Interpelacja nr 1341
Interpelacja w sprawie problemów właścicieli stacji diagnostycznych pojazdów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (54%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie problemów właścicieli stacji diagnostycznych pojazdów
Interpelacja nr 1341
do ministra infrastruktury
w sprawie problemów właścicieli stacji diagnostycznych pojazdów
Zgłaszający: Anna Wojciechowska, Iwona Maria Kozłowska, Jacek Niedźwiedzki
Data wpływu: 05-02-2024
Szanowny Panie Ministrze,
do biur poselskich ponownie wpływają apele w sprawie przedsiębiorców, właścicieli stacji diagnostycznych pojazdów, dotyczące problemów poruszanych przez to środowisko od wielu lat.
Jednym z tych problemów jest niezmieniana od 20 lat wysokość opłat za przeprowadzane badania techniczne pojazdów. Autorzy apelu, Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Komunikacji RP Oddział w Krośnie (stowarzyszenie), słusznie wskazują, że odkąd rozporządzeniem z dnia 29 września 2004 r. (Dz. U. z 2004 r., Nr 223, poz. 2261 z późn. zm.) zamrożone zostały opłaty za badania techniczne pojazdów, realia gospodarcze bardzo się zmieniły. Wzrósł podatek VAT, wzrosły płace minimalne, zwiększyły się koszty prowadzenia działalności gospodarczej, nie wspominając o wymogach zakupu kosztownych urządzeń wchodzących w skład wyposażenia stacji kontroli. Przedsiębiorcy zaczęli ponosić straty, stacji diagnostycznych pojazdów, jak i samych diagnostów jest coraz mniej. Wydłużyły się też kolejki do badań technicznych.
Stowarzyszenie w 2020 r. składało w tej sprawie petycję do ówczesnego premiera. U prezydenta, premiera i marszałka Sejmu RP interweniowały inne podmioty ze środowiska zainteresowane tym tematem. Interweniował w tej sprawie również rzecznik praw obywatelskich, a posłowie pisali liczne interpelacje. Niestety, do dziś sytuacja pozostaje bez zmian.
Innym problemem, na który wskazuje stowarzyszenie, jest nieadekwatność kar w stosunku do błędów popełnionych przez diagnostę podczas wykonywania badania. Twierdzą oni, że waga błędów diagnosty przy pracy jest bardzo różna (może być przypadkowe niedostrzeżenie jakiegoś szczegółu, czego skutki nie wywołują niebezpieczeństwa w ruchu drogowym, a mogą to być też działania o charakterze korupcyjnym, gdzie pojazdy dopuszczane są do ruchu drogowego, mimo złego stanu technicznego). Bez względu na wagę przewinienia wszczyna się wobec kontrolera postępowanie administracyjne w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty samochodowego, co w rezultacie może go to pozbawić prawa do wykonywania zawodu na 5 lat! Autorzy listu piszą wprost, że zasady cofania uprawnień są zbyt restrykcyjne, niesprawiedliwe i wręcz oderwane od rzeczywistości i realiów.
Oczekiwanie na reakcję ze strony ustawodawców spowodowało rosnące niezadowolenie wśród przedstawicieli branży, co doprowadziło do protestów i strajków właścicieli i pracowników stacji kontroli pojazdów w całym kraju.
Problemy, które przytoczone zostały powyżej, nie mają osobistych intencji, a mają jedynie przywrócić sprawne, sprawiedliwe i uczciwe funkcjonowanie stacji diagnostycznych pojazdów w naszym kraju, co w moim przekonaniu przełoży się także na zwiększenie bezpieczeństwa na drogach, poprawi jakość świadczonych przez kontrolerów usług, a wielu z nich uchroni przed bankructwem.
W związku z powyższym, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy, a jeśli tak, to kiedy zostaną wprowadzone zmiany aktualizujące opłaty w zakresie badania pojazdów, aby były one dostosowane do panujących realiów gospodarczych?
2. Czy, a jeśli tak, to kiedy zostaną wprowadzone zmiany w systemie stosowania kar wobec diagnostów technicznych pojazdów za popełnione przez nich błędy przy pracy?
Z wyrazami szacunku
Anna Wojciechowska
Interpelacja nr 1341
do ministra infrastruktury
w sprawie problemów właścicieli stacji diagnostycznych pojazdów
Zgłaszający: Anna Wojciechowska, Iwona Maria Kozłowska, Jacek Niedźwiedzki
Data wpływu: 05-02-2024
Szanowny Panie Ministrze,
do biur poselskich ponownie wpływają apele w sprawie przedsiębiorców, właścicieli stacji diagnostycznych pojazdów, dotyczące problemów poruszanych przez to środowisko od wielu lat.
Jednym z tych problemów jest niezmieniana od 20 lat wysokość opłat za przeprowadzane badania techniczne pojazdów. Autorzy apelu, Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Komunikacji RP Oddział w Krośnie (stowarzyszenie), słusznie wskazują, że odkąd rozporządzeniem z dnia 29 września 2004 r. (Dz. U. z 2004 r., Nr 223, poz. 2261 z późn. zm.) zamrożone zostały opłaty za badania techniczne pojazdów, realia gospodarcze bardzo się zmieniły. Wzrósł podatek VAT, wzrosły płace minimalne, zwiększyły się koszty prowadzenia działalności gospodarczej, nie wspominając o wymogach zakupu kosztownych urządzeń wchodzących w skład wyposażenia stacji kontroli. Przedsiębiorcy zaczęli ponosić straty, stacji diagnostycznych pojazdów, jak i samych diagnostów jest coraz mniej. Wydłużyły się też kolejki do badań technicznych.
Stowarzyszenie w 2020 r. składało w tej sprawie petycję do ówczesnego premiera. U prezydenta, premiera i marszałka Sejmu RP interweniowały inne podmioty ze środowiska zainteresowane tym tematem. Interweniował w tej sprawie również rzecznik praw obywatelskich, a posłowie pisali liczne interpelacje. Niestety, do dziś sytuacja pozostaje bez zmian.
Innym problemem, na który wskazuje stowarzyszenie, jest nieadekwatność kar w stosunku do błędów popełnionych przez diagnostę podczas wykonywania badania. Twierdzą oni, że waga błędów diagnosty przy pracy jest bardzo różna (może być przypadkowe niedostrzeżenie jakiegoś szczegółu, czego skutki nie wywołują niebezpieczeństwa w ruchu drogowym, a mogą to być też działania o charakterze korupcyjnym, gdzie pojazdy dopuszczane są do ruchu drogowego, mimo złego stanu technicznego). Bez względu na wagę przewinienia wszczyna się wobec kontrolera postępowanie administracyjne w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty samochodowego, co w rezultacie może go to pozbawić prawa do wykonywania zawodu na 5 lat! Autorzy listu piszą wprost, że zasady cofania uprawnień są zbyt restrykcyjne, niesprawiedliwe i wręcz oderwane od rzeczywistości i realiów.
Oczekiwanie na reakcję ze strony ustawodawców spowodowało rosnące niezadowolenie wśród przedstawicieli branży, co doprowadziło do protestów i strajków właścicieli i pracowników stacji kontroli pojazdów w całym kraju.
Problemy, które przytoczone zostały powyżej, nie mają osobistych intencji, a mają jedynie przywrócić sprawne, sprawiedliwe i uczciwe funkcjonowanie stacji diagnostycznych pojazdów w naszym kraju, co w moim przekonaniu przełoży się także na zwiększenie bezpieczeństwa na drogach, poprawi jakość świadczonych przez kontrolerów usług, a wielu z nich uchroni przed bankructwem.
W związku z powyższym, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy, a jeśli tak, to kiedy zostaną wprowadzone zmiany aktualizujące opłaty w zakresie badania pojazdów, aby były one dostosowane do panujących realiów gospodarczych?
2. Czy, a jeśli tak, to kiedy zostaną wprowadzone zmiany w systemie stosowania kar wobec diagnostów technicznych pojazdów za popełnione przez nich błędy przy pracy?
Z wyrazami szacunku
Anna Wojciechowska
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Paweł Gancarz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5101 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-7.054.13.2024
Warszawa, 19 lutego 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 1341 Pań Anny Wojciechowskiej i Iwony Marii
Kozłowskiej oraz Pana Jacka Niedźwiedzkiego, posłów na Sejm RP, w sprawie problemów
właścicieli stacji diagnostycznych, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1. Uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Infrastruktury są prowadzone analizy
mające na celu ocenę zasadności i zakresu zmiany tabeli opłat za badania techniczne
pojazdów, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 29 września
2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z prowadzeniem stacji kontroli pojazdów
oraz przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów (Dz. U. z 2023 r. poz. 1070).
Ad 2. Zgodnie z art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.) starosta cofa diagnoście uprawnienie do
wykonywania badań technicznych, jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli stacji
kontroli pojazdów stwierdzono przeprowadzenie przez diagnostę badania technicznego
niezgodnie z określonym zakresem i sposobem wykonania lub wydanie przez diagnostę
zaświadczenia albo dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu niezgodnie ze
stanem faktycznym lub przepisami. Starosta prowadzi zatem postępowanie
administracyjne w sprawie cofnięcia uprawnień diagnosty i wydaje decyzję jako organ
I instancji.
Mając jednakże na uwadze docierające od środowiska reprezentującego diagnostów
sygnały o decyzjach cofających uprawnienia wydawanych przez starostów w przypadku
popełnienia przez diagnostów przewinień „mniejszej wagi”, a także minimalne
wymagania jakie nakłada na organ nadzoru załącznik V do dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/45/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie okresowych badań
zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz uchylającej
dyrektywę 2009/40/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014 r., str. 51, z późn. zm.),
Ministerstwo Infrastruktury przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC48), w którym zostały
zaproponowane zmiany przepisów dotyczących sankcji nakładanych na diagnostów.
-- 1 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Należy podkreślić, że projekt wyżej wymienionej ustawy zakładał enumeratywny katalog
przesłanek umożliwiających cofnięcie uprawnienia diagnosty do przeprowadzania badań
technicznych. Zgodnie z założeniami projektu organ nadzoru, oprócz ww. cofnięcia
uprawnienia, mógłby w określonych przypadkach wydać postanowienie o obowiązku
usunięcia przez diagnostę w wyznaczonym terminie stwierdzonych nieprawidłowości lub
obowiązku ukończenia przez diagnostę w terminie 3 miesięcy od dnia wydania
postanowienia dodatkowych warsztatów doskonalenia zawodowego, a także zawiesić
i przywrócić uprawnienie diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów
w drodze decyzji administracyjnej przy popełnieniu przewinień mniejszej wagi.
Ponowne uprawnienie do przeprowadzania badań technicznych pojazdów diagnosta
mógłby uzyskać po upływie 2 lat od dnia, w którym – zgodnie z proponowanymi
rozwiązaniami – Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego cofnął uprawnienia
diagnosty do przeprowadzania badań technicznych.
Uprzejmie informuję, że projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw (druk 2540) nie został rozpatrzony przez podkomisję
nadzwyczajną do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk 2540) w ramach IX kadencji Sejmu,
a w konsekwencji projekt ustawy podlegał dyskontynuacji prac parlamentu.
Należy dodać, że Minister Infrastruktury podejmował jeszcze wcześniej próbę
wprowadzenia zmian w przepisach dotyczących m.in. cofania uprawnień diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych w ramach procedowanego w latach 2015-2018
projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych
ustaw (UC65), który wprowadzał gradację kar w zależności od charakteru i wagi
przewinienia. Projekt ustawy określał przypadki, w których Dyrektor Transportowego
Dozoru Technicznego zawiesza, jak również cofa uprawnienia diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych.
Niezależnie od powyższego informuję, że w Ministerstwie Infrastruktury są prowadzone
analizy mające na celu ocenę zasadności podjęcia prac legislacyjnych nad projektem
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, który
dokona zmiany przepisów dotyczących systemu badań technicznych pojazdów, w tym
uprawnień diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-7.054.13.2024
Warszawa, 19 lutego 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 1341 Pań Anny Wojciechowskiej i Iwony Marii
Kozłowskiej oraz Pana Jacka Niedźwiedzkiego, posłów na Sejm RP, w sprawie problemów
właścicieli stacji diagnostycznych, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1. Uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Infrastruktury są prowadzone analizy
mające na celu ocenę zasadności i zakresu zmiany tabeli opłat za badania techniczne
pojazdów, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 29 września
2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z prowadzeniem stacji kontroli pojazdów
oraz przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów (Dz. U. z 2023 r. poz. 1070).
Ad 2. Zgodnie z art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.) starosta cofa diagnoście uprawnienie do
wykonywania badań technicznych, jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli stacji
kontroli pojazdów stwierdzono przeprowadzenie przez diagnostę badania technicznego
niezgodnie z określonym zakresem i sposobem wykonania lub wydanie przez diagnostę
zaświadczenia albo dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu niezgodnie ze
stanem faktycznym lub przepisami. Starosta prowadzi zatem postępowanie
administracyjne w sprawie cofnięcia uprawnień diagnosty i wydaje decyzję jako organ
I instancji.
Mając jednakże na uwadze docierające od środowiska reprezentującego diagnostów
sygnały o decyzjach cofających uprawnienia wydawanych przez starostów w przypadku
popełnienia przez diagnostów przewinień „mniejszej wagi”, a także minimalne
wymagania jakie nakłada na organ nadzoru załącznik V do dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/45/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie okresowych badań
zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz uchylającej
dyrektywę 2009/40/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014 r., str. 51, z późn. zm.),
Ministerstwo Infrastruktury przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC48), w którym zostały
zaproponowane zmiany przepisów dotyczących sankcji nakładanych na diagnostów.
-- 1 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Należy podkreślić, że projekt wyżej wymienionej ustawy zakładał enumeratywny katalog
przesłanek umożliwiających cofnięcie uprawnienia diagnosty do przeprowadzania badań
technicznych. Zgodnie z założeniami projektu organ nadzoru, oprócz ww. cofnięcia
uprawnienia, mógłby w określonych przypadkach wydać postanowienie o obowiązku
usunięcia przez diagnostę w wyznaczonym terminie stwierdzonych nieprawidłowości lub
obowiązku ukończenia przez diagnostę w terminie 3 miesięcy od dnia wydania
postanowienia dodatkowych warsztatów doskonalenia zawodowego, a także zawiesić
i przywrócić uprawnienie diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów
w drodze decyzji administracyjnej przy popełnieniu przewinień mniejszej wagi.
Ponowne uprawnienie do przeprowadzania badań technicznych pojazdów diagnosta
mógłby uzyskać po upływie 2 lat od dnia, w którym – zgodnie z proponowanymi
rozwiązaniami – Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego cofnął uprawnienia
diagnosty do przeprowadzania badań technicznych.
Uprzejmie informuję, że projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw (druk 2540) nie został rozpatrzony przez podkomisję
nadzwyczajną do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk 2540) w ramach IX kadencji Sejmu,
a w konsekwencji projekt ustawy podlegał dyskontynuacji prac parlamentu.
Należy dodać, że Minister Infrastruktury podejmował jeszcze wcześniej próbę
wprowadzenia zmian w przepisach dotyczących m.in. cofania uprawnień diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych w ramach procedowanego w latach 2015-2018
projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych
ustaw (UC65), który wprowadzał gradację kar w zależności od charakteru i wagi
przewinienia. Projekt ustawy określał przypadki, w których Dyrektor Transportowego
Dozoru Technicznego zawiesza, jak również cofa uprawnienia diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych.
Niezależnie od powyższego informuję, że w Ministerstwie Infrastruktury są prowadzone
analizy mające na celu ocenę zasadności podjęcia prac legislacyjnych nad projektem
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, który
dokona zmiany przepisów dotyczących systemu badań technicznych pojazdów, w tym
uprawnień diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --