Warszawa, 14 maja 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13564 z dnia 18 listopada 2025 r. Posłanki na Sejm RP
Pani Klaudii Jachiry, w sprawie harmonogramu i trybu prac nad reformą Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (PGW WP), przedstawiam następujące
stanowisko.
Odnosząc się do pytań dotyczących stanu zaawansowania prac nad reformą PGW WP,
przedstawiam następujące informacje. Zarządzeniem nr 7 Ministra Infrastruktury z dnia
26 lutego 2025 r. został powołany Zespół doradczy do spraw przygotowania propozycji
zmian prawnych w obszarze zarządzania gospodarką wodną w Rzeczypospolitej Polskiej.
Pierwsze posiedzenie Zespołu miało miejsce 20 marca 2025 r., natomiast zgodnie z § 2
ust. 4 oraz § 13 pkt 1 ww. zarządzenia w terminie 3 miesięcy od tego dnia Zespół
opracował raport końcowy opisujący wykonane zadania, przedłożył go Ministrowi
Infrastruktury oraz uległ rozwiązaniu. W ramach swoich prac Zespół podjął się analizy
wielu zagadnień związanych z gospodarką wodną. Między innymi rozpatrywane były
różne propozycje i warianty rozwiązań w celu wypracowania optymalnych rekomendacji.
Należy podkreślić, że Zespół był zobowiązany do przedstawienia Ministrowi Infrastruktury
raportu, a nie kompletnej dokumentacji wymaganej dla projektu aktu prawnego
pozwalającej na wszczęcie oficjalnej procedury legislacyjnej. Jednakże, na kolejnym etapie
raport ten stał się punktem wyjścia i bazą dla prac w Departamencie Gospodarki Wodnej
Ministerstwa Infrastruktury nad założeniami do projektu ustawy. Zaproponowane przez
Zespół przedmiotowe rozwiązania, które zostały uznane za zasadne, są rozważane i
wykorzystywane w ramach prac legislacyjnych Ministerstwa Infrastruktury nad
nowelizacją przepisów dotyczących gospodarki wodnej.
Odnosząc się do pytań dotyczących składu Zespołu informuję, że do jego prac zaproszono
osoby reprezentujące środowiska eksperckie, w tym pracowników organów administracji
publicznej, wykonujących zadania z zakresu gospodarki wodnej, jak również osoby
posiadające doświadczenie i wiedzę w tym zakresie reprezentujące jednostki naukowe czy
samorządowe. Szczegółowy skład Zespołu na dzień 22 kwietnia 2025 r. przedstawiał się
następująco:
1. przedstawiciele administracji rządowej: Przemysław Koperski, Bartosz Czyczyn, Barbara
Machowska, Tomasz Nesterowicz, Monika Niemiec – Butryn, Adam Orzechowski, Ewa
Siddique – Olesiejuk, Anna Stopa, Bartosz Szczurowski;
2. przedstawiciele instytucji podległych Ministerstwu Infrastruktury, zajmujący się
gospodarką wodną:
-- 1 of 2 --
2
- Robert Czerniawski, Maciej Humiczewski, Piotr Śliwiński (Instytut Meteorologii
i Gospodarki Wodnej),
- Mateusz Balcerowicz, Witold Filipek, Marcin Jarzyński, Marta Matusiak, Andrzej Ryński,
Cezary Terech, Grzegorz Wesołowski (Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie);
3. członkowie Państwowej Rady Gospodarki Wodnej: Zbigniew Kledyński, Janusz Zaleski,
Izabela Zimoch, Maciej Thorz;
4. przedstawiciele samorządu terytorialnego, w tym Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Terytorialnego oraz praktyki: Stanisław Bodys, Tomasz Bujok, Janusz Tomasz
Czarnogórski, Roman Gołębiewski, Jakub Gwit, Grzegorz Kubalski, Dariusz Kurzawa,
Stanisław Longawa, Mariusz Marszał, Anna Mieczowska, Krzysztof Osiński, Bartosz
Paprzycki, Marcin Pawlak, Andrzej Siudy, Marcin Wielgolaski, Marek Wójcik.
W ocenie Ministerstwa powyższy, pluralistyczny skład osobowy stanowił optymalny punkt
wyjścia dla rozpoczęcia prac nad różnymi koncepcjami reformy zarządzania gospodarką
wodną. W szczególności należy mieć na uwadze, że głos organizacji pozarządowych był
uwzględniony poprzez udział członków Państwowej Rady Gospodarki Wodnej, w skład
której wchodzą między innymi przedstawiciele tych właśnie organizacji. Jednocześnie
informuję, że kształtując skład Zespołu brano pod uwagę potrzebę pilnego
wykonania wyznaczonego zadania (opracowaniu szczegółowego raportu), które
wymagało szczególnego, pełnego zaangażowania w stosunkowo krótkim czasie.
Członkowie zespołu wywodzą się z Ministerstwa Infrastruktury (ograniczony do jednostek
podległych, nadzorowanych i pracowników Ministerstwa), a także zgłaszających chęć
wykonywania zadań specjalistów z zakresu gospodarki wodnej oraz jednostek samorządu
terytorialnego. Ponadto z uwagi na fakt, że działanie Zespołu zostało przewidziane na
krótki, trzymiesięczny okres, od jego członków wymagano dyspozycyjności
i niezwłocznego zaangażowania w jego prace. Dokonując wyboru członków zespołu nie
brano zatem pod uwagę klucza opartego na reprezentacji poszczególnych organizacji,
a kluczowym kryterium było doświadczenie, dyspozycyjność oraz umiejętność rzeczowej
analizy i wyciągania wniosków wobec piętrzących się problemów związanych
z gospodarką wodną. Nadmienić jednak należy, że wiele osób uczestniczących w zespole
ma w swoim dossier współpracę z organizacjami pozarządowymi.
Warto dodać, że Ministerstwo Infrastruktury nie może zobowiązać jednostek
pozarządowych do wykonywania zadań publicznych. Ponadto, zgodnie z obowiązującymi
przepisami, w toku procesu legislacyjnego, chociażby podczas konsultacji publicznych,
będzie zapewniony odpowiedni udział organizacji pozarządowych.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --