Interpelacja nr 13422
Interpelacja w sprawie ograniczonego dostępu obywateli do terminów egzaminów na prawo jazdy w systemie Info-Car
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ograniczonego dostępu obywateli do terminów egzaminów na prawo jazdy w systemie Info-Car
Interpelacja nr 13422
do ministra infrastruktury, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie ograniczonego dostępu obywateli do terminów egzaminów na prawo jazdy w systemie Info-Car
Zgłaszający: Jarosław Wałęsa
Data wpływu: 05-11-2025
Gdańsk, 3 listopada 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zgłaszają się młodzi kandydaci na kierowców, którzy zwrócili moją uwagę na trudności w uzyskaniu terminu egzaminu praktycznego na prawo jazdy za pośrednictwem państwowego systemu rezerwacji Info-Car, obsługiwanego przez Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych SA.
Z relacji wynika, że dostępne terminy egzaminów pojawiające się w systemie - zwłaszcza te zwolnione w wyniku rezygnacji innych kandydatów - są rezerwowane w ciągu kilku sekund od ich udostępnienia. W praktyce uniemożliwia to większości obywateli skuteczne dokonanie rezerwacji w sposób przewidziany przez system.
Analiza sytuacji wskazuje, że problem wynika z działalności zewnętrznych, komercyjnych aplikacji i serwisów internetowych, które - wykorzystując zautomatyzowane mechanizmy (tzw. boty) - monitorują system Info-Car i dokonują natychmiastowych rezerwacji w imieniu użytkowników, pobierając za to dodatkową opłatę.
W efekcie osoby korzystające wyłącznie z oficjalnego, państwowego systemu zostają pozbawione realnej możliwości zapisania się na egzamin w krótkim terminie. Takie praktyki prowadzą do nierównego traktowania obywateli oraz podważają zaufanie do instytucji publicznych i systemów teleinformatycznych państwa.
Z uwagi na powyższe zasadne wydaje się podjęcie działań zmierzających do ograniczenia tego zjawiska, w szczególności poprzez wdrożenie odpowiednich zabezpieczeń technicznych (np. weryfikacji CAPTCHA lub innych metod potwierdzających działanie użytkownika), które uniemożliwiłyby automatyczne rezerwacje terminów przez oprogramowanie zewnętrzne.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy ministerstwo posiada wiedzę na temat funkcjonowania zewnętrznych aplikacji automatycznie rezerwujących terminy egzaminów w systemie Info-Car?
Czy Pan Minister planuje wprowadzenie rozwiązań technicznych mających na celu uniemożliwienie działania botów i przywrócenie równych szans wszystkim obywatelom w dostępie do terminów egzaminów?
Czy ministerstwo podejmuje lub planuje podjąć współpracę z Polską Wytwórnią Papierów Wartościowych SA w zakresie wprowadzenia odpowiednich mechanizmów zabezpieczających system Info-Car?
Interpelacja nr 13422
do ministra infrastruktury, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie ograniczonego dostępu obywateli do terminów egzaminów na prawo jazdy w systemie Info-Car
Zgłaszający: Jarosław Wałęsa
Data wpływu: 05-11-2025
Gdańsk, 3 listopada 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zgłaszają się młodzi kandydaci na kierowców, którzy zwrócili moją uwagę na trudności w uzyskaniu terminu egzaminu praktycznego na prawo jazdy za pośrednictwem państwowego systemu rezerwacji Info-Car, obsługiwanego przez Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych SA.
Z relacji wynika, że dostępne terminy egzaminów pojawiające się w systemie - zwłaszcza te zwolnione w wyniku rezygnacji innych kandydatów - są rezerwowane w ciągu kilku sekund od ich udostępnienia. W praktyce uniemożliwia to większości obywateli skuteczne dokonanie rezerwacji w sposób przewidziany przez system.
Analiza sytuacji wskazuje, że problem wynika z działalności zewnętrznych, komercyjnych aplikacji i serwisów internetowych, które - wykorzystując zautomatyzowane mechanizmy (tzw. boty) - monitorują system Info-Car i dokonują natychmiastowych rezerwacji w imieniu użytkowników, pobierając za to dodatkową opłatę.
W efekcie osoby korzystające wyłącznie z oficjalnego, państwowego systemu zostają pozbawione realnej możliwości zapisania się na egzamin w krótkim terminie. Takie praktyki prowadzą do nierównego traktowania obywateli oraz podważają zaufanie do instytucji publicznych i systemów teleinformatycznych państwa.
Z uwagi na powyższe zasadne wydaje się podjęcie działań zmierzających do ograniczenia tego zjawiska, w szczególności poprzez wdrożenie odpowiednich zabezpieczeń technicznych (np. weryfikacji CAPTCHA lub innych metod potwierdzających działanie użytkownika), które uniemożliwiłyby automatyczne rezerwacje terminów przez oprogramowanie zewnętrzne.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy ministerstwo posiada wiedzę na temat funkcjonowania zewnętrznych aplikacji automatycznie rezerwujących terminy egzaminów w systemie Info-Car?
Czy Pan Minister planuje wprowadzenie rozwiązań technicznych mających na celu uniemożliwienie działania botów i przywrócenie równych szans wszystkim obywatelom w dostępie do terminów egzaminów?
Czy ministerstwo podejmuje lub planuje podjąć współpracę z Polską Wytwórnią Papierów Wartościowych SA w zakresie wprowadzenia odpowiednich mechanizmów zabezpieczających system Info-Car?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Tomasz Szymański
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6755 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.56.2025
Warszawa, 21 grudnia 2025
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13422 z dnia 13 listopada 2025 r., złożoną przez Pana
Posła Jarosława Wałęsę w sprawie ograniczonego dostępu obywateli do terminów
egzaminów na prawo jazdy w systemie Info-Car, uprzejmie przedstawiam następujące
informacje.
Na wstępie należy zauważyć, że podstawą do korzystania przez wojewódzkie ośrodki
ruchu drogowego z serwisu Info-Car jest § 10 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia
do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez
egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach (Dz. U.
z 2023 r. poz. 2659, z późn. zm.), który stanowi, że przed przystąpieniem do egzaminu
osoba egzaminowana informuje ośrodek egzaminowania o numerze identyfikującym
profil kandydata na kierowcę, oraz składa lub przesyła środkami komunikacji
elektronicznej, z wykorzystaniem rozwiązań teleinformatycznych udostępnianych przez
ośrodek egzaminowania lub jako dokument elektroniczny opatrzony kwalifikowanym
podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, odpowiednio
dokumenty wymagane do przystąpienia do egzaminu, w tym dowód uiszczenia opłaty.
Z powyższego wynika, że rozporządzenie nie ogranicza sposobu zapisu na egzamin
wyłącznie do formy elektronicznej. Oznacza to, iż dopuszczalny jest również zapis osobisty
w ośrodku egzaminowania. Tym samym kwestie organizacji procesu rezerwacji terminów
egzaminów państwowych pozostają w gestii poszczególnych wojewódzkich ośrodków
ruchu drogowego.
Odnosząc się do ograniczonego dostępu obywateli do terminów egzaminów na prawo
jazdy w systemie Info-Car informuję, że obecnie Ministerstwo Infrastruktury otrzymało
jedynie pojedyncze zgłoszenia o nieprawidłowym funkcjonowaniu komercyjnego serwisu
służącego do obsługi procesów związanych m.in. z zapisem na egzamin państwowy na
prawo jazdy - Info-Car, którego właścicielem jest Polska Wytwórnia Papierów
Wartościowych S.A. (PWPW S.A.). W związku z tymi sygnałami Ministerstwo zwróciło się
-- 1 of 3 --
2
do PWPW S.A. z prośbą o przeanalizowanie prawidłowości funkcjonowania serwisu i
udzieleniu odpowiedzi osobie zgłaszającej oraz do wiadomości Ministerstwa
Infrastruktury.
W przekazanej do Ministerstwa informacji PWPW S.A. potwierdziła występowanie
zjawiska wykorzystywania zautomatyzowanych mechanizmów informatycznych
(tzw. botów) stosujących technikę web scraping, polegającą na automatycznym
pozyskiwaniu danych z serwisów internetowych. Wskazano, że sama metoda web
scraping co do zasady nie jest niezgodna z prawem, jednak w omawianym przypadku
narusza regulamin serwisu Info-Car, który jednoznacznie zakazuje zautomatyzowanego
pobierania danych o wolnych terminach egzaminów w celu ich przetwarzania lub
wykorzystywania w zewnętrznych usługach komercyjnych.
Aby zapobiegać opisanym powyżej niewłaściwym praktykom, PWPW S.A. poinformowało,
że w Regulaminie serwisu Info-Car umieszczono następujące postanowienie:
§6. Usługa „Sprawdź dostępność terminów egzaminu na prawo jazdy” pozwala na
podgląd wolnych terminów egzaminów na prawo jazdy możliwych do wybrania w usłudze
„Zapisz się na egzamin na prawo jazdy”. Zabrania się wykorzystywania usługi w celu
zautomatyzowanego pobierania danych o wolnych terminach egzaminów na prawo jazdy
i prezentowania ich w usługach zewnętrznych niezależnych od Administratora.
Cytowany wyżej punkt regulaminu jasno wskazuje, że PWPW S.A. nie akceptuje tego typu
praktyk i sukcesywnie wdraża rozwiązania informatyczne utrudniające lub
uniemożliwiające działanie aplikacji zewnętrznych. Zaznaczono jednocześnie, że całkowite
wyeliminowanie tego procederu jest trudne, gdyż w miejsce zablokowanych aplikacji
pojawiają się nowe.
W aplikacji służącej do zapisywania się na egzamin na prawo jazdy, PWPW S.A.
wprowadziło szereg zabezpieczeń, które ograniczają dostęp do wiedzy o wolnych
terminach. Dostęp do „kalendarza terminów” jest możliwy wyłącznie dla zalogowanych
użytkowników. W serwisie funkcjonuje także automatyczny system do wykrywania i
eliminowania obecności botów.
W ramach działań związanych z utrzymaniem serwisu Info-Car PWPW S.A. prowadzi
bieżący monitoring oraz analizę zapytań przychodzących z Internetu. Celem tych działań
jest wykrywanie nieprawidłowości i podejrzanych aktywności oraz wdrażanie środków
technicznych służących odrzucaniu zapytań pochodzących spoza domeny info-car.pl,
w szczególności od nieautoryzowanych rozwiązań opracowanych przez podmioty
niezwiązane z PWPW S.A.
W tym zakresie uruchomiono automatyczny system służący wykrywaniu i eliminowaniu
aktywności botów, co pozwoliło na znaczące ograniczenie niepożądanego ruchu
sieciowego. Dodatkowo, w przypadkach zidentyfikowania nieautoryzowanych zapytań
pochodzących z adresów IP przypisanych do platform hostingowych lub usług
-- 2 of 3 --
3
chmurowych, tj. adresów, z których nie korzystają realni użytkownicy, ruch taki jest
automatycznie blokowany.
Ponadto, PWPW S.A. poinformowała Ministerstwo Infrastruktury, że w najbliższym czasie
w serwisie zostanie wdrożony dodatkowy mechanizm weryfikacji użytkownika w postaci
kodu aktywacyjnego wysyłanego na adres e-mail przed potwierdzeniem rezerwacji
egzaminu na prawo jazdy.
Dodatkowo zwrócono uwagę na sposób działania funkcjonujących obecnie aplikacji i stron
do powiadamiania o wolnych terminach. Podmioty te wymagają od użytkownika podania
pełnych danych osobowych (imię, nazwisko, PESEL i numer PKK), a także danych do
logowania się w serwisie Info-Car, co może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa tych
danych.
Zgodnie z informacją przekazaną przez PWPW S.A., od dnia 30 czerwca 2026 r. planowane
jest uruchomienie nowego portalu usług cyfrowych, w ramach którego rezerwacje
terminów egzaminów będą możliwe wyłącznie dla osób, które zweryfikują tożsamość za
pomocą dostępnych środków identyfikacji elektronicznej. Wdrożenie nowego systemu
pozwoli na całkowite wyeliminowanie zjawiska automatycznych rezerwacji oraz zapewni
pełną przejrzystość i równość dostępu obywateli do terminów egzaminów państwowych.
Ministerstwo Infrastruktury pozostaje w stałej współpracy z PWPW S.A. w zakresie
doskonalenia procesów egzaminacyjnych na prawo jazdy, tak aby zapewnić wszystkim
obywatelom równe i transparentne warunki dostępu do tych usług.
Łączę wyrazy szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.56.2025
Warszawa, 21 grudnia 2025
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13422 z dnia 13 listopada 2025 r., złożoną przez Pana
Posła Jarosława Wałęsę w sprawie ograniczonego dostępu obywateli do terminów
egzaminów na prawo jazdy w systemie Info-Car, uprzejmie przedstawiam następujące
informacje.
Na wstępie należy zauważyć, że podstawą do korzystania przez wojewódzkie ośrodki
ruchu drogowego z serwisu Info-Car jest § 10 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia
do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez
egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach (Dz. U.
z 2023 r. poz. 2659, z późn. zm.), który stanowi, że przed przystąpieniem do egzaminu
osoba egzaminowana informuje ośrodek egzaminowania o numerze identyfikującym
profil kandydata na kierowcę, oraz składa lub przesyła środkami komunikacji
elektronicznej, z wykorzystaniem rozwiązań teleinformatycznych udostępnianych przez
ośrodek egzaminowania lub jako dokument elektroniczny opatrzony kwalifikowanym
podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, odpowiednio
dokumenty wymagane do przystąpienia do egzaminu, w tym dowód uiszczenia opłaty.
Z powyższego wynika, że rozporządzenie nie ogranicza sposobu zapisu na egzamin
wyłącznie do formy elektronicznej. Oznacza to, iż dopuszczalny jest również zapis osobisty
w ośrodku egzaminowania. Tym samym kwestie organizacji procesu rezerwacji terminów
egzaminów państwowych pozostają w gestii poszczególnych wojewódzkich ośrodków
ruchu drogowego.
Odnosząc się do ograniczonego dostępu obywateli do terminów egzaminów na prawo
jazdy w systemie Info-Car informuję, że obecnie Ministerstwo Infrastruktury otrzymało
jedynie pojedyncze zgłoszenia o nieprawidłowym funkcjonowaniu komercyjnego serwisu
służącego do obsługi procesów związanych m.in. z zapisem na egzamin państwowy na
prawo jazdy - Info-Car, którego właścicielem jest Polska Wytwórnia Papierów
Wartościowych S.A. (PWPW S.A.). W związku z tymi sygnałami Ministerstwo zwróciło się
-- 1 of 3 --
2
do PWPW S.A. z prośbą o przeanalizowanie prawidłowości funkcjonowania serwisu i
udzieleniu odpowiedzi osobie zgłaszającej oraz do wiadomości Ministerstwa
Infrastruktury.
W przekazanej do Ministerstwa informacji PWPW S.A. potwierdziła występowanie
zjawiska wykorzystywania zautomatyzowanych mechanizmów informatycznych
(tzw. botów) stosujących technikę web scraping, polegającą na automatycznym
pozyskiwaniu danych z serwisów internetowych. Wskazano, że sama metoda web
scraping co do zasady nie jest niezgodna z prawem, jednak w omawianym przypadku
narusza regulamin serwisu Info-Car, który jednoznacznie zakazuje zautomatyzowanego
pobierania danych o wolnych terminach egzaminów w celu ich przetwarzania lub
wykorzystywania w zewnętrznych usługach komercyjnych.
Aby zapobiegać opisanym powyżej niewłaściwym praktykom, PWPW S.A. poinformowało,
że w Regulaminie serwisu Info-Car umieszczono następujące postanowienie:
§6. Usługa „Sprawdź dostępność terminów egzaminu na prawo jazdy” pozwala na
podgląd wolnych terminów egzaminów na prawo jazdy możliwych do wybrania w usłudze
„Zapisz się na egzamin na prawo jazdy”. Zabrania się wykorzystywania usługi w celu
zautomatyzowanego pobierania danych o wolnych terminach egzaminów na prawo jazdy
i prezentowania ich w usługach zewnętrznych niezależnych od Administratora.
Cytowany wyżej punkt regulaminu jasno wskazuje, że PWPW S.A. nie akceptuje tego typu
praktyk i sukcesywnie wdraża rozwiązania informatyczne utrudniające lub
uniemożliwiające działanie aplikacji zewnętrznych. Zaznaczono jednocześnie, że całkowite
wyeliminowanie tego procederu jest trudne, gdyż w miejsce zablokowanych aplikacji
pojawiają się nowe.
W aplikacji służącej do zapisywania się na egzamin na prawo jazdy, PWPW S.A.
wprowadziło szereg zabezpieczeń, które ograniczają dostęp do wiedzy o wolnych
terminach. Dostęp do „kalendarza terminów” jest możliwy wyłącznie dla zalogowanych
użytkowników. W serwisie funkcjonuje także automatyczny system do wykrywania i
eliminowania obecności botów.
W ramach działań związanych z utrzymaniem serwisu Info-Car PWPW S.A. prowadzi
bieżący monitoring oraz analizę zapytań przychodzących z Internetu. Celem tych działań
jest wykrywanie nieprawidłowości i podejrzanych aktywności oraz wdrażanie środków
technicznych służących odrzucaniu zapytań pochodzących spoza domeny info-car.pl,
w szczególności od nieautoryzowanych rozwiązań opracowanych przez podmioty
niezwiązane z PWPW S.A.
W tym zakresie uruchomiono automatyczny system służący wykrywaniu i eliminowaniu
aktywności botów, co pozwoliło na znaczące ograniczenie niepożądanego ruchu
sieciowego. Dodatkowo, w przypadkach zidentyfikowania nieautoryzowanych zapytań
pochodzących z adresów IP przypisanych do platform hostingowych lub usług
-- 2 of 3 --
3
chmurowych, tj. adresów, z których nie korzystają realni użytkownicy, ruch taki jest
automatycznie blokowany.
Ponadto, PWPW S.A. poinformowała Ministerstwo Infrastruktury, że w najbliższym czasie
w serwisie zostanie wdrożony dodatkowy mechanizm weryfikacji użytkownika w postaci
kodu aktywacyjnego wysyłanego na adres e-mail przed potwierdzeniem rezerwacji
egzaminu na prawo jazdy.
Dodatkowo zwrócono uwagę na sposób działania funkcjonujących obecnie aplikacji i stron
do powiadamiania o wolnych terminach. Podmioty te wymagają od użytkownika podania
pełnych danych osobowych (imię, nazwisko, PESEL i numer PKK), a także danych do
logowania się w serwisie Info-Car, co może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa tych
danych.
Zgodnie z informacją przekazaną przez PWPW S.A., od dnia 30 czerwca 2026 r. planowane
jest uruchomienie nowego portalu usług cyfrowych, w ramach którego rezerwacje
terminów egzaminów będą możliwe wyłącznie dla osób, które zweryfikują tożsamość za
pomocą dostępnych środków identyfikacji elektronicznej. Wdrożenie nowego systemu
pozwoli na całkowite wyeliminowanie zjawiska automatycznych rezerwacji oraz zapewni
pełną przejrzystość i równość dostępu obywateli do terminów egzaminów państwowych.
Ministerstwo Infrastruktury pozostaje w stałej współpracy z PWPW S.A. w zakresie
doskonalenia procesów egzaminacyjnych na prawo jazdy, tak aby zapewnić wszystkim
obywatelom równe i transparentne warunki dostępu do tych usług.
Łączę wyrazy szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --