Interpelacja w sprawie ryzyka zakłócenia stosunków wodnych podczas budowy Miejsca Obsługi Podróżnych (MOP) Sławoszewo w ciągu drogi ekspresowej S6
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13334
do ministra infrastruktury, ministra klimatu i środowiska
w sprawie ryzyka zakłócenia stosunków wodnych podczas budowy Miejsca Obsługi Podróżnych (MOP) Sławoszewo w ciągu drogi ekspresowej S6
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 31-10-2025
W odpowiedzi GDDKiA z dnia 14 października 2025 r. (pismo OSZ.I-1.4110.8.42.2025.PD), dotyczącej interpelacji w sprawie budowy MOP Sławoszewo, stwierdzono wprost, że:
„Podczas prowadzenia robót ziemnych mogą wystąpić okresowe zakłócenia stosunków wodnych w rejonie prowadzonych prac, które po zakończeniu robót powinny zaniknąć“.
Sformułowanie to oznacza, że inwestor ma świadomość ryzyka naruszenia naturalnych stosunków wodnych, a tym samym potencjalnego wpływu na:
studnie indywidualne mieszkańców Sławoszewa i okolicznych ulic,
rów melioracyjny nr 18, który stanowi kluczowy element odwodnienia terenów przyległych.
Zgodnie z art. 362 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, organ administracji publicznej może nakazać wstrzymanie działalności w przypadku, gdy jej prowadzenie powoduje zagrożenie dla środowiska lub zdrowia ludzi. W tym kontekście zasadne wydaje się natychmiastowe zlecenie niezależnej opinii hydrogeologicznej przed rozpoczęciem robót ziemnych w rejonie MOP Sławoszewo.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury, Ministerstwo Klimatu i Środowiska lub GDDKiA dysponują pełną analizą wpływu robót ziemnych przy budowie MOP Sławoszewo na stosunki wodne w rejonie miejscowości Sławoszewo i rowu melioracyjnego nr 18?
Czy w dokumentacji inwestycji ujęto mechanizm zabezpieczenia studni prywatnych mieszkańców na wypadek obniżenia poziomu wód gruntowych?
Czy przed rozpoczęciem robót ziemnych GDDKiA przeprowadziła niezależną ekspertyzę hydrogeologiczną, czy opiera się wyłącznie na danych własnych wykonawcy? Jeśli przeprowadzono taką ekspertyzę proszę o jej opublikowanie w ramach odpowiedzi.
Czy – w świetle art. 362 Prawa ochrony środowiska – ministerstwo podejmie działania mające na celu wstrzymanie robót ziemnych do czasu wykonania pełnej oceny hydrogeologicznej?
Czy rozważono możliwość korekty lokalizacji MOP Sławoszewo w sposób, który nie naruszy naturalnych cieków i systemu melioracyjnego regionu?
Mieszkańcy miejscowości Sławoszewo zgłaszają uzasadnione obawy dotyczące wpływu robót na lokalny poziom wód gruntowych. W sytuacji, gdy sam inwestor potwierdza możliwość zakłóceń, a teren charakteryzuje się gruntami organicznymi i torfowiskowymi, zasadne jest prewencyjne wstrzymanie robót ziemnych do czasu wykonania niezależnej opinii hydrogeologicznej. Jednocześnie należy podkreślić, że zmiana lokalizacji MOP Sławoszewo w żaden sposób nie wpływa na całą inwestycję Zachodniej Obwodnicy Szczecina.
Podsekretarz stanu Krzysztof Galos
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje poza kompetencjami” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8665 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Główny Geolog Kraju
Krzysztof Galos
DGL-WHI.050.4.2025.AH
4068593.16411254.13360984
Warszawa, 13-11-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Dariusza Mateckiego (K10INT13334)
Temat: ryzyko zakłócenia stosunków wodnych podczas budowy Miejsca Obsługi
Podróżnych (MOP) Sławoszewo w ciągu drogi ekspresowej S6
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją NR K10INT13334 Pana Posła Dariusza Mateckiego przekazuję
odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
Odpowiedzi na pytania
Ad. 1
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie dysponuje analizą wpływu robót ziemnych przy
budowie MOP Sławoszewo na stosunki wodne w rejonie miejscowości Sławoszewo i rowu
melioracyjnego nr 18. Ponadto przeprowadzenie takiej analizy pozostaje poza
kompetencjami Ministra Klimatu i Środowiska.
Minister Klimatu i Środowiska jest organem administracji geologicznej, jednak nie jest
właściwy dla tego typu inwestycji, nie ma więc wiedzy czy i jakie dokumentacje geologiczne
zostały dla tej inwestycji zatwierdzone.
Podstawową dokumentacją geologiczną sporządzaną na potrzeby posadawiania obiektów
budowlanych jest dokumentacja geologiczno-inżynierska, sporządzana w III kategorii
geotechnicznej oraz w złożonych warunkach gruntowych w II kategorii geotechnicznej [1],
zatwierdzana przez starostę [2] lub marszałka województwa [3].
Dodatkowo należy zaznaczyć, że dla niektórych inwestycji sporządza się dokumentację
hydrogeologiczną dotyczącą określenia warunków hydrogeologicznych w związku z
zamierzonym wykonywaniem przedsięwzięć mogących negatywnie oddziaływać na wody
podziemne, w tym powodować ich zanieczyszczenie. Organami właściwymi w sprawie
zatwierdzania tego rodzaju dokumentacji może być:
1) starosta – w przypadku dokumentacji sporządzanych w celu określenia warunków
hydrogeologicznych w związku z zamierzonym wykonywaniem przedsięwzięć
mogących negatywnie oddziaływać na wody podziemne, w tym powodować ich
zanieczyszczenie, dotyczących inwestycji zaliczonych do przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek sporządzenia raportu
-- 1 of 2 --
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko może być wymagany,
z wyłączeniem przedsięwzięć mogących negatywnie oddziaływać na wody
lecznicze oraz ponadwojewódzkich inwestycji liniowych [4];
2) marszałek województwa – w pozostałych przypadkach [3].
Ad. 2
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie dysponuje dokumentacją inwestycji.
Ad. 3
Poza zakresem kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
Ad. 4
Minister Klimatu i Środowiska nie podejmie w tej sprawie działań, ponieważ organem
właściwym w sprawach wynikających z art. 362 Prawa ochrony środowiska jest starosta [5].
Ad. 5
Poza zakresem kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
Podstawy prawne
[1] § 7 ust. 3 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie ustalania geotechnicznych warunków
posadawiania obiektów budowlanych (Dz. U. z 2012 r. poz. 463)
[2] Art. 161 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1290 ze zm.), zwanej dalej: „p.g.g.”
[3] art. 161 ust. 1 p.g.g.
[4] art. 161 ust. 2 pkt 6 p.g.g.
[5] art. 378 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
(Dz. U. z 2025 r. poz. 647 ze zm.)
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Galos
Podsekretarz Stanu - Główny Geolog Kraju
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
- Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 2 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.126.2025
Warszawa, 28 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13334 Posła na Sejm RP pana Dariusza Mateckiego
w sprawie ryzyka zakłócenia stosunków wodnych podczas budowy Miejsca Obsługi
Podróżnych (MOP) Sławoszewo w ciągu drogi ekspresowej S6 (Zachodniej Obwodnicy
Szczecina), przekazaną do Ministra Infrastruktury pismem z dnia 5 listopada br.
przedstawiam poniżej informacje w zakresie właściwości resortu.
W ramach prac przygotowawczych dla budowy odcinka drogi S6 – Zachodniej Obwodnicy
Szczecina wykonana została uproszczona Koncepcja Programowej (KP), obejmująca m.in.
dokumentację dotyczącą rozpoznania warunków gruntowych. Podczas opracowania KP
wykonanych zostało wiele specjalistycznych opracowań branżowych, popartych
badaniami terenowymi, analizami geofizycznymi, tomografią elektrooporową oraz
badaniami laboratoryjnymi. Część opracowań, zgodnie z obowiązującymi przepisami
prawa, została zatwierdzona decyzją Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego.
Przykładem jest dokumentacja hydrogeologiczna, sporządzona w lutym 2021 r., dotycząca
określenia warunków hydrogeologicznych w związku z planowanym wykonaniem
przedsięwzięcia mogącego potencjalnie negatywnie oddziaływać na wody podziemne,
w tym powodować ich zanieczyszczenie. W przedmiotowym opracowaniu szczegółowo
został opisany wpływ planowanej inwestycji na środowisko wodno-gruntowe oraz
-- 1 of 3 --
2
przedstawione zostały rozwiązania techniczne mające na celu ochronę zasobów wodnych,
w tym wód podziemnych, w rejonie inwestycji, w tym w rejonie MOP Sławoszewo.
Docelowo inwestycja zostanie wyposażona w szczelny system odwodnienia, zgodny
z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU), który zostanie wdrożony również
w rejonie MOP Sławoszewo. Takie rozwiązanie znacząco ograniczy potencjalny negatywny
wpływ inwestycji na środowisko wodne.
Jednocześnie należy podkreślić, że wszelkie opinie i analizy wykonywane na zlecenie
Generalnej Dyrekcji dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) na etapie przygotowania
i realizacji inwestycji sporządzane są przez osoby merytoryczne posiadające odpowiednie
kwalifikacje i stosowne uprawnienia zawodowe. Powyższe gwarantuje rzetelność
przedstawionych w opracowaniach rozwiązań, wniosków i zaleceń.
Równocześnie informuję, że wykonawca inwestycji zobowiązany jest do realizacji
inwestycji zgodnie z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, postanowieniem
uzgadniającym warunki realizacji przedsięwzięcia oraz decyzją o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej (ZRID) i przestrzegania wszystkich warunków i wymagań
wynikających z zatwierdzonych dokumentacji projektowych. Wykonawca zobowiązany
jest również do prowadzenia monitoringu środowiskowego obejmującego wiele
parametrów środowiska (powietrza, wody, gleby, hałasu) celem ograniczenia
negatywnego wpływu inwestycji na środowisko.
W ramach realizacji inwestycji wykonawca zaprojektuje, wdroży i będzie prowadził
monitoring geotechniczny obejmujący obiekt budowlany, obiekty sąsiadujące oraz teren
przyległy. Monitoring ten będzie prowadzony przed rozpoczęciem robót budowlanych,
w ich trakcie oraz po zakończeniu budowy, przez cały okres obowiązywania gwarancji
jakości. Po zakończeniu monitoringu wykonawca przekaże GDDKiA pełną dokumentację
systemu monitoringu oraz niezbędne urządzenia umożliwiające jego dalsze użytkowanie.
System monitoringu będzie obejmować pomiary deformacji podłoża oraz obiektów
znajdujących się w otoczeniu inwestycji, a także ciągły pomiar poziomu zwierciadła wód
podziemnych.
Należy podkreślić, iż DŚU oraz decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, po
przeprowadzeniu ponownej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko stały się
ostateczne i są prawomocne. Organy odpowiedzialne za nadzór nad ochroną środowiska
nie wniosły zastrzeżeń co do treści tych decyzji.
Aktualnie prowadzone jest postępowanie przetargowe na wybór wykonawcy robót
budowlanych dla budowy Zachodniej Obwodnicy Szczecina, które poprzedzone było
długotrwałym procesem przygotowania inwestycji. W ramach procesu przygotowania
inwestycji uzyskane zostały wymagane decyzje administracyjne – DŚU i ZRID. Obecnie
jakiekolwiek istotne zmiany w dokumentacji projektowej mogą spowodować konieczność
-- 2 of 3 --
3
ponownego przeprowadzenia części procedur administracyjnych, co w konsekwencji
może doprowadzić do znacznych opóźnień w realizacji inwestycji. Z uwagi na znaczenie
inwestycji w systemie transportowym, oczekiwania społeczne oraz aspekty finansowe
opóźnienie inwestycji nie jest akceptowalne.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --