Interpelacja nr 13476
Interpelacja w sprawie braku ustanowienia koordynatora usług cyfrowych w Polsce w kontekście wdrażania aktu o usługach cyfrowych (Digital Services Act)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku ustanowienia koordynatora usług cyfrowych w Polsce w kontekście wdrażania aktu o usługach cyfrowych (Digital Services Act)
Interpelacja nr 13476
do ministra cyfryzacji
w sprawie braku ustanowienia koordynatora usług cyfrowych w Polsce w kontekście wdrażania aktu o usługach cyfrowych (Digital Services Act)
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 08-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych (tzw. akt o usługach cyfrowych – Digital Services Act, DSA) nakłada na każde państwo członkowskie Unii Europejskiej obowiązek wyznaczenia krajowego koordynatora usług cyfrowych (Digital Services Coordinator).
Organ ten pełni kluczową rolę w krajowym systemie nadzoru nad stosowaniem DSA, w szczególności w zakresie monitorowania przestrzegania przepisów przez dostawców usług pośrednich, przyjmowania skarg użytkowników, współpracy z Komisją Europejską oraz innymi koordynatorami krajowymi w ramach unijnej sieci.
Obecnie Polska pozostaje jedynym państwem członkowskim Unii Europejskiej, które nie ustanowiło jeszcze koordynatora usług cyfrowych.
Taki stan rzeczy powoduje szereg negatywnych konsekwencji, jak:
1. Utrudnione wdrażanie DSA – brak właściwego organu uniemożliwia skuteczne stosowanie przepisów rozporządzenia, w tym egzekwowanie obowiązków wobec dużych platform internetowych oraz zapewnienie użytkownikom narzędzi do ochrony ich praw.
2. Ograniczona współpraca międzynarodowa – Polska nie uczestniczy w pracach europejskiej sieci koordynatorów, przez co traci wpływ na kształtowanie wspólnych standardów nadzoru nad usługami cyfrowymi w UE.
3. Ryzyko sankcji – brak wdrożenia wymogów DSA może skutkować wszczęciem przez Komisję Europejską postępowania naruszeniowego wobec Polski.
4. Niepewność prawna obywateli i przedsiębiorców – użytkownicy usług cyfrowych nie mają jasno określonego organu, do którego mogliby kierować skargi lub zapytania dotyczące stosowania DSA, a dostawcy usług nie mają partnera do dialogu z administracją.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Z jakich powodów Polska, jako jedyny kraj Unii Europejskiej, nie wyznaczyła dotąd koordynatora usług cyfrowych?
2. Na jakim etapie znajduje się proces legislacyjny lub organizacyjny mający na celu ustanowienie tego organu?
3. Kiedy planowane jest formalne powołanie koordynatora usług cyfrowych?
4. Która instytucja – zgodnie z planami Ministerstwa Cyfryzacji – miałaby pełnić funkcję koordynatora (np. UKE, UOKiK, nowa jednostka przy ministerstwie)?
5. Czy Ministerstwo Cyfryzacji przewiduje działania tymczasowe, które umożliwiłyby skuteczne egzekwowanie przepisów DSA do czasu ustanowienia koordynatora?
Niepowołanie koordynatora usług cyfrowych w Polsce osłabia pozycję naszego kraju w europejskim systemie nadzoru nad przestrzeganiem przepisów DSA, naraża Polskę na postępowania unijne oraz utrudnia obywatelom korzystanie z przysługujących im praw w środowisku cyfrowym.
Interpelacja nr 13476
do ministra cyfryzacji
w sprawie braku ustanowienia koordynatora usług cyfrowych w Polsce w kontekście wdrażania aktu o usługach cyfrowych (Digital Services Act)
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 08-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych (tzw. akt o usługach cyfrowych – Digital Services Act, DSA) nakłada na każde państwo członkowskie Unii Europejskiej obowiązek wyznaczenia krajowego koordynatora usług cyfrowych (Digital Services Coordinator).
Organ ten pełni kluczową rolę w krajowym systemie nadzoru nad stosowaniem DSA, w szczególności w zakresie monitorowania przestrzegania przepisów przez dostawców usług pośrednich, przyjmowania skarg użytkowników, współpracy z Komisją Europejską oraz innymi koordynatorami krajowymi w ramach unijnej sieci.
Obecnie Polska pozostaje jedynym państwem członkowskim Unii Europejskiej, które nie ustanowiło jeszcze koordynatora usług cyfrowych.
Taki stan rzeczy powoduje szereg negatywnych konsekwencji, jak:
1. Utrudnione wdrażanie DSA – brak właściwego organu uniemożliwia skuteczne stosowanie przepisów rozporządzenia, w tym egzekwowanie obowiązków wobec dużych platform internetowych oraz zapewnienie użytkownikom narzędzi do ochrony ich praw.
2. Ograniczona współpraca międzynarodowa – Polska nie uczestniczy w pracach europejskiej sieci koordynatorów, przez co traci wpływ na kształtowanie wspólnych standardów nadzoru nad usługami cyfrowymi w UE.
3. Ryzyko sankcji – brak wdrożenia wymogów DSA może skutkować wszczęciem przez Komisję Europejską postępowania naruszeniowego wobec Polski.
4. Niepewność prawna obywateli i przedsiębiorców – użytkownicy usług cyfrowych nie mają jasno określonego organu, do którego mogliby kierować skargi lub zapytania dotyczące stosowania DSA, a dostawcy usług nie mają partnera do dialogu z administracją.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Z jakich powodów Polska, jako jedyny kraj Unii Europejskiej, nie wyznaczyła dotąd koordynatora usług cyfrowych?
2. Na jakim etapie znajduje się proces legislacyjny lub organizacyjny mający na celu ustanowienie tego organu?
3. Kiedy planowane jest formalne powołanie koordynatora usług cyfrowych?
4. Która instytucja – zgodnie z planami Ministerstwa Cyfryzacji – miałaby pełnić funkcję koordynatora (np. UKE, UOKiK, nowa jednostka przy ministerstwie)?
5. Czy Ministerstwo Cyfryzacji przewiduje działania tymczasowe, które umożliwiłyby skuteczne egzekwowanie przepisów DSA do czasu ustanowienia koordynatora?
Niepowołanie koordynatora usług cyfrowych w Polsce osłabia pozycję naszego kraju w europejskim systemie nadzoru nad przestrzeganiem przepisów DSA, naraża Polskę na postępowania unijne oraz utrudnia obywatelom korzystanie z przysługujących im praw w środowisku cyfrowym.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3354 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.210.2025
Warszawa, 07 grudnia 2025 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 14 listopada br. Posłanki na Sejm RP Pani Bożeny Lisowskiej w sprawie braku
ustanowienia koordynatora usług cyfrowych w Polsce w kontekście wdrażania aktu o
usługach cyfrowych (Digital Services Act) (interpelacja nr 13476)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1, 2 i 3) Z jakich powodów Polska, jako jedyny kraj Unii Europejskiej, nie wyznaczyła
dotąd Koordynatora Usług Cyfrowych?
Na jakim etapie znajduje się proces legislacyjny lub organizacyjny mający na celu
ustanowienie tego organu?
Kiedy planowane jest formalne powołanie Koordynatora Usług Cyfrowych?
13 maja 2025 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę wyznaczającą Prezesa Urzędu
Komunikacji Elektronicznej jako koordynatora do spraw usług cyfrowych w Polsce, co
pozwoliło na szybkie wypełnienie zobowiązań Komisji Europejskiej i zapewniło polskiemu
przedstawicielowi udział w pracach dotyczących unijnego rynku usług cyfrowych, aż do
uchwalenia ustawy (LINK do komunikatu na stronie internetowej MC).
Ad 4) Która instytucja – zgodnie z planami Ministerstwa Cyfryzacji – miałaby pełnić
funkcję Koordynatora (np. UKE, UOKiK, nowa jednostka przy ministerstwie)?
Zgodnie z projektem ustawy funkcja koordynatora do spraw usług cyfrowych została
powierzona Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Ad 5) Czy Ministerstwo Cyfryzacji przewiduje działania tymczasowe, które umożliwiłyby
skuteczne egzekwowanie przepisów DSA do czasu ustanowienia Koordynatora?
13 maja 2025 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę wyznaczającą Prezesa Urzędu
Komunikacji Elektronicznej jako koordynatora do spraw usług cyfrowych w Polsce, co
pozwoliło na szybkie wypełnienie zobowiązań Komisji Europejskiej i zapewniło polskiemu
przedstawicielowi udział w pracach dotyczących unijnego rynku usług cyfrowych, aż do
uchwalenia ustawy (LINK do komunikatu na stronie internetowej MC).
Powierzenie funkcji koordynatora do spraw usług cyfrowych odbywa się wyłącznie w
ramach przepisów techniczno–organizacyjnych Aktu o usługach cyfrowych. Prezes Urzędu
Komunikacji Elektronicznej jako koordynator realizuje zadania w zakresie m.in.:
odbierania informacji o decyzjach Komisji Europejskiej dotyczących największych
platform i wyszukiwarek (art. 33 ust. 6),
współpracy przy tworzeniu wytycznych dotyczących zarządzania ryzykiem
systemowym (art. 35 ust. 3),
udziału w systemie wymiany informacji między koordynatorami a Komisją (art. 57
ust. 1),
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
uczestnictwa w pracach Europejskiej Rady ds. Usług Cyfrowych (art. 62 ust. 1),
wspierania Komisji w zakresie oceny ryzyk i problemów w stosowaniu Aktu o
usługach cyfrowych (art. 64),
bycia informowanym o działaniach bardzo dużych platform i wyszukiwarek w
zakresie przestrzegania unijnych regulacji (art. 75 ust. 3).
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.210.2025
Warszawa, 07 grudnia 2025 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 14 listopada br. Posłanki na Sejm RP Pani Bożeny Lisowskiej w sprawie braku
ustanowienia koordynatora usług cyfrowych w Polsce w kontekście wdrażania aktu o
usługach cyfrowych (Digital Services Act) (interpelacja nr 13476)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1, 2 i 3) Z jakich powodów Polska, jako jedyny kraj Unii Europejskiej, nie wyznaczyła
dotąd Koordynatora Usług Cyfrowych?
Na jakim etapie znajduje się proces legislacyjny lub organizacyjny mający na celu
ustanowienie tego organu?
Kiedy planowane jest formalne powołanie Koordynatora Usług Cyfrowych?
13 maja 2025 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę wyznaczającą Prezesa Urzędu
Komunikacji Elektronicznej jako koordynatora do spraw usług cyfrowych w Polsce, co
pozwoliło na szybkie wypełnienie zobowiązań Komisji Europejskiej i zapewniło polskiemu
przedstawicielowi udział w pracach dotyczących unijnego rynku usług cyfrowych, aż do
uchwalenia ustawy (LINK do komunikatu na stronie internetowej MC).
Ad 4) Która instytucja – zgodnie z planami Ministerstwa Cyfryzacji – miałaby pełnić
funkcję Koordynatora (np. UKE, UOKiK, nowa jednostka przy ministerstwie)?
Zgodnie z projektem ustawy funkcja koordynatora do spraw usług cyfrowych została
powierzona Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Ad 5) Czy Ministerstwo Cyfryzacji przewiduje działania tymczasowe, które umożliwiłyby
skuteczne egzekwowanie przepisów DSA do czasu ustanowienia Koordynatora?
13 maja 2025 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę wyznaczającą Prezesa Urzędu
Komunikacji Elektronicznej jako koordynatora do spraw usług cyfrowych w Polsce, co
pozwoliło na szybkie wypełnienie zobowiązań Komisji Europejskiej i zapewniło polskiemu
przedstawicielowi udział w pracach dotyczących unijnego rynku usług cyfrowych, aż do
uchwalenia ustawy (LINK do komunikatu na stronie internetowej MC).
Powierzenie funkcji koordynatora do spraw usług cyfrowych odbywa się wyłącznie w
ramach przepisów techniczno–organizacyjnych Aktu o usługach cyfrowych. Prezes Urzędu
Komunikacji Elektronicznej jako koordynator realizuje zadania w zakresie m.in.:
odbierania informacji o decyzjach Komisji Europejskiej dotyczących największych
platform i wyszukiwarek (art. 33 ust. 6),
współpracy przy tworzeniu wytycznych dotyczących zarządzania ryzykiem
systemowym (art. 35 ust. 3),
udziału w systemie wymiany informacji między koordynatorami a Komisją (art. 57
ust. 1),
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
uczestnictwa w pracach Europejskiej Rady ds. Usług Cyfrowych (art. 62 ust. 1),
wspierania Komisji w zakresie oceny ryzyk i problemów w stosowaniu Aktu o
usługach cyfrowych (art. 64),
bycia informowanym o działaniach bardzo dużych platform i wyszukiwarek w
zakresie przestrzegania unijnych regulacji (art. 75 ust. 3).
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --