Interpelacja w sprawie konieczności ponownej oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) dla inwestycji pn. "Miejsce Obsługi Podróżnych Sławoszewo" w ciągu drogi ekspresowej S6
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13331
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie konieczności ponownej oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) dla inwestycji pn. "Miejsce Obsługi Podróżnych Sławoszewo" w ciągu drogi ekspresowej S6
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 31-10-2025
Zwracam się do Pani Minister w związku z licznymi sygnałami mieszkańców miejscowości Sławoszewo (gmina Dobra, powiat policki) dotyczącymi inwestycji realizowanej przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w ramach budowy Zachodniej Obwodnicy Szczecina (S6). Na południe od tej miejscowości zaplanowano Miejsce Obsługi Podróżnych (MOP) Sławoszewo, które – zgodnie z dokumentacją środowiskową – zostało zatwierdzone na podstawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej w 2017 roku.
Od tego czasu doszło jednak do istotnych zmian w otoczeniu inwestycji, które znacząco wpływają na warunki środowiskowe i społeczne:
Od 2017 r. teren Sławoszewa i sąsiednich miejscowości uległ intensywnej zabudowie mieszkaniowej – powstały dziesiątki nowych domów jednorodzinnych, a liczba mieszkańców wzrosła kilkukrotnie.
W dokumentacji środowiskowej wykorzystano nieaktualne dane demograficzne i urbanistyczne, które nie odzwierciedlają rzeczywistego natężenia ruchu lokalnego, poziomu hałasu, zanieczyszczeń powietrza ani oddziaływania akustycznego.
W pobliżu planowanego MOP znajdują się obecnie ujęcia wód gruntowych i studnie indywidualne, które mogą być narażone na zakłócenie stosunków wodnych.
Dodatkowo brak jest aktualnej oceny dotyczącej potencjalnego oddziaływania pojazdów przewożących materiały niebezpieczne (ADR) na tereny mieszkalne w bezpośrednim sąsiedztwie inwestycji.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o rozważenie skierowania przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Szczecinie wniosku o przeprowadzenie ponownej oceny oddziaływania na środowisko dla inwestycji pn. „MOP Sławoszewo“.
Ponowna OOŚ pozwoliłaby na:
zaktualizowanie danych dotyczących zagospodarowania przestrzennego i liczby mieszkańców,
ponowne obliczenie poziomu hałasu i emisji zanieczyszczeń,
ocenę ryzyka środowiskowego i bezpieczeństwa w kontekście przewozu towarów niebezpiecznych,
ustalenie, czy nie istnieje konieczność wprowadzenia dodatkowych środków kompensacyjnych, takich jak ekrany akustyczne, wały ziemne, pasy zieleni lub monitoring środowiskowy.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje zwrócić się do RDOŚ w Szczecinie o przeprowadzenie ponownej oceny oddziaływania na środowisko dla MOP Sławoszewo?
Czy resort posiada aktualne dane o liczbie mieszkańców i zabudowie w rejonie planowanego MOP?
Czy RDOŚ w Szczecinie przeprowadził analizę, czy zmiany w zagospodarowaniu terenu od 2017 r. mogą wpływać na ważność wydanej decyzji środowiskowej?
Czy ministerstwo widzi potrzebę wprowadzenia dodatkowych środków ochronnych dla mieszkańców Sławoszewa, w tym ekranu akustycznego lub wału ziemnego, jeszcze przed rozpoczęciem robót?
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7139 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WŚ.050.89.2025.2.DT
4068592.16661121.13571147
Warszawa, 16-12-2025
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Dariusza Mateckiego, numer: K10INT13331
Temat: w sprawie konieczności ponownej oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ)
dla inwestycji pn. "Miejsce Obsługi Podróżnych Sławoszewo" w ciągu drogi ekspresowej S6.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją K10INT13331, przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie należy wskazać, że planowana budowa MOP „Sławoszewo” w ciągu drogi
ekspresowej S6 była już przedmiotem interpelacji posła Dariusza Mateckiego z 12 sierpnia
2025 r. nr 11727, w której podniesiono m.in. kwestie środowiskowe związane z realizacją
tego przedsięwzięcia. Do zagadnień tych Minister Klimatu i Środowiska (dalej: „MKiŚ”),
odniósł się pismem z 2 października 2025 r., znak: DOP.WŚ.050.70.2025.2.DT, w którym
przedstawił zagadnienia formalno-prawne związane oceną oddziaływania planowanej drogi
na środowisko.
W rozpatrywanej interpelacji zwrócono uwagę przede wszystkim na zmiany, jakie zaszły w
zagospodarowaniu terenu w sąsiedztwie planowanego MOP „Sławoszewo”, od momentu
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w 2017 r. i w związku z tym na
potrzebę uwzględnienia tych zmian przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w
Szczecinie (dalej: „RDOŚ w Szczecinie”), w ramach tzw. ponownej oceny oddziaływania na
środowisko.
Na podstawie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko1 (dalej: „u.o.o.ś.”), decyzją Nr 8/2017 z 6 kwietnia 2017 r.,
znak: WONS-OŚ.4200.1.2016.DK, RDOŚ w Szczecinie określił środowiskowe
uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zachodniego drogowego
obejścia miasta Szczecina. W wyniku postępowania odwoławczego decyzja ta została
zreformowana decyzją GDOŚ z 19 grudnia 2017 r., znak: DOOŚoaII.4210.29.2017.EK.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 listopada 2018 r., sygn. akt
IV SA/Wa 901/18, oddalił skargi od decyzji GDOŚ i wyrok ten jest prawomocny. Decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach dla tej drogi jest ostateczna i prawomocna.
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1112, z późn. zm.
-- 1 of 3 --
2
Zgodnie z u.o.o.ś. ponowną ocenę oddziaływania na środowisko przeprowadza
się w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt
1, 10, 14 i 18, oraz pozwoleń, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 4b, jeżeli konieczność
przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko została stwierdzona
przez organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz
w przypadku, o którym mowa w art. 88 ust. 1. Zatem ponowną ocenę przeprowadza
się w trakcie postępowań związanych z wydaniem określonej decyzji wymaganej w procesie
inwestycyjnym dla przedsięwzięcia, a u.o.o.ś. wskazuje przesłanki kiedy taka ocena może
zostać nałożona.
W analizowanym przypadku obowiązek ten został nałożony w decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach w ramach postępowania związanego z uzyskaniem decyzji o zezwoleniu
na realizację inwestycji drogowej (dalej: „decyzji zrid”). Ocenę przeprowadza regionalny
dyrektor ochrony środowiska w ramach postanowienia uzgadniającego, które jest wiążące
dla organu wydającego decyzję zrid.
Jeżeli od momentu wydania ostatecznej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
w środowisku, w którym będzie realizowane przedsięwzięcie, zaszły zmiany, to ponowna
ocena jest instrumentem, który daje możliwość powtórnie ocenić ten wpływ oraz nałożyć
m.in. adekwatne środki minimalizujące, czy też kompensujące (art. 93 u.o.o.ś.).
Należy jednak pamiętać, że ponowna ocena oddziaływania na środowisko jest częścią
postępowania związanego z wydaniem konkretnej decyzji administracyjnej, a przypadki
kiedy może zostać nałożona reguluje u.o.o.ś.
Fragment drogi ekspresowej (od km 15+484,04 do km 27+403,24) obejmujący MOP
„Sławoszewo” podlegał ponownej ocenie oddziaływania na środowisko na etapie
postępowania związanego z wydaniem decyzji zrid przez Wojewodę
Zachodniopomorskiego dla zadania pn. „Budowa zachodniego drogowego obejścia miasta
Szczecin. Budowa drogi S6 – zachodnia obwodnica Szczecina. Cześć 1: Odcinek 2 – Dołuje
– Police”. Ocenę tę przeprowadził RDOŚ w Szczecinie, który postanowieniem z 30 stycznia
2025 r., znak: WONS.4222.7.2024.MM.8, uzgodnił budowę ww. odcinka drogi ekspresowej
oraz określił warunki realizacji (treść postanowienia została załączona do odpowiedzi MKiŚ
z 2 października 2025 r.). Natomiast decyzja zrid Nr 4/2025, znak: AP-
4.7820.316.2024.MM(26), dla tego odcinka drogi została wydana 28 lutego 2025 r. Decyzja
ta jest ostateczna w administracyjnym toku instancji.
Jak wynika z powyższego ponowna ocena dla analizowanego odcinka drogi (obejmującego
MOP „Sławoszewo”) została już przeprowadzona w ramach postępowania o wydanie
decyzji zrid i brak jest podstawy prawnej w u.o.o.ś., która uprawniałaby którykolwiek organ
do zobowiązania RDOŚ w Szczecinie, do incydentalnego przeprowadzenia ponownej oceny
oddziaływania na środowisko w oderwaniu od konkretnego postępowania
administracyjnego.
W decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nałożony został obowiązek wykonania
analizy porealizacyjnej, który następnie został zmieniony podczas ponownej oceny
oddziaływania na środowisko. W analizie porealizacyjnej dokonuje się porównania ustaleń
zawartych w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, oraz m.in. w decyzji
zrid, dotyczących przewidywanego charakteru i zakresu oddziaływania przedsięwzięcia
-- 2 of 3 --
3
na środowisko oraz planowanych działań zapobiegawczych z rzeczywistym
oddziaływaniem przedsięwzięcia na środowisko i działaniami podjętymi dla jego
ograniczenia. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad został zobowiązany
do wykonania analizy porealizacyjnej w zakresie hałasu w ciągu 12 miesięcy po oddaniu
do użytku zachodniego drogowego obejścia Szczecina i przedłożenia jej RDOŚ w Szczecinie
w terminie 18 miesięcy od rozpoczęcia użytkowania drogi. W przypadku, gdy wykazane
zostaną przekroczenia dopuszczalnych wartości poziomów dźwięku w środowisku, wyniki
analizy porealizacyjnej będą stanowić podstawę do decyzji o ewentualnym podjęciu
dalszych działań przeciwhałasowych.
Jednocześnie informuję, że przesłanki nieważności decyzji zostały określone w art. 156
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego2. Decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach podlegała kontroli sądowo-administracyjnej
i WSA w Warszawie nie stwierdził, aby decyzja ta była obarczona wadami kwalifikowanymi
stanowiącymi o konieczności wyeliminowania jej z obrotu prawnego.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 572
-- 3 of 3 --