Interpelacja nr 13413
Interpelacja w sprawie stosowania przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 20 października 2015 r. dotyczącego przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F na drogach leśnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stosowania przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 20 października 2015 r. dotyczącego przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F na drogach leśnych
Interpelacja nr 13413
do ministra infrastruktury
w sprawie stosowania przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 20 października 2015 r. dotyczącego przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F na drogach leśnych
Zgłaszający: Gabriela Lenartowicz
Data wpływu: 05-11-2025
Racibórz, dnia 3-11-2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora art. 14 ust. 1 pkt 7 z dnia 9 maja 1996 r. (Dz. U. 1996 Nr 73 poz. 350 z późn. zm.) oraz art. 191-193 Regulaminu Sejmu zwracam się do Pana w sprawie stosowania przepisów rozporządzenia z 20 października 2015 r. dotyczącego przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F na drogach leśnych.
W związku z postanowieniem wojewody śląskiego z dnia 20 czerwca 2025 r. (znak IFXV.7843.9.1.2025) w sprawie odmowy udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych dla przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F na linii kolejowej nr 302 (Paruszowiec–Kotlarnia), w związku z wnioskiem inwestora Kopalnia Piasku Kotlarnia – Linie Kolejowe sp. z o.o. o zgodę na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych (§ 12 ust. 1 i 2) rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 20 października 2015 r. (dot. skrzyżowań linii kolejowych oraz bocznic z drogami). Odstępstwo miało dotyczyć 11 przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F zlokalizowanych na terenie Nadleśnictwa Rudy Raciborskie, obsługujących drogi leśne i pożarowe.
Celem było umożliwienie zachowania przejazdów z rogatkami stale zamkniętymi, otwieranymi przez uprawnionych użytkowników (służby leśne, PSP, Lasy Państwowe), bez konieczności stosowania urządzeń kategorii A lub B.
Uprzejmie proszę o udzielenie wyjaśnienia w następującej kwestii.
Z dokumentacji sprawy wynika, że przejazdy, których dotyczył wniosek, znajdują się na drogach wewnętrznych zarządzanych przez Lasy Państwowe, wykorzystywanych w celach gospodarczych, przeciwpożarowych i turystycznych. Przejazdy te stanowią połączenie komunikacyjne umożliwiające dojazd służbom ratowniczym oraz jednostkom Lasów Państwowych do kompleksów leśnych.
Przepisy rozporządzenia z 2015 r. (§ 12–13) ograniczają możliwość utrzymania przejazdów kategorii F tylko do sytuacji, gdy są to drogi wewnętrzne, a rogatki są stale zamknięte i otwierane przez użytkowników. Brak możliwości generalnego odstępstwa powoduje, że zarządcy takich linii jak Kotlarnia–Paruszowiec pozostają w „prawnej luce“ – gdzie przejazdy są potrzebne gospodarczo i przeciwpożarowo, ale nie mieszczą się w ramach kategorii technicznych A–E.
Warto rozważyć wprowadzenie do rozporządzenia nowej kategorii przejazdów leśnych z uproszczonymi zasadami bezpieczeństwa, uwzględniającymi specyfikę terenów Lasów Państwowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa doprecyzowanie przepisów rozporządzenia z dnia 20 października 2015 r. w taki sposób, aby umożliwić utrzymanie istniejących przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F zlokalizowanych na drogach leśnych bez konieczności stosowania pełnych zabezpieczeń technicznych kategorii A lub B?
Czy w świetle obecnych przepisów istnieje jakakolwiek ścieżka administracyjna pozwalająca zarządcom infrastruktury kolejowej (np. spółkom kolejowym, Lasom Państwowym) na uzyskanie indywidualnej zgody dla przejazdów o charakterze lokalnym, użytkowanych incydentalnie i niepublicznie?
Czy w ministerstwie prowadzone są prace legislacyjne zmierzające do wprowadzenia nowej, odrębnej kategorii przejazdów (np. „leśnych“ lub „gospodarczych“) uwzględniających specyfikę dróg wewnętrznych i potrzeb służb ratowniczych?
Utrzymanie funkcjonowania takich przejazdów jest niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa pożarowego, gospodarczego i środowiskowego w kompleksach leśnych, a obecny stan prawny może w praktyce utrudniać skuteczne działanie służb ratowniczych oraz jednostek Lasów Państwowych.
