Interpelacja nr 13429
Interpelacja w sprawie braku działań rządu w celu rozwiązania problemu rolników, którzy utracili ważność rejestracji zakupionych ciągników rolniczych sprowadzonych spoza UE
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku działań rządu w celu rozwiązania problemu rolników, którzy utracili ważność rejestracji zakupionych ciągników rolniczych sprowadzonych spoza UE
Interpelacja nr 13429
do ministra infrastruktury
w sprawie braku działań rządu w celu rozwiązania problemu rolników, którzy utracili ważność rejestracji zakupionych ciągników rolniczych sprowadzonych spoza UE
Zgłaszający: Jacek Bogucki
Data wpływu: 06-11-2025
W ostatnich latach tysiące rolników w Polsce zakupiło ciągniki rolnicze spoza UE, głównie marki MTZ Belarus, które po raz pierwszy były zarejestrowane na Białorusi. Po ich sprowadzeniu do Polski zostały uznane przez wydziały komunikacji za pojazdy używane i zarejestrowane zgodnie z obowiązującymi wówczas procedurami. Rolnicy działali w dobrej wierze, nabywając maszyny od legalnie działających firm w Polsce. Przez wiele lat pojazdy te były legalnie eksploatowane.
W wyniku stwierdzenia przez niektóre samorządowe kolegia odwoławcze, że rejestracje dokonane zostały bez wymaganych świadectw homologacji WE, zaczęto wszczynać postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o rejestracji. W konsekwencji rolnicy zaczęli otrzymywać decyzje o wyrejestrowaniu ciągników, a obecnie zapadają już prawomocne wyroki sądów administracyjnych, które potwierdzają unieważnienie wcześniejszych decyzji rejestracyjnych.
Pomimo, iż problem został szeroko zidentyfikowany i znany jest Ministerstwu Infrastruktury, a gotowy projekt ustawy został opracowany, rząd nie podjął żadnych działań legislacyjnych, które pozwoliłyby na ochronę interesów rolników działających w dobrej wierze. Brak takich działań prowadzi do faktycznej utraty możliwości użytkowania tych maszyn, które w wielu gospodarstwach stanowią podstawowy środek produkcji.
Sytuacja ta powoduje poważne ryzyko roszczeń odszkodowawczych wobec państwa oraz podważa zaufanie obywateli do organów administracji, które wcześniej same dopuściły do rejestracji tych pojazdów.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Dlaczego pomimo przygotowania projektu ustawy w celu rozwiązania problemu rejestracji ciągników rolniczych sprowadzonych z Białorusi, Ministerstwo Infrastruktury nie skierowało projektu do prac legislacyjnych?
2. Czy ministerstwo podejmuje jakiekolwiek działania zmierzające do ochrony rolników, którzy działali w dobrej wierze, nabywając i rejestrując te pojazdy zgodnie z obowiązującymi wówczas praktykami urzędowymi?
3. Ile spraw dotyczących unieważnienia rejestracji ciągników rolniczych zostało już rozstrzygniętych prawomocnie przez sądy administracyjne?
4. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie przepisów, które w sposób jednoznaczny uregulują status tych pojazdów i umożliwią ich dalsze użytkowanie, zapobiegając powstawaniu roszczeń wobec Skarbu Państwa i strat w gospodarstwach rolnych?
5. Czy w resorcie prowadzona jest analiza skutków finansowych i społecznych obecnej sytuacji, w tym skali strat ponoszonych przez rolników?
Z wyrazami szacunku Jacek Bogucki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 13429
do ministra infrastruktury
w sprawie braku działań rządu w celu rozwiązania problemu rolników, którzy utracili ważność rejestracji zakupionych ciągników rolniczych sprowadzonych spoza UE
Zgłaszający: Jacek Bogucki
Data wpływu: 06-11-2025
W ostatnich latach tysiące rolników w Polsce zakupiło ciągniki rolnicze spoza UE, głównie marki MTZ Belarus, które po raz pierwszy były zarejestrowane na Białorusi. Po ich sprowadzeniu do Polski zostały uznane przez wydziały komunikacji za pojazdy używane i zarejestrowane zgodnie z obowiązującymi wówczas procedurami. Rolnicy działali w dobrej wierze, nabywając maszyny od legalnie działających firm w Polsce. Przez wiele lat pojazdy te były legalnie eksploatowane.
W wyniku stwierdzenia przez niektóre samorządowe kolegia odwoławcze, że rejestracje dokonane zostały bez wymaganych świadectw homologacji WE, zaczęto wszczynać postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o rejestracji. W konsekwencji rolnicy zaczęli otrzymywać decyzje o wyrejestrowaniu ciągników, a obecnie zapadają już prawomocne wyroki sądów administracyjnych, które potwierdzają unieważnienie wcześniejszych decyzji rejestracyjnych.
Pomimo, iż problem został szeroko zidentyfikowany i znany jest Ministerstwu Infrastruktury, a gotowy projekt ustawy został opracowany, rząd nie podjął żadnych działań legislacyjnych, które pozwoliłyby na ochronę interesów rolników działających w dobrej wierze. Brak takich działań prowadzi do faktycznej utraty możliwości użytkowania tych maszyn, które w wielu gospodarstwach stanowią podstawowy środek produkcji.
Sytuacja ta powoduje poważne ryzyko roszczeń odszkodowawczych wobec państwa oraz podważa zaufanie obywateli do organów administracji, które wcześniej same dopuściły do rejestracji tych pojazdów.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Dlaczego pomimo przygotowania projektu ustawy w celu rozwiązania problemu rejestracji ciągników rolniczych sprowadzonych z Białorusi, Ministerstwo Infrastruktury nie skierowało projektu do prac legislacyjnych?
2. Czy ministerstwo podejmuje jakiekolwiek działania zmierzające do ochrony rolników, którzy działali w dobrej wierze, nabywając i rejestrując te pojazdy zgodnie z obowiązującymi wówczas praktykami urzędowymi?
3. Ile spraw dotyczących unieważnienia rejestracji ciągników rolniczych zostało już rozstrzygniętych prawomocnie przez sądy administracyjne?
4. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie przepisów, które w sposób jednoznaczny uregulują status tych pojazdów i umożliwią ich dalsze użytkowanie, zapobiegając powstawaniu roszczeń wobec Skarbu Państwa i strat w gospodarstwach rolnych?
5. Czy w resorcie prowadzona jest analiza skutków finansowych i społecznych obecnej sytuacji, w tym skali strat ponoszonych przez rolników?
Z wyrazami szacunku Jacek Bogucki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
65%
Konkretność
35%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada kompetencji” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada kompetencji”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5938 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-4.054.16.2025
Warszawa, 07 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13429 Posła na Sejm RP Pana Jacka Boguckiego, w
sprawie braku działań rządu w celu rozwiązania problemu rolników, którzy utracili
ważność rejestracji zakupionych ciągników rolniczych sprowadzonych spoza UE,
przedstawiam następujące informacje.
Potwierdzam, że w Ministerstwie Infrastruktury opracowany został projekt zmian do
obowiązującej na terytorium RP od 2023 r. ustawy o systemach homologacji pojazdów
oraz ich wyposażenia1 oraz ustawy – Prawo o ruchu drogowym2 (projekt MI nr UC95).
Wobec projektu, stosownie do zasad wskazanych w uchwale Nr 190 Rady Ministrów z dnia
29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806 i z 2025
r. poz. 408), do dnia 20 października 2025 r. trwały konsultacje społeczne, opiniowanie i
uzgodnienia międzyresortowe. Aktualnie trwają prace nad rozpatrzeniem zgłoszonych w
toku ww. konsultacji i uzgodnień uwag.
Przytoczony powyżej projekt legislacyjny reguluje m.in. kwestię dopuszczenia do ruchu
drogowego w Polsce ciągników rolniczych sprowadzonych spoza UE bez wymaganych
dokumentów homologacyjnych. Zaproponowano w nim także przepis krajowy
umożliwiający dalszą eksploatację na terytorium RP ciągników rolniczych sprowadzonych
do Polski spoza UE i zarejestrowanych bez wymaganych dokumentów homologacyjnych,
aby zniwelować negatywny wpływ ww. rejestracji na sytuację użytkowników takich
ciągników rolniczych, którzy to nabyli owe pojazdy w dobrej wierze. Celem prowadzonych
prac jest m.in. rozstrzygnięcie ww. kwestii niejednolitych interpretacji przepisów prawa,
a także doprecyzowanie przepisów dotyczących nadzoru rynku, bowiem ze
zgromadzonych przez MI danych wynika, że w latach: 2016-2024 na terytorium
1 ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia (Dz. U. poz. 919),
2 ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251 z późn. zm.)
-- 1 of 3 --
2/3
Rzeczypospolitej Polskiej w wyniku niejednolitego stosowania przepisów, z terytorium
m.in. Białorusi, Rosji i Ukrainy sprowadzonych i zarejestrowanych zostało około 7000
ciągników rolniczych marek MTZ i Belarus.
Z informacji dotyczących postępowań administracyjnych prowadzonych w zakresie
nieważności rejestracji i dopuszczenia do ruchu ciągników rolniczych sprowadzanych do
RP z krajów trzecich wynika, że w Samorządowych Kolegiach Odwoławczych toczy się ok.
440 postępowań oraz w Wojewódzkich Sądach Administracyjnych ok. 231 postępowań
(stan na marzec 2025 r. – Minister Infrastruktury nie dysponuje aktualna informacją w tym
zakresie). Ciągniki rolnicze importowane do Polski spoza UE, m.in. marek MTZ, Belarus,
nabywane były m.in. przez rolników, którzy niejednokrotnie posiłkowali się kredytem na
ich zakup, a korzystanie z takich pojazdów stanowi nieraz podstawę ich działalności
rolniczej. Z myślą o takich osobach proponuje się ustanowienie wspomnianego powyżej
przepisu krajowego, na podstawie którego możliwa byłaby dalsza eksploatacja
przedmiotowych ciągników rolniczych na terytorium RP. Przepis ten jednocześnie, co
podkreślam, nie zniweluje odpowiedzialności importerów tego typu pojazdów oraz
dealerów, którzy wprowadzali przedmiotowe ciągniki rolnicze na rynek polski. Niezależnie
od powyższego informuję, że przedmiotowe propozycje legislacyjne są obecnie
przedmiotem konsultacji z Komisją Europejską w zakresie wstępnej akceptacji propozycji
kierunkowych zawartych w projekcie UC95 w omawianej kwestii.
W toku prac nad ww. projektem ustawy UC95 pojawiła się także propozycja przepisu,
który pozwoliłby posiadaczowi ww. ciągnika rolniczego na złożenie w ciągu 6 miesięcy od
dnia wejścia w życie ustawy wniosku o wznowienie postępowania, w którym stwierdzono
nieważność decyzji o rejestracji takiego pojazdu. Przepis ten stanowiłby dodatkowe
wsparcie dla rolników posiadających ciągniki rolnicze, wobec których stwierdzono
nieważność decyzji o rejestracji – decyzje takie, wskutek różnych okoliczności, w tym
braku fachowej wiedzy rolników w przedmiocie dopuszczenia pojazdów do ruchu lub
świadomości prawnej w zakresie procedur administracyjnych dotyczących rejestracji
pojazdów, niejednokrotnie nie były i nie są poddawane kontroli sądów administracyjnych.
Wyjaśniam przy tym, że Minister Infrastruktury nie posiada kompetencji do wydawania
rolnikom, także i tym, którzy posiadają prawomocne decyzje Samorządowego Kolegium
Odwoławczego stwierdzające nieważność rejestracji ciągnika rolniczego, rekomendacji w
indywidualnych sprawach.
Nowelizacja przepisów w przedmiocie omawianej kwestii przewiduje ponadto nadanie
organowi nadzoru rynku w Polsce wielu dodatkowych kompetencji i uprawnień
pozwalających na skuteczniejsze wycofywanie z rynku niebezpiecznych pojazdów,
przedmiotów wyposażenia i części oraz ochronę konsumentów przed nieuczciwymi
podmiotami, które wprowadzają na rynek produkty niezgodne z przepisami, takie jak
ciągniki rolnicze bez wymaganych dokumentów homologacyjnych.
-- 2 of 3 --
3/3
Wprowadzenie kompleksowych przepisów dotyczących nadzoru rynku zwiększy
bezpieczeństwo pojazdów i części motoryzacyjnych wprowadzanych do obrotu w Polsce,
a tym samym wpłynie na bezpieczeństwo wszystkich użytkowników dróg w Polsce.
Dodatkowo, w aspekcie zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego należy zauważyć,
iż ciągniki rolnicze objęte proponowanym przepisem, dalej będą podlegać okresowym
badaniom technicznym.
Wspomniany powyżej projekt ustawy UC95 dostępny jest pod linkiem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12402254.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-4.054.16.2025
Warszawa, 07 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13429 Posła na Sejm RP Pana Jacka Boguckiego, w
sprawie braku działań rządu w celu rozwiązania problemu rolników, którzy utracili
ważność rejestracji zakupionych ciągników rolniczych sprowadzonych spoza UE,
przedstawiam następujące informacje.
Potwierdzam, że w Ministerstwie Infrastruktury opracowany został projekt zmian do
obowiązującej na terytorium RP od 2023 r. ustawy o systemach homologacji pojazdów
oraz ich wyposażenia1 oraz ustawy – Prawo o ruchu drogowym2 (projekt MI nr UC95).
Wobec projektu, stosownie do zasad wskazanych w uchwale Nr 190 Rady Ministrów z dnia
29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806 i z 2025
r. poz. 408), do dnia 20 października 2025 r. trwały konsultacje społeczne, opiniowanie i
uzgodnienia międzyresortowe. Aktualnie trwają prace nad rozpatrzeniem zgłoszonych w
toku ww. konsultacji i uzgodnień uwag.
Przytoczony powyżej projekt legislacyjny reguluje m.in. kwestię dopuszczenia do ruchu
drogowego w Polsce ciągników rolniczych sprowadzonych spoza UE bez wymaganych
dokumentów homologacyjnych. Zaproponowano w nim także przepis krajowy
umożliwiający dalszą eksploatację na terytorium RP ciągników rolniczych sprowadzonych
do Polski spoza UE i zarejestrowanych bez wymaganych dokumentów homologacyjnych,
aby zniwelować negatywny wpływ ww. rejestracji na sytuację użytkowników takich
ciągników rolniczych, którzy to nabyli owe pojazdy w dobrej wierze. Celem prowadzonych
prac jest m.in. rozstrzygnięcie ww. kwestii niejednolitych interpretacji przepisów prawa,
a także doprecyzowanie przepisów dotyczących nadzoru rynku, bowiem ze
zgromadzonych przez MI danych wynika, że w latach: 2016-2024 na terytorium
1 ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia (Dz. U. poz. 919),
2 ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251 z późn. zm.)
-- 1 of 3 --
2/3
Rzeczypospolitej Polskiej w wyniku niejednolitego stosowania przepisów, z terytorium
m.in. Białorusi, Rosji i Ukrainy sprowadzonych i zarejestrowanych zostało około 7000
ciągników rolniczych marek MTZ i Belarus.
Z informacji dotyczących postępowań administracyjnych prowadzonych w zakresie
nieważności rejestracji i dopuszczenia do ruchu ciągników rolniczych sprowadzanych do
RP z krajów trzecich wynika, że w Samorządowych Kolegiach Odwoławczych toczy się ok.
440 postępowań oraz w Wojewódzkich Sądach Administracyjnych ok. 231 postępowań
(stan na marzec 2025 r. – Minister Infrastruktury nie dysponuje aktualna informacją w tym
zakresie). Ciągniki rolnicze importowane do Polski spoza UE, m.in. marek MTZ, Belarus,
nabywane były m.in. przez rolników, którzy niejednokrotnie posiłkowali się kredytem na
ich zakup, a korzystanie z takich pojazdów stanowi nieraz podstawę ich działalności
rolniczej. Z myślą o takich osobach proponuje się ustanowienie wspomnianego powyżej
przepisu krajowego, na podstawie którego możliwa byłaby dalsza eksploatacja
przedmiotowych ciągników rolniczych na terytorium RP. Przepis ten jednocześnie, co
podkreślam, nie zniweluje odpowiedzialności importerów tego typu pojazdów oraz
dealerów, którzy wprowadzali przedmiotowe ciągniki rolnicze na rynek polski. Niezależnie
od powyższego informuję, że przedmiotowe propozycje legislacyjne są obecnie
przedmiotem konsultacji z Komisją Europejską w zakresie wstępnej akceptacji propozycji
kierunkowych zawartych w projekcie UC95 w omawianej kwestii.
W toku prac nad ww. projektem ustawy UC95 pojawiła się także propozycja przepisu,
który pozwoliłby posiadaczowi ww. ciągnika rolniczego na złożenie w ciągu 6 miesięcy od
dnia wejścia w życie ustawy wniosku o wznowienie postępowania, w którym stwierdzono
nieważność decyzji o rejestracji takiego pojazdu. Przepis ten stanowiłby dodatkowe
wsparcie dla rolników posiadających ciągniki rolnicze, wobec których stwierdzono
nieważność decyzji o rejestracji – decyzje takie, wskutek różnych okoliczności, w tym
braku fachowej wiedzy rolników w przedmiocie dopuszczenia pojazdów do ruchu lub
świadomości prawnej w zakresie procedur administracyjnych dotyczących rejestracji
pojazdów, niejednokrotnie nie były i nie są poddawane kontroli sądów administracyjnych.
Wyjaśniam przy tym, że Minister Infrastruktury nie posiada kompetencji do wydawania
rolnikom, także i tym, którzy posiadają prawomocne decyzje Samorządowego Kolegium
Odwoławczego stwierdzające nieważność rejestracji ciągnika rolniczego, rekomendacji w
indywidualnych sprawach.
Nowelizacja przepisów w przedmiocie omawianej kwestii przewiduje ponadto nadanie
organowi nadzoru rynku w Polsce wielu dodatkowych kompetencji i uprawnień
pozwalających na skuteczniejsze wycofywanie z rynku niebezpiecznych pojazdów,
przedmiotów wyposażenia i części oraz ochronę konsumentów przed nieuczciwymi
podmiotami, które wprowadzają na rynek produkty niezgodne z przepisami, takie jak
ciągniki rolnicze bez wymaganych dokumentów homologacyjnych.
-- 2 of 3 --
3/3
Wprowadzenie kompleksowych przepisów dotyczących nadzoru rynku zwiększy
bezpieczeństwo pojazdów i części motoryzacyjnych wprowadzanych do obrotu w Polsce,
a tym samym wpłynie na bezpieczeństwo wszystkich użytkowników dróg w Polsce.
Dodatkowo, w aspekcie zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego należy zauważyć,
iż ciągniki rolnicze objęte proponowanym przepisem, dalej będą podlegać okresowym
badaniom technicznym.
Wspomniany powyżej projekt ustawy UC95 dostępny jest pod linkiem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12402254.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --