Interpelacja nr 13404
Interpelacja w sprawie współpracy z dostawcami systemów nawigacyjnych GPS
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie współpracy z dostawcami systemów nawigacyjnych GPS
Interpelacja nr 13404
do ministra cyfryzacji, ministra infrastruktury
w sprawie współpracy z dostawcami systemów nawigacyjnych GPS
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 04-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
coraz większa liczba kierowców w Polsce korzysta na co dzień z elektronicznych systemów nawigacji GPS – zarówno w urządzeniach montowanych fabrycznie w pojazdach, jak i w popularnych aplikacjach mobilnych. Systemy te w dużym stopniu wpływają na sposób, w jaki kierowcy poruszają się po drogach. Czasem można odnieść wrażenie, że dla niektórych kierowców ważniejsze są wskazania nawigacji, niż rzeczywiste znaki drogowe.
Należy zauważyć, że wiele aplikacji nawigacyjnych kieruje ruch, w tym również tranzytowy, przez centra miejscowości, mimo że dostępne są nowoczesne i bezkolizyjne obwodnice. Jest to efekt działania algorytmów, które często priorytetowo traktują najkrótszy dystans lub czas przejazdu, nie zawsze uwzględniając lokalny kontekst, aktualną organizację ruchu czy cele infrastrukturalne związane z odciążeniem centrów.
Biorąc pod uwagę, że zarówno rozwój infrastruktury drogowej, jak i nowoczesnych technologii cyfrowych stanowi ważny element polityki państwa, zasadne jest pytanie o koordynację działań pomiędzy administracją publiczną, a komercyjnymi dostawcami usług nawigacyjnych. Współpraca resortów infrastruktury i cyfryzacji mogłaby sprzyjać bardziej efektywnemu wykorzystaniu danych o drogach, w tym o nowo oddawanych obwodnicach, oraz ich bieżącemu udostępnianiu operatorom systemów GPS.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), kieruję do Pana Ministra niniejszą interpelację z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Cyfryzacji oraz Ministerstwo Infrastruktury współpracują z operatorami popularnych systemów nawigacyjnych w zakresie aktualizacji danych o infrastrukturze drogowej i zmianach organizacji ruchu?
Czy istnieje formalny lub roboczy mechanizm przekazywania informacji o nowo oddanych drogach i obwodnicach do dostawców nawigacji GPS?
Czy resorty rozważają utworzenie systemu wymiany danych (np. w ramach platformy otwartych danych publicznych), który mógłby być źródłem aktualnych informacji dla producentów i operatorów systemów nawigacyjnych?
Z poważaniem
Interpelacja nr 13404
do ministra cyfryzacji, ministra infrastruktury
w sprawie współpracy z dostawcami systemów nawigacyjnych GPS
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 04-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
coraz większa liczba kierowców w Polsce korzysta na co dzień z elektronicznych systemów nawigacji GPS – zarówno w urządzeniach montowanych fabrycznie w pojazdach, jak i w popularnych aplikacjach mobilnych. Systemy te w dużym stopniu wpływają na sposób, w jaki kierowcy poruszają się po drogach. Czasem można odnieść wrażenie, że dla niektórych kierowców ważniejsze są wskazania nawigacji, niż rzeczywiste znaki drogowe.
Należy zauważyć, że wiele aplikacji nawigacyjnych kieruje ruch, w tym również tranzytowy, przez centra miejscowości, mimo że dostępne są nowoczesne i bezkolizyjne obwodnice. Jest to efekt działania algorytmów, które często priorytetowo traktują najkrótszy dystans lub czas przejazdu, nie zawsze uwzględniając lokalny kontekst, aktualną organizację ruchu czy cele infrastrukturalne związane z odciążeniem centrów.
Biorąc pod uwagę, że zarówno rozwój infrastruktury drogowej, jak i nowoczesnych technologii cyfrowych stanowi ważny element polityki państwa, zasadne jest pytanie o koordynację działań pomiędzy administracją publiczną, a komercyjnymi dostawcami usług nawigacyjnych. Współpraca resortów infrastruktury i cyfryzacji mogłaby sprzyjać bardziej efektywnemu wykorzystaniu danych o drogach, w tym o nowo oddawanych obwodnicach, oraz ich bieżącemu udostępnianiu operatorom systemów GPS.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), kieruję do Pana Ministra niniejszą interpelację z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Cyfryzacji oraz Ministerstwo Infrastruktury współpracują z operatorami popularnych systemów nawigacyjnych w zakresie aktualizacji danych o infrastrukturze drogowej i zmianach organizacji ruchu?
Czy istnieje formalny lub roboczy mechanizm przekazywania informacji o nowo oddanych drogach i obwodnicach do dostawców nawigacji GPS?
Czy resorty rozważają utworzenie systemu wymiany danych (np. w ramach platformy otwartych danych publicznych), który mógłby być źródłem aktualnych informacji dla producentów i operatorów systemów nawigacyjnych?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7275 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-7.054.8.2025
Warszawa, 07 grudnia 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację nr 13404 Posłanki na Sejm RP Pani Doroty Marek z 13
listopada br. w sprawie integracji elektronicznych systemów nawigacji GPS w zakresie
aktualizacji danych o infrastrukturze, przekazuję następujące wyjaśnienia.
Minister Infrastruktury nie prowadzi działań, o których mowa w przedmiotowej
interpelacji. Organem do którego kompetencji należy zarządzanie siecią autostrad, dróg
ekspresowych oraz pozostałych dróg krajowych, jak również zarządzanie ruchem na
drogach krajowych, jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad.
Z pozyskanych informacji wynika, że GDDKiA również nie współpracuje z operatorami
popularnych systemów nawigacyjnych w zakresie przekazywania danych dotyczących
infrastruktury drogowej ani zmian w organizacji ruchu. Na chwilę obecną nie został także
opracowany formalny ani roboczy mechanizm przekazywania informacji o nowo
oddanych drogach i obwodnicach bezpośrednio do dostawców systemów nawigacyjnych.
Odnosząc się jednak do kwestii ewentualnych systemów wymiany danych informuję,
że realizując obowiązek wynikający z:
rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 885/2013 z dnia 15 maja 2013 r.
uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE
w odniesieniu do zapewnienia usług informacyjnych o bezpiecznych i chronionych
parkingach dla samochodów ciężarowych i pojazdów użytkowych,
rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 886/2013 z dnia 15 maja 2013 r.,
uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE
w odniesieniu do danych i procedur dotyczących dostarczania bezpłatnie
-- 1 of 3 --
2
użytkownikom, w miarę możliwości, minimalnych powszechnych informacji o ruchu
związanych z bezpieczeństwem drogowym,
rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/670 z dnia 2 lutego 2022 r.
uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE
w odniesieniu do świadczenia ogólnounijnych usług informacyjnych w czasie
rzeczywistym dotyczących ruchu;
- w dniu 6 grudnia 2017 r. w GDDKiA uruchomiony został Krajowy Punkt Dostępowy (KPD).
KPD udostępnia informacje o aktualnych warunkach ruchu, w tym o utrudnieniach
drogowych (planowane i trwające prace, wypadki, warunki pogodowe), a także dane
dotyczące infrastruktury paliw alternatywnych (punkty ładowania i tankowania).
Bezpośrednimi odbiorcami danych są zarządcy dróg wszystkich szczebli
administracyjnych, służby ratownicze oraz podmioty komercyjne, w tym dostawcy
systemów nawigacyjnych.
Pośrednio informacje te trafiają do użytkowników dróg, przyczyniając się do zwiększenia
komfortu i bezpieczeństwa podróży. System KPD zapewnia jednolity interfejs
komunikacyjny zgodny z wymaganiami Komisji Europejskiej, co umożliwia łatwą
integrację danych w istniejących systemach zainteresowanych podmiotów.
Aktualnie w resorcie infrastruktury trwają prace nad wdrożeniem dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie zmiany
dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów
transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami
transportu do polskiego porządku prawnego. W tym celu procedowany jest projekt
ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89).
Rozwiązania zawarte w projekcie ustawy ma za zadanie wzmocnić i zdynamizować proces
cyfrowego zarządzania ruchem i mobilnością na drogach, zwiększając bezpieczeństwo
ruchu drogowego. Przedmiotem zmiany dyrektywy ITS jest zapewnienie świadczenia
usługi minimalnych powszechnych informacji o ruchu związanych z bezpieczeństwem
drogowym oraz cyfryzacji wybranych informacji podstawowych i publikacji danych
w wersjach odczytywalnych maszynowo poprzez Krajowy Punkt Dostępu do danych
prowadzonych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (KPD GDDKiA).
Projektowane przepisy nakładają obowiązki na wskazanych w projekcie zarządców dróg,
w tym Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, dotyczące cyfryzacji
wybranych informacji i ich publikacji w wersji do odczytu maszynowego poprzez KPD
GDDKiA. Dane jakie będą udostępniane w KPD GDDKiA dotyczą informacji z warunkami
ruchu drogowego, przepisami drogowymi i infrastrukturą drogową (np. projekty
organizacji ruchu, warunki dostępu do mostów, ulice jednokierunkowe, informacje na
temat bezpieczeństwa i wyposażenia parkingu). Należy wskazać, że dane o warunkach
ruchu (utrudnienia, wypadki, warunki przejazdu) na drogach będących w sieci TEN-T będą
przekazywane w sposób dynamiczny – aktualizowane w sposób ciągły.
-- 2 of 3 --
3
Bezpośrednimi odbiorcami usługi KPD mogą być zarządcy dróg na wszystkich szczeblach
administracyjnych, służby ratownicze oraz komercyjni dostawcy i odbiorcy danych.
Pośrednio dane będą przekazywane przez powyższe podmioty do podróżujących,
zwiększając komfort i bezpieczeństwo podróży.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.207.2025
Warszawa, 17 grudnia 2025 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 13 listopada br. Posłanki na Sejm RP Pani Doroty Marek w sprawie
współpracy z dostawcami systemów nawigacyjnych GPS (interpelacja nr 13404)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania będące we
właściwości Ministra Cyfryzacji.
W odpowiedzi na przesłane pytania, uprzejmie wyjaśniam, że Minister Cyfryzacji prowadzi
portal dane.gov.pl umożliwiający udostępnianie danych do bezpłatnego wykorzystywania,
w tym na potrzeby komercyjne. Portal umożliwia dostęp do ponad 300 tysięcy danych
udostępnianych przez ponad 5,5 tysiąca dostawców. Wśród danych udostępnianych w
portalu znajduje się szereg danych związanych z infrastrukturą drogową, w tym w
szczególności udostępnianych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad np.
aktualne dane o utrudnieniach, bieżących warunkach przejazdu oraz prognozie warunków
przejazdu na drogach - dane dostępne są na stronie gov.pl. Dane te mogą stanowić
bezpłatne źródło wiarygodnych informacji zarówno dla użytkowników dróg jak
podmiotów komercyjnych tworzących narzędzia wspierające kierowców.
Udostępnienie w portalu dane.gov.pl zasobów z zakresu infrastruktury drogowej lub
dotyczących zmian w organizacji ruchu umożliwi ponadto przedsiębiorcom wymianę
danych w przestrzeniach danych, tak aby mogli wykorzystywać je w sposób jak najbardziej
zoptymalizowany pod względem swoich potrzeb i wymogów. Działanie polegające na
utworzeniu wspólnych europejskich przestrzeni danych zostało przewidziane w
Europejskiej strategii w zakresie danych z 2020 r.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 1 of 1 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-7.054.8.2025
Warszawa, 07 grudnia 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację nr 13404 Posłanki na Sejm RP Pani Doroty Marek z 13
listopada br. w sprawie integracji elektronicznych systemów nawigacji GPS w zakresie
aktualizacji danych o infrastrukturze, przekazuję następujące wyjaśnienia.
Minister Infrastruktury nie prowadzi działań, o których mowa w przedmiotowej
interpelacji. Organem do którego kompetencji należy zarządzanie siecią autostrad, dróg
ekspresowych oraz pozostałych dróg krajowych, jak również zarządzanie ruchem na
drogach krajowych, jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad.
Z pozyskanych informacji wynika, że GDDKiA również nie współpracuje z operatorami
popularnych systemów nawigacyjnych w zakresie przekazywania danych dotyczących
infrastruktury drogowej ani zmian w organizacji ruchu. Na chwilę obecną nie został także
opracowany formalny ani roboczy mechanizm przekazywania informacji o nowo
oddanych drogach i obwodnicach bezpośrednio do dostawców systemów nawigacyjnych.
Odnosząc się jednak do kwestii ewentualnych systemów wymiany danych informuję,
że realizując obowiązek wynikający z:
rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 885/2013 z dnia 15 maja 2013 r.
uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE
w odniesieniu do zapewnienia usług informacyjnych o bezpiecznych i chronionych
parkingach dla samochodów ciężarowych i pojazdów użytkowych,
rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 886/2013 z dnia 15 maja 2013 r.,
uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE
w odniesieniu do danych i procedur dotyczących dostarczania bezpłatnie
-- 1 of 3 --
2
użytkownikom, w miarę możliwości, minimalnych powszechnych informacji o ruchu
związanych z bezpieczeństwem drogowym,
rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/670 z dnia 2 lutego 2022 r.
uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE
w odniesieniu do świadczenia ogólnounijnych usług informacyjnych w czasie
rzeczywistym dotyczących ruchu;
- w dniu 6 grudnia 2017 r. w GDDKiA uruchomiony został Krajowy Punkt Dostępowy (KPD).
KPD udostępnia informacje o aktualnych warunkach ruchu, w tym o utrudnieniach
drogowych (planowane i trwające prace, wypadki, warunki pogodowe), a także dane
dotyczące infrastruktury paliw alternatywnych (punkty ładowania i tankowania).
Bezpośrednimi odbiorcami danych są zarządcy dróg wszystkich szczebli
administracyjnych, służby ratownicze oraz podmioty komercyjne, w tym dostawcy
systemów nawigacyjnych.
Pośrednio informacje te trafiają do użytkowników dróg, przyczyniając się do zwiększenia
komfortu i bezpieczeństwa podróży. System KPD zapewnia jednolity interfejs
komunikacyjny zgodny z wymaganiami Komisji Europejskiej, co umożliwia łatwą
integrację danych w istniejących systemach zainteresowanych podmiotów.
Aktualnie w resorcie infrastruktury trwają prace nad wdrożeniem dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie zmiany
dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów
transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami
transportu do polskiego porządku prawnego. W tym celu procedowany jest projekt
ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89).
Rozwiązania zawarte w projekcie ustawy ma za zadanie wzmocnić i zdynamizować proces
cyfrowego zarządzania ruchem i mobilnością na drogach, zwiększając bezpieczeństwo
ruchu drogowego. Przedmiotem zmiany dyrektywy ITS jest zapewnienie świadczenia
usługi minimalnych powszechnych informacji o ruchu związanych z bezpieczeństwem
drogowym oraz cyfryzacji wybranych informacji podstawowych i publikacji danych
w wersjach odczytywalnych maszynowo poprzez Krajowy Punkt Dostępu do danych
prowadzonych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (KPD GDDKiA).
Projektowane przepisy nakładają obowiązki na wskazanych w projekcie zarządców dróg,
w tym Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, dotyczące cyfryzacji
wybranych informacji i ich publikacji w wersji do odczytu maszynowego poprzez KPD
GDDKiA. Dane jakie będą udostępniane w KPD GDDKiA dotyczą informacji z warunkami
ruchu drogowego, przepisami drogowymi i infrastrukturą drogową (np. projekty
organizacji ruchu, warunki dostępu do mostów, ulice jednokierunkowe, informacje na
temat bezpieczeństwa i wyposażenia parkingu). Należy wskazać, że dane o warunkach
ruchu (utrudnienia, wypadki, warunki przejazdu) na drogach będących w sieci TEN-T będą
przekazywane w sposób dynamiczny – aktualizowane w sposób ciągły.
-- 2 of 3 --
3
Bezpośrednimi odbiorcami usługi KPD mogą być zarządcy dróg na wszystkich szczeblach
administracyjnych, służby ratownicze oraz komercyjni dostawcy i odbiorcy danych.
Pośrednio dane będą przekazywane przez powyższe podmioty do podróżujących,
zwiększając komfort i bezpieczeństwo podróży.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Michał Gramatyka
BM.WP.057.207.2025
Warszawa, 17 grudnia 2025 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 13 listopada br. Posłanki na Sejm RP Pani Doroty Marek w sprawie
współpracy z dostawcami systemów nawigacyjnych GPS (interpelacja nr 13404)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania będące we
właściwości Ministra Cyfryzacji.
W odpowiedzi na przesłane pytania, uprzejmie wyjaśniam, że Minister Cyfryzacji prowadzi
portal dane.gov.pl umożliwiający udostępnianie danych do bezpłatnego wykorzystywania,
w tym na potrzeby komercyjne. Portal umożliwia dostęp do ponad 300 tysięcy danych
udostępnianych przez ponad 5,5 tysiąca dostawców. Wśród danych udostępnianych w
portalu znajduje się szereg danych związanych z infrastrukturą drogową, w tym w
szczególności udostępnianych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad np.
aktualne dane o utrudnieniach, bieżących warunkach przejazdu oraz prognozie warunków
przejazdu na drogach - dane dostępne są na stronie gov.pl. Dane te mogą stanowić
bezpłatne źródło wiarygodnych informacji zarówno dla użytkowników dróg jak
podmiotów komercyjnych tworzących narzędzia wspierające kierowców.
Udostępnienie w portalu dane.gov.pl zasobów z zakresu infrastruktury drogowej lub
dotyczących zmian w organizacji ruchu umożliwi ponadto przedsiębiorcom wymianę
danych w przestrzeniach danych, tak aby mogli wykorzystywać je w sposób jak najbardziej
zoptymalizowany pod względem swoich potrzeb i wymogów. Działanie polegające na
utworzeniu wspólnych europejskich przestrzeni danych zostało przewidziane w
Europejskiej strategii w zakresie danych z 2020 r.
Z wyrazami szacunku
Michał Gramatyka
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 1 of 1 --