Z wyrazami szacunku Gabriela Lenartowicz
Interpelacja nr 13413
do ministra infrastruktury
w sprawie stosowania przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 20 października 2015 r. dotyczącego przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F na drogach leśnych
Zgłaszający: Gabriela Lenartowicz
Data wpływu: 05-11-2025
Racibórz, dnia 3-11-2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora art. 14 ust. 1 pkt 7 z dnia 9 maja 1996 r. (Dz. U. 1996 Nr 73 poz. 350 z późn. zm.) oraz art. 191-193 Regulaminu Sejmu zwracam się do Pana w sprawie stosowania przepisów rozporządzenia z 20 października 2015 r. dotyczącego przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F na drogach leśnych.
W związku z postanowieniem wojewody śląskiego z dnia 20 czerwca 2025 r. (znak IFXV.7843.9.1.2025) w sprawie odmowy udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych dla przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F na linii kolejowej nr 302 (Paruszowiec–Kotlarnia), w związku z wnioskiem inwestora Kopalnia Piasku Kotlarnia – Linie Kolejowe sp. z o.o. o zgodę na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych (§ 12 ust. 1 i 2) rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 20 października 2015 r. (dot. skrzyżowań linii kolejowych oraz bocznic z drogami). Odstępstwo miało dotyczyć 11 przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F zlokalizowanych na terenie Nadleśnictwa Rudy Raciborskie, obsługujących drogi leśne i pożarowe.
Celem było umożliwienie zachowania przejazdów z rogatkami stale zamkniętymi, otwieranymi przez uprawnionych użytkowników (służby leśne, PSP, Lasy Państwowe), bez konieczności stosowania urządzeń kategorii A lub B.
Uprzejmie proszę o udzielenie wyjaśnienia w następującej kwestii.
Z dokumentacji sprawy wynika, że przejazdy, których dotyczył wniosek, znajdują się na drogach wewnętrznych zarządzanych przez Lasy Państwowe, wykorzystywanych w celach gospodarczych, przeciwpożarowych i turystycznych. Przejazdy te stanowią połączenie komunikacyjne umożliwiające dojazd służbom ratowniczym oraz jednostkom Lasów Państwowych do kompleksów leśnych.
Przepisy rozporządzenia z 2015 r. (§ 12–13) ograniczają możliwość utrzymania przejazdów kategorii F tylko do sytuacji, gdy są to drogi wewnętrzne, a rogatki są stale zamknięte i otwierane przez użytkowników. Brak możliwości generalnego odstępstwa powoduje, że zarządcy takich linii jak Kotlarnia–Paruszowiec pozostają w „prawnej luce“ – gdzie przejazdy są potrzebne gospodarczo i przeciwpożarowo, ale nie mieszczą się w ramach kategorii technicznych A–E.
Warto rozważyć wprowadzenie do rozporządzenia nowej kategorii przejazdów leśnych z uproszczonymi zasadami bezpieczeństwa, uwzględniającymi specyfikę terenów Lasów Państwowych.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa doprecyzowanie przepisów rozporządzenia z dnia 20 października 2015 r. w taki sposób, aby umożliwić utrzymanie istniejących przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F zlokalizowanych na drogach leśnych bez konieczności stosowania pełnych zabezpieczeń technicznych kategorii A lub B?
Czy w świetle obecnych przepisów istnieje jakakolwiek ścieżka administracyjna pozwalająca zarządcom infrastruktury kolejowej (np. spółkom kolejowym, Lasom Państwowym) na uzyskanie indywidualnej zgody dla przejazdów o charakterze lokalnym, użytkowanych incydentalnie i niepublicznie?
Czy w ministerstwie prowadzone są prace legislacyjne zmierzające do wprowadzenia nowej, odrębnej kategorii przejazdów (np. „leśnych“ lub „gospodarczych“) uwzględniających specyfikę dróg wewnętrznych i potrzeb służb ratowniczych?
Utrzymanie funkcjonowania takich przejazdów jest niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa pożarowego, gospodarczego i środowiskowego w kompleksach leśnych, a obecny stan prawny może w praktyce utrudniać skuteczne działanie służb ratowniczych oraz jednostek Lasów Państwowych.
Z wyrazami szacunku Gabriela Lenartowicz
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
13
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (13)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5085 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-4.054.14.2025.AG.1
Warszawa, 24 listopada 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13413 Posłanki na Sejm RP Pani Gabrieli Lenartowicz
w sprawie stosowania przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju
z 20 października 2015 r. dotyczącego przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F na
drogach leśnych, informuję, że w dniu 28 lutego 2025 r. do Ministerstwa Infrastruktury
wpłynął wniosek Wojewody Śląskiego z dnia 25 lutego 2025 r. nr IFXV.7843.9.1.2025
o wydanie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów rozporządzenia
Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic
kolejowych z drogami i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1744, z późn. zm.), w zakresie
§ 12 ust. 1 i ust. 2, które było aktem prawnym obowiązującym na dzień złożenia wniosku.
Analiza wniosku oraz uwarunkowań prawnych stały się podstawą dla Ministra
Infrastruktury do wydania zawiadomienia o odmowie upoważnienia do udzielenia zgody
na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, a tym samym do wydania
postanowienia przez Wojewodę Śląskiego odmawiającego udzielenia zgody na
odstępstwo od przepisów ww. rozporządzenia. W ocenie Ministra Infrastruktury,
wyjaśnienia przyczyny braku wydania stosowanego upoważnienia dla Wojewody
Śląskiego przedstawione w zawiadomieniu, jak i postanowieniu Wojewody są
wyczerpujące.
Odnosząc się do pytań zawartych w interpelacji, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
12 sierpnia 2025 r. zostało opublikowane w Dzienniku Ustaw rozporządzenie Ministra
Infrastruktury z dnia 9 lipca 2025 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich
usytuowanie, oraz warunków technicznych ich użytkowania (Dz. U. z 2025 r. poz. 1105)
(dalej: „Rozporządzenie”), które weszło w życie w dniu 27 sierpnia br., zastępując
dotychczas obowiązujące rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia
20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie (Dz. U.
z 2015 r. poz. 1744, z późn. zm.).
Konieczność wydania rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 lipca 2025 r.
wynikało z brzmienia art. 66 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności
osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1411, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
2
Nowe rozporządzenie dwukrotnie było poddane konsultacjom publicznym
i uzgodnieniom międzyresortowym, co pozwoliło na wypracowanie jego optymalnego
kształtu, zwiększając bezpieczeństwo na przejazdach oraz dając możliwość zastosowania
innowacyjnych rozwiązań i ułatwiając działalność zarządców kolei wąskotorowych.
Jednym z przyjętych rozwiązań prawnych w rozporządzeniu z dnia 9 lipca 2025 r. jest
wyłączenie z przejazdów kategorii F przejazdów i przejść linii kolejowych kolei
wąskotorowych oraz bocznic kolejowych w ciągu dróg leśnych i dróg wewnętrznych.
Objęcie ww. rozwiązaniem wszystkich dróg wewnętrznych krzyżujących się z liniami
kolejowymi jest niemożliwe ze względów bezpieczeństwa prowadzenia ruchu
kolejowego, jak i drogowego. Maksymalna prędkość pojazdów kolejowych poruszających
się po liniach kolei wąskotorowych oraz bocznicach jest niewielka, natomiast na liniach
kolejowych, gdzie mogą występować skrzyżowania z drogami w poziomie szyn, prędkość
pojazdów kolejowych może dochodzić do 160 km/h.
Należy przy tym pamiętać, że zgodnie z art. 8 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 marca
1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) budowa, przebudowa, remont,
utrzymanie, ochrona i oznakowanie dróg wewnętrznych oraz zarządzanie nimi, a także
finansowanie tych zadań, należy do zarządcy teren, na którym zlokalizowana jest droga,
a w przypadku jego braku, obowiązki te leżą w gestii właściciela terenu.
W świetle powyższego, na zarządcy drogi wewnętrznej czy też właściciela terenu, na
której leży taka droga, spoczywałoby szereg obowiązków wynikających z Rozporządzenia
tj. pomiary natężenia ruchu drogowego (§ 14 ust. 3) czy sprawdzanie raz w roku w okresie
między czerwcem a wrześniem oraz po każdym wypadku lub poważnym wypadku
warunków widoczności na przejazdach kategorii D (§ 17 ust. 2). W takim przypadku,
należałoby rozważyć czy te niezbędne dla bezpieczeństwa ruchu kolejowego i drogowego
działania, nie stanowiłyby nadmiernych obciążeń, w tym również finansowych dla
zarządcy drogi/właściciela terenu.
Jednocześnie informuję, że z uwagi na powyższe uwarunkowania, w Ministerstwie
Infrastruktury nie są planowane dalsze prace legislacyjne w tym zakresie.
Łączę wyrazy szacunku,
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-4.054.14.2025.AG.1
Warszawa, 24 listopada 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13413 Posłanki na Sejm RP Pani Gabrieli Lenartowicz
w sprawie stosowania przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju
z 20 października 2015 r. dotyczącego przejazdów kolejowo-drogowych kategorii F na
drogach leśnych, informuję, że w dniu 28 lutego 2025 r. do Ministerstwa Infrastruktury
wpłynął wniosek Wojewody Śląskiego z dnia 25 lutego 2025 r. nr IFXV.7843.9.1.2025
o wydanie upoważnienia do udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów rozporządzenia
Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic
kolejowych z drogami i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1744, z późn. zm.), w zakresie
§ 12 ust. 1 i ust. 2, które było aktem prawnym obowiązującym na dzień złożenia wniosku.
Analiza wniosku oraz uwarunkowań prawnych stały się podstawą dla Ministra
Infrastruktury do wydania zawiadomienia o odmowie upoważnienia do udzielenia zgody
na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, a tym samym do wydania
postanowienia przez Wojewodę Śląskiego odmawiającego udzielenia zgody na
odstępstwo od przepisów ww. rozporządzenia. W ocenie Ministra Infrastruktury,
wyjaśnienia przyczyny braku wydania stosowanego upoważnienia dla Wojewody
Śląskiego przedstawione w zawiadomieniu, jak i postanowieniu Wojewody są
wyczerpujące.
Odnosząc się do pytań zawartych w interpelacji, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
12 sierpnia 2025 r. zostało opublikowane w Dzienniku Ustaw rozporządzenie Ministra
Infrastruktury z dnia 9 lipca 2025 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich
usytuowanie, oraz warunków technicznych ich użytkowania (Dz. U. z 2025 r. poz. 1105)
(dalej: „Rozporządzenie”), które weszło w życie w dniu 27 sierpnia br., zastępując
dotychczas obowiązujące rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia
20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie (Dz. U.
z 2015 r. poz. 1744, z późn. zm.).
Konieczność wydania rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 lipca 2025 r.
wynikało z brzmienia art. 66 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności
osobom ze szczególnymi potrzebami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1411, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
2
Nowe rozporządzenie dwukrotnie było poddane konsultacjom publicznym
i uzgodnieniom międzyresortowym, co pozwoliło na wypracowanie jego optymalnego
kształtu, zwiększając bezpieczeństwo na przejazdach oraz dając możliwość zastosowania
innowacyjnych rozwiązań i ułatwiając działalność zarządców kolei wąskotorowych.
Jednym z przyjętych rozwiązań prawnych w rozporządzeniu z dnia 9 lipca 2025 r. jest
wyłączenie z przejazdów kategorii F przejazdów i przejść linii kolejowych kolei
wąskotorowych oraz bocznic kolejowych w ciągu dróg leśnych i dróg wewnętrznych.
Objęcie ww. rozwiązaniem wszystkich dróg wewnętrznych krzyżujących się z liniami
kolejowymi jest niemożliwe ze względów bezpieczeństwa prowadzenia ruchu
kolejowego, jak i drogowego. Maksymalna prędkość pojazdów kolejowych poruszających
się po liniach kolei wąskotorowych oraz bocznicach jest niewielka, natomiast na liniach
kolejowych, gdzie mogą występować skrzyżowania z drogami w poziomie szyn, prędkość
pojazdów kolejowych może dochodzić do 160 km/h.
Należy przy tym pamiętać, że zgodnie z art. 8 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 marca
1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) budowa, przebudowa, remont,
utrzymanie, ochrona i oznakowanie dróg wewnętrznych oraz zarządzanie nimi, a także
finansowanie tych zadań, należy do zarządcy teren, na którym zlokalizowana jest droga,
a w przypadku jego braku, obowiązki te leżą w gestii właściciela terenu.
W świetle powyższego, na zarządcy drogi wewnętrznej czy też właściciela terenu, na
której leży taka droga, spoczywałoby szereg obowiązków wynikających z Rozporządzenia
tj. pomiary natężenia ruchu drogowego (§ 14 ust. 3) czy sprawdzanie raz w roku w okresie
między czerwcem a wrześniem oraz po każdym wypadku lub poważnym wypadku
warunków widoczności na przejazdach kategorii D (§ 17 ust. 2). W takim przypadku,
należałoby rozważyć czy te niezbędne dla bezpieczeństwa ruchu kolejowego i drogowego
działania, nie stanowiłyby nadmiernych obciążeń, w tym również finansowych dla
zarządcy drogi/właściciela terenu.
Jednocześnie informuję, że z uwagi na powyższe uwarunkowania, w Ministerstwie
Infrastruktury nie są planowane dalsze prace legislacyjne w tym zakresie.
Łączę wyrazy szacunku,
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --