Interpelacja nr 13462
Interpelacja w sprawie procedury likwidacji stowarzyszeń
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (33%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie procedury likwidacji stowarzyszeń
Interpelacja nr 13462
do ministra sprawiedliwości
w sprawie procedury likwidacji stowarzyszeń
Zgłaszający: Renata Rak, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Alicja Łuczak, Henryk Szopiński, Elżbieta Anna Polak, Stanisław Gorczyca, Katarzyna Matusik-Lipiec, Anna Sobolak, Sylwia Bielawska, Adam Krzemiński, Iwona Małgorzata Krawczyk, Bartosz Zawieja, Rafał Siemaszko, Patryk Gabriel
Data wpływu: 06-11-2025
Procedury związane z likwidacją stowarzyszeń zarejestrowanych w KRS są bardzo uciążliwe i stowarzyszenia unikają jej przeprowadzania. Obecnie likwidacja stowarzyszenia to dość skomplikowany proces, który wymaga precyzji i znajomości prawa.
Stowarzyszenia potrafią latami być wpisane w Krajowym Rejestrze Sądowym nie prowadząc faktycznej działalności i nie składając sprawozdań. Często też w takich stowarzyszeniach informacje wpisane do rejestru, tj. adres siedziby czy osoby reprezentujące są już dawno nieaktualne.
Likwidacja stowarzyszenia zarejestrowanego w KRS to proces, który wymaga spełnienia wielu formalności i może wiązać się z wieloma problemami. Znalezienie na funkcję likwidatora osoby, która podejmie się tej odpowiedzialnej funkcji może być problematyczne. To likwidator odpowiada za spłacenie zobowiązań stowarzyszenia, zabezpieczenie majątku i sporządzenie sprawozdania finansowego na dzień otwarcia i zakończenia likwidacji. Bardzo często nikt z byłych członków stowarzyszenia nie posiada odpowiedniej wiedzy i kwalifikacji do podjęcia się tej funkcji. Jeśli likwidacja nie zakończy się w ciągu roku należy złożyć wyjaśnienia do sądu, który może przedłużyć termin lub zarządzić zmianę likwidatora. Koszty związane z likwidacją (opłaty sądowe, wynagrodzenie likwidatora, koszty związane z publikacją ogłoszeń) obciążają stowarzyszenia.
Niewłaściwie przygotowana dokumentacja może prowadzić do odrzucenia wniosku przez sąd. Także niewywiązywanie się z obowiązku sporządzania i zatwierdzania sprawozdań finansowych może stwarzać problemy.
Na koniec 2024 roku było zarejestrowanych 161 tys. organizacji pozarządowych, w tym 117 tys. stowarzyszeń oraz 44 tys. fundacji (dane według rejestru REGON, stan na 31 grudnia 2024 roku). Formę prawną stowarzyszenia mają także ochotnicze straże pożarne (OSP), których jest prawie 17 tys.
Liczba aktywnych organizacji pozarządowych jest jednak niższa, ponieważ nie wszystkie zarejestrowane organizacje faktycznie prowadzą działalność. Na podstawie danych Głównego Urzędu Statystycznego szacuje się, że aktywnie działa około 75 tys. stowarzyszeń i fundacji (poniżej 50% zarejestrowanych podmiotów). Pozostałe zawiesiły swoją działalność lub ją zakończyły, ale nie zostały wyrejestrowane.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy istnieje możliwość uproszczenia procedury likwidacji stowarzyszeń, szczególnie tych niedziałających od lat, w ten sposób, żeby zachęcić stowarzyszenia do podjęcia procesu likwidacji?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zapisów ułatwiających organowi nadzoru nad stowarzyszeniami (starosta) przymuszenie stowarzyszeń niedziałających do podjęcia procesu likwidacji?
Z wyrazami szacunku
Renata Rak
Posłanka na Sejm
Interpelacja nr 13462
do ministra sprawiedliwości
w sprawie procedury likwidacji stowarzyszeń
Zgłaszający: Renata Rak, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Alicja Łuczak, Henryk Szopiński, Elżbieta Anna Polak, Stanisław Gorczyca, Katarzyna Matusik-Lipiec, Anna Sobolak, Sylwia Bielawska, Adam Krzemiński, Iwona Małgorzata Krawczyk, Bartosz Zawieja, Rafał Siemaszko, Patryk Gabriel
Data wpływu: 06-11-2025
Procedury związane z likwidacją stowarzyszeń zarejestrowanych w KRS są bardzo uciążliwe i stowarzyszenia unikają jej przeprowadzania. Obecnie likwidacja stowarzyszenia to dość skomplikowany proces, który wymaga precyzji i znajomości prawa.
Stowarzyszenia potrafią latami być wpisane w Krajowym Rejestrze Sądowym nie prowadząc faktycznej działalności i nie składając sprawozdań. Często też w takich stowarzyszeniach informacje wpisane do rejestru, tj. adres siedziby czy osoby reprezentujące są już dawno nieaktualne.
Likwidacja stowarzyszenia zarejestrowanego w KRS to proces, który wymaga spełnienia wielu formalności i może wiązać się z wieloma problemami. Znalezienie na funkcję likwidatora osoby, która podejmie się tej odpowiedzialnej funkcji może być problematyczne. To likwidator odpowiada za spłacenie zobowiązań stowarzyszenia, zabezpieczenie majątku i sporządzenie sprawozdania finansowego na dzień otwarcia i zakończenia likwidacji. Bardzo często nikt z byłych członków stowarzyszenia nie posiada odpowiedniej wiedzy i kwalifikacji do podjęcia się tej funkcji. Jeśli likwidacja nie zakończy się w ciągu roku należy złożyć wyjaśnienia do sądu, który może przedłużyć termin lub zarządzić zmianę likwidatora. Koszty związane z likwidacją (opłaty sądowe, wynagrodzenie likwidatora, koszty związane z publikacją ogłoszeń) obciążają stowarzyszenia.
Niewłaściwie przygotowana dokumentacja może prowadzić do odrzucenia wniosku przez sąd. Także niewywiązywanie się z obowiązku sporządzania i zatwierdzania sprawozdań finansowych może stwarzać problemy.
Na koniec 2024 roku było zarejestrowanych 161 tys. organizacji pozarządowych, w tym 117 tys. stowarzyszeń oraz 44 tys. fundacji (dane według rejestru REGON, stan na 31 grudnia 2024 roku). Formę prawną stowarzyszenia mają także ochotnicze straże pożarne (OSP), których jest prawie 17 tys.
Liczba aktywnych organizacji pozarządowych jest jednak niższa, ponieważ nie wszystkie zarejestrowane organizacje faktycznie prowadzą działalność. Na podstawie danych Głównego Urzędu Statystycznego szacuje się, że aktywnie działa około 75 tys. stowarzyszeń i fundacji (poniżej 50% zarejestrowanych podmiotów). Pozostałe zawiesiły swoją działalność lub ją zakończyły, ale nie zostały wyrejestrowane.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy istnieje możliwość uproszczenia procedury likwidacji stowarzyszeń, szczególnie tych niedziałających od lat, w ten sposób, żeby zachęcić stowarzyszenia do podjęcia procesu likwidacji?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zapisów ułatwiających organowi nadzoru nad stowarzyszeniami (starosta) przymuszenie stowarzyszeń niedziałających do podjęcia procesu likwidacji?
Z wyrazami szacunku
Renata Rak
Posłanka na Sejm
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Myrcha
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
11.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2834 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
Warszawa, 21 listopada 2025 roku
Znak sprawy: BK-VII.0520.484.2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedź na interpelację nr 13462 Pani Posłanki Renaty Rak i grupy posłów
w sprawie procedury likwidacji stowarzyszeń.
W nawiązaniu do pytań Państwa Posłów uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie z § 1 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Sprawiedliwości1, Minister Sprawiedliwości
kieruje działem administracji rządowej – sprawiedliwość. Dział ten zgodnie z art. 24 ust. 1
ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej2 obejmuje sprawy:
sądownictwa; prokuratury, notariatu, adwokatury i radców prawnych, w zakresie
wynikającym z przepisów odrębnych; wykonywania kar oraz środków wychowawczych
i środka poprawczego orzeczonego przez sądy oraz sprawy pomocy postpenitencjarnej;
tłumaczy przysięgłych oraz nieodpłatnej pomocy prawnej oraz nieodpłatnego
poradnictwa obywatelskiego, o których mowa w ustawie z dnia 5 sierpnia 2015 r.
1 Dz.U. z 2023 r. poz. 2723
2 t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1370, ze zm., dalej: „u.d.a.rz.”
-- 1 of 2 --
2
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji
prawnej3.
Ponadto w myśl art. 24 ust. 2 i 3 u.d.a.rz. Minister Sprawiedliwości zapewnia
przygotowywanie projektów kodyfikacji prawa cywilnego, w tym rodzinnego, oraz prawa
karnego i jest właściwy w sprawach sądownictwa w zakresie spraw niezastrzeżonych
odrębnymi przepisami do kompetencji innych organów państwowych i z uwzględnieniem
zasady niezawisłości sędziowskiej.
Należy zauważyć, że stowarzyszenia są organizacjami pozarządowymi, zakładanymi w celu
realizacji działań związanych z ideą społeczeństwa obywatelskiego. Zgodnie z § 2 pkt 5
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra do spraw Społeczeństwa Obywatelskiego4,
do zakresu działania ww. Ministra należy m.in. opracowywanie i opiniowanie projektów
aktów prawnych oraz innych dokumentów rządowych dotyczących społeczeństwa
obywatelskiego.
Zatem pytania dotyczące możliwości zmiany przepisów związanych z likwidacją
stowarzyszeń, zawartych w ustawie z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach5
pozostają we właściwości Ministra do spraw Społeczeństwa Obywatelskiego.
Łączę wyrazy szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu Arkadiusz Myrcha
/podpisano elektronicznie/
3 t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1534
4 Dz. U. poz. 2705
5 t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2261
-- 2 of 2 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
Warszawa, 21 listopada 2025 roku
Znak sprawy: BK-VII.0520.484.2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedź na interpelację nr 13462 Pani Posłanki Renaty Rak i grupy posłów
w sprawie procedury likwidacji stowarzyszeń.
W nawiązaniu do pytań Państwa Posłów uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie z § 1 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Sprawiedliwości1, Minister Sprawiedliwości
kieruje działem administracji rządowej – sprawiedliwość. Dział ten zgodnie z art. 24 ust. 1
ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej2 obejmuje sprawy:
sądownictwa; prokuratury, notariatu, adwokatury i radców prawnych, w zakresie
wynikającym z przepisów odrębnych; wykonywania kar oraz środków wychowawczych
i środka poprawczego orzeczonego przez sądy oraz sprawy pomocy postpenitencjarnej;
tłumaczy przysięgłych oraz nieodpłatnej pomocy prawnej oraz nieodpłatnego
poradnictwa obywatelskiego, o których mowa w ustawie z dnia 5 sierpnia 2015 r.
1 Dz.U. z 2023 r. poz. 2723
2 t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1370, ze zm., dalej: „u.d.a.rz.”
-- 1 of 2 --
2
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji
prawnej3.
Ponadto w myśl art. 24 ust. 2 i 3 u.d.a.rz. Minister Sprawiedliwości zapewnia
przygotowywanie projektów kodyfikacji prawa cywilnego, w tym rodzinnego, oraz prawa
karnego i jest właściwy w sprawach sądownictwa w zakresie spraw niezastrzeżonych
odrębnymi przepisami do kompetencji innych organów państwowych i z uwzględnieniem
zasady niezawisłości sędziowskiej.
Należy zauważyć, że stowarzyszenia są organizacjami pozarządowymi, zakładanymi w celu
realizacji działań związanych z ideą społeczeństwa obywatelskiego. Zgodnie z § 2 pkt 5
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra do spraw Społeczeństwa Obywatelskiego4,
do zakresu działania ww. Ministra należy m.in. opracowywanie i opiniowanie projektów
aktów prawnych oraz innych dokumentów rządowych dotyczących społeczeństwa
obywatelskiego.
Zatem pytania dotyczące możliwości zmiany przepisów związanych z likwidacją
stowarzyszeń, zawartych w ustawie z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach5
pozostają we właściwości Ministra do spraw Społeczeństwa Obywatelskiego.
Łączę wyrazy szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu Arkadiusz Myrcha
/podpisano elektronicznie/
3 t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1534
4 Dz. U. poz. 2705
5 t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2261
-- 2 of 2 --