Interpelacja nr 13447
Interpelacja w sprawie dramatycznych opóźnień w wydawaniu decyzji przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dramatycznych opóźnień w wydawaniu decyzji przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności
Interpelacja nr 13447
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dramatycznych opóźnień w wydawaniu decyzji przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Maria Kurowska, Patryk Wicher, Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 06-11-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z pilną interpelacją dotyczącą dramatycznej sytuacji osób z niepełnosprawnościami w Polsce, które zmuszone są czekać nawet rok na decyzję wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności, co uniemożliwia im uzyskanie należnych świadczeń wspierających z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Z informacji dziennikarzy RMF FM wynika, że w wielu województwach sytuacja jest krytyczna:
w Wielkopolsce zaległości przekraczają 60 tysięcy wniosków, a urzędnicy pracują nad dokumentami z jesieni 2024 roku;
w Gdańsku czas oczekiwania wynosi średnio siedem miesięcy, a w kolejce czeka 18 tysięcy osób;
w Lublinie również dochodzi do skrajnych przypadków – mieszkańcy zgłaszają blisko roczne oczekiwanie na decyzję.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, decyzja powinna być wydana w ciągu trzech miesięcy, a tymczasem praktyka pokazuje, że dochodzi do systemowego łamania tego terminu. Główne przyczyny to:
braki kadrowe – w niektórych województwach na jednego pracownika przypadają nawet 2 tysiące wniosków;
przestarzałe systemy informatyczne – urzędy nadal pracują na oprogramowaniu sprzed ponad 25 lat;
brak finansów i warunków lokalowych – co potwierdzają sami przedstawiciele wojewódzkich zespołów.
Skutki tej sytuacji są dramatyczne. Osoby chore, często samotne, pozbawione są jakichkolwiek środków do życia, co w bezpośredni sposób godzi w ich godność i prawo do opieki socjalnej, które gwarantuje Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej.
Przykładowe świadectwa obywateli:
Pan Marcin z Wielkopolski, chory na płuca i serce, czeka miesiącami mimo orzeczonej niepełnosprawności;
Pan Maciej otrzymał informację, że jego wniosek zostanie rozpatrzony dopiero po blisko roku;
mieszkańcy Lublina w rozmowach z mediami przyznają, że brak decyzji i wypłat świadczeń oznacza brak pieniędzy na leki i rachunki.
Źródło: https://www.rmf24.pl/fakty/polska/news-dramat-niepelnosprawnych-nawet-rok-czekania-na-decyzje-ws-pi,nId,8036160
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedzi na następujące pytania:
Dlaczego mimo obowiązku ustawowego wydania decyzji w ciągu trzech miesięcy dochodzi do tak rażących opóźnień w wydawaniu decyzji przez wojewódzkie zespoły ds. orzekania o niepełnosprawności?
Jakie konkretne działania podjęło ministerstwo w celu natychmiastowego zwiększenia liczby pracowników bądź usprawnienia pracy zespołów orzekających?
Czy planowane jest wdrożenie nowoczesnych systemów informatycznych (w tym AI) do obsługi wniosków i jak wygląda harmonogram tej modernizacji?
Jakie są aktualne średnie czasy oczekiwania na decyzje w poszczególnych województwach?
Czy rozważana jest możliwość delegowania zadań lub wsparcia personalnego z innych instytucji w celu redukcji kolejek?
Czy ministerstwo planuje dodatkowe środki finansowe dla zespołów, które nie są w stanie zatrudniać nowych pracowników z powodu ograniczeń budżetowych?
Ile osób w skali kraju czeka obecnie na decyzję i jaką część z nich stanowią osoby znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej?
Tragiczna sytuacja osób z niepełnosprawnościami wymaga natychmiastowych działań. Opóźnienia administracyjne nie mogą być powodem, dla którego osoby najbardziej potrzebujące są pozostawione bez środków do życia. Przypominam, że mamy do czynienia z grupą obywateli, którzy są szczególnie narażeni na wykluczenie społeczne.
Z wyrazami szacunku Dariusz Matecki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 13447
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dramatycznych opóźnień w wydawaniu decyzji przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Maria Kurowska, Patryk Wicher, Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 06-11-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z pilną interpelacją dotyczącą dramatycznej sytuacji osób z niepełnosprawnościami w Polsce, które zmuszone są czekać nawet rok na decyzję wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności, co uniemożliwia im uzyskanie należnych świadczeń wspierających z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Z informacji dziennikarzy RMF FM wynika, że w wielu województwach sytuacja jest krytyczna:
w Wielkopolsce zaległości przekraczają 60 tysięcy wniosków, a urzędnicy pracują nad dokumentami z jesieni 2024 roku;
w Gdańsku czas oczekiwania wynosi średnio siedem miesięcy, a w kolejce czeka 18 tysięcy osób;
w Lublinie również dochodzi do skrajnych przypadków – mieszkańcy zgłaszają blisko roczne oczekiwanie na decyzję.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, decyzja powinna być wydana w ciągu trzech miesięcy, a tymczasem praktyka pokazuje, że dochodzi do systemowego łamania tego terminu. Główne przyczyny to:
braki kadrowe – w niektórych województwach na jednego pracownika przypadają nawet 2 tysiące wniosków;
przestarzałe systemy informatyczne – urzędy nadal pracują na oprogramowaniu sprzed ponad 25 lat;
brak finansów i warunków lokalowych – co potwierdzają sami przedstawiciele wojewódzkich zespołów.
Skutki tej sytuacji są dramatyczne. Osoby chore, często samotne, pozbawione są jakichkolwiek środków do życia, co w bezpośredni sposób godzi w ich godność i prawo do opieki socjalnej, które gwarantuje Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej.
Przykładowe świadectwa obywateli:
Pan Marcin z Wielkopolski, chory na płuca i serce, czeka miesiącami mimo orzeczonej niepełnosprawności;
Pan Maciej otrzymał informację, że jego wniosek zostanie rozpatrzony dopiero po blisko roku;
mieszkańcy Lublina w rozmowach z mediami przyznają, że brak decyzji i wypłat świadczeń oznacza brak pieniędzy na leki i rachunki.
Źródło: https://www.rmf24.pl/fakty/polska/news-dramat-niepelnosprawnych-nawet-rok-czekania-na-decyzje-ws-pi,nId,8036160
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedzi na następujące pytania:
Dlaczego mimo obowiązku ustawowego wydania decyzji w ciągu trzech miesięcy dochodzi do tak rażących opóźnień w wydawaniu decyzji przez wojewódzkie zespoły ds. orzekania o niepełnosprawności?
Jakie konkretne działania podjęło ministerstwo w celu natychmiastowego zwiększenia liczby pracowników bądź usprawnienia pracy zespołów orzekających?
Czy planowane jest wdrożenie nowoczesnych systemów informatycznych (w tym AI) do obsługi wniosków i jak wygląda harmonogram tej modernizacji?
Jakie są aktualne średnie czasy oczekiwania na decyzje w poszczególnych województwach?
Czy rozważana jest możliwość delegowania zadań lub wsparcia personalnego z innych instytucji w celu redukcji kolejek?
Czy ministerstwo planuje dodatkowe środki finansowe dla zespołów, które nie są w stanie zatrudniać nowych pracowników z powodu ograniczeń budżetowych?
Ile osób w skali kraju czeka obecnie na decyzję i jaką część z nich stanowią osoby znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej?
Tragiczna sytuacja osób z niepełnosprawnościami wymaga natychmiastowych działań. Opóźnienia administracyjne nie mogą być powodem, dla którego osoby najbardziej potrzebujące są pozostawione bez środków do życia. Przypominam, że mamy do czynienia z grupą obywateli, którzy są szczególnie narażeni na wykluczenie społeczne.
Z wyrazami szacunku Dariusz Matecki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maja Nowak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
45%
Konkretność
55%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„pozostaje w stałym kontakcie”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4534 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.582.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13447 Państwa Posłów Dariusza Mateckiego, Marii
Kurowskiej, Patryka Wichra, Jarosława Sachajki i Anny Gembickiej, w sprawie opóźnień
w wydawaniu decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia przez wojewódzkie zespoły
do spraw orzekania o niepełnosprawności, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie pragnę poinformować, że zgodnie z art. 6b4 ust. 5 ustawy o rehabilitacji
społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych wnioski o wydanie decyzji ustalającej
poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia
wpływu do wojewódzkiego zespołu (Dz. U. z 2025 r. poz. 913). Na podstawie art. 35 § 5
Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, z 2025 r. poz. 769) do
terminów określonych w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach
prawa dla dokonania określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem
publicznej usługi hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada
2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 285, 1860 i 2699), okresów
zawieszenia postępowania, okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień
spowodowanych z winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.
Należy również podkreślić, że sytuacje przekroczenia terminu rozpatrzenia przez
wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności wniosku w postępowaniu
o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia mają charakter wieloaspektowy
i powinny być analizowane z uwzględnieniem szeregu czynników, które wpływają na
wydłużanie czasu oczekiwania na wydanie decyzji w tego typu sprawach. Wśród nich
wskazać należy przede wszystkim:
• składanie wniosku przez osoby z niepełnosprawnościami albo ich opiekunów prawnych
za pośrednictwem operatora pocztowego bądź bezpośrednio do organu wydającego
decyzję, a nie drogą elektroniczną, pomimo, udostępnienia takiej funkcjonalności na
portalu Emp@tia, co wydłuża czas procedowania wniosku;
• fakt, że część wniosków nie spełnia wymogów formalnych lub wniesione zostały przez
osobę nieposiadającą legitymacji procesowej do zainicjowania postępowania o wydanie
decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia.
Sprawne wydawanie decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia jest przedmiotem
troski zarówno Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz Pełnomocnika Rządu do
Spraw Osób Niepełnosprawnych, jak i Wojewodów. Celem monitorowania tego procesu
Kierownictwo Ministerstwa pozostaje w stałym kontakcie z Wojewodami i urzędnikami
bezpośrednio odpowiedzialnymi za realizację wskazanych zadań. Podjęto szereg działań
naprawczych, które zwiększyły efektywność wydawania decyzji ustalających poziom
potrzeby wsparcia przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności –
m.in.:
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
• zwiększono środki finansowe przeznaczone na wynagrodzenia pracowników
realizujących omawiane zadania (w 2025 r. zatrudniono 192 dodatkowych
pracowników do obsługi administracyjnej wojewódzkich zespołów);
• przeprowadzono dodatkowe szkolenia dla specjalistów do spraw ustalania poziomu
potrzeby wsparcia;
• oddelegowano pracowników urzędów wojewódzkich do wykonywania zadań
pomocniczych związanych z ustaleniem poziomu potrzeby wsparcia oraz zatrudnianie
stażystów;
• zdecydowano o organizowaniu dodatkowych posiedzeń składów ustalających poziom
potrzeby wsparcia;
• pozyskano i wyposażono kolejne pomieszczenia do obsługi administracyjnej oraz
posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby wsparcia.
W ich efekcie znacząco zwiększyła się liczba wydawanych decyzji ustalających poziom
potrzeby wsparcia w skali kraju ( 25 944 w grudniu 2024 r., 36 653 we wrześniu 2025 r.).
We wszystkich zespołach zwiększa się odsetek rozpatrzonych wniosków. Biuro, któremu
przewodzę jako Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych prowadzi stały
monitoring średniego czasu rozpatrywania wniosków przez poszczególne Wojewódzkie
Zespoły do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.582.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13447 Państwa Posłów Dariusza Mateckiego, Marii
Kurowskiej, Patryka Wichra, Jarosława Sachajki i Anny Gembickiej, w sprawie opóźnień
w wydawaniu decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia przez wojewódzkie zespoły
do spraw orzekania o niepełnosprawności, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie pragnę poinformować, że zgodnie z art. 6b4 ust. 5 ustawy o rehabilitacji
społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych wnioski o wydanie decyzji ustalającej
poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia
wpływu do wojewódzkiego zespołu (Dz. U. z 2025 r. poz. 913). Na podstawie art. 35 § 5
Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, z 2025 r. poz. 769) do
terminów określonych w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach
prawa dla dokonania określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem
publicznej usługi hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada
2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 285, 1860 i 2699), okresów
zawieszenia postępowania, okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień
spowodowanych z winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.
Należy również podkreślić, że sytuacje przekroczenia terminu rozpatrzenia przez
wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności wniosku w postępowaniu
o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia mają charakter wieloaspektowy
i powinny być analizowane z uwzględnieniem szeregu czynników, które wpływają na
wydłużanie czasu oczekiwania na wydanie decyzji w tego typu sprawach. Wśród nich
wskazać należy przede wszystkim:
• składanie wniosku przez osoby z niepełnosprawnościami albo ich opiekunów prawnych
za pośrednictwem operatora pocztowego bądź bezpośrednio do organu wydającego
decyzję, a nie drogą elektroniczną, pomimo, udostępnienia takiej funkcjonalności na
portalu Emp@tia, co wydłuża czas procedowania wniosku;
• fakt, że część wniosków nie spełnia wymogów formalnych lub wniesione zostały przez
osobę nieposiadającą legitymacji procesowej do zainicjowania postępowania o wydanie
decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia.
Sprawne wydawanie decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia jest przedmiotem
troski zarówno Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz Pełnomocnika Rządu do
Spraw Osób Niepełnosprawnych, jak i Wojewodów. Celem monitorowania tego procesu
Kierownictwo Ministerstwa pozostaje w stałym kontakcie z Wojewodami i urzędnikami
bezpośrednio odpowiedzialnymi za realizację wskazanych zadań. Podjęto szereg działań
naprawczych, które zwiększyły efektywność wydawania decyzji ustalających poziom
potrzeby wsparcia przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności –
m.in.:
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
• zwiększono środki finansowe przeznaczone na wynagrodzenia pracowników
realizujących omawiane zadania (w 2025 r. zatrudniono 192 dodatkowych
pracowników do obsługi administracyjnej wojewódzkich zespołów);
• przeprowadzono dodatkowe szkolenia dla specjalistów do spraw ustalania poziomu
potrzeby wsparcia;
• oddelegowano pracowników urzędów wojewódzkich do wykonywania zadań
pomocniczych związanych z ustaleniem poziomu potrzeby wsparcia oraz zatrudnianie
stażystów;
• zdecydowano o organizowaniu dodatkowych posiedzeń składów ustalających poziom
potrzeby wsparcia;
• pozyskano i wyposażono kolejne pomieszczenia do obsługi administracyjnej oraz
posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby wsparcia.
W ich efekcie znacząco zwiększyła się liczba wydawanych decyzji ustalających poziom
potrzeby wsparcia w skali kraju ( 25 944 w grudniu 2024 r., 36 653 we wrześniu 2025 r.).
We wszystkich zespołach zwiększa się odsetek rozpatrzonych wniosków. Biuro, któremu
przewodzę jako Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych prowadzi stały
monitoring średniego czasu rozpatrywania wniosków przez poszczególne Wojewódzkie
Zespoły do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --