Interpelacja nr 13333
Interpelacja w sprawie ryzyka związanego z przewozem materiałów niebezpiecznych (ADR) i konieczności ponownej analizy lokalizacji Miejsca Obsługi Podróżnych (MOP) Sławoszewo w ciągu drogi ekspresowej S6
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ryzyka związanego z przewozem materiałów niebezpiecznych (ADR) i konieczności ponownej analizy lokalizacji Miejsca Obsługi Podróżnych (MOP) Sławoszewo w ciągu drogi ekspresowej S6
Interpelacja nr 13333
do ministra infrastruktury
w sprawie ryzyka związanego z przewozem materiałów niebezpiecznych (ADR) i konieczności ponownej analizy lokalizacji Miejsca Obsługi Podróżnych (MOP) Sławoszewo w ciągu drogi ekspresowej S6
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 31-10-2025
Zwracam się do Pana Ministra w związku z wątpliwościami dotyczącymi bezpieczeństwa lokalizacji Miejsca Obsługi Podróżnych Sławoszewo w ciągu drogi ekspresowej S6 – Zachodniej Obwodnicy Szczecina.
W opublikowanym opracowaniu naukowym (m.in. „Autobusy – Technika, Eksploatacja, Systemy Transportowe“, nr 6/2016, s. 409) wskazano jednoznacznie, że MOP-y, na których dopuszcza się postój pojazdów przewożących materiały niebezpieczne (ADR), nie powinny być lokalizowane w pobliżu terenów zamieszkałych ani ujęć wody. Celem tych wytycznych jest ograniczenie skutków potencjalnych zdarzeń awaryjnych (pożarów, wycieków, eksplozji) i minimalizacja ryzyka skażenia środowiska.
Tymczasem planowany MOP Sławoszewo zlokalizowano w bezpośrednim sąsiedztwie zwartej zabudowy mieszkaniowej, w odległości kilkuset metrów od domów jednorodzinnych i indywidualnych ujęć wody. Z dokumentacji wynika, że na terenie MOP przewidziano miejsca postojowe dla pojazdów ciężarowych, co – w praktyce – oznacza możliwość postoju również dla pojazdów z materiałami niebezpiecznymi.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA posiadają analizę zgodności lokalizacji MOP Sławoszewo z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa przewozu towarów niebezpiecznych, wynikającymi z dyrektywy 2008/68/WE oraz art. 15 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych?
Czy w trakcie przygotowywania dokumentacji środowiskowej i projektowej dokonano oceny odległości MOP Sławoszewo od zabudowy mieszkaniowej oraz ujęć wód, w kontekście bezpieczeństwa ewentualnych postojów pojazdów ADR?
Czy GDDKiA opracowała procedury ograniczające możliwość postoju pojazdów przewożących towary niebezpieczne na tym MOP?
Czy ministerstwo rozważy przeprowadzenie ponownej oceny ryzyka bezpieczeństwa i zmianę lokalizacji MOP Sławoszewo na obszar oddalony od zabudowy mieszkaniowej, co nie wpłynęłoby na harmonogram ani zakres głównej inwestycji, tj. Zachodniej Obwodnicy Szczecina?
Czy w obecnej fazie (przed podpisaniem umów z wykonawcami) ministerstwo przewiduje możliwość dokonania korekty planu MOP-ów – tak, aby zlokalizować je na terenach, które nie będą uciążliwe dla mieszkańców ani nie będą stwarzać dla nich zagrożenia?
Zachodnia Obwodnica Szczecina jest inwestycją strategiczną, mającą poprawić układ komunikacyjny całego regionu, ale nie może ona pogarszać warunków bezpieczeństwa i życia mieszkańców terenów sąsiadujących. Planowany MOP Sławoszewo – z uwagi na bliskość zabudowy i ujęć wody – nie spełnia podstawowych zasad bezpieczeństwa ADR. W przypadku awarii pojazdu przewożącego substancje łatwopalne lub toksyczne, tragiczne skutki mogłyby dotknąć bezpośrednio mieszkańców Sławoszewa i okolic.
Na obecnym etapie przygotowań – jeszcze przed podpisaniem umów z wykonawcami – istnieje realna możliwość przeanalizowania alternatywnych lokalizacji MOP, w tym przesunięcia MOP Sławoszewo na teren oddalony od zwartej zabudowy, co nie wpłynie na przebieg ani termin realizacji głównej trasy Zachodniej Obwodnicy Szczecina (S6).
Rozsądne przesunięcie lokalizacji MOP w oparciu o rzeczywiste dane środowiskowe i bezpieczeństwa pozwoli uniknąć zagrożeń, konfliktów społecznych oraz potencjalnych kosztów związanych z przebudową w przyszłości.
Interpelacja nr 13333
do ministra infrastruktury
w sprawie ryzyka związanego z przewozem materiałów niebezpiecznych (ADR) i konieczności ponownej analizy lokalizacji Miejsca Obsługi Podróżnych (MOP) Sławoszewo w ciągu drogi ekspresowej S6
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 31-10-2025
Zwracam się do Pana Ministra w związku z wątpliwościami dotyczącymi bezpieczeństwa lokalizacji Miejsca Obsługi Podróżnych Sławoszewo w ciągu drogi ekspresowej S6 – Zachodniej Obwodnicy Szczecina.
W opublikowanym opracowaniu naukowym (m.in. „Autobusy – Technika, Eksploatacja, Systemy Transportowe“, nr 6/2016, s. 409) wskazano jednoznacznie, że MOP-y, na których dopuszcza się postój pojazdów przewożących materiały niebezpieczne (ADR), nie powinny być lokalizowane w pobliżu terenów zamieszkałych ani ujęć wody. Celem tych wytycznych jest ograniczenie skutków potencjalnych zdarzeń awaryjnych (pożarów, wycieków, eksplozji) i minimalizacja ryzyka skażenia środowiska.
Tymczasem planowany MOP Sławoszewo zlokalizowano w bezpośrednim sąsiedztwie zwartej zabudowy mieszkaniowej, w odległości kilkuset metrów od domów jednorodzinnych i indywidualnych ujęć wody. Z dokumentacji wynika, że na terenie MOP przewidziano miejsca postojowe dla pojazdów ciężarowych, co – w praktyce – oznacza możliwość postoju również dla pojazdów z materiałami niebezpiecznymi.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA posiadają analizę zgodności lokalizacji MOP Sławoszewo z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa przewozu towarów niebezpiecznych, wynikającymi z dyrektywy 2008/68/WE oraz art. 15 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych?
Czy w trakcie przygotowywania dokumentacji środowiskowej i projektowej dokonano oceny odległości MOP Sławoszewo od zabudowy mieszkaniowej oraz ujęć wód, w kontekście bezpieczeństwa ewentualnych postojów pojazdów ADR?
Czy GDDKiA opracowała procedury ograniczające możliwość postoju pojazdów przewożących towary niebezpieczne na tym MOP?
Czy ministerstwo rozważy przeprowadzenie ponownej oceny ryzyka bezpieczeństwa i zmianę lokalizacji MOP Sławoszewo na obszar oddalony od zabudowy mieszkaniowej, co nie wpłynęłoby na harmonogram ani zakres głównej inwestycji, tj. Zachodniej Obwodnicy Szczecina?
Czy w obecnej fazie (przed podpisaniem umów z wykonawcami) ministerstwo przewiduje możliwość dokonania korekty planu MOP-ów – tak, aby zlokalizować je na terenach, które nie będą uciążliwe dla mieszkańców ani nie będą stwarzać dla nich zagrożenia?
Zachodnia Obwodnica Szczecina jest inwestycją strategiczną, mającą poprawić układ komunikacyjny całego regionu, ale nie może ona pogarszać warunków bezpieczeństwa i życia mieszkańców terenów sąsiadujących. Planowany MOP Sławoszewo – z uwagi na bliskość zabudowy i ujęć wody – nie spełnia podstawowych zasad bezpieczeństwa ADR. W przypadku awarii pojazdu przewożącego substancje łatwopalne lub toksyczne, tragiczne skutki mogłyby dotknąć bezpośrednio mieszkańców Sławoszewa i okolic.
Na obecnym etapie przygotowań – jeszcze przed podpisaniem umów z wykonawcami – istnieje realna możliwość przeanalizowania alternatywnych lokalizacji MOP, w tym przesunięcia MOP Sławoszewo na teren oddalony od zwartej zabudowy, co nie wpłynie na przebieg ani termin realizacji głównej trasy Zachodniej Obwodnicy Szczecina (S6).
Rozsądne przesunięcie lokalizacji MOP w oparciu o rzeczywiste dane środowiskowe i bezpieczeństwa pozwoli uniknąć zagrożeń, konfliktów społecznych oraz potencjalnych kosztów związanych z przebudową w przyszłości.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5333 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.125.2025
Warszawa, 07 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13333 Posła na Sejm RP pana Dariusza Mateckiego
w sprawie ryzyka związanego z przewozem materiałów niebezpiecznych (ADR)
i konieczności ponownej lokalizacji Miejsca Obsługi Podróżnych (MOP) Sławoszewo
w ciągu drogi ekspresowej S6 (Zachodniej Obwodnicy Szczecina), przekazaną do Ministra
Infrastruktury pismem z dnia 5 listopada br. przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 września 2008 r. w sprawie
transportu lądowego towarów niebezpiecznych dotyczy transportu drogowego,
kolejowego lub śródlądowego towarów niebezpiecznych w obrębie państw
członkowskich lub pomiędzy nimi, w tym czynności związanych z załadunkiem
i rozładunkiem, przeładunkiem na inny środek transportu lub z innego środka transportu
oraz postojów niezbędnych z uwagi na określone okoliczności przewozu. Zgodnie
z Dyrektywą każde z państw przystępujących jest zobowiązane do podjęcia działań w celu
zapewnienia najlepszego możliwego bezpieczeństwa transportu, a sposób osiągnięcia
tego celu zależy od każdego państwa. Może to być równoznaczne z wprowadzeniem
wymagań wewnętrznych w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) dla
stosowania dedykowanych miejsc odpowiednio zabezpieczonych, przeznaczonych dla
pojazdów przewożących materiały niebezpieczne, dla wszystkich Miejsc Obsługi
Podróżnych niezależnie od ich rodzaju.
Zapisy Dyrektywy znalazły odzwierciedlenie w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r.
o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 643), która określa zasady
prowadzenia działalności w zakresie krajowego i międzynarodowego przewozu
-- 1 of 3 --
2
drogowego, koleją i żeglugą śródlądową towarów niebezpiecznych oraz organy i jednostki
realizujące zadania związane z tym przewozem i jest powiązana z umową europejską
dotyczącą międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (ADR).
W myśl umowy ADR obowiązki głównych uczestników przewozu dotyczą: nadawcy,
przewoźnika, odbiorcy oraz załadowcy, pakującego, napełniającego, rozładowcy, a plan
ochrony (analiza ryzyka) jest przypisany do uczestników przewozu. Należy podkreślić, że
inwestor zadania – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad nie jest uczestnikiem
przewozu towarów niebezpiecznych.
W zakresie oceny odległości MOP Sławoszewo od zabudowy mieszkaniowej oraz ujęć
wody informuję, iż w ramach opracowania raportu do decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach (DŚU) oraz Studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego został
określony pas oddziaływania inwestycji o szerokości 200 m. Pełen zakres odziaływania
inwestycji został zawarty w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,
materiałach do wniosku o wydanie DŚU oraz raporcie do ponownej oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko. W ramach postępowania o uzyskanie decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach i ponownej oceny środowiskowej organy opiniujące
oraz organ wydający decyzję i postanowienie nie stwierdziły braku zgodności lokalizacji
MOP Sławoszewo z zasadami bezpiecznych odległości od terenów zabudowy i ujęć wody.
Odnośnie postoju na MOP Sławoszewo pojazdów przewożących towary niebezpieczne
informuję, że dedykowane miejsca dla tych pojazdów będą odpowiednio oznakowane,
co ograniczy parkowanie takich pojazdów w miejscach ogólnodostępnych. Ponadto
w ramach opracowanego Projektu Budowlanego dla inwestycji sporządzony został Plan
Działań Ratowniczych, w którym przewidziano procedury, podstawy prawne, zasady oraz
zaangażowanie służb ratowniczych i jednostek administracji publicznej na wypadek
zdarzeń z udziałem pojazdów przewożących materiały niebezpieczne. Nie przewiduje się
rozwiązań uniemożliwiających postój i parkowanie pojazdów przewożących towary
niebezpieczne na tym obiekcie.
Jednocześnie należy zauważyć, że część z 300 Miejsc Obsługi Podróżnych, na sieci dróg
krajowych zarządzanej przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad znajduje
się w zbliżeniu do zabudowań czy miejscowości i GDDKiA nie odnotowuje informacji
świadczących o tym, żeby obiekty tego typu stanowił zagrożenie dla osób mieszkających
w pobliżu MOP-ów.
Aktualnie trwa postępowanie przetargowe na wybór wykonawcy robót budowlanych dla
budowy Zachodniej Obwodnicy Szczecina. Postępowanie było poprzedzone wieloletnim
procesem przygotowania inwestycji, w ramach którego uzyskane zostały prawomocne
decyzje administracyjne – DŚU oraz i decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej. Na obecnym etapie jakiekolwiek istotne zmiany w dokumentacji projektowej
-- 2 of 3 --
3
mogą skutkować koniecznością ponownego przeprowadzenia części procedur
administracyjnych, co wiąże się z ryzykiem znacznych – nawet kilkuletnich – opóźnień
w realizacji inwestycji. Nie jest to zjawisko pożądane ani w aspekcie oczekiwań
społecznych związanych z realizacją tej inwestycji ani finansowym w kontekście środków
przeznaczonych na budowę tej drogi.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.125.2025
Warszawa, 07 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13333 Posła na Sejm RP pana Dariusza Mateckiego
w sprawie ryzyka związanego z przewozem materiałów niebezpiecznych (ADR)
i konieczności ponownej lokalizacji Miejsca Obsługi Podróżnych (MOP) Sławoszewo
w ciągu drogi ekspresowej S6 (Zachodniej Obwodnicy Szczecina), przekazaną do Ministra
Infrastruktury pismem z dnia 5 listopada br. przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 września 2008 r. w sprawie
transportu lądowego towarów niebezpiecznych dotyczy transportu drogowego,
kolejowego lub śródlądowego towarów niebezpiecznych w obrębie państw
członkowskich lub pomiędzy nimi, w tym czynności związanych z załadunkiem
i rozładunkiem, przeładunkiem na inny środek transportu lub z innego środka transportu
oraz postojów niezbędnych z uwagi na określone okoliczności przewozu. Zgodnie
z Dyrektywą każde z państw przystępujących jest zobowiązane do podjęcia działań w celu
zapewnienia najlepszego możliwego bezpieczeństwa transportu, a sposób osiągnięcia
tego celu zależy od każdego państwa. Może to być równoznaczne z wprowadzeniem
wymagań wewnętrznych w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) dla
stosowania dedykowanych miejsc odpowiednio zabezpieczonych, przeznaczonych dla
pojazdów przewożących materiały niebezpieczne, dla wszystkich Miejsc Obsługi
Podróżnych niezależnie od ich rodzaju.
Zapisy Dyrektywy znalazły odzwierciedlenie w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r.
o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 643), która określa zasady
prowadzenia działalności w zakresie krajowego i międzynarodowego przewozu
-- 1 of 3 --
2
drogowego, koleją i żeglugą śródlądową towarów niebezpiecznych oraz organy i jednostki
realizujące zadania związane z tym przewozem i jest powiązana z umową europejską
dotyczącą międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (ADR).
W myśl umowy ADR obowiązki głównych uczestników przewozu dotyczą: nadawcy,
przewoźnika, odbiorcy oraz załadowcy, pakującego, napełniającego, rozładowcy, a plan
ochrony (analiza ryzyka) jest przypisany do uczestników przewozu. Należy podkreślić, że
inwestor zadania – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad nie jest uczestnikiem
przewozu towarów niebezpiecznych.
W zakresie oceny odległości MOP Sławoszewo od zabudowy mieszkaniowej oraz ujęć
wody informuję, iż w ramach opracowania raportu do decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach (DŚU) oraz Studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego został
określony pas oddziaływania inwestycji o szerokości 200 m. Pełen zakres odziaływania
inwestycji został zawarty w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,
materiałach do wniosku o wydanie DŚU oraz raporcie do ponownej oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko. W ramach postępowania o uzyskanie decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach i ponownej oceny środowiskowej organy opiniujące
oraz organ wydający decyzję i postanowienie nie stwierdziły braku zgodności lokalizacji
MOP Sławoszewo z zasadami bezpiecznych odległości od terenów zabudowy i ujęć wody.
Odnośnie postoju na MOP Sławoszewo pojazdów przewożących towary niebezpieczne
informuję, że dedykowane miejsca dla tych pojazdów będą odpowiednio oznakowane,
co ograniczy parkowanie takich pojazdów w miejscach ogólnodostępnych. Ponadto
w ramach opracowanego Projektu Budowlanego dla inwestycji sporządzony został Plan
Działań Ratowniczych, w którym przewidziano procedury, podstawy prawne, zasady oraz
zaangażowanie służb ratowniczych i jednostek administracji publicznej na wypadek
zdarzeń z udziałem pojazdów przewożących materiały niebezpieczne. Nie przewiduje się
rozwiązań uniemożliwiających postój i parkowanie pojazdów przewożących towary
niebezpieczne na tym obiekcie.
Jednocześnie należy zauważyć, że część z 300 Miejsc Obsługi Podróżnych, na sieci dróg
krajowych zarządzanej przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad znajduje
się w zbliżeniu do zabudowań czy miejscowości i GDDKiA nie odnotowuje informacji
świadczących o tym, żeby obiekty tego typu stanowił zagrożenie dla osób mieszkających
w pobliżu MOP-ów.
Aktualnie trwa postępowanie przetargowe na wybór wykonawcy robót budowlanych dla
budowy Zachodniej Obwodnicy Szczecina. Postępowanie było poprzedzone wieloletnim
procesem przygotowania inwestycji, w ramach którego uzyskane zostały prawomocne
decyzje administracyjne – DŚU oraz i decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowej. Na obecnym etapie jakiekolwiek istotne zmiany w dokumentacji projektowej
-- 2 of 3 --
3
mogą skutkować koniecznością ponownego przeprowadzenia części procedur
administracyjnych, co wiąże się z ryzykiem znacznych – nawet kilkuletnich – opóźnień
w realizacji inwestycji. Nie jest to zjawisko pożądane ani w aspekcie oczekiwań
społecznych związanych z realizacją tej inwestycji ani finansowym w kontekście środków
przeznaczonych na budowę tej drogi.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --