Interpelacja nr 13554
Interpelacja w sprawie braku skutecznych przepisów zapobiegających budowie osiedli mieszkaniowych na terenach, na których stwierdzono historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (65%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku skutecznych przepisów zapobiegających budowie osiedli mieszkaniowych na terenach, na których stwierdzono historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi
Interpelacja nr 13554
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie braku skutecznych przepisów zapobiegających budowie osiedli mieszkaniowych na terenach, na których stwierdzono historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi
Zgłaszający: Izabela Bodnar
Data wpływu: 13-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
coraz częściej w Polsce powstają budynki mieszkalne na terenach, które w przeszłości były wykorzystywane jako zakłady przemysłowe. Tego rodzaju inwestycje – realizowane bez uprzedniej remediacji gruntów – mogą stanowić realne zagrożenie dla zdrowia mieszkańców oraz dla środowiska naturalnego. Organy administracji powinny w sposób priorytetowy traktować zdrowie publiczne i nie dopuszczać do sytuacji, by na terenach zanieczyszczonych lokalizowane były budynki mieszkalne. Nie można dopuszczać do sytuacji, by mieszkańcy i nabywcy nieruchomości nabywali mieszkania na terenach skażonych, działając w zaufaniu do wydawanych przez organy administracji publicznej pozwoleń na budowę i pozwoleń na użytkowanie.
Historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi, określane również jako tzw. bomby ekologiczne, wciąż mogą stanowić zagrożenie dla ludzi i środowiska. Organy administracji publicznej nie znają faktycznej skali historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi i zagrożeń, jakie wywołują. System ich identyfikacji i usuwania nie funkcjonuje skutecznie ani na szczeblu centralnym, ani w samorządach, co wynika z raportu Najwyższej Izby Kontroli. Użytkownicy tych terenów narażeni są zatem na oddziaływanie szkodliwych dla życia i zdrowia ludzi substancji. Brak wskazania lokalizacji historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi ogranicza możliwość zdefiniowania skali zagrożenia oraz zapewnienia niezbędnych środków finansowych na skuteczne ich usunięcie. Zgodnie z art. 3 pkt 31b ustawy Prawo ochrony środowiska remediacja to działania mające na celu usunięcie lub zmniejszenie ilości substancji powodujących ryzyko dla zdrowia ludzi lub środowiska. Obowiązek przeprowadzenia remediacji spoczywa na władającym powierzchnią ziemi, czyli np. na deweloperze, który nabył grunt zanieczyszczony w wyniku działalności przemysłowej i zamierza wybudować na nim budynki mieszkalne. W praktyce wielu właścicieli nieruchomości nie weryfikuje zanieczyszczeń powierzchni ziemi, a nawet gdy zanieczyszczenia powierzchni ziemi zostaną zidentyfikowane przez organy administracji, to właściciel unika wykonania obligatoryjnej remediacji.
Z raportu Najwyższej Izby Kontroli wynika, że w latach 2014-2018 w prawie 30% skontrolowanych urzędów nie zidentyfikowano potencjalnych historycznych zanieczyszczeń, a w połowie przypadków, gdzie wiedza o skażeniu istniała – działania naprawcze były nierzetelne. NIK stwierdził przypadki realizacji inwestycji mieszkaniowych na gruntach skażonych, mimo że organy administracji miały o tym wiedzę. Rejestr historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi, prowadzony przez generalnego dyrektora ochrony środowiska, obejmuje obecnie zaledwie ok. 55 tys. ha, co stanowi ułamek faktycznie skażonych terenów. Sankcja dla władających powierzchnią ziemi wynikająca z art. 335c ustawy Prawo ochrony środowiska jest niewspółmiernie niska do zagrożenia zdrowia mieszkańców zanieczyszczonego terenu, wynosi bowiem tylko 5000 złotych, więc jest kwotą symboliczną w porównaniu z ceną choćby 1m2 mieszkania sprzedawanego przez dewelopera na zanieczyszczonym terenie.
Budowa osiedli mieszkaniowych na terenach poprzemysłowych bez wcześniejszej remediacji stanowi poważne zagrożenie zdrowotne i środowiskowe. Obowiązujące przepisy nie gwarantują skutecznej ochrony mieszkańców, a system nadzoru i sankcji jest niewystarczający, dlatego też konieczny jest zintensyfikowany nadzór organów administracji nad planowanymi i prowadzonymi przedsięwzięciami deweloperskimi na terenach, które wcześniej wykorzystywane były na cele przemysłowe.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Minister Finansów i Gospodarki podejmie działania zmierzające do ustalenia wyższych sankcji karnych za zaniechanie remediacji terenów zanieczyszczonych oraz nieterminową remediację terenów zanieczyszczonych, tak aby miały one charakter realnie odstraszający, np. odnosząc sankcję karną do wartości zabudowanego gruntu, która to sankcja miałaby charakter odstraszający (prewencyjny)?
Czy ministerstwo przewiduje rozszerzenie obowiązków organów administracji architektoniczno-budowlanej o weryfikację stanu zanieczyszczeń gruntu przed wydaniem pozwolenia na budowę?
Czy prowadzone lub planowane są działania mające na celu zidentyfikowanie najbardziej niebezpiecznych lokalizacji, w których realizowane są inwestycje mieszkaniowe na terenach poprzemysłowych, i czy będą one uwzględniane w ramach procedur planistycznych?
Czy Minister Finansów i Gospodarki przewiduje stworzenie dla obywateli kanału komunikacji z ministerstwem lub właściwymi organami administracji, dzięki któremu obywatele będą mogli zgłaszać swoje wątpliwości co do zanieczyszczenia terenu, na którym planowana lub prowadzona jest inwestycja deweloperska, i otrzymają niezwłoczne wsparcie w tym zakresie w przypadku stwierdzonego prawdopodobieństwa zanieczyszczenia gruntu?
Z poważaniem
Izabela Bodnar
Interpelacja nr 13554
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie braku skutecznych przepisów zapobiegających budowie osiedli mieszkaniowych na terenach, na których stwierdzono historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi
Zgłaszający: Izabela Bodnar
Data wpływu: 13-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
coraz częściej w Polsce powstają budynki mieszkalne na terenach, które w przeszłości były wykorzystywane jako zakłady przemysłowe. Tego rodzaju inwestycje – realizowane bez uprzedniej remediacji gruntów – mogą stanowić realne zagrożenie dla zdrowia mieszkańców oraz dla środowiska naturalnego. Organy administracji powinny w sposób priorytetowy traktować zdrowie publiczne i nie dopuszczać do sytuacji, by na terenach zanieczyszczonych lokalizowane były budynki mieszkalne. Nie można dopuszczać do sytuacji, by mieszkańcy i nabywcy nieruchomości nabywali mieszkania na terenach skażonych, działając w zaufaniu do wydawanych przez organy administracji publicznej pozwoleń na budowę i pozwoleń na użytkowanie.
Historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi, określane również jako tzw. bomby ekologiczne, wciąż mogą stanowić zagrożenie dla ludzi i środowiska. Organy administracji publicznej nie znają faktycznej skali historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi i zagrożeń, jakie wywołują. System ich identyfikacji i usuwania nie funkcjonuje skutecznie ani na szczeblu centralnym, ani w samorządach, co wynika z raportu Najwyższej Izby Kontroli. Użytkownicy tych terenów narażeni są zatem na oddziaływanie szkodliwych dla życia i zdrowia ludzi substancji. Brak wskazania lokalizacji historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi ogranicza możliwość zdefiniowania skali zagrożenia oraz zapewnienia niezbędnych środków finansowych na skuteczne ich usunięcie. Zgodnie z art. 3 pkt 31b ustawy Prawo ochrony środowiska remediacja to działania mające na celu usunięcie lub zmniejszenie ilości substancji powodujących ryzyko dla zdrowia ludzi lub środowiska. Obowiązek przeprowadzenia remediacji spoczywa na władającym powierzchnią ziemi, czyli np. na deweloperze, który nabył grunt zanieczyszczony w wyniku działalności przemysłowej i zamierza wybudować na nim budynki mieszkalne. W praktyce wielu właścicieli nieruchomości nie weryfikuje zanieczyszczeń powierzchni ziemi, a nawet gdy zanieczyszczenia powierzchni ziemi zostaną zidentyfikowane przez organy administracji, to właściciel unika wykonania obligatoryjnej remediacji.
Z raportu Najwyższej Izby Kontroli wynika, że w latach 2014-2018 w prawie 30% skontrolowanych urzędów nie zidentyfikowano potencjalnych historycznych zanieczyszczeń, a w połowie przypadków, gdzie wiedza o skażeniu istniała – działania naprawcze były nierzetelne. NIK stwierdził przypadki realizacji inwestycji mieszkaniowych na gruntach skażonych, mimo że organy administracji miały o tym wiedzę. Rejestr historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi, prowadzony przez generalnego dyrektora ochrony środowiska, obejmuje obecnie zaledwie ok. 55 tys. ha, co stanowi ułamek faktycznie skażonych terenów. Sankcja dla władających powierzchnią ziemi wynikająca z art. 335c ustawy Prawo ochrony środowiska jest niewspółmiernie niska do zagrożenia zdrowia mieszkańców zanieczyszczonego terenu, wynosi bowiem tylko 5000 złotych, więc jest kwotą symboliczną w porównaniu z ceną choćby 1m2 mieszkania sprzedawanego przez dewelopera na zanieczyszczonym terenie.
Budowa osiedli mieszkaniowych na terenach poprzemysłowych bez wcześniejszej remediacji stanowi poważne zagrożenie zdrowotne i środowiskowe. Obowiązujące przepisy nie gwarantują skutecznej ochrony mieszkańców, a system nadzoru i sankcji jest niewystarczający, dlatego też konieczny jest zintensyfikowany nadzór organów administracji nad planowanymi i prowadzonymi przedsięwzięciami deweloperskimi na terenach, które wcześniej wykorzystywane były na cele przemysłowe.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Minister Finansów i Gospodarki podejmie działania zmierzające do ustalenia wyższych sankcji karnych za zaniechanie remediacji terenów zanieczyszczonych oraz nieterminową remediację terenów zanieczyszczonych, tak aby miały one charakter realnie odstraszający, np. odnosząc sankcję karną do wartości zabudowanego gruntu, która to sankcja miałaby charakter odstraszający (prewencyjny)?
Czy ministerstwo przewiduje rozszerzenie obowiązków organów administracji architektoniczno-budowlanej o weryfikację stanu zanieczyszczeń gruntu przed wydaniem pozwolenia na budowę?
Czy prowadzone lub planowane są działania mające na celu zidentyfikowanie najbardziej niebezpiecznych lokalizacji, w których realizowane są inwestycje mieszkaniowe na terenach poprzemysłowych, i czy będą one uwzględniane w ramach procedur planistycznych?
Czy Minister Finansów i Gospodarki przewiduje stworzenie dla obywateli kanału komunikacji z ministerstwem lub właściwymi organami administracji, dzięki któremu obywatele będą mogli zgłaszać swoje wątpliwości co do zanieczyszczenia terenu, na którym planowana lub prowadzona jest inwestycja deweloperska, i otrzymają niezwłoczne wsparcie w tym zakresie w przypadku stwierdzonego prawdopodobieństwa zanieczyszczenia gruntu?
Z poważaniem
Izabela Bodnar
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
17
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (17)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
18983 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-II.054.10.2025
Warszawa, 25 listopada 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13554 Pani Poseł Izabeli Bodnar.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację w sprawie braku skutecznych przepisów
zapobiegających budowie osiedli mieszkaniowych na terenach, na których stwierdzono
historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi, przedstawiam następujące informacje
i wyjaśnienia.
Na wstępie uprzejmie wyjaśniam, że zagadnienia historycznych zanieczyszczeń
powierzchni ziemi, w tym podniesione w pytaniu 1 i 4 dotyczą regulacji ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647), która
należy do zakresu działania ministra kierującego działem administracji rządowej:
środowisko. Dlatego też, przedmiotowa interpelacja, w zakresie dotyczącym ww. pytań,
odrębnym pismem, które przekazuję w załączeniu, została przekazana zgodnie
z właściwością Ministrowi Klimatu i Środowiska.
Natomiast w zakresie właściwości ministra kierującego działem administracji rządowej:
budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo,
przedstawiam następujące informacje i wyjaśnienia.
Ad. pyt. 2. „Czy Ministerstwo przewiduje rozszerzenie obowiązków organów
administracji architektoniczno-budowlanej o weryfikację stanu zanieczyszczeń gruntu
przed wydaniem pozwolenia na budowę?”.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418, z późn. zm.),
dalej: „PB”, normuje działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania
i rozbiórki obiektów budowlanych oraz określa zasady działania organów administracji
publicznej w tych dziedzinach (art. 1). Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 PB obiekt budowlany
jako całość oraz jego poszczególne części, wraz ze związanymi z nim urządzeniami
budowlanymi należy, biorąc pod uwagę przewidywany okres użytkowania, projektować
i budować w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz
zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, zapewniając spełnienie podstawowych wymagań
dotyczących obiektów budowlanych określonych w załączniku I do rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r.
ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów
budowlanych i uchylającego dyrektywę Rady 89/106/EWG (Dz. Urz. UE L 88
z 04.04.2011, str. 5, z późn. zm.), dotyczących:
a) nośności i stateczności konstrukcji,
b) bezpieczeństwa pożarowego,
c) higieny, zdrowia i środowiska,
-- 1 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
d) bezpieczeństwa użytkowania i dostępności obiektów,
e) ochrony przed hałasem,
f) oszczędności energii i izolacyjności cieplnej,
g) zrównoważonego wykorzystania zasobów naturalnych.
Z kolei, zgodnie z przepisami art. 20 ust. 1 pkt 1, 1a i 2 PB, do podstawowych obowiązków
projektanta należy:
opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z wymaganiami ustawy,
ustaleniami określonymi w decyzjach administracyjnych dotyczących zamierzenia
budowlanego, obowiązującymi przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej;
zapewnienie, w razie potrzeby, udziału w opracowaniu projektu budowlanego
osób posiadających uprawnienia budowlane do projektowania w odpowiedniej
specjalności;
uzyskanie wymaganych opinii, uzgodnień i sprawdzeń rozwiązań projektowych
w zakresie wynikającym z przepisów.
Na podstawie art. 34 ust. 3d pkt 3 Pb do projektu zagospodarowania działki lub terenu,
projektu architektoniczno-budowlanego oraz projektu technicznego dołącza się
oświadczenie projektanta o sporządzeniu projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami
i zasadami wiedzy technicznej.
Dodatkowo, zgodnie z art. 34 ust. 3e PB, w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 3d pkt 3,
wskazuje się również imiona, nazwiska, numer uprawnień budowlanych lub numer decyzji
o nadaniu uprawnień budowlanych:
1) osób, o których mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1a, biorących udział w opracowaniu projektu,
do którego dołączone jest oświadczenie;
2) projektantów sprawdzających, którzy dokonali sprawdzenia projektu, do którego
dołączone jest oświadczenie.
Podkreślenia wymaga także, że zgodnie z art. 33 ust. 2 pkt 1 PB do wniosku o pozwolenie
na budowę należy dołączyć projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt
architektoniczno-budowlany wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi
dokumentami, których obowiązek dołączenia wynika z przepisów odrębnych ustaw,
lub kopiami tych opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów.
Podobna regulacja występuje w przypadku dokonywania zgłoszenia, o którym mowa
w art. 30 PB. Zgodnie z art. 30 ust. 2a pkt 3 PB do zgłoszenia należy dołączyć m.in.
pozwolenia, uzgodnienia i opinie, których obowiązek dołączenia wynika
z przepisów odrębnych ustaw, lub kopie tych pozwoleń, uzgodnień, opinii i innych
dokumentów.
Z przywołanych przepisów wprost wynika zatem, że do wniosku o pozwolenie na budowę
lub zgłoszenia inwestor musi dołączyć opinie, uzgodnienia, pozwolenia i inne dokumenty:
których obowiązek dołączenia wynika wprost z przepisów rangi ustawowej (a nie np. aktu
prawa miejscowego czy rozporządzenia). Przepisy odrębnych ustaw muszą także wprost
wskazywać, że dana opinia, uzgodnienie, pozwolenie czy inny dokument należy dołączyć
do wniosku o pozwolenie na budowę lub do zgłoszenia);
W przypadku braku dołączenia do wniosku o pozwolenie na budowę lub zgłoszenia ww.
pozwoleń, uzgodnień lub opinii organ administracji architektoniczno-budowlanej nakłada
postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości, określając termin ich
usunięcia (zgodnie z art. 35 ust. 3 PB). Nieuzupełnienie wniosku w wyznaczonym terminie
-- 2 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
skutkuje wydaniem decyzji o odmowie zatwierdzenia projektu zagospodarowania działki
lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i wydania decyzji o pozwoleniu na
budowę.
Dodatkowo należy wskazać, że na podstawie art. 34 ust. 6 pkt 2 PB wydane zostało
rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa I Gospodarki Morskiej
z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie ustalania geotechnicznych warunków posadawiania
obiektów budowlanych (Dz. U. z 2012 r. poz. 463), które określa zczegółowe zasady
ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów budowlanych. Zgodnie
z przepisami § 3 ust. 1 ww. rozporządzenia ustalanie geotechnicznych warunków
posadawiania polega m.in. na:
przygotowaniu oceny przydatności gruntów stosowanych w budowlach
ziemnych,
określeniu nośności, przemieszczeń i ogólnej stateczności podłoża gruntowego,
ustaleniu wzajemnego oddziaływania obiektu budowlanego i podłoża
gruntowego w różnych fazach budowy i eksploatacji, a także wzajemnego
oddziaływania obiektu budowlanego z obiektami sąsiadującymi,
ocenie stopnia zanieczyszczenia podłoża gruntowego i doboru metody
oczyszczania gruntów.
Z kolei wydane na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 1 PB rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2022 r. poz. 1225, z późn. zm.), dalej „rozporządzenie
Wt”, ustala warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać budynki i związane z nimi
urządzenia, ich usytuowanie na działce budowlanej oraz zagospodarowanie działek
przeznaczonych pod zabudowę, zapewniające spełnienie wymagań art. 5 i 6 Pb. Przepisy
rozporządzenia Wt stosuje się przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy
zmianie sposobu użytkowania budynków oraz budowli nadziemnych i podziemnych
spełniających funkcje użytkowe budynków, a także do związanych z nimi urządzeń
budowlanych, z zastrzeżeniem § 135 ust. 10 oraz § 207 ust. 2 rozporządzenia Wt.
Zgodnie z § 11 ust. 1 i 2 rozporządzenia Wt budynek z pomieszczeniami przeznaczonymi
na pobyt ludzi powinien być wznoszony poza zasięgiem zagrożeń i uciążliwości
określonych w przepisach odrębnych, przy czym dopuszcza się wznoszenie budynków
w tym zasięgu pod warunkiem zastosowania środków technicznych zmniejszających
uciążliwości poniżej poziomu ustalonego w tych przepisach bądź zwiększających
odporność budynku na te zagrożenia i uciążliwości, jeżeli nie jest to sprzeczne
z warunkami ustalonymi dla obszarów ograniczonego użytkowania, określonych
w przepisach odrębnych.
Do uciążliwości, o których mowa powyżej, zalicza się w szczególności:
1) szkodliwe promieniowanie i oddziaływanie pól elektromagnetycznych;
2) hałas i drgania (wibracje);
3) zanieczyszczenie powietrza;
4) zanieczyszczenie gruntu i wód;
5) powodzie i zalewanie wodami opadowymi;
6) osuwiska gruntu, lawiny skalne i śnieżne;
7) szkody spowodowane działalnością górniczą.
Z kolei, zgodnie z § 309 rozporządzenia Wt, budynek powinien być zaprojektowany
i wykonany z takich materiałów i wyrobów oraz w taki sposób, aby nie stanowił
zagrożenia dla higieny i zdrowia użytkowników lub sąsiadów, w szczególności w wyniku:
1) wydzielania się gazów toksycznych;
2) obecności szkodliwych pyłów lub gazów w powietrzu;
-- 3 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
3) niebezpiecznego promieniowania;
4) zanieczyszczenia lub zatrucia wody lub gleby;
5) nieprawidłowego usuwania dymu i spalin oraz nieczystości i odpadów w postaci stałej
lub ciekłej;
6) występowania wilgoci w elementach budowlanych lub na ich powierzchniach;
7) niekontrolowanej infiltracji powietrza zewnętrznego;
8) przedostawania się gryzoni do wnętrza;
9) ograniczenia nasłonecznienia i oświetlenia naturalnego.
Szczegółowe wymagania dotyczące ochrony czystości powietrza, ochrony przed
promieniowaniem jonizującym i polami elektromagnetycznymi, ochrony przed
zawilgoceniem i korozją biologiczną czy też ochrony przed hałasem i drganiami zostały
uregulowane w Dziale VIII rozporządzenia Wt.
W świetle przywołanych przepisów nie jest uzasadnione rozszerzenie regulacji ustawy PB
o zagadnienia związane z weryfikacją przez organy administracji architektoniczno-
budowlanej stanu zanieczyszczeń gruntu.
Ad pyt. 3. „Czy prowadzone lub planowane są działania mające na celu zidentyfikowanie
najbardziej niebezpiecznych lokalizacji, w których realizowane są inwestycje
mieszkaniowe na terenach poprzemysłowych i czy będą one uwzględniane w ramach
procedur planistycznych?”.
Kwestie uwzględniania w ramach procedur planistycznych terenów, które potencjalnie
mogą być zanieczyszczone, uregulowane są w już w obowiązujących przepisach.
Zgodnie z art. 13b ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, z późn. zm.) ustalenia planu ogólnego określa
się, uwzględniając uwarunkowania rozwoju przestrzennego gminy, m.in. znajdujące się na
obszarze gminy obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub
remediacji.
W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (MPZP) obowiązkowo natomiast
należy określić m.in. zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu oraz szczególne
warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz
zabudowy. Natomiast w zależności od potrzeb MPZP może określać granice obszarów
wymagających przekształceń lub rekultywacji.
Odnosząc się natomiast do działań polegające na zidentyfikowaniu najbardziej
niebezpiecznych lokalizacji, w których realizowane są inwestycje mieszkaniowe na
terenach poprzemysłowych uprzejmie informuję, iż Minister Finansów i Gospodarki nie
jest organem posiadającym kompetencje w zakresie ochrony środowiska, a tym samym
uprawnionym do prowadzenia takich rejestrów.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
Minister Michał Jaros
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 4 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku
z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki,
którego obsługę zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń
elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki
administratora jest dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj.
w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz.U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały
Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady
Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
(M.P. z 2022 r. poz. 990 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające
na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z
przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów
skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i
Gospodarki (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji
celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane,
a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14
lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz.
164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
-- 5 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach
ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych.
-- 6 of 6 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-OPZ.050.12.2025.JK
4104191.16573902.13553727
Warszawa, 13-12-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Izabeli Bodnar (znak:13554).
Temat: w sprawie braku skutecznych przepisów zapobiegających budowie osiedli mieszkaniowych na terenach,
na których stwierdzono historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pani Posłanki Izabeli Bodnar, o numerze
K10INT13554, w sprawie braku skutecznych przepisów zapobiegających budowie
osiedli mieszkaniowych na terenach, na których stwierdzono historyczne
zanieczyszczenia powierzchni ziemi, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Na wstępie uprzejmie informuję, że przedmiotowa interpelacja była adresowana
do Ministra Finansów i Gospodarki, który w zakresie swojej właściwości udzielił
odpowiedzi na pytania 2 i 3, pismem z dnia 25 listopada 2025 r., znak pisma: DAB-
II.054.10.2025, a równocześnie przekazał ww. interpelację do Minister Klimatu
i Środowiska z prośbą o udzielenie odpowiedzi w zakresie właściwości na pytania
1 i 4.
Odnosząc się do pytania 1. „Czy Minister Finansów i Gospodarki podejmie działania
zmierzające do ustalenia wyższych sankcji karnych za zaniechanie remediacji terenów
zanieczyszczonych oraz nieterminową remediację terenów zanieczyszczonych, tak aby
miały one charakter realnie odstraszający, np. odnosząc sankcję karną do wartości
zabudowanego gruntu, która to sankcja miałaby charakter odstraszający
(prewencyjny)?”, oraz pytania 4. „Czy Minister Finansów i Gospodarki przewiduje
stworzenie dla obywateli kanału komunikacji z Ministerstwem lub właściwymi organami
administracji, dzięki któremu obywatele będą mogli zgłaszać swoje wątpliwości co do
zanieczyszczenia terenu, na którym planowana lub prowadzona jest inwestycja
deweloperska i otrzymają niezwłoczne wsparcie w tym zakresie w przypadku
stwierdzonego prawdopodobieństwa zanieczyszczenia gruntu?”, uprzejmie informuję,
że wyczerpująca odpowiedź na wymienione pytania w zakresie kompetencji
Ministra Klimatu i Środowiska została już udzielona w piśmie z dnia 5 grudnia
2025 r., znak DGO-OPZ.050.11.2025.SK (4090191.16550987.13507272)
-- 1 of 2 --
stanowiącym odpowiedź na interpelację Pani Posłanki Izabeli Bodnar i grupy
posłanek (K10INT13590), kierowaną do Ministra Klimatu i Środowiska.
Z wyrazami szacunku,
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Minister Finansów i Gospodarki
2. Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 2 of 2 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-II.054.10.2025
Warszawa, 25 listopada 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13554 Pani Poseł Izabeli Bodnar.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację w sprawie braku skutecznych przepisów
zapobiegających budowie osiedli mieszkaniowych na terenach, na których stwierdzono
historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi, przedstawiam następujące informacje
i wyjaśnienia.
Na wstępie uprzejmie wyjaśniam, że zagadnienia historycznych zanieczyszczeń
powierzchni ziemi, w tym podniesione w pytaniu 1 i 4 dotyczą regulacji ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647), która
należy do zakresu działania ministra kierującego działem administracji rządowej:
środowisko. Dlatego też, przedmiotowa interpelacja, w zakresie dotyczącym ww. pytań,
odrębnym pismem, które przekazuję w załączeniu, została przekazana zgodnie
z właściwością Ministrowi Klimatu i Środowiska.
Natomiast w zakresie właściwości ministra kierującego działem administracji rządowej:
budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo,
przedstawiam następujące informacje i wyjaśnienia.
Ad. pyt. 2. „Czy Ministerstwo przewiduje rozszerzenie obowiązków organów
administracji architektoniczno-budowlanej o weryfikację stanu zanieczyszczeń gruntu
przed wydaniem pozwolenia na budowę?”.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418, z późn. zm.),
dalej: „PB”, normuje działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania
i rozbiórki obiektów budowlanych oraz określa zasady działania organów administracji
publicznej w tych dziedzinach (art. 1). Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 PB obiekt budowlany
jako całość oraz jego poszczególne części, wraz ze związanymi z nim urządzeniami
budowlanymi należy, biorąc pod uwagę przewidywany okres użytkowania, projektować
i budować w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz
zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, zapewniając spełnienie podstawowych wymagań
dotyczących obiektów budowlanych określonych w załączniku I do rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r.
ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów
budowlanych i uchylającego dyrektywę Rady 89/106/EWG (Dz. Urz. UE L 88
z 04.04.2011, str. 5, z późn. zm.), dotyczących:
a) nośności i stateczności konstrukcji,
b) bezpieczeństwa pożarowego,
c) higieny, zdrowia i środowiska,
-- 1 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
d) bezpieczeństwa użytkowania i dostępności obiektów,
e) ochrony przed hałasem,
f) oszczędności energii i izolacyjności cieplnej,
g) zrównoważonego wykorzystania zasobów naturalnych.
Z kolei, zgodnie z przepisami art. 20 ust. 1 pkt 1, 1a i 2 PB, do podstawowych obowiązków
projektanta należy:
opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z wymaganiami ustawy,
ustaleniami określonymi w decyzjach administracyjnych dotyczących zamierzenia
budowlanego, obowiązującymi przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej;
zapewnienie, w razie potrzeby, udziału w opracowaniu projektu budowlanego
osób posiadających uprawnienia budowlane do projektowania w odpowiedniej
specjalności;
uzyskanie wymaganych opinii, uzgodnień i sprawdzeń rozwiązań projektowych
w zakresie wynikającym z przepisów.
Na podstawie art. 34 ust. 3d pkt 3 Pb do projektu zagospodarowania działki lub terenu,
projektu architektoniczno-budowlanego oraz projektu technicznego dołącza się
oświadczenie projektanta o sporządzeniu projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami
i zasadami wiedzy technicznej.
Dodatkowo, zgodnie z art. 34 ust. 3e PB, w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 3d pkt 3,
wskazuje się również imiona, nazwiska, numer uprawnień budowlanych lub numer decyzji
o nadaniu uprawnień budowlanych:
1) osób, o których mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1a, biorących udział w opracowaniu projektu,
do którego dołączone jest oświadczenie;
2) projektantów sprawdzających, którzy dokonali sprawdzenia projektu, do którego
dołączone jest oświadczenie.
Podkreślenia wymaga także, że zgodnie z art. 33 ust. 2 pkt 1 PB do wniosku o pozwolenie
na budowę należy dołączyć projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt
architektoniczno-budowlany wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi
dokumentami, których obowiązek dołączenia wynika z przepisów odrębnych ustaw,
lub kopiami tych opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów.
Podobna regulacja występuje w przypadku dokonywania zgłoszenia, o którym mowa
w art. 30 PB. Zgodnie z art. 30 ust. 2a pkt 3 PB do zgłoszenia należy dołączyć m.in.
pozwolenia, uzgodnienia i opinie, których obowiązek dołączenia wynika
z przepisów odrębnych ustaw, lub kopie tych pozwoleń, uzgodnień, opinii i innych
dokumentów.
Z przywołanych przepisów wprost wynika zatem, że do wniosku o pozwolenie na budowę
lub zgłoszenia inwestor musi dołączyć opinie, uzgodnienia, pozwolenia i inne dokumenty:
których obowiązek dołączenia wynika wprost z przepisów rangi ustawowej (a nie np. aktu
prawa miejscowego czy rozporządzenia). Przepisy odrębnych ustaw muszą także wprost
wskazywać, że dana opinia, uzgodnienie, pozwolenie czy inny dokument należy dołączyć
do wniosku o pozwolenie na budowę lub do zgłoszenia);
W przypadku braku dołączenia do wniosku o pozwolenie na budowę lub zgłoszenia ww.
pozwoleń, uzgodnień lub opinii organ administracji architektoniczno-budowlanej nakłada
postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości, określając termin ich
usunięcia (zgodnie z art. 35 ust. 3 PB). Nieuzupełnienie wniosku w wyznaczonym terminie
-- 2 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
skutkuje wydaniem decyzji o odmowie zatwierdzenia projektu zagospodarowania działki
lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i wydania decyzji o pozwoleniu na
budowę.
Dodatkowo należy wskazać, że na podstawie art. 34 ust. 6 pkt 2 PB wydane zostało
rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa I Gospodarki Morskiej
z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie ustalania geotechnicznych warunków posadawiania
obiektów budowlanych (Dz. U. z 2012 r. poz. 463), które określa zczegółowe zasady
ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów budowlanych. Zgodnie
z przepisami § 3 ust. 1 ww. rozporządzenia ustalanie geotechnicznych warunków
posadawiania polega m.in. na:
przygotowaniu oceny przydatności gruntów stosowanych w budowlach
ziemnych,
określeniu nośności, przemieszczeń i ogólnej stateczności podłoża gruntowego,
ustaleniu wzajemnego oddziaływania obiektu budowlanego i podłoża
gruntowego w różnych fazach budowy i eksploatacji, a także wzajemnego
oddziaływania obiektu budowlanego z obiektami sąsiadującymi,
ocenie stopnia zanieczyszczenia podłoża gruntowego i doboru metody
oczyszczania gruntów.
Z kolei wydane na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 1 PB rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2022 r. poz. 1225, z późn. zm.), dalej „rozporządzenie
Wt”, ustala warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać budynki i związane z nimi
urządzenia, ich usytuowanie na działce budowlanej oraz zagospodarowanie działek
przeznaczonych pod zabudowę, zapewniające spełnienie wymagań art. 5 i 6 Pb. Przepisy
rozporządzenia Wt stosuje się przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy
zmianie sposobu użytkowania budynków oraz budowli nadziemnych i podziemnych
spełniających funkcje użytkowe budynków, a także do związanych z nimi urządzeń
budowlanych, z zastrzeżeniem § 135 ust. 10 oraz § 207 ust. 2 rozporządzenia Wt.
Zgodnie z § 11 ust. 1 i 2 rozporządzenia Wt budynek z pomieszczeniami przeznaczonymi
na pobyt ludzi powinien być wznoszony poza zasięgiem zagrożeń i uciążliwości
określonych w przepisach odrębnych, przy czym dopuszcza się wznoszenie budynków
w tym zasięgu pod warunkiem zastosowania środków technicznych zmniejszających
uciążliwości poniżej poziomu ustalonego w tych przepisach bądź zwiększających
odporność budynku na te zagrożenia i uciążliwości, jeżeli nie jest to sprzeczne
z warunkami ustalonymi dla obszarów ograniczonego użytkowania, określonych
w przepisach odrębnych.
Do uciążliwości, o których mowa powyżej, zalicza się w szczególności:
1) szkodliwe promieniowanie i oddziaływanie pól elektromagnetycznych;
2) hałas i drgania (wibracje);
3) zanieczyszczenie powietrza;
4) zanieczyszczenie gruntu i wód;
5) powodzie i zalewanie wodami opadowymi;
6) osuwiska gruntu, lawiny skalne i śnieżne;
7) szkody spowodowane działalnością górniczą.
Z kolei, zgodnie z § 309 rozporządzenia Wt, budynek powinien być zaprojektowany
i wykonany z takich materiałów i wyrobów oraz w taki sposób, aby nie stanowił
zagrożenia dla higieny i zdrowia użytkowników lub sąsiadów, w szczególności w wyniku:
1) wydzielania się gazów toksycznych;
2) obecności szkodliwych pyłów lub gazów w powietrzu;
-- 3 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
3) niebezpiecznego promieniowania;
4) zanieczyszczenia lub zatrucia wody lub gleby;
5) nieprawidłowego usuwania dymu i spalin oraz nieczystości i odpadów w postaci stałej
lub ciekłej;
6) występowania wilgoci w elementach budowlanych lub na ich powierzchniach;
7) niekontrolowanej infiltracji powietrza zewnętrznego;
8) przedostawania się gryzoni do wnętrza;
9) ograniczenia nasłonecznienia i oświetlenia naturalnego.
Szczegółowe wymagania dotyczące ochrony czystości powietrza, ochrony przed
promieniowaniem jonizującym i polami elektromagnetycznymi, ochrony przed
zawilgoceniem i korozją biologiczną czy też ochrony przed hałasem i drganiami zostały
uregulowane w Dziale VIII rozporządzenia Wt.
W świetle przywołanych przepisów nie jest uzasadnione rozszerzenie regulacji ustawy PB
o zagadnienia związane z weryfikacją przez organy administracji architektoniczno-
budowlanej stanu zanieczyszczeń gruntu.
Ad pyt. 3. „Czy prowadzone lub planowane są działania mające na celu zidentyfikowanie
najbardziej niebezpiecznych lokalizacji, w których realizowane są inwestycje
mieszkaniowe na terenach poprzemysłowych i czy będą one uwzględniane w ramach
procedur planistycznych?”.
Kwestie uwzględniania w ramach procedur planistycznych terenów, które potencjalnie
mogą być zanieczyszczone, uregulowane są w już w obowiązujących przepisach.
Zgodnie z art. 13b ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, z późn. zm.) ustalenia planu ogólnego określa
się, uwzględniając uwarunkowania rozwoju przestrzennego gminy, m.in. znajdujące się na
obszarze gminy obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub
remediacji.
W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (MPZP) obowiązkowo natomiast
należy określić m.in. zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu oraz szczególne
warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz
zabudowy. Natomiast w zależności od potrzeb MPZP może określać granice obszarów
wymagających przekształceń lub rekultywacji.
Odnosząc się natomiast do działań polegające na zidentyfikowaniu najbardziej
niebezpiecznych lokalizacji, w których realizowane są inwestycje mieszkaniowe na
terenach poprzemysłowych uprzejmie informuję, iż Minister Finansów i Gospodarki nie
jest organem posiadającym kompetencje w zakresie ochrony środowiska, a tym samym
uprawnionym do prowadzenia takich rejestrów.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
Minister Michał Jaros
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 4 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku
z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki,
którego obsługę zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń
elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki
administratora jest dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj.
w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz.U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały
Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady
Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
(M.P. z 2022 r. poz. 990 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające
na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z
przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów
skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i
Gospodarki (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji
celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane,
a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14
lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz.
164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
-- 5 of 6 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach
ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych.
-- 6 of 6 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-OPZ.050.12.2025.JK
4104191.16573902.13553727
Warszawa, 13-12-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Izabeli Bodnar (znak:13554).
Temat: w sprawie braku skutecznych przepisów zapobiegających budowie osiedli mieszkaniowych na terenach,
na których stwierdzono historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pani Posłanki Izabeli Bodnar, o numerze
K10INT13554, w sprawie braku skutecznych przepisów zapobiegających budowie
osiedli mieszkaniowych na terenach, na których stwierdzono historyczne
zanieczyszczenia powierzchni ziemi, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Na wstępie uprzejmie informuję, że przedmiotowa interpelacja była adresowana
do Ministra Finansów i Gospodarki, który w zakresie swojej właściwości udzielił
odpowiedzi na pytania 2 i 3, pismem z dnia 25 listopada 2025 r., znak pisma: DAB-
II.054.10.2025, a równocześnie przekazał ww. interpelację do Minister Klimatu
i Środowiska z prośbą o udzielenie odpowiedzi w zakresie właściwości na pytania
1 i 4.
Odnosząc się do pytania 1. „Czy Minister Finansów i Gospodarki podejmie działania
zmierzające do ustalenia wyższych sankcji karnych za zaniechanie remediacji terenów
zanieczyszczonych oraz nieterminową remediację terenów zanieczyszczonych, tak aby
miały one charakter realnie odstraszający, np. odnosząc sankcję karną do wartości
zabudowanego gruntu, która to sankcja miałaby charakter odstraszający
(prewencyjny)?”, oraz pytania 4. „Czy Minister Finansów i Gospodarki przewiduje
stworzenie dla obywateli kanału komunikacji z Ministerstwem lub właściwymi organami
administracji, dzięki któremu obywatele będą mogli zgłaszać swoje wątpliwości co do
zanieczyszczenia terenu, na którym planowana lub prowadzona jest inwestycja
deweloperska i otrzymają niezwłoczne wsparcie w tym zakresie w przypadku
stwierdzonego prawdopodobieństwa zanieczyszczenia gruntu?”, uprzejmie informuję,
że wyczerpująca odpowiedź na wymienione pytania w zakresie kompetencji
Ministra Klimatu i Środowiska została już udzielona w piśmie z dnia 5 grudnia
2025 r., znak DGO-OPZ.050.11.2025.SK (4090191.16550987.13507272)
-- 1 of 2 --
stanowiącym odpowiedź na interpelację Pani Posłanki Izabeli Bodnar i grupy
posłanek (K10INT13590), kierowaną do Ministra Klimatu i Środowiska.
Z wyrazami szacunku,
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Minister Finansów i Gospodarki
2. Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 2 of 2 --