Interpelacja nr 1344
Interpelacja w sprawie jednorazowych papierosów elektronicznych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (54%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie jednorazowych papierosów elektronicznych
Interpelacja nr 1344
do ministra finansów
w sprawie jednorazowych papierosów elektronicznych
Zgłaszający: Joanna Mucha, Izabela Bodnar, Adam Gomoła, Paulina Hennig-Kloska, Rafał Kasprzyk, Michał Kobosko, Adam Luboński, Maja Ewa Nowak, Barbara Okuła, Norbert Pietrykowski, Bartosz Romowicz, Ewa Schädler, Piotr Paweł Strach, Wioleta Tomczak, Kamil Wnuk, Paweł Zalewski
Data wpływu: 05-02-2024
Szanowany Panie Ministrze,
w ostatnich latach obserwowany jest rekordowy wzrost sprzedaży tzw. jednorazowych e-papierosów. Ze względu na szkodliwość tego produktu dla zdrowia oraz wysoką szkodliwość dla środowiska wiele krajów zdecydowało się na wprowadzenie zakazu sprzedaży jednorazowych elektronicznych papierosów. Zakaz ten obowiązuje w Niemczech, Irlandii oraz Belgii. Francja i Wielka Brytania również zapowiedziały wprowadzenie zakazu sprzedaży tych produktów. Stany Zjednoczone aktualnie bardzo restrykcyjnie zaczęły przestrzegać przepisów zabraniających sprzedaży tego produktu. Do niedawna 60% produkcji jednorazowych papierosów trafiało do USA. W związku z restrykcjami producenci zaczęli poszukiwać innych rynków zbytu. Raport „International trade in the vape sector: focus on Asia, the US and Europe" wskazuje, że 95% jednorazowych e-papierosów produkowanych jest w Chinach. Chiny odpowiadają za 90% globalnego eksportu. Jednocześnie w Chinach wprowadzono całkowity zakaz sprzedaży jednorazowych „owocowych" e-papierosów.
Instytut Prognoz i Analiz Gospodarczych opublikował raport „Rynek jednorazowych e-papierosów w Polsce". Raport IPAG wskazuje, że rządowe dane dotyczące liczby sprzedawanych jednorazowych e-papierosów są wysoce zaniżone. Jako dowód tej tezy przedstawia nie tylko swoje wyliczenia, ale i dane Centrum Monitorowania Rynku. CMR wskazuje, że w Polsce w 2022 r. sprzedano 16,3 mln sztuk jednorazowych e-papierosów, a rok później już 54,2 mln sztuk. Te dane wskazują sprzedaż o około 11% większą niż dane Ministerstwa Zdrowia. Dane przedstawiane przez IPAG są jeszcze bardziej szokujące. Wskazują 32,3 mln sztuk sprzedanych w 2022 roku i około 99,7 mln sztuk sprzedanych w 2023 roku. Raport IPAG brał pod uwagę kanały dystrybucji, których nie uwzględniał raport CMR. Eksperci zauważają, że sprzedaż jednorazowych e-papierosów za pośrednictwem automatów vendingowych oraz sprzedaży internetowej skutkuje omijaniem obowiązków regulowania podatku akcyzowego, podatku VAT oraz podatku dochodowego. Eksperci zauważają, że jednorazowe e-papierosy transportowane są do Europy w kontenerach z błędnymi oznaczeniami wskazującymi, że są to np. latarki, baterie lub ładowarki.
Z powodu znacznej szkodliwości jednorazowych e-papierosów dla zdrowia (zwłaszcza młodzieży) oraz szkodliwości środowiskowej, którą wykazałam w interpelacjach do Ministerstwa Zdrowia oraz Ministerstwa Klimatu i Środowiska, produkty te powinny stać się tematem szczególnego zainteresowania służb skarbowych. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania: 1. Czy Ministerstwo Finansów posiada dane dotyczące importu do Polski jednorazowych e-papierosów w poszczególnych latach 2018-2023?
2. Czy w Ministerstwie Finansów rozważane jest wprowadzenie ograniczenia lub zakazu sprzedaży tych produktów? Z poważaniem Joanna Mucha
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 1344
do ministra finansów
w sprawie jednorazowych papierosów elektronicznych
Zgłaszający: Joanna Mucha, Izabela Bodnar, Adam Gomoła, Paulina Hennig-Kloska, Rafał Kasprzyk, Michał Kobosko, Adam Luboński, Maja Ewa Nowak, Barbara Okuła, Norbert Pietrykowski, Bartosz Romowicz, Ewa Schädler, Piotr Paweł Strach, Wioleta Tomczak, Kamil Wnuk, Paweł Zalewski
Data wpływu: 05-02-2024
Szanowany Panie Ministrze,
w ostatnich latach obserwowany jest rekordowy wzrost sprzedaży tzw. jednorazowych e-papierosów. Ze względu na szkodliwość tego produktu dla zdrowia oraz wysoką szkodliwość dla środowiska wiele krajów zdecydowało się na wprowadzenie zakazu sprzedaży jednorazowych elektronicznych papierosów. Zakaz ten obowiązuje w Niemczech, Irlandii oraz Belgii. Francja i Wielka Brytania również zapowiedziały wprowadzenie zakazu sprzedaży tych produktów. Stany Zjednoczone aktualnie bardzo restrykcyjnie zaczęły przestrzegać przepisów zabraniających sprzedaży tego produktu. Do niedawna 60% produkcji jednorazowych papierosów trafiało do USA. W związku z restrykcjami producenci zaczęli poszukiwać innych rynków zbytu. Raport „International trade in the vape sector: focus on Asia, the US and Europe" wskazuje, że 95% jednorazowych e-papierosów produkowanych jest w Chinach. Chiny odpowiadają za 90% globalnego eksportu. Jednocześnie w Chinach wprowadzono całkowity zakaz sprzedaży jednorazowych „owocowych" e-papierosów.
Instytut Prognoz i Analiz Gospodarczych opublikował raport „Rynek jednorazowych e-papierosów w Polsce". Raport IPAG wskazuje, że rządowe dane dotyczące liczby sprzedawanych jednorazowych e-papierosów są wysoce zaniżone. Jako dowód tej tezy przedstawia nie tylko swoje wyliczenia, ale i dane Centrum Monitorowania Rynku. CMR wskazuje, że w Polsce w 2022 r. sprzedano 16,3 mln sztuk jednorazowych e-papierosów, a rok później już 54,2 mln sztuk. Te dane wskazują sprzedaż o około 11% większą niż dane Ministerstwa Zdrowia. Dane przedstawiane przez IPAG są jeszcze bardziej szokujące. Wskazują 32,3 mln sztuk sprzedanych w 2022 roku i około 99,7 mln sztuk sprzedanych w 2023 roku. Raport IPAG brał pod uwagę kanały dystrybucji, których nie uwzględniał raport CMR. Eksperci zauważają, że sprzedaż jednorazowych e-papierosów za pośrednictwem automatów vendingowych oraz sprzedaży internetowej skutkuje omijaniem obowiązków regulowania podatku akcyzowego, podatku VAT oraz podatku dochodowego. Eksperci zauważają, że jednorazowe e-papierosy transportowane są do Europy w kontenerach z błędnymi oznaczeniami wskazującymi, że są to np. latarki, baterie lub ładowarki.
Z powodu znacznej szkodliwości jednorazowych e-papierosów dla zdrowia (zwłaszcza młodzieży) oraz szkodliwości środowiskowej, którą wykazałam w interpelacjach do Ministerstwa Zdrowia oraz Ministerstwa Klimatu i Środowiska, produkty te powinny stać się tematem szczególnego zainteresowania służb skarbowych. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania: 1. Czy Ministerstwo Finansów posiada dane dotyczące importu do Polski jednorazowych e-papierosów w poszczególnych latach 2018-2023?
2. Czy w Ministerstwie Finansów rozważane jest wprowadzenie ograniczenia lub zakazu sprzedaży tych produktów? Z poważaniem Joanna Mucha
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
55%
Konkretność
45%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
10.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Wykryto zwrot wymijający: „należy do właściwości” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„należy do właściwości”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3715 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 27 lutego 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na Interpelację nr 1344
Znak sprawy: DAG1.054.2.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską z 7 lutego 2024 r. nr 1344 Pani Poseł Joanny
Muchy i grupy posłów w sprawie jednorazowych papierosów elektronicznych,
uprzejmie przekazuję dane dotyczące importu tych wyrobów w latach 2018-2023
oraz dodatkowo wyjaśniam, co następuje.
Zbieranie i wymiana informacji na temat handlu zagranicznego wymaga jednolitego
systemu klasyfikacji i opisu towarów. W tym celu w UE stosowana jest
Nomenklatura Scalona (CN), która jest rozwinięciem światowego
zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania towarów, znanego jako
System Zharmonizowany (HS). Połączeniem systemu klasyfikacji towarów w CN
oraz stawek celnych dla każdej klasy towarów, obowiązujących na całym obszarze
UE, jest Wspólna Taryfa Celna. Podstawowymi źródłami informacji, na których
opiera się statystyka wymiany handlowej jest zgłoszenie celne, w którym dla danego
rodzaju towaru podaje się kod taryfy celnej, w oparciu o rozporządzenie Rady (EWG)
NR 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i
statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (corocznie zmienia się
załącznik I do tego rozporządzenia).
-- 1 of 3 --
2/3
Mając na uwadze, iż w przekazanej interpelacji poproszono o dane dotyczące
jednorazowych papierosów elektronicznych, przyjęto następującą klasyfikację
towarów:
CN:2404 12 00 – w przypadku jednorazowych papierosów zawierających
nikotynę;
CN 2404 19 90 – w przypadku kiedy nie zawierają nikotyny;
CN 8543 70 70 – (do 31.12.2021 roku papierosy elektroniczne, w tym
również jednorazowe, były klasyfikowane do kodu tego kodu).
Podkreślenia wymaga fakt, iż do ww. kodów są klasyfikowane również inne towary,
natomiast opis towaru w zgłoszeniu celnym nie zawsze daje możliwość pełnej jego
identyfikacji1.
Przygotowane przez Wydział Centrum Analityczne Izby Administracji Skarbowej w
Warszawie zestawienie obejmuje masy netto (w kg) e-papierosów jednorazowych
przywiezionych w latach 2018-2023. Zestawienie obejmuje dane ze zgłoszeń
celnych przywozowych dokonanych w procedurze dopuszczenia do obrotu w
systemach AIS2 oraz e-Commerce wg ww. kodów towarowych. Zgłoszenia celne
wyszukane z baz danych wg wymienionych kodów zawierały również towary inne
niż e-papierosy jednorazowe, dlatego Wydział Centrum Analityczne dokonał
wyboru właściwych zgłoszeń po opisie towaru.
Zestawienie zostało sporządzone za okres: 01.01.2018 – 31.12.2023 w oparciu o
dostępne bazy danych wg stanu na 13.02.2024 r. Uwzględniając przyjęty zakres
danych, zestawienie obejmuje wyekstrahowane z wygenerowanych danych
dostępnych w hurtowni danych Krajowej Administracji Skarbowej.
Przywóz e-papierosów jednorazowych w podziale na lata
Rok Masa netto [kg]
2018 0
2019 2 612
2020 1 360
2021 1 457
2022 199 946
2023 1 075 597
RAZEM 1 280 972
Odnosząc się do drugiego pytania, czy rozważane jest wprowadzenie ograniczenia
lub zakazu sprzedaży jednorazowych papierosów elektronicznych informuję, że
1 Dodatkowo uwzględniono w analizie kod CN 854340 (nie jest to kod prawidłowy) jednak analiza
wykazała, iż do tego kodu również były zgłaszane jednorazowe papierosy elektroniczne
-- 2 of 3 --
3/3
poruszone w nim zagadnienie należy do właściwości Ministerstwa Zdrowia.
Natomiast Ministerstwo Finansów nie będzie przeciwne takim działaniom.
Z upoważnienia,
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 27 lutego 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na Interpelację nr 1344
Znak sprawy: DAG1.054.2.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską z 7 lutego 2024 r. nr 1344 Pani Poseł Joanny
Muchy i grupy posłów w sprawie jednorazowych papierosów elektronicznych,
uprzejmie przekazuję dane dotyczące importu tych wyrobów w latach 2018-2023
oraz dodatkowo wyjaśniam, co następuje.
Zbieranie i wymiana informacji na temat handlu zagranicznego wymaga jednolitego
systemu klasyfikacji i opisu towarów. W tym celu w UE stosowana jest
Nomenklatura Scalona (CN), która jest rozwinięciem światowego
zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania towarów, znanego jako
System Zharmonizowany (HS). Połączeniem systemu klasyfikacji towarów w CN
oraz stawek celnych dla każdej klasy towarów, obowiązujących na całym obszarze
UE, jest Wspólna Taryfa Celna. Podstawowymi źródłami informacji, na których
opiera się statystyka wymiany handlowej jest zgłoszenie celne, w którym dla danego
rodzaju towaru podaje się kod taryfy celnej, w oparciu o rozporządzenie Rady (EWG)
NR 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i
statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (corocznie zmienia się
załącznik I do tego rozporządzenia).
-- 1 of 3 --
2/3
Mając na uwadze, iż w przekazanej interpelacji poproszono o dane dotyczące
jednorazowych papierosów elektronicznych, przyjęto następującą klasyfikację
towarów:
CN:2404 12 00 – w przypadku jednorazowych papierosów zawierających
nikotynę;
CN 2404 19 90 – w przypadku kiedy nie zawierają nikotyny;
CN 8543 70 70 – (do 31.12.2021 roku papierosy elektroniczne, w tym
również jednorazowe, były klasyfikowane do kodu tego kodu).
Podkreślenia wymaga fakt, iż do ww. kodów są klasyfikowane również inne towary,
natomiast opis towaru w zgłoszeniu celnym nie zawsze daje możliwość pełnej jego
identyfikacji1.
Przygotowane przez Wydział Centrum Analityczne Izby Administracji Skarbowej w
Warszawie zestawienie obejmuje masy netto (w kg) e-papierosów jednorazowych
przywiezionych w latach 2018-2023. Zestawienie obejmuje dane ze zgłoszeń
celnych przywozowych dokonanych w procedurze dopuszczenia do obrotu w
systemach AIS2 oraz e-Commerce wg ww. kodów towarowych. Zgłoszenia celne
wyszukane z baz danych wg wymienionych kodów zawierały również towary inne
niż e-papierosy jednorazowe, dlatego Wydział Centrum Analityczne dokonał
wyboru właściwych zgłoszeń po opisie towaru.
Zestawienie zostało sporządzone za okres: 01.01.2018 – 31.12.2023 w oparciu o
dostępne bazy danych wg stanu na 13.02.2024 r. Uwzględniając przyjęty zakres
danych, zestawienie obejmuje wyekstrahowane z wygenerowanych danych
dostępnych w hurtowni danych Krajowej Administracji Skarbowej.
Przywóz e-papierosów jednorazowych w podziale na lata
Rok Masa netto [kg]
2018 0
2019 2 612
2020 1 360
2021 1 457
2022 199 946
2023 1 075 597
RAZEM 1 280 972
Odnosząc się do drugiego pytania, czy rozważane jest wprowadzenie ograniczenia
lub zakazu sprzedaży jednorazowych papierosów elektronicznych informuję, że
1 Dodatkowo uwzględniono w analizie kod CN 854340 (nie jest to kod prawidłowy) jednak analiza
wykazała, iż do tego kodu również były zgłaszane jednorazowe papierosy elektroniczne
-- 2 of 3 --
3/3
poruszone w nim zagadnienie należy do właściwości Ministerstwa Zdrowia.
Natomiast Ministerstwo Finansów nie będzie przeciwne takim działaniom.
Z upoważnienia,
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --