Interpelacja nr 13381
Interpelacja w sprawie wydania zezwolenia na regularne połączenie autobusowe Warszawa-Królewiec (Federacja Rosyjska)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wydania zezwolenia na regularne połączenie autobusowe Warszawa-Królewiec (Federacja Rosyjska)
Interpelacja nr 13381
do ministra infrastruktury
w sprawie wydania zezwolenia na regularne połączenie autobusowe Warszawa-Królewiec (Federacja Rosyjska)
Zgłaszający: Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Data wpływu: 03-11-2025
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej składam interpelację w sprawie decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego o wydaniu zezwolenia na wykonywanie regularnych międzynarodowych przewozów osób na trasie Warszawa–Królewiec w sytuacji trwającej wojny Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie oraz napiętych stosunków politycznych i gospodarczych między Polską a Rosją.
Z informacji przekazanych przez Główny Inspektorat Transportu Drogowego wynika, że w dniu 26 sierpnia 2025 r. zostało wydane zezwolenie na wykonywanie regularnych przewozów pasażerskich na trasie Warszawa–Królewiec dla polskiego przedsiębiorcy Trans-Pol sp. z o.o. oraz dla rosyjskiego partnera OOO „PKF AwtoKonig“. Zezwolenie to zostało wydane w oparciu o przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1539) oraz umowę między Rządem RP a Rządem Federacji Rosyjskiej o międzynarodowych przewozach drogowych z dnia 30 sierpnia 1996 r.
Nie ulega wątpliwości, że wydawanie zezwoleń na międzynarodowe połączenia pasażerskie powinno odbywać się zgodnie z obowiązującym prawem. Jednak w obecnej sytuacji geopolitycznej, gdy Federacja Rosyjska prowadzi brutalną wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, a Polska konsekwentnie wspiera stronę ukraińską politycznie, militarnie i humanitarnie, decyzja o uruchomieniu regularnego połączenia z rosyjskim Królewcem budzi uzasadnione wątpliwości natury bezpieczeństwa narodowego, politycznej spójności państwa oraz etyki działań administracji publicznej.
Federacja Rosyjska pozostaje państwem, wobec którego obowiązuje szereg sankcji unijnych i międzynarodowych, a także ograniczeń w zakresie współpracy gospodarczej i transportowej. W tym kontekście decyzja polskiego organu administracji o wydaniu zezwolenia na stałe połączenie pasażerskie z terytorium Polski do obwodu kaliningradzkiego – obszaru o wysokim znaczeniu militarnym dla Federacji Rosyjskiej – może być odebrana, jako działanie sprzeczne z interesem bezpieczeństwa państwa.
Pojawia się pytanie, czy przy wydawaniu tego typu decyzji administracyjnych brane są pod uwagę czynniki pozaprawne, takie jak bezpieczeństwo wewnętrzne, ryzyko szpiegostwa, przepływ osób i towarów z państwa agresora czy polityka sankcyjna Unii Europejskiej wobec Federacji Rosyjskiej.
Warto przypomnieć, że po rozpoczęciu pełnoskalowej inwazji Rosji na Ukrainę w lutym 2022 r. większość krajów UE wprowadziła daleko idące ograniczenia w kontaktach transportowych z Federacją Rosyjską, w tym zawieszenie wielu połączeń pasażerskich. Polska, jako państwo przyfrontowe i jedno z głównych państw wspierających Ukrainę, powinna kierować się zasadą szczególnej ostrożności w utrzymywaniu jakichkolwiek form współpracy z rosyjskimi podmiotami gospodarczymi, zwłaszcza w sektorze transportowym.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury miało wiedzę o planowanym wydaniu przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego zezwolenia na połączenie Warszawa–Królewiec, a jeśli tak – czy decyzja ta była konsultowana z resortem infrastruktury lub Ministerstwem Spraw Zagranicznych?
Czy przy wydawaniu zezwoleń na przewozy w relacji Polska – Federacja Rosyjska uwzględniane są obecnie względy bezpieczeństwa państwa oraz polityki zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej?
Czy w świetle trwającej wojny i sankcji wobec Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Infrastruktury rozważa zawieszenie lub wypowiedzenie umowy dwustronnej z 1996 r. o międzynarodowych przewozach drogowych między Polską a Rosją?
Czy ministerstwo posiada informacje o zakresie działalności rosyjskiego partnera OOO „PKF AwtoKonig“, w tym o jego powiązaniach z instytucjami państwowymi Federacji Rosyjskiej?
Czy w ocenie Ministra utrzymywanie regularnych połączeń pasażerskich z obwodem kaliningradzkim jest obecnie zgodne z interesem bezpieczeństwa narodowego i polityką sankcyjną Rzeczypospolitej Polskiej?
Z poważaniem Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 13381
do ministra infrastruktury
w sprawie wydania zezwolenia na regularne połączenie autobusowe Warszawa-Królewiec (Federacja Rosyjska)
Zgłaszający: Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Data wpływu: 03-11-2025
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej składam interpelację w sprawie decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego o wydaniu zezwolenia na wykonywanie regularnych międzynarodowych przewozów osób na trasie Warszawa–Królewiec w sytuacji trwającej wojny Federacji Rosyjskiej przeciwko Ukrainie oraz napiętych stosunków politycznych i gospodarczych między Polską a Rosją.
Z informacji przekazanych przez Główny Inspektorat Transportu Drogowego wynika, że w dniu 26 sierpnia 2025 r. zostało wydane zezwolenie na wykonywanie regularnych przewozów pasażerskich na trasie Warszawa–Królewiec dla polskiego przedsiębiorcy Trans-Pol sp. z o.o. oraz dla rosyjskiego partnera OOO „PKF AwtoKonig“. Zezwolenie to zostało wydane w oparciu o przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1539) oraz umowę między Rządem RP a Rządem Federacji Rosyjskiej o międzynarodowych przewozach drogowych z dnia 30 sierpnia 1996 r.
Nie ulega wątpliwości, że wydawanie zezwoleń na międzynarodowe połączenia pasażerskie powinno odbywać się zgodnie z obowiązującym prawem. Jednak w obecnej sytuacji geopolitycznej, gdy Federacja Rosyjska prowadzi brutalną wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, a Polska konsekwentnie wspiera stronę ukraińską politycznie, militarnie i humanitarnie, decyzja o uruchomieniu regularnego połączenia z rosyjskim Królewcem budzi uzasadnione wątpliwości natury bezpieczeństwa narodowego, politycznej spójności państwa oraz etyki działań administracji publicznej.
Federacja Rosyjska pozostaje państwem, wobec którego obowiązuje szereg sankcji unijnych i międzynarodowych, a także ograniczeń w zakresie współpracy gospodarczej i transportowej. W tym kontekście decyzja polskiego organu administracji o wydaniu zezwolenia na stałe połączenie pasażerskie z terytorium Polski do obwodu kaliningradzkiego – obszaru o wysokim znaczeniu militarnym dla Federacji Rosyjskiej – może być odebrana, jako działanie sprzeczne z interesem bezpieczeństwa państwa.
Pojawia się pytanie, czy przy wydawaniu tego typu decyzji administracyjnych brane są pod uwagę czynniki pozaprawne, takie jak bezpieczeństwo wewnętrzne, ryzyko szpiegostwa, przepływ osób i towarów z państwa agresora czy polityka sankcyjna Unii Europejskiej wobec Federacji Rosyjskiej.
Warto przypomnieć, że po rozpoczęciu pełnoskalowej inwazji Rosji na Ukrainę w lutym 2022 r. większość krajów UE wprowadziła daleko idące ograniczenia w kontaktach transportowych z Federacją Rosyjską, w tym zawieszenie wielu połączeń pasażerskich. Polska, jako państwo przyfrontowe i jedno z głównych państw wspierających Ukrainę, powinna kierować się zasadą szczególnej ostrożności w utrzymywaniu jakichkolwiek form współpracy z rosyjskimi podmiotami gospodarczymi, zwłaszcza w sektorze transportowym.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury miało wiedzę o planowanym wydaniu przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego zezwolenia na połączenie Warszawa–Królewiec, a jeśli tak – czy decyzja ta była konsultowana z resortem infrastruktury lub Ministerstwem Spraw Zagranicznych?
Czy przy wydawaniu zezwoleń na przewozy w relacji Polska – Federacja Rosyjska uwzględniane są obecnie względy bezpieczeństwa państwa oraz polityki zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej?
Czy w świetle trwającej wojny i sankcji wobec Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Infrastruktury rozważa zawieszenie lub wypowiedzenie umowy dwustronnej z 1996 r. o międzynarodowych przewozach drogowych między Polską a Rosją?
Czy ministerstwo posiada informacje o zakresie działalności rosyjskiego partnera OOO „PKF AwtoKonig“, w tym o jego powiązaniach z instytucjami państwowymi Federacji Rosyjskiej?
Czy w ocenie Ministra utrzymywanie regularnych połączeń pasażerskich z obwodem kaliningradzkim jest obecnie zgodne z interesem bezpieczeństwa narodowego i polityką sankcyjną Rzeczypospolitej Polskiej?
Z poważaniem Dorota Arciszewska-Mielewczyk
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6961 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-6-1.054.8.2025
Warszawa, 02 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13381 złożoną przez Panią Dorotę Arciszewską-
Mielewczyk – Poseł na Sejm RP w sprawie wydania zezwolenia na regularne połączenie
autobusowe Warszawa-Królewiec (Federacja Rosyjska), przedstawiam poniższe
informacje.
Podstawą prawną wydawania zezwoleń na linie regularne w relacji Polska – Federacja
Rosyjska jest ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2025 r.
poz. 1490) oraz umowa dwustronna pomiędzy Polską a Federacją Rosyjską o przewozach
drogowych.
Zgodnie z art. 18 ust. 2 lit. a) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym -
Główny Inspektor Transportu Drogowego został upoważniony do wydawania zezwoleń na
linie komunikacyjne wykraczające poza obszar państw członkowskich Unii Europejskiej,
Konfederacji Szwajcarskiej lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) -stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.
Ponadto, zgodnie z art. 3 umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Federacji Rosyjskiej o międzynarodowych przewozach drogowych z dnia 30 sierpnia 1996
r. (M.P. z 2005 r. Nr 61, poz. 806), strony umowy wydają zezwolenia na międzynarodowe
przewozy regularne na odcinki dróg przebiegające przez ich państwa. Zezwolenia na
wykonywanie regularnych międzynarodowych przewozów osób poza UE, wydawane są
na zasadach partnerstwa - dla przewoźnika krajowego oraz zagranicznego partnera.
Nadmieniam, że obowiązek posiadania partnera wynika z art. 22 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy
o transporcie drogowym. W konsekwencji, na określonej trasie, funkcjonują równolegle
-- 1 of 3 --
2
zezwolenie dla podmiotu polskiego i podmiotu z państwa trzeciego spoza UE, do którego
przewozy mają być wykonywane.
W odniesieniu do relacji Warszawa–Królewiec zostało wydane zezwolenie na
międzynarodowe przewozy regularne dla polskiego przedsiębiorcy "Trans-Pol sp. z o.o" i
dla partnera rosyjskiego OOO "PKF AwtoKonig" z datą ważności od 26.08.2025 r. do
26.08.2029 r. Co ważne, liczba realizowanych połączeń Rosja-Polska obecnie jest mniejsza
niż w latach ubiegłych i spadła z 11 – według stanu na dzień 31 grudnia 2021 r. do 8 –
według stanu na dzień 21 października 2025 r.
Należy podkreślić, że przepisy ustawy o transporcie drogowym nie przewidują możliwości
cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych międzynarodowych przewozów osób
poza UE ze względu np. na przesłankę – bezpieczeństwa narodowego. Pragnę
poinformować, że dotychczas ze strony innych ministerstw, w tym MSWiA, Ministerstwo
Infrastruktury nie otrzymało ostrzeżeń o zagrożeniu dla bezpieczeństwa państwa ze
strony przewozów autobusowych w relacji z Federacją Rosyjską, jak i ze strony podmiotów
wykonujących takie przewozy.
Niezależnie od powyższego, przepisy dotyczące nakładanych sankcji na podmioty, które
są własnością rosyjskiej osoby fizycznej lub prawnej nie dotyczą międzynarodowych
przewozów drogowych osób. Unia Europejska już od 8 kwietnia 2022 r. skupiła się na
polityce sankcyjnej wobec strony rosyjskiej w odniesieniu do znacznie większego i
mającego znaczący wpływ na gospodarkę Federacji Rosyjskiej segmentu
międzynarodowych przewozów drogowych towarów. Ponadto przepisy dotyczące
nakładanych sankcji UE na podmioty, które są własnością rosyjskiej osoby fizycznej lub
prawnej nie dotyczą przewozów pasażerskich, wykonywanych transportem drogowym.
Odnosząc się do wskazanej przez Panią Poseł sprawy zawieszenia lub wypowiedzenia
umowy dwustronnej o międzynarodowych przewozach drogowych informuję, że umowa
polsko-rosyjska nie przewiduje jej zawieszenia. W odniesieniu natomiast do propozycji jej
wypowiedzenia, propozycję taką należy obecnie uznać za zbyt daleko idącą.
Wypowiedzenie umowy wiązałoby się z realnym ryzykiem zakazu wykonywania
przewozów towarów przez polskich przewoźników drogowych (umowa dotyczy zarówno
przewozów pasażerskich, jak i przewozów towarowych). Ze względu na liczne
ograniczenia i wzajemną politykę sankcyjną między Rosją a UE, zakres wykonywanych
przewozów jest znacznie mniejszy niż przed 2022 rokiem i spadł z poziomu 117 623
wydanych zezwoleń na przewozy dwustronne i tranzytowe oraz 73 204 zezwoleń na
przewozy do/z krajów trzecich wydanych w 2021 roku polskim przewoźnikom drogowym
do poziomu 3 387 zezwoleń na przewozy dwustronne i tranzytowe oraz 7 504 zezwoleń
na przewozy do/z krajów trzecich wydanych polskim przewoźnikom drogowym do 30
listopada br. Należy zaznaczyć, że mimo nałożonych przez władze rosyjskie sankcji na
unijnych przewoźników drogowych towarów część polskich przewoźników, którzy przez
lata wyspecjalizowali się w tym kierunku, w dalszym ciągu wykonuje przewozy drogowe
-- 2 of 3 --
3
do Federacji Rosyjskiej działając w ściśle określonym zakresie istniejących odstępstwa od
sankcji.
W zakresie zapewnienia bezpieczeństwa narodowego informuję, że przewozy pasażerskie
zarówno przy przekroczeniu granicy, jak i na pozostałym terytorium RP podlegają kontroli
uprawnianych do tego służb, w szczególności Straży Granicznej. Służby mają prawo do
zatrzymania osób, które stanowią realne zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku
publicznego.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
i Administracji należy wskazać, że sprawa utrzymywania regularnych połączeń
pasażerskich z Obwodem Królewieckim nie pozostaje w sprzeczności z zadaniami
realizowanymi przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na podstawie
przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie
przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa
narodowego1 – w tym, w kontekście polityki sankcyjnej Rzeczypospolitej Polskiej (RP).
Zakres przewidzianych w ustawie środków ograniczających i tak zwanych sankcji
sektorowych, dotyczących przykładowo obrotu węglem, nie odnosi się do kwestii
połączeń autobusowych z Federacją Rosyjską (FR) czy Republiką Białorusi i tym samym
wykracza poza zakres ustawy, stanowiącej – obok rozwiązań sankcyjnych przyjętych na
szczeblu Unii Europejskiej – podstawę polityki sankcyjnej RP związanej z agresją FR na
Ukrainę oraz łamaniem praw człowieka i praworządności, a także wspieraniem FR w ww.
konflikcie przez reżim białoruski.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury i Główny Inspektorat Transportu
Drogowego na bieżąco analizuję sytuację relacji ze stroną rosyjską, pod katem
prawidłowego zastosowania procedur w zakresie procedowania wniosków na regularne
linie autobusowe i wydawania odpowiednich zezwoleń.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
1 Dz.U. z 2025 r. poz. 514, dalej: ustawa.
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-6-1.054.8.2025
Warszawa, 02 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13381 złożoną przez Panią Dorotę Arciszewską-
Mielewczyk – Poseł na Sejm RP w sprawie wydania zezwolenia na regularne połączenie
autobusowe Warszawa-Królewiec (Federacja Rosyjska), przedstawiam poniższe
informacje.
Podstawą prawną wydawania zezwoleń na linie regularne w relacji Polska – Federacja
Rosyjska jest ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2025 r.
poz. 1490) oraz umowa dwustronna pomiędzy Polską a Federacją Rosyjską o przewozach
drogowych.
Zgodnie z art. 18 ust. 2 lit. a) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym -
Główny Inspektor Transportu Drogowego został upoważniony do wydawania zezwoleń na
linie komunikacyjne wykraczające poza obszar państw członkowskich Unii Europejskiej,
Konfederacji Szwajcarskiej lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) -stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.
Ponadto, zgodnie z art. 3 umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Federacji Rosyjskiej o międzynarodowych przewozach drogowych z dnia 30 sierpnia 1996
r. (M.P. z 2005 r. Nr 61, poz. 806), strony umowy wydają zezwolenia na międzynarodowe
przewozy regularne na odcinki dróg przebiegające przez ich państwa. Zezwolenia na
wykonywanie regularnych międzynarodowych przewozów osób poza UE, wydawane są
na zasadach partnerstwa - dla przewoźnika krajowego oraz zagranicznego partnera.
Nadmieniam, że obowiązek posiadania partnera wynika z art. 22 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy
o transporcie drogowym. W konsekwencji, na określonej trasie, funkcjonują równolegle
-- 1 of 3 --
2
zezwolenie dla podmiotu polskiego i podmiotu z państwa trzeciego spoza UE, do którego
przewozy mają być wykonywane.
W odniesieniu do relacji Warszawa–Królewiec zostało wydane zezwolenie na
międzynarodowe przewozy regularne dla polskiego przedsiębiorcy "Trans-Pol sp. z o.o" i
dla partnera rosyjskiego OOO "PKF AwtoKonig" z datą ważności od 26.08.2025 r. do
26.08.2029 r. Co ważne, liczba realizowanych połączeń Rosja-Polska obecnie jest mniejsza
niż w latach ubiegłych i spadła z 11 – według stanu na dzień 31 grudnia 2021 r. do 8 –
według stanu na dzień 21 października 2025 r.
Należy podkreślić, że przepisy ustawy o transporcie drogowym nie przewidują możliwości
cofnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych międzynarodowych przewozów osób
poza UE ze względu np. na przesłankę – bezpieczeństwa narodowego. Pragnę
poinformować, że dotychczas ze strony innych ministerstw, w tym MSWiA, Ministerstwo
Infrastruktury nie otrzymało ostrzeżeń o zagrożeniu dla bezpieczeństwa państwa ze
strony przewozów autobusowych w relacji z Federacją Rosyjską, jak i ze strony podmiotów
wykonujących takie przewozy.
Niezależnie od powyższego, przepisy dotyczące nakładanych sankcji na podmioty, które
są własnością rosyjskiej osoby fizycznej lub prawnej nie dotyczą międzynarodowych
przewozów drogowych osób. Unia Europejska już od 8 kwietnia 2022 r. skupiła się na
polityce sankcyjnej wobec strony rosyjskiej w odniesieniu do znacznie większego i
mającego znaczący wpływ na gospodarkę Federacji Rosyjskiej segmentu
międzynarodowych przewozów drogowych towarów. Ponadto przepisy dotyczące
nakładanych sankcji UE na podmioty, które są własnością rosyjskiej osoby fizycznej lub
prawnej nie dotyczą przewozów pasażerskich, wykonywanych transportem drogowym.
Odnosząc się do wskazanej przez Panią Poseł sprawy zawieszenia lub wypowiedzenia
umowy dwustronnej o międzynarodowych przewozach drogowych informuję, że umowa
polsko-rosyjska nie przewiduje jej zawieszenia. W odniesieniu natomiast do propozycji jej
wypowiedzenia, propozycję taką należy obecnie uznać za zbyt daleko idącą.
Wypowiedzenie umowy wiązałoby się z realnym ryzykiem zakazu wykonywania
przewozów towarów przez polskich przewoźników drogowych (umowa dotyczy zarówno
przewozów pasażerskich, jak i przewozów towarowych). Ze względu na liczne
ograniczenia i wzajemną politykę sankcyjną między Rosją a UE, zakres wykonywanych
przewozów jest znacznie mniejszy niż przed 2022 rokiem i spadł z poziomu 117 623
wydanych zezwoleń na przewozy dwustronne i tranzytowe oraz 73 204 zezwoleń na
przewozy do/z krajów trzecich wydanych w 2021 roku polskim przewoźnikom drogowym
do poziomu 3 387 zezwoleń na przewozy dwustronne i tranzytowe oraz 7 504 zezwoleń
na przewozy do/z krajów trzecich wydanych polskim przewoźnikom drogowym do 30
listopada br. Należy zaznaczyć, że mimo nałożonych przez władze rosyjskie sankcji na
unijnych przewoźników drogowych towarów część polskich przewoźników, którzy przez
lata wyspecjalizowali się w tym kierunku, w dalszym ciągu wykonuje przewozy drogowe
-- 2 of 3 --
3
do Federacji Rosyjskiej działając w ściśle określonym zakresie istniejących odstępstwa od
sankcji.
W zakresie zapewnienia bezpieczeństwa narodowego informuję, że przewozy pasażerskie
zarówno przy przekroczeniu granicy, jak i na pozostałym terytorium RP podlegają kontroli
uprawnianych do tego służb, w szczególności Straży Granicznej. Służby mają prawo do
zatrzymania osób, które stanowią realne zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku
publicznego.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
i Administracji należy wskazać, że sprawa utrzymywania regularnych połączeń
pasażerskich z Obwodem Królewieckim nie pozostaje w sprzeczności z zadaniami
realizowanymi przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na podstawie
przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie
przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa
narodowego1 – w tym, w kontekście polityki sankcyjnej Rzeczypospolitej Polskiej (RP).
Zakres przewidzianych w ustawie środków ograniczających i tak zwanych sankcji
sektorowych, dotyczących przykładowo obrotu węglem, nie odnosi się do kwestii
połączeń autobusowych z Federacją Rosyjską (FR) czy Republiką Białorusi i tym samym
wykracza poza zakres ustawy, stanowiącej – obok rozwiązań sankcyjnych przyjętych na
szczeblu Unii Europejskiej – podstawę polityki sankcyjnej RP związanej z agresją FR na
Ukrainę oraz łamaniem praw człowieka i praworządności, a także wspieraniem FR w ww.
konflikcie przez reżim białoruski.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury i Główny Inspektorat Transportu
Drogowego na bieżąco analizuję sytuację relacji ze stroną rosyjską, pod katem
prawidłowego zastosowania procedur w zakresie procedowania wniosków na regularne
linie autobusowe i wydawania odpowiednich zezwoleń.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
1 Dz.U. z 2025 r. poz. 514, dalej: ustawa.
-- 3 of 3 --