Interpelacja nr 13475
Interpelacja w sprawie funkcjonowania Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie funkcjonowania Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu
Interpelacja nr 13475
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonowania Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu
Zgłaszający: Maciej Konieczny
Data wpływu: 07-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
21 października 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki podpisał zarządzenie zmieniające strukturę organizacyjną Krajowej Szkoły Skarbowości. Z dokumentu wynika, że z dniem 1 lutego 2026 r. działalność zakończy Filia KSS w Przemyślu. Decyzja ta budzi poważne zaniepokojenie, zwłaszcza w kontekście znaczenia regionu przygranicznego, w którym filia funkcjonuje. Usytuowanie przy zewnętrznej, lądowej granicy Unii Europejskiej, w bezpośrednim sąsiedztwie kluczowych przejść z Ukrainą, w tym przejścia w Medyce (największego lądowego przejścia granicznego w Polsce), a także w Korczowej, Budomierzu i Malhowicach, zapewniało unikatowe warunki do szkolenia w realnym środowisku operacyjnym.
Filia w Przemyślu przez lata pełniła istotną rolę w systemie szkolenia i doskonalenia zawodowego służb skarbowych. Prowadziła szkolenia zawodowe dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, pracowników izb administracji skarbowej oraz Ministerstwa Finansów, organizowała szkolenia międzynarodowe z udziałem instytucji takich jak CELBET, Customs czy Eubaum, pełniła funkcję Krajowego Centrum Kompetencyjnego w zakresie przeszukania autobusów „Bus Search” (prowadzone były praktyki na przejściu granicznym w Medyce). Filia udostępniała także infrastrukturę dydaktyczną do zajęć praktycznych dla funkcjonariuszy Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu.
Równie duże zaniepokojenie wywołuje sposób przekazania informacji o likwidacji placówki pracownikom, którym bez uprzedzenia i bez konsultacji ze związkami zawodowymi wręczono wypowiedzenia 22 października br. - dzień po podpisaniu zarządzenia.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Dlaczego podjęto decyzję o likwidacji Filii KSS w Przemyślu będącej jedyną placówką KSS na wschodniej granicy?
2. Czy sporządzono analizę uzasadniającą likwidację Filii KSS w Przemyślu? Jeśli tak, zwracam się z wnioskiem o jej udostępnienie.
3. Czy w procesie decyzyjnym uwzględniono opinie strony społecznej i lokalnych interesariuszy oraz skutki kadrowe decyzji?
4. Czy KSS wnioskowała w latach 2024–2025 o zwiększenie planu finansowego, wskazując na trudności budżetowe?
5. Na jakie cele KSS planuje przeznaczyć środki uzyskane w wyniku likwidacji przemyskiej filii?
Z wyrazami szacunku
Maciej Konieczny
Interpelacja nr 13475
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonowania Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu
Zgłaszający: Maciej Konieczny
Data wpływu: 07-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
21 października 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki podpisał zarządzenie zmieniające strukturę organizacyjną Krajowej Szkoły Skarbowości. Z dokumentu wynika, że z dniem 1 lutego 2026 r. działalność zakończy Filia KSS w Przemyślu. Decyzja ta budzi poważne zaniepokojenie, zwłaszcza w kontekście znaczenia regionu przygranicznego, w którym filia funkcjonuje. Usytuowanie przy zewnętrznej, lądowej granicy Unii Europejskiej, w bezpośrednim sąsiedztwie kluczowych przejść z Ukrainą, w tym przejścia w Medyce (największego lądowego przejścia granicznego w Polsce), a także w Korczowej, Budomierzu i Malhowicach, zapewniało unikatowe warunki do szkolenia w realnym środowisku operacyjnym.
Filia w Przemyślu przez lata pełniła istotną rolę w systemie szkolenia i doskonalenia zawodowego służb skarbowych. Prowadziła szkolenia zawodowe dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, pracowników izb administracji skarbowej oraz Ministerstwa Finansów, organizowała szkolenia międzynarodowe z udziałem instytucji takich jak CELBET, Customs czy Eubaum, pełniła funkcję Krajowego Centrum Kompetencyjnego w zakresie przeszukania autobusów „Bus Search” (prowadzone były praktyki na przejściu granicznym w Medyce). Filia udostępniała także infrastrukturę dydaktyczną do zajęć praktycznych dla funkcjonariuszy Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu.
Równie duże zaniepokojenie wywołuje sposób przekazania informacji o likwidacji placówki pracownikom, którym bez uprzedzenia i bez konsultacji ze związkami zawodowymi wręczono wypowiedzenia 22 października br. - dzień po podpisaniu zarządzenia.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Dlaczego podjęto decyzję o likwidacji Filii KSS w Przemyślu będącej jedyną placówką KSS na wschodniej granicy?
2. Czy sporządzono analizę uzasadniającą likwidację Filii KSS w Przemyślu? Jeśli tak, zwracam się z wnioskiem o jej udostępnienie.
3. Czy w procesie decyzyjnym uwzględniono opinie strony społecznej i lokalnych interesariuszy oraz skutki kadrowe decyzji?
4. Czy KSS wnioskowała w latach 2024–2025 o zwiększenie planu finansowego, wskazując na trudności budżetowe?
5. Na jakie cele KSS planuje przeznaczyć środki uzyskane w wyniku likwidacji przemyskiej filii?
Z wyrazami szacunku
Maciej Konieczny
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
18%
Konkretność
82%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4387 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 21 listopada 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 13475
Znak sprawy: DBM4.054.6.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 13475
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13475 Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Macieja Koniecznego w sprawie funkcjonowania Filii Krajowej Szkoły
Skarbowości w Przemyślu, uprzejmie przestawiam następujące informacje.
Zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji
Skarbowej1 zadaniem Krajowej Szkoły Skarbowości (zwanej dalej „Szkołą”) jest
kształcenie i doskonalenie zawodowe kadr Krajowej Administracji Skarbowej
(zwanej dalej „KAS”) oraz kadr innych jednostek organizacyjnych podległych
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych lub przez niego
nadzorowanych (zwanego dalej „ministrem”), w tym urzędu obsługującego tego
ministra. Do zadań Szkoły należy w szczególności realizacja polityki szkoleniowej
Szefa KAS, koordynowanie działalności szkoleniowej w KAS oraz tworzenie
i rozwój systemu szkoleń. Szkoła jest jedną z jednostek organizacyjnych podległych
Ministrowi Finansów i Gospodarki. Jest ona także jednostką organizacyjną KAS, a jej
organizację określa minister w drodze zarządzenia. Siedzibą Szkoły jest Warszawa.
Szkoła posiada 8 filii na terenie Polski. Szkolenia organizowane przez Szkołę w filii
w Przemyślu odbywają się także w pozostałych ośrodkach Szkoły.
Mając na uwadze przywołane zadania ministra w zakresie organizacji Szkoły,
a także konieczność celowego i oszczędnego wydatkowania środków publicznych,
a więc dbałości o finanse publiczne, przy uwzględnieniu dalszej efektywnej
i niezakłóconej pracy Szkoły, minister podjął decyzję o zmianach organizacyjnych
Szkoły polegających na zaprzestaniu realizacji zadań Szkoły w filii Przemyślu i dalszą
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 1131 z późn. zm.
-- 1 of 2 --
2/2
ich realizację przez pozostałe filie KSS. Zmiana ta nie spowoduje więc uszczerbku
w realizacji zadań szkoleniowych Szkoły. W aspekcie finansowym natomiast
przyczyni się do korzystniejszego wykorzystania przeznaczonych na szkolenia
środków finansowych, poprzez zoptymalizowanie wykorzystania potencjału bazy
szkoleniowej Szkoły. Nie zachodzi zatem potrzeba organizacji kolejnego ośrodka
w miejsce likwidowanej filii w Przemyślu. Pod względem terytorialnym należy
dodatkowo wskazać, że dwa ośrodki Szkoły realizują jej zadania na południowym
wschodzie Polski (filia w Muszynie) oraz na południu (filia w Krakowie).
Odnosząc się do aspektu ekonomicznego likwidacji filii Krajowej Szkoły
Skarbowości w Przemyślu, to właśnie ze względu na znaczną wysokość środków
finansowych przeznaczanych na działalność filii w Przemyślu w porównaniu do
pozostałych filii, nastąpiły zmiany organizacyjne Szkoły. Filia Szkoły w Przemyślu
realizowała zadania szkoleniowe w wynajmowanym budynku, co wiązało się
z wysokimi kosztami najmu – około 550 tys. złotych rocznie. Suma ta stanowi ok.
40% wszystkich kosztów funkcjonowania filii, z wyłączeniem funduszu
wynagrodzeń. Działalność pozostałych ośrodków Szkoły nie pochłania tego rodzaju
kosztów – filie realizują bowiem swoje zadania w budynkach będących
w trwałym zarządzie.
Stosownie do zarządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 21 października
2025 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji Krajowej Informacji
Skarbowej, izby administracji skarbowej, urzędu skarbowego, urzędu celno-
skarbowego i Krajowej Szkoły Skarbowości oraz nadania im statutów2, zakończenie
działalności filii Szkoły w Przemyślu nastąpi z dniem 31 stycznia 2026 r. Przy
przeprowadzeniu zmian organizacyjnych nie ma wymogu przeprowadzania
szerokich konsultacji publicznych ani skutków społecznych podejmowanych decyzji.
Odnosząc się do przeprowadzonych działań dotyczących zatrudnienia zostały one
dokonane z uwzględnieniem indywidulanej sytuacji prawnej zatrudnionych osób,
a podjęte procedury kadrowe zostały zrealizowane zgodnie z przepisami prawa.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
2 Dz. Urz. MFiG z 2025 r. poz. 30
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 21 listopada 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 13475
Znak sprawy: DBM4.054.6.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 13475
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13475 Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Macieja Koniecznego w sprawie funkcjonowania Filii Krajowej Szkoły
Skarbowości w Przemyślu, uprzejmie przestawiam następujące informacje.
Zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji
Skarbowej1 zadaniem Krajowej Szkoły Skarbowości (zwanej dalej „Szkołą”) jest
kształcenie i doskonalenie zawodowe kadr Krajowej Administracji Skarbowej
(zwanej dalej „KAS”) oraz kadr innych jednostek organizacyjnych podległych
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych lub przez niego
nadzorowanych (zwanego dalej „ministrem”), w tym urzędu obsługującego tego
ministra. Do zadań Szkoły należy w szczególności realizacja polityki szkoleniowej
Szefa KAS, koordynowanie działalności szkoleniowej w KAS oraz tworzenie
i rozwój systemu szkoleń. Szkoła jest jedną z jednostek organizacyjnych podległych
Ministrowi Finansów i Gospodarki. Jest ona także jednostką organizacyjną KAS, a jej
organizację określa minister w drodze zarządzenia. Siedzibą Szkoły jest Warszawa.
Szkoła posiada 8 filii na terenie Polski. Szkolenia organizowane przez Szkołę w filii
w Przemyślu odbywają się także w pozostałych ośrodkach Szkoły.
Mając na uwadze przywołane zadania ministra w zakresie organizacji Szkoły,
a także konieczność celowego i oszczędnego wydatkowania środków publicznych,
a więc dbałości o finanse publiczne, przy uwzględnieniu dalszej efektywnej
i niezakłóconej pracy Szkoły, minister podjął decyzję o zmianach organizacyjnych
Szkoły polegających na zaprzestaniu realizacji zadań Szkoły w filii Przemyślu i dalszą
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 1131 z późn. zm.
-- 1 of 2 --
2/2
ich realizację przez pozostałe filie KSS. Zmiana ta nie spowoduje więc uszczerbku
w realizacji zadań szkoleniowych Szkoły. W aspekcie finansowym natomiast
przyczyni się do korzystniejszego wykorzystania przeznaczonych na szkolenia
środków finansowych, poprzez zoptymalizowanie wykorzystania potencjału bazy
szkoleniowej Szkoły. Nie zachodzi zatem potrzeba organizacji kolejnego ośrodka
w miejsce likwidowanej filii w Przemyślu. Pod względem terytorialnym należy
dodatkowo wskazać, że dwa ośrodki Szkoły realizują jej zadania na południowym
wschodzie Polski (filia w Muszynie) oraz na południu (filia w Krakowie).
Odnosząc się do aspektu ekonomicznego likwidacji filii Krajowej Szkoły
Skarbowości w Przemyślu, to właśnie ze względu na znaczną wysokość środków
finansowych przeznaczanych na działalność filii w Przemyślu w porównaniu do
pozostałych filii, nastąpiły zmiany organizacyjne Szkoły. Filia Szkoły w Przemyślu
realizowała zadania szkoleniowe w wynajmowanym budynku, co wiązało się
z wysokimi kosztami najmu – około 550 tys. złotych rocznie. Suma ta stanowi ok.
40% wszystkich kosztów funkcjonowania filii, z wyłączeniem funduszu
wynagrodzeń. Działalność pozostałych ośrodków Szkoły nie pochłania tego rodzaju
kosztów – filie realizują bowiem swoje zadania w budynkach będących
w trwałym zarządzie.
Stosownie do zarządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 21 października
2025 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji Krajowej Informacji
Skarbowej, izby administracji skarbowej, urzędu skarbowego, urzędu celno-
skarbowego i Krajowej Szkoły Skarbowości oraz nadania im statutów2, zakończenie
działalności filii Szkoły w Przemyślu nastąpi z dniem 31 stycznia 2026 r. Przy
przeprowadzeniu zmian organizacyjnych nie ma wymogu przeprowadzania
szerokich konsultacji publicznych ani skutków społecznych podejmowanych decyzji.
Odnosząc się do przeprowadzonych działań dotyczących zatrudnienia zostały one
dokonane z uwzględnieniem indywidulanej sytuacji prawnej zatrudnionych osób,
a podjęte procedury kadrowe zostały zrealizowane zgodnie z przepisami prawa.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
2 Dz. Urz. MFiG z 2025 r. poz. 30
-- 2 of 2 --