Interpelacja nr 13537
Interpelacja w sprawie podjęcia pilnych działań mających na celu dalszą ochronę użytkowników ciepła systemowego przed wzrostem cen
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podjęcia pilnych działań mających na celu dalszą ochronę użytkowników ciepła systemowego przed wzrostem cen
Interpelacja nr 13537
do ministra energii
w sprawie podjęcia pilnych działań mających na celu dalszą ochronę użytkowników ciepła systemowego przed wzrostem cen
Zgłaszający: Grzegorz Woźniak
Data wpływu: 12-11-2025
Garwolin, 12 listopada 2025 r.
Szanowna Pani Minister!
Zwrócili się do mnie mieszkańcy spółdzielni mieszkaniowych z Garwolina i miast regionu, aby ministerstwo podjęło pilne działania, które będą dalej chronić użytkowników ciepła systemowego przed wzrostem cen za energię cieplną, po wygaśnięciu mechanizmów osłonowych wynikających z ustawy z dnia 15 września 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw.
Mieszkańcy spółdzielni zwracają uwagę na dramatyczne skutki wygaśnięcia z dniem 30 czerwca 2025 r. przepisów ustawy z dnia 7 grudnia 2023 r. (Dz. U. 2023 poz. 1772, 1693 i 2760), które gwarantowały czasową ochronę odbiorców przed nadmiernymi podwyżkami cen ciepła. Wygaśnięcie przepisów osłonowych z dniem 1 lipca 2025 r. oznacza dla tysięcy gospodarstw domowych podwyżki rachunków za ogrzewanie i ciepłą wodę sięgające 80-100%. Tak nagłe i jednorazowe uwolnienie cen jest nieakceptowane społecznie. Prowadzi do pogłębiania nierówności, wzrostu ubóstwa energetycznego, a dla wielu osób starszych, samotnych i rodzin o niskich dochodach - do dramatycznego wyboru: czy zapłacić za ciepło, czy za jedzenie i leki. Brak kontynuacji działań ochronnych stawia obywateli w niezwykle trudnym położeniu finansowym, szczególnie przed nadchodzącym sezonem grzewczym 2025/2026. Obowiązkiem państwa jest zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego i energetycznego swoich obywateli - zwłaszcza w sytuacjach nadzwyczajnych i wrażliwych społecznie.
W związku z powyższym mieszkańcy korzystający z ciepła systemowego domagają się natychmiastowej reakcji rządu i odpowiednich instytucji państwowych, proszą o podjęcie działań mających na celu uchronienie ich przed wzrostem cen za ciepło.
Proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy planowane jest wprowadzenie nowej ustawy lub nowelizacji obecnych przepisów, które przedłużą lub zastąpią wygasłe mechanizmy ochronne cen ciepła dla gospodarstw domowych?
2. Czy planujecie Państwo wprowadzić systemowe rozwiązania przejrzystego nadzoru nad taryfami i kosztami działalności przedsiębiorstw ciepłowniczych?
Z poważaniem Poseł Grzegorz Adam Woźniak
Interpelacja nr 13537
do ministra energii
w sprawie podjęcia pilnych działań mających na celu dalszą ochronę użytkowników ciepła systemowego przed wzrostem cen
Zgłaszający: Grzegorz Woźniak
Data wpływu: 12-11-2025
Garwolin, 12 listopada 2025 r.
Szanowna Pani Minister!
Zwrócili się do mnie mieszkańcy spółdzielni mieszkaniowych z Garwolina i miast regionu, aby ministerstwo podjęło pilne działania, które będą dalej chronić użytkowników ciepła systemowego przed wzrostem cen za energię cieplną, po wygaśnięciu mechanizmów osłonowych wynikających z ustawy z dnia 15 września 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw.
Mieszkańcy spółdzielni zwracają uwagę na dramatyczne skutki wygaśnięcia z dniem 30 czerwca 2025 r. przepisów ustawy z dnia 7 grudnia 2023 r. (Dz. U. 2023 poz. 1772, 1693 i 2760), które gwarantowały czasową ochronę odbiorców przed nadmiernymi podwyżkami cen ciepła. Wygaśnięcie przepisów osłonowych z dniem 1 lipca 2025 r. oznacza dla tysięcy gospodarstw domowych podwyżki rachunków za ogrzewanie i ciepłą wodę sięgające 80-100%. Tak nagłe i jednorazowe uwolnienie cen jest nieakceptowane społecznie. Prowadzi do pogłębiania nierówności, wzrostu ubóstwa energetycznego, a dla wielu osób starszych, samotnych i rodzin o niskich dochodach - do dramatycznego wyboru: czy zapłacić za ciepło, czy za jedzenie i leki. Brak kontynuacji działań ochronnych stawia obywateli w niezwykle trudnym położeniu finansowym, szczególnie przed nadchodzącym sezonem grzewczym 2025/2026. Obowiązkiem państwa jest zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego i energetycznego swoich obywateli - zwłaszcza w sytuacjach nadzwyczajnych i wrażliwych społecznie.
W związku z powyższym mieszkańcy korzystający z ciepła systemowego domagają się natychmiastowej reakcji rządu i odpowiednich instytucji państwowych, proszą o podjęcie działań mających na celu uchronienie ich przed wzrostem cen za ciepło.
Proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy planowane jest wprowadzenie nowej ustawy lub nowelizacji obecnych przepisów, które przedłużą lub zastąpią wygasłe mechanizmy ochronne cen ciepła dla gospodarstw domowych?
2. Czy planujecie Państwo wprowadzić systemowe rozwiązania przejrzystego nadzoru nad taryfami i kosztami działalności przedsiębiorstw ciepłowniczych?
Z poważaniem Poseł Grzegorz Adam Woźniak
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Konrad Wojnarowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3896 znaków
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.053.8.2025.AZ
Warszawa, 2025-12-08
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13537 w sprawie podjęcia pilnych działań mających na celu
dalszą ochronę użytkowników ciepła systemowego przed wzrostem cen, uprzejmie informuję:
Ad 1. Czy planowane jest wprowadzenie nowej ustawy lub nowelizacji obecnych
przepisów, która przedłuży lub zastąpi wygasłe mechanizmy ochronne cen ciepła dla
gospodarstw domowych?
W dniu 30 września 2025 r. weszła w życie ustawa o bonie ciepłowniczym1 . Ustawa
przewiduje możliwość przyznania świadczenia pieniężnego gospodarstwom domowym
spełniającym określone w tej ustawie kryteria. Świadczenie pieniężne pn. bonu
ciepłowniczego może być przyznane gospodarstwom domowym:
1) o przeciętnym miesięcznym dochodzie:
• 3 272,69 zł – w przypadku gospodarstw jednoosobowych,
• 2 454,52 zł na osobę – dla gospodarstw domowych wieloosobowych (dochód w
rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych2,
2) korzystającym z ciepła z systemu ciepłowniczego dostarczanego przez
przedsiębiorstwo energetyczne,
3) w przypadkach, gdy jednoskładnikowa cena ciepła w danej grupie taryfowej wynosi
powyżej 170 zł/GJ netto.
Bon ciepłowniczy jest wsparciem dla gospodarstw domowych o niskich dochodach, które
doświadczają skokowego wzrostu cen ciepła systemowego dostarczanego przez
przedsiębiorstwa energetyczne na skutek wygaśnięcia z dniem 30 czerwca br. mechanizmu
tzw. maksymalnej ceny dostawy ciepła.
Poprzednie, jak i obecne rozwiązanie projektowane było w celu ochrony odbiorców ciepła
systemowego dostarczanego przez przedsiębiorstwa energetyczne
1 Ustawa z dnia 12 września 2025 r. o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w
celu ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej (Dz. U. poz. 1302).
2 Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1208).
-- 1 of 2 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Ad 2. Czy planujecie Państwo wprowadzić systemowe rozwiązania, przejrzystego nadzoru
nad taryfami i kosztami działalności przedsiębiorstw ciepłowniczych?
Określając zakres działania Prezesa URE3, art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy – Prawo energetyczne4
wskazuje m. in. zatwierdzanie i kontrolowanie stosowania taryf paliw gazowych, energii
elektrycznej i ciepła pod względem zgodności z zasadami określonymi w art. 44, 45 i 46, w
tym analizowanie i weryfikowanie kosztów przyjmowanych przez przedsiębiorstwa
energetyczne jako uzasadnione do kalkulacji cen i stawek opłat w taryfach.
Minister do spraw energii nie ma możliwości nadzorowania postępowań administracyjnych
w sprawie zatwierdzenia taryf dla ciepła, ze względu na wyłączną kompetencję Prezesa URE
w tym zakresie.
Oprócz działań związanych z przygotowaniem i wprowadzeniem bonu ciepłowniczego
Minister Energii realizuje szereg działań, mających na celu wsparcie procesu transformacji
sektora ciepłowniczego, bowiem należy dążyć do sytuacji, w której koszty ponoszone przez
przedsiębiorstwa energetyczne prowadzące działalność gospodarczą polegającą na
wytwarzaniu i transporcie ciepła do jego odbiorców, będą w całości odzwierciedlane w
opłatach ponoszonych przez odbiorców ciepła. Obniżenie tych opłat powinno nastąpić
przez transformację ciepłownictwa, której kierunkiem jest zaprzestanie stosowania paliw
kopalnych na rzecz elektryfikacji ciepłownictwa uwzględniając odnawialne źródła energii.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
2025-12-08 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
3 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki.
4 Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266 z późn. zm.).
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.053.8.2025.AZ
Warszawa, 2025-12-08
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13537 w sprawie podjęcia pilnych działań mających na celu
dalszą ochronę użytkowników ciepła systemowego przed wzrostem cen, uprzejmie informuję:
Ad 1. Czy planowane jest wprowadzenie nowej ustawy lub nowelizacji obecnych
przepisów, która przedłuży lub zastąpi wygasłe mechanizmy ochronne cen ciepła dla
gospodarstw domowych?
W dniu 30 września 2025 r. weszła w życie ustawa o bonie ciepłowniczym1 . Ustawa
przewiduje możliwość przyznania świadczenia pieniężnego gospodarstwom domowym
spełniającym określone w tej ustawie kryteria. Świadczenie pieniężne pn. bonu
ciepłowniczego może być przyznane gospodarstwom domowym:
1) o przeciętnym miesięcznym dochodzie:
• 3 272,69 zł – w przypadku gospodarstw jednoosobowych,
• 2 454,52 zł na osobę – dla gospodarstw domowych wieloosobowych (dochód w
rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych2,
2) korzystającym z ciepła z systemu ciepłowniczego dostarczanego przez
przedsiębiorstwo energetyczne,
3) w przypadkach, gdy jednoskładnikowa cena ciepła w danej grupie taryfowej wynosi
powyżej 170 zł/GJ netto.
Bon ciepłowniczy jest wsparciem dla gospodarstw domowych o niskich dochodach, które
doświadczają skokowego wzrostu cen ciepła systemowego dostarczanego przez
przedsiębiorstwa energetyczne na skutek wygaśnięcia z dniem 30 czerwca br. mechanizmu
tzw. maksymalnej ceny dostawy ciepła.
Poprzednie, jak i obecne rozwiązanie projektowane było w celu ochrony odbiorców ciepła
systemowego dostarczanego przez przedsiębiorstwa energetyczne
1 Ustawa z dnia 12 września 2025 r. o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w
celu ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej (Dz. U. poz. 1302).
2 Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1208).
-- 1 of 2 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Ad 2. Czy planujecie Państwo wprowadzić systemowe rozwiązania, przejrzystego nadzoru
nad taryfami i kosztami działalności przedsiębiorstw ciepłowniczych?
Określając zakres działania Prezesa URE3, art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy – Prawo energetyczne4
wskazuje m. in. zatwierdzanie i kontrolowanie stosowania taryf paliw gazowych, energii
elektrycznej i ciepła pod względem zgodności z zasadami określonymi w art. 44, 45 i 46, w
tym analizowanie i weryfikowanie kosztów przyjmowanych przez przedsiębiorstwa
energetyczne jako uzasadnione do kalkulacji cen i stawek opłat w taryfach.
Minister do spraw energii nie ma możliwości nadzorowania postępowań administracyjnych
w sprawie zatwierdzenia taryf dla ciepła, ze względu na wyłączną kompetencję Prezesa URE
w tym zakresie.
Oprócz działań związanych z przygotowaniem i wprowadzeniem bonu ciepłowniczego
Minister Energii realizuje szereg działań, mających na celu wsparcie procesu transformacji
sektora ciepłowniczego, bowiem należy dążyć do sytuacji, w której koszty ponoszone przez
przedsiębiorstwa energetyczne prowadzące działalność gospodarczą polegającą na
wytwarzaniu i transporcie ciepła do jego odbiorców, będą w całości odzwierciedlane w
opłatach ponoszonych przez odbiorców ciepła. Obniżenie tych opłat powinno nastąpić
przez transformację ciepłownictwa, której kierunkiem jest zaprzestanie stosowania paliw
kopalnych na rzecz elektryfikacji ciepłownictwa uwzględniając odnawialne źródła energii.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
2025-12-08 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
3 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki.
4 Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266 z późn. zm.).
-- 2 of 2 --