Interpelacja w sprawie zarobków pielęgniarek zatrudnionych w domach pomocy społecznej
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13376
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra zdrowia
w sprawie zarobków pielęgniarek zatrudnionych w domach pomocy społecznej
Zgłaszający: Elżbieta Gelert
Data wpływu: 03-11-2025
Szanowna Pani Minister,
pielęgniarki zatrudnione w DPS pełnią niezwykle ważną rolę w systemie opieki długoterminowej. Na co dzień opiekują się osobami przewlekle chorymi, niesamodzielnymi, z niepełnosprawnościami oraz w podeszłym wieku. Ich praca wymaga wysokich kwalifikacji, odpowiedzialności i odporności psychicznej, a zakres obowiązków często wykracza poza standardowe czynności pielęgniarskie. Pomimo tego ich wynagrodzenia pozostają znacząco niższe niż pensje pielęgniarek zatrudnionych w podmiotach leczniczych.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami:
ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. 2022 poz. 2702 z późn. zm.) określa, że pielęgniarki mogą wykonywać zawód zarówno w podmiotach leczniczych, jak i w innych jednostkach organizacyjnych świadczących opiekę, w tym w domach pomocy społecznej;
jednak ustawa z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników wykonujących zawody medyczne w podmiotach leczniczych (Dz. U. 2023 poz. 1435) obejmuje jedynie pielęgniarki zatrudnione w podmiotach leczniczych - co wyklucza pielęgniarki pracujące w DPS z systemu gwarantowanych minimalnych wynagrodzeń obowiązujących w ochronie zdrowia.
W efekcie pielęgniarki w DPS-ach nie są objęte tą samą ścieżką wzrostu wynagrodzeń co ich koleżanki z zakładów opieki zdrowotnej, mimo że wykonują analogiczne zadania medyczne i opiekuńcze. Różnice w wynagrodzeniach sięgają często nawet kilku tysięcy złotych miesięcznie.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
Czy ministerstwo planuje podjęcie działań legislacyjnych w celu włączenia pielęgniarek zatrudnionych w domach pomocy społecznej do systemu minimalnych wynagrodzeń przewidzianych dla pielęgniarek zatrudnionych w podmiotach leczniczych, zgodnie z ustawą z dnia 8 czerwca 2017 r.?
Czy rozważane jest opracowanie odrębnego mechanizmu finansowania wynagrodzeń pielęgniarek DPS z budżetu państwa lub NFZ, tak aby jednostki samorządu terytorialnego nie były obciążone pełnym kosztem wzrostu płac?
Jakie działania planuje resort, aby zapewnić stabilność zatrudnienia, rozwój zawodowy i właściwe warunki pracy pielęgniarek w DPS-ach, których rola w systemie opieki nad osobami starszymi i niesamodzielnymi będzie w najbliższych latach kluczowa?
Podkreślam, że pielęgniarki w domach pomocy społecznej stanowią fundament systemu opieki długoterminowej. Bez ich codziennej pracy zapewnienie bezpieczeństwa zdrowotnego i godnych warunków życia mieszkańców DPS byłoby niemożliwe. Ich odpowiedzialność, wiedza i zaangażowanie powinny znaleźć odzwierciedlenie w godnych i sprawiedliwych wynagrodzeniach.
Z poważaniem Elżbieta Gelert
Podsekretarz stanu Katarzyna Kęcka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8716 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DSW.050.25.2025.PJ
Warszawa, 26 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację nr 13376 Pani Poseł Elżbieta Gelert
w sprawie zarobków
pielęgniarek zatrudnionych w domach pomocy społecznej uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższego.
Ministerstwo Zdrowia dostrzega rolę i znaczenie pielęgniarek zatrudnionych w domach
opieki społecznej i sprawujących opiekę nad podopiecznymi tych placówek.
Jednakże należy zauważ, że domy pomocy społecznej stanowią część systemu pomocy
społecznej, którego organizacja i zasady funkcjonowania należą do zakresu kompetencji
Ministra Rodziny, Pracy i Pomocy Społecznej.
Minister Zdrowia kierujący działem administracji rządowej: Zdrowie w dialogu z
partnerami społecznymi prowadzi działania w zakresie systemowego regulowania
wynagrodzeń w ochronie zdrowia. Efektem tego dialogu jest ustawa z dnia 8 czerwca 2017
r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników
wykonujących zawody medyczne w podmiotach leczniczych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2139) i
wszystkie dotychczasowe jej nowelizacje. Zakres podmiotowy tej regulacji obejmujący
osoby wykonujące zawody medyczne i okołomedyczne zatrudnione na etatach w
podmiotach leczniczych jest jednym z ustaleń z partnerami społecznymi wypracowanymi w
toku prac Trójstronnego Zespołu do Spraw Ochrony Zdrowia.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 1 of 1 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.571.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13376 Pani Posłanki Elżbiety Gelert, w sprawie zarobków
pielęgniarek zatrudnionych w domach pomocy społecznej, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025,
poz. 1214,1302) domy pomocy społecznej są jednostkami organizacyjnymi pomocy
społecznej. Zapewniają usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyjne. Nie
świadczą usług medycznych, umożliwiają jedynie i organizują mieszkańcom pomoc
w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych przysługujących im na podstawie odrębnych
przepisów.
W obecnym stanie prawnym nie ma wymogu zatrudniania pielęgniarek czy innych członków
personelu medycznego w domach pomocy społecznej. Decyzję w tej sprawie pozostawiono
jednostkom samorządu terytorialnego prowadzącym rzeczone placówki w zależności od
potrzeb.
W świetle obowiązujących przepisów prawo do korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych przysługuje osobom przebywającym w domach
pomocy społecznej i objętym powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym na takich samych
zasadach, jak pozostałym świadczeniobiorcom, którzy potrzebują pomocy medycznej
w warunkach domowych. Mieszkańcom domów pomocy społecznej przysługuje prawo
korzystania z usług lekarza podstawowej opieki zdrowotnej i pielęgniarki podstawowej
opieki zdrowotnej, która realizuje m.in. pielęgniarską opiekę środowiskową, a także innych
kontraktowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia świadczeń opieki zdrowotnej.
Zadaniem domu pomocy społecznej jest umożliwienie korzystania im z tych świadczeń.
Zgodnie z ww. ustawą, prowadzenie domów pomocy społecznej jest zadaniem własnym
gmin, powiatów oraz samorządu województwa. Mając to na względzie należy wyjaśnić, że
pracownicy domów pomocy społecznej, również ci zatrudnieni na stanowiskach związanych
ze świadczeniem usług medycznych, są pracownikami samorządowymi, a warunki ich
wynagradzania regulują przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1135) oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25
października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2021
r. poz. 1960, z późn. zm).
Kształtowanie całkowitej wysokości wynagrodzenia pracowników pozostaje zatem w gestii
ich pracodawcy samorządowego. W obecnym stanie prawnym pielęgniarki zatrudnione
w domach pomocy społecznej są pracowniczkami samorządowymi i nie obejmują ich
regulacje ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych.
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Z uwagi na fakt, iż zakres obowiązków pracowników domów pomocy społecznej jest szeroki,
a wymagany w tych zawodach poziom kompetencji własnych i umiejętności
interpersonalnych wyjątkowo wysoki, podjęto prace nad rozwiązaniami systemowymi
dotyczącymi możliwości wsparcia finansowego wynagrodzeń pracowników służb
społecznych ze środków budżetu państwa - wśród nich także domów pomocy społecznej.
Do ustawy o pomocy społecznej wprowadzono zmianę, która umożliwiła przyjęcie przez
Radę Ministrów Uchwały nr 62 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie
ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027".
W 2024 r. środki przyznano w okresie od 1 lipca do 31 grudnia 2024 r. Zatrudnieni na
podstawie umowy o pracę pracownicy domów pomocy społecznej nabyli na gruncie
programu prawo do dodatku motywacyjnego w wysokości 1 000 zł brutto miesięcznie,
wypłacanego w okresie od 1 lipca 2024 r. do 31 grudnia 2027 r. Na wypłaty dodatków dla 56
884 pracowników domów pomocy społecznej uruchomiono ponad 393 mln zł. Na rok 2025
dla tych jednostek zapotrzebowano środki w wysokości ponad 790 mln zł.
Informuję ponadto, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano Zespół
do spraw reformy systemu pomocy społecznej, w skład którego weszli eksperci, praktycy
oraz osoby ze świata nauki. Członkowie zespołu przyjrzą się rozwiązaniom prawnym
i organizacyjnym w obszarze pomocy społecznej celem wypracowania rozwiązań system ten
reformujących (także w zakresie warunków pracy i płacy pracowników domów pomocy
społecznej). Reforma doprowadzi do integracji różnych form wsparcia oraz współpracy
między instytucjami państwowymi, samorządami, organizacjami pozarządowymi i lokalnymi
społecznościami, co przyczyni się do zwiększenia skuteczności podejmowanych działań
pomocowych i polepszenia warunków pracy pracowników jednostek organizacyjnych
pomocy społecznej.
Minister Rodziny Pracy i Polityki Społecznej, zgodnie z Kamieniem milowym A70G,
realizowanym w ramach reformy A4.6 pn. „Wzrost współczynnika aktywności zawodowej
określonych grup poprzez rozwój opieki długoterminowej” KPO, zakładającym wejście
w życie aktów prawnych realizujących wybrane priorytety reformy określone na podstawie
strategicznego przeglądu opieki długoterminowej w Polsce, podjął współpracę z Prezesem
Rady Ministrów, który Zarządzeniem nr 30 z dnia 22 marca 2024 r. powołał
Międzyresortowy Zespół do spraw systemowych rozwiązań związanych z opieką nad
osobami starszymi (M.P. poz. 224). Zespół jest organem pomocniczym Rady Ministrów.
Zespół powołano w związku z koniecznością ustrukturyzowania współpracy
międzyresortowej w zakresie m.in. prac legislacyjnych obejmujących szeroko ujmowane
zagadnienie opieki nad osobami starszymi (np. opieka długoterminowa, pomoc społeczna).
Zróżnicowanie wyzwań z pogranicza wielu właściwych resortów powoduje, że współpraca
międzyresortowa jest konieczna. Analizy dotyczące sytuacji osób starszych powinny
obejmować różne obszary opieki nad seniorkami i seniorami, dzięki czemu możliwe będzie
przygotowanie wieloaspektowych rekomendacji. Spotkania przedstawicieli właściwych
resortów z przedstawicielami świata nauki, instytucji świadczących pomoc osobom starszym
oraz zewnętrznych interesariuszy pozwalają na precyzyjne identyfikowanie kierunków
zmian. Podejście to zmierza do wdrożenia rozwiązań uniwersalnych, które pozwolą na
zwiększenie współpracy w ramach systemu ochrony zdrowia, systemu pomocy społecznej
oraz innych.
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W ramach zespołu powołano też grupy robocze, w pracach których uczestniczą
przedstawiciele m.in. Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa
Zdrowia, Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, Narodowego Funduszu Zdrowia
oraz zaproszeni eksperci.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --