Interpelacja nr 13409
Interpelacja w sprawie likwidacji Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie likwidacji Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu
Interpelacja nr 13409
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie likwidacji Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski
Data wpływu: 05-11-2025
Panie Ministrze,
w dniu 21 października 2025 r. minister finansów i gospodarki wydał zarządzenie o zmianie struktury KSS skutkujące likwidacją Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu z dniem 1 lutego 2026 r. Decyzja ta szokuje, gdyż szkoła znajduje się w obszarze, gdzie mamy najbardziej nasyconą wymianę gospodarczą i przekroczenia granicy wschodniej Polski, zwłaszcza w regionie, w którym jest skumulowanych wiele przejść granicznych na granicy Unii Europejskiej.
Filia Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu działa na kilku płaszczyznach:
- realizuje szkolenia dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej (zasadnicze kursy zawodowe), dla pracowników Izb Administracji Skarbowej i Ministerstwa Finansów oraz dla uczestników z zagranicy,
- zarządza projektem ogólnopolskich szkoleń w służbie przygotowawczej dla pracowników służby cywilnej,
- jest Krajowym Centrum Kompetencyjnym z przeszukania autobusów – Bus Search, których część praktyczna była realizowana na przejściu granicznym w Medyce,
- współorganizuje i realizuje szkolenia międzynarodowe we współpracy z Celbet i Customs, a obecnie Eubaum,
- organizuje narady i spotkania dla pracowników Ministerstwa Finansów oraz dyrektorów i naczelników Izb Administracji Skarbowej,
- użycza sal wykładowych oraz sali treningowej na zajęcia doskonalące z taktyki i techniki interwencji dla funkcjonariuszy Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie – Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu,
- magazyn broni znajdujący się w filii w Przemyślu jest przeznaczony na potrzeby szkoleń KSS.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra Finansów z następującymi pytaniami:
1. Proszę o przedstawienie (przekazanie) analizy, którą sporządzono przed podjęciem decyzji o likwidacji filii KSS w Przemyślu, oraz wskazanie osoby, która tę analizę sporządziła.
2. Czy w toku podejmowania decyzji były brane pod uwagę inne przyczyny niż finansowe, tj.: zwolnienia 12 osób, dostępność do szkoleń osób, które korzystają z praw związanych z rodzicielstwem (dojazd na szkolenia osób sprawujących opiekę nad dziećmi), ubogi rynek pracy na terenie Przemyśla, utrata kompetencji – zwolnienie osób z długoletnim doświadczeniem w zarządzaniu szkoleniami, negatywna opinia środowiska lokalnego i strony społecznej?
3. Proszę o wskazanie poziomu wykonania planu finansowego poszczególnych IAS na dzień 31.10.2025 r. w rozbiciu na wydatki związane z zatrudnieniem oraz koszty funkcjonowania jednostki (utrzymanie budynków, infrastruktury, zakupy materiałów itp. – bez nakładów inwestycyjnych).
4. Czy KSS wnioskowała o zwiększenie planu finansowego w związku z trudnościami finansowymi w latach 2024-2025, co wynika z podjętej decyzji o likwidacji filii w Przemyślu?
5. Czy dokonywano przesunięć środków finansowych w obrębie KAS na zabezpieczenie ewentualnych braków w KSS w latach: 2023, 2024 i 2025?
6. Na jakie cele KSS planuje przeznaczyć środki uzyskane w wyniku likwidacji filii w Przemyślu?
7. Czy resortu finansów (budżetu państwa) nie stać na utrzymanie filii KSS w Przemyślu – przez pozbawienie pracowników i funkcjonariuszy w pewnej części możliwości podnoszenia kwalifikacji i poszerzenia wiedzy?
8. Czy budżet państwa jest w tak trudnej sytuacji, że oszczędności wygenerowane w związku z likwidacją filii w Przemyślu są aż tak znaczące?
Interpelacja nr 13409
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie likwidacji Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski
Data wpływu: 05-11-2025
Panie Ministrze,
w dniu 21 października 2025 r. minister finansów i gospodarki wydał zarządzenie o zmianie struktury KSS skutkujące likwidacją Filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu z dniem 1 lutego 2026 r. Decyzja ta szokuje, gdyż szkoła znajduje się w obszarze, gdzie mamy najbardziej nasyconą wymianę gospodarczą i przekroczenia granicy wschodniej Polski, zwłaszcza w regionie, w którym jest skumulowanych wiele przejść granicznych na granicy Unii Europejskiej.
Filia Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu działa na kilku płaszczyznach:
- realizuje szkolenia dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej (zasadnicze kursy zawodowe), dla pracowników Izb Administracji Skarbowej i Ministerstwa Finansów oraz dla uczestników z zagranicy,
- zarządza projektem ogólnopolskich szkoleń w służbie przygotowawczej dla pracowników służby cywilnej,
- jest Krajowym Centrum Kompetencyjnym z przeszukania autobusów – Bus Search, których część praktyczna była realizowana na przejściu granicznym w Medyce,
- współorganizuje i realizuje szkolenia międzynarodowe we współpracy z Celbet i Customs, a obecnie Eubaum,
- organizuje narady i spotkania dla pracowników Ministerstwa Finansów oraz dyrektorów i naczelników Izb Administracji Skarbowej,
- użycza sal wykładowych oraz sali treningowej na zajęcia doskonalące z taktyki i techniki interwencji dla funkcjonariuszy Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie – Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu,
- magazyn broni znajdujący się w filii w Przemyślu jest przeznaczony na potrzeby szkoleń KSS.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra Finansów z następującymi pytaniami:
1. Proszę o przedstawienie (przekazanie) analizy, którą sporządzono przed podjęciem decyzji o likwidacji filii KSS w Przemyślu, oraz wskazanie osoby, która tę analizę sporządziła.
2. Czy w toku podejmowania decyzji były brane pod uwagę inne przyczyny niż finansowe, tj.: zwolnienia 12 osób, dostępność do szkoleń osób, które korzystają z praw związanych z rodzicielstwem (dojazd na szkolenia osób sprawujących opiekę nad dziećmi), ubogi rynek pracy na terenie Przemyśla, utrata kompetencji – zwolnienie osób z długoletnim doświadczeniem w zarządzaniu szkoleniami, negatywna opinia środowiska lokalnego i strony społecznej?
3. Proszę o wskazanie poziomu wykonania planu finansowego poszczególnych IAS na dzień 31.10.2025 r. w rozbiciu na wydatki związane z zatrudnieniem oraz koszty funkcjonowania jednostki (utrzymanie budynków, infrastruktury, zakupy materiałów itp. – bez nakładów inwestycyjnych).
4. Czy KSS wnioskowała o zwiększenie planu finansowego w związku z trudnościami finansowymi w latach 2024-2025, co wynika z podjętej decyzji o likwidacji filii w Przemyślu?
5. Czy dokonywano przesunięć środków finansowych w obrębie KAS na zabezpieczenie ewentualnych braków w KSS w latach: 2023, 2024 i 2025?
6. Na jakie cele KSS planuje przeznaczyć środki uzyskane w wyniku likwidacji filii w Przemyślu?
7. Czy resortu finansów (budżetu państwa) nie stać na utrzymanie filii KSS w Przemyślu – przez pozbawienie pracowników i funkcjonariuszy w pewnej części możliwości podnoszenia kwalifikacji i poszerzenia wiedzy?
8. Czy budżet państwa jest w tak trudnej sytuacji, że oszczędności wygenerowane w związku z likwidacją filii w Przemyślu są aż tak znaczące?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
18%
Konkretność
82%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4394 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 21 listopada 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 13409
Znak sprawy: DBM4.054.5.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 13409
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13409 Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Andrzeja Tomasza Zapałowskiego w sprawie likwidacji Filii Krajowej Szkoły
Skarbowości w Przemyślu, uprzejmie przestawiam następujące informacje.
Zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji
Skarbowej1 zadaniem Krajowej Szkoły Skarbowości (zwanej dalej „Szkołą”) jest
kształcenie i doskonalenie zawodowe kadr Krajowej Administracji Skarbowej
(zwanej dalej „KAS”) oraz kadr innych jednostek organizacyjnych podległych
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych lub przez niego
nadzorowanych (zwanego dalej „ministrem”), w tym urzędu obsługującego tego
ministra. Do zadań Szkoły należy w szczególności realizacja polityki szkoleniowej
Szefa KAS, koordynowanie działalności szkoleniowej w KAS oraz tworzenie
i rozwój systemu szkoleń. Szkoła jest jedną z jednostek organizacyjnych podległych
Ministrowi Finansów i Gospodarki. Jest ona także jednostką organizacyjną KAS, a jej
organizację określa minister w drodze zarządzenia. Siedzibą Szkoły jest Warszawa.
Szkoła posiada 8 filii na terenie Polski. Szkolenia organizowane przez Szkołę w filii
w Przemyślu odbywają się także w pozostałych ośrodkach Szkoły.
Mając na uwadze przywołane zadania ministra w zakresie organizacji Szkoły,
a także konieczność celowego i oszczędnego wydatkowania środków publicznych,
a więc dbałości o finanse publiczne, przy uwzględnieniu dalszej efektywnej
i niezakłóconej pracy Szkoły, minister podjął decyzję o zmianach organizacyjnych
Szkoły polegających na zaprzestaniu realizacji zadań Szkoły w filii Przemyślu i dalszą
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 1131 z późn. zm.
-- 1 of 2 --
2/2
ich realizację przez pozostałe filie KSS. Zmiana ta nie spowoduje więc uszczerbku
w realizacji zadań szkoleniowych Szkoły. W aspekcie finansowym natomiast
przyczyni się do korzystniejszego wykorzystania przeznaczonych na szkolenia
środków finansowych, poprzez zoptymalizowanie wykorzystania potencjału bazy
szkoleniowej Szkoły. Nie zachodzi zatem potrzeba organizacji kolejnego ośrodka
w miejsce likwidowanej filii w Przemyślu. Pod względem terytorialnym należy
dodatkowo wskazać, że dwa ośrodki Szkoły realizują jej zadania na południowym
wschodzie Polski (filia w Muszynie) oraz na południu (filia w Krakowie).
Odnosząc się do aspektu ekonomicznego likwidacji filii Krajowej Szkoły
Skarbowości w Przemyślu, to właśnie ze względu na znaczną wysokość środków
finansowych przeznaczanych na działalność filii w Przemyślu w porównaniu do
pozostałych filii, nastąpiły zmiany organizacyjne Szkoły. Filia Szkoły w Przemyślu
realizowała zadania szkoleniowe w wynajmowanym budynku, co wiązało się
z wysokimi kosztami najmu – około 550 tys. złotych rocznie. Suma ta stanowi ok.
40% wszystkich kosztów funkcjonowania filii, z wyłączeniem funduszu
wynagrodzeń. Działalność pozostałych ośrodków Szkoły nie pochłania tego rodzaju
kosztów – filie realizują bowiem swoje zadania w budynkach będących
w trwałym zarządzie.
Stosownie do zarządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 21 października
2025 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji Krajowej Informacji
Skarbowej, izby administracji skarbowej, urzędu skarbowego, urzędu celno-
skarbowego i Krajowej Szkoły Skarbowości oraz nadania im statutów2, zakończenie
działalności filii Szkoły w Przemyślu nastąpi z dniem 31 stycznia 2026 r. Przy
przeprowadzeniu zmian organizacyjnych nie ma wymogu przeprowadzania
szerokich konsultacji publicznych ani skutków społecznych podejmowanych decyzji.
Odnosząc się do przeprowadzonych działań dotyczących zatrudnienia zostały one
dokonane z uwzględnieniem indywidulanej sytuacji prawnej zatrudnionych osób,
a podjęte procedury kadrowe zostały zrealizowane zgodnie z przepisami prawa.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
2 Dz. Urz. MFiG z 2025 r. poz. 30
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 21 listopada 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 13409
Znak sprawy: DBM4.054.5.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 13409
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13409 Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Andrzeja Tomasza Zapałowskiego w sprawie likwidacji Filii Krajowej Szkoły
Skarbowości w Przemyślu, uprzejmie przestawiam następujące informacje.
Zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji
Skarbowej1 zadaniem Krajowej Szkoły Skarbowości (zwanej dalej „Szkołą”) jest
kształcenie i doskonalenie zawodowe kadr Krajowej Administracji Skarbowej
(zwanej dalej „KAS”) oraz kadr innych jednostek organizacyjnych podległych
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych lub przez niego
nadzorowanych (zwanego dalej „ministrem”), w tym urzędu obsługującego tego
ministra. Do zadań Szkoły należy w szczególności realizacja polityki szkoleniowej
Szefa KAS, koordynowanie działalności szkoleniowej w KAS oraz tworzenie
i rozwój systemu szkoleń. Szkoła jest jedną z jednostek organizacyjnych podległych
Ministrowi Finansów i Gospodarki. Jest ona także jednostką organizacyjną KAS, a jej
organizację określa minister w drodze zarządzenia. Siedzibą Szkoły jest Warszawa.
Szkoła posiada 8 filii na terenie Polski. Szkolenia organizowane przez Szkołę w filii
w Przemyślu odbywają się także w pozostałych ośrodkach Szkoły.
Mając na uwadze przywołane zadania ministra w zakresie organizacji Szkoły,
a także konieczność celowego i oszczędnego wydatkowania środków publicznych,
a więc dbałości o finanse publiczne, przy uwzględnieniu dalszej efektywnej
i niezakłóconej pracy Szkoły, minister podjął decyzję o zmianach organizacyjnych
Szkoły polegających na zaprzestaniu realizacji zadań Szkoły w filii Przemyślu i dalszą
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 1131 z późn. zm.
-- 1 of 2 --
2/2
ich realizację przez pozostałe filie KSS. Zmiana ta nie spowoduje więc uszczerbku
w realizacji zadań szkoleniowych Szkoły. W aspekcie finansowym natomiast
przyczyni się do korzystniejszego wykorzystania przeznaczonych na szkolenia
środków finansowych, poprzez zoptymalizowanie wykorzystania potencjału bazy
szkoleniowej Szkoły. Nie zachodzi zatem potrzeba organizacji kolejnego ośrodka
w miejsce likwidowanej filii w Przemyślu. Pod względem terytorialnym należy
dodatkowo wskazać, że dwa ośrodki Szkoły realizują jej zadania na południowym
wschodzie Polski (filia w Muszynie) oraz na południu (filia w Krakowie).
Odnosząc się do aspektu ekonomicznego likwidacji filii Krajowej Szkoły
Skarbowości w Przemyślu, to właśnie ze względu na znaczną wysokość środków
finansowych przeznaczanych na działalność filii w Przemyślu w porównaniu do
pozostałych filii, nastąpiły zmiany organizacyjne Szkoły. Filia Szkoły w Przemyślu
realizowała zadania szkoleniowe w wynajmowanym budynku, co wiązało się
z wysokimi kosztami najmu – około 550 tys. złotych rocznie. Suma ta stanowi ok.
40% wszystkich kosztów funkcjonowania filii, z wyłączeniem funduszu
wynagrodzeń. Działalność pozostałych ośrodków Szkoły nie pochłania tego rodzaju
kosztów – filie realizują bowiem swoje zadania w budynkach będących
w trwałym zarządzie.
Stosownie do zarządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 21 października
2025 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji Krajowej Informacji
Skarbowej, izby administracji skarbowej, urzędu skarbowego, urzędu celno-
skarbowego i Krajowej Szkoły Skarbowości oraz nadania im statutów2, zakończenie
działalności filii Szkoły w Przemyślu nastąpi z dniem 31 stycznia 2026 r. Przy
przeprowadzeniu zmian organizacyjnych nie ma wymogu przeprowadzania
szerokich konsultacji publicznych ani skutków społecznych podejmowanych decyzji.
Odnosząc się do przeprowadzonych działań dotyczących zatrudnienia zostały one
dokonane z uwzględnieniem indywidulanej sytuacji prawnej zatrudnionych osób,
a podjęte procedury kadrowe zostały zrealizowane zgodnie z przepisami prawa.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
2 Dz. Urz. MFiG z 2025 r. poz. 30
-- 2 of 2 --