Interpelacja nr 13286
Interpelacja w sprawie planowanych zmian w ustawie o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, o których mowa w projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanych zmian w ustawie o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, o których mowa w projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw
Interpelacja nr 13286
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanych zmian w ustawie o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, o których mowa w projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 30-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie ze stanowiskiem Konwentu Burmistrzów Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 22 października 2025 r. samorządy lokalne wyrażają poważne zaniepokojenie planowanym przekazaniem pełnych kompetencji marszałkom województw w zakresie organizacji Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej oraz nadzoru nad tym funduszem.
Dotychczasowy model współpracy pomiędzy gminami, powiatami a wojewodami sprawdził się w praktyce, umożliwiając efektywną realizację celów funduszu oraz zapewniając mieszkańcom mniejszych miejscowości dostęp do transportu publicznego. Proponowana zmiana, polegająca na uczynieniu z marszałków województw głównych organizatorów i dysponentów środków funduszu, budzi obawy o zachowanie przejrzystości, równowagi kompetencyjnej oraz o skuteczność dystrybucji środków finansowych.
Konwent Burmistrzów Województwa Kujawsko-Pomorskiego wskazuje, że:
obecny system współpracy z wojewodą ma charakter merytoryczny i praktyczny,
reorganizacja funduszu może spowodować ograniczenie roli gmin w kształtowaniu lokalnych połączeń autobusowych,
brak jest uzasadnienia dla zmiany technik proceduralnych wypracowanych wspólnie przez gminy i wojewodów.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie przesłanki merytoryczne i organizacyjne stoją za planowanym przekazaniem kompetencji dotyczących Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej marszałkom województw?
Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło analizę skutków tej zmiany dla funkcjonowania komunikacji lokalnej, w szczególności w gminach wiejskich i miejsko-wiejskich?
W jaki sposób ministerstwo planuje zapewnić gminom i powiatom wpływ na decyzje dotyczące rozdziału środków z funduszu po ewentualnym przekazaniu kompetencji marszałkom?
Czy przewiduje się okres przejściowy lub mechanizmy kontrolne, które zagwarantują zachowanie dotychczasowego poziomu finansowania połączeń autobusowych?
Czy resort rozważa uwzględnienie w projekcie ustawy stanowiska samorządów województwa kujawsko-pomorskiego i pozostawienie obecnego modelu współpracy z wojewodami?
Z wyrazami szacunku
Posłanka na Sejm RP
Iwona Maria Kozłowska
Interpelacja nr 13286
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanych zmian w ustawie o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, o których mowa w projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 30-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie ze stanowiskiem Konwentu Burmistrzów Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 22 października 2025 r. samorządy lokalne wyrażają poważne zaniepokojenie planowanym przekazaniem pełnych kompetencji marszałkom województw w zakresie organizacji Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej oraz nadzoru nad tym funduszem.
Dotychczasowy model współpracy pomiędzy gminami, powiatami a wojewodami sprawdził się w praktyce, umożliwiając efektywną realizację celów funduszu oraz zapewniając mieszkańcom mniejszych miejscowości dostęp do transportu publicznego. Proponowana zmiana, polegająca na uczynieniu z marszałków województw głównych organizatorów i dysponentów środków funduszu, budzi obawy o zachowanie przejrzystości, równowagi kompetencyjnej oraz o skuteczność dystrybucji środków finansowych.
Konwent Burmistrzów Województwa Kujawsko-Pomorskiego wskazuje, że:
obecny system współpracy z wojewodą ma charakter merytoryczny i praktyczny,
reorganizacja funduszu może spowodować ograniczenie roli gmin w kształtowaniu lokalnych połączeń autobusowych,
brak jest uzasadnienia dla zmiany technik proceduralnych wypracowanych wspólnie przez gminy i wojewodów.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie przesłanki merytoryczne i organizacyjne stoją za planowanym przekazaniem kompetencji dotyczących Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej marszałkom województw?
Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło analizę skutków tej zmiany dla funkcjonowania komunikacji lokalnej, w szczególności w gminach wiejskich i miejsko-wiejskich?
W jaki sposób ministerstwo planuje zapewnić gminom i powiatom wpływ na decyzje dotyczące rozdziału środków z funduszu po ewentualnym przekazaniu kompetencji marszałkom?
Czy przewiduje się okres przejściowy lub mechanizmy kontrolne, które zagwarantują zachowanie dotychczasowego poziomu finansowania połączeń autobusowych?
Czy resort rozważa uwzględnienie w projekcie ustawy stanowiska samorządów województwa kujawsko-pomorskiego i pozostawienie obecnego modelu współpracy z wojewodami?
Z wyrazami szacunku
Posłanka na Sejm RP
Iwona Maria Kozłowska
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
27%
Konkretność
73%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4387 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.24.2025
Warszawa, 02 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13286 Pani Iwony Marii Kozłowskiej oraz Pani Anny
Wojciechowskiej - Posłanek na Sejm RP w sprawie planowanych zmian w ustawie
o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej,
o których mowa w projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie
zbiorowym oraz niektórych innych ustaw, przedstawiam następujące stanowisko.
Głównym celem planowanej reformy systemu funkcjonowania publicznego transportu
zbiorowego jest skuteczniejsze przeciwdziałanie wykluczeniu komunikacyjnemu. Obecnie
publiczny transport zbiorowy pozostaje rozproszony organizacyjnie, bowiem
organizatorami publicznego transportu zbiorowego są gminy, powiaty i województwa
oraz związki tych jednostek (związek międzygminny, związek powiatowy, związek
powiatowo-gminny). Duże rozproszenie organizacji publicznego transportu zbiorowego
powoduje, że zwłaszcza autobusowy transport publiczny nie zapewnia spójności sieci
komunikacyjnej i odpowiedniej dostępności usług dla pasażerów.
Z tego względu, w ramach planowanej reformy transportu publicznego resort
infrastruktury przewiduje ustanowienie marszałków województw integratorami
przewozów w województwie. Zadaniem integratorów przewozów będzie tworzenie
i koordynowanie sieci przewozów o charakterze użyteczności publicznej na obszarze
województwa. Ponadto integratorzy będą zobowiązani do opracowania kompleksowego
planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (planu
transportowego) województwa, który będzie sporządzany na podstawie propozycji,
otrzymanych od jednostek samorządu terytorialnego z obszaru województwa.
Marszałkowie województw przejmą także od wojewodów zadania z zakresu obsługi
Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej
(dalej: „Funduszu”) w województwie. Będą oni realizowali dotychczasowe zadania
wojewodów w zakresie obsługi Funduszu, dysponując środkami przyznanymi na
województwo. Natomiast w transporcie autobusowym dopłata z Funduszu będzie
-- 1 of 2 --
2
przyznawana wyłącznie do linii komunikacyjnych, które w planie transportowym
województwa, zostały określone jako utworzone w celu walki z wykluczeniem
komunikacyjnym. Takie rozwiązanie, w ocenie Ministerstwa Infrastruktury, zapewni
lepsze ukierunkowanie wsparcia i efektywniejsze wykorzystanie środków tego Funduszu.
Planowana reforma transportu publicznego dedykowana jest przede wszystkim
transportowi pozamiejskiemu. Proponowane zmiany będą miały pozytywny wpływ na
poprawę dostępności publicznego transportu zbiorowego na terenie gmin pozamiejskich.
Należy również wskazać, że zawarte przez wojewodów z jednostkami samorządu
terytorialnego wieloletnie umowy o dopłatę z Funduszu będą obowiązywały na okres, na
który zostały zawarte. Jednocześnie rozwiązania projektu ustawy o zmianie ustawy
o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw (UD232) przewidują
utrzymanie planowanej rocznej puli środków Funduszu na dotychczasowym poziomie. W
tym miejscu warto zaznaczyć, że na 2025 r. budżet Funduszu – po jego zwiększeniu –
wynosił 1,07 mld zł.
Resort infrastruktury szczegółowo analizuje wszystkie uwagi zgłoszone do projektu,
zarówno te które wpłynęły w zakończonych już konsultacjach publicznych, ale również
inne postulaty strony samorządowej wnoszone już po zakończeniu tego etapu prac
legislacyjnych, w tym Stanowisko Konwentu Burmistrzów Województwa Kujawsko-
Pomorskiego z 22 października 2025 r.
W chwili obecnej nie przewiduje się w projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym
transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw (UD232) odstąpienia od rozwiązania
polegającego na przekazaniu zadań związanych z obsługą Funduszu od wojewody do
marszałka województwa.
W możliwe najszybszym terminie, po zakończeniu etapu uzgodnień międzyresortowych
i konsultacji publicznych, projektu ustawy UD232 zostanie przekazany do zaopiniowania
przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.24.2025
Warszawa, 02 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13286 Pani Iwony Marii Kozłowskiej oraz Pani Anny
Wojciechowskiej - Posłanek na Sejm RP w sprawie planowanych zmian w ustawie
o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej,
o których mowa w projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie
zbiorowym oraz niektórych innych ustaw, przedstawiam następujące stanowisko.
Głównym celem planowanej reformy systemu funkcjonowania publicznego transportu
zbiorowego jest skuteczniejsze przeciwdziałanie wykluczeniu komunikacyjnemu. Obecnie
publiczny transport zbiorowy pozostaje rozproszony organizacyjnie, bowiem
organizatorami publicznego transportu zbiorowego są gminy, powiaty i województwa
oraz związki tych jednostek (związek międzygminny, związek powiatowy, związek
powiatowo-gminny). Duże rozproszenie organizacji publicznego transportu zbiorowego
powoduje, że zwłaszcza autobusowy transport publiczny nie zapewnia spójności sieci
komunikacyjnej i odpowiedniej dostępności usług dla pasażerów.
Z tego względu, w ramach planowanej reformy transportu publicznego resort
infrastruktury przewiduje ustanowienie marszałków województw integratorami
przewozów w województwie. Zadaniem integratorów przewozów będzie tworzenie
i koordynowanie sieci przewozów o charakterze użyteczności publicznej na obszarze
województwa. Ponadto integratorzy będą zobowiązani do opracowania kompleksowego
planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (planu
transportowego) województwa, który będzie sporządzany na podstawie propozycji,
otrzymanych od jednostek samorządu terytorialnego z obszaru województwa.
Marszałkowie województw przejmą także od wojewodów zadania z zakresu obsługi
Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej
(dalej: „Funduszu”) w województwie. Będą oni realizowali dotychczasowe zadania
wojewodów w zakresie obsługi Funduszu, dysponując środkami przyznanymi na
województwo. Natomiast w transporcie autobusowym dopłata z Funduszu będzie
-- 1 of 2 --
2
przyznawana wyłącznie do linii komunikacyjnych, które w planie transportowym
województwa, zostały określone jako utworzone w celu walki z wykluczeniem
komunikacyjnym. Takie rozwiązanie, w ocenie Ministerstwa Infrastruktury, zapewni
lepsze ukierunkowanie wsparcia i efektywniejsze wykorzystanie środków tego Funduszu.
Planowana reforma transportu publicznego dedykowana jest przede wszystkim
transportowi pozamiejskiemu. Proponowane zmiany będą miały pozytywny wpływ na
poprawę dostępności publicznego transportu zbiorowego na terenie gmin pozamiejskich.
Należy również wskazać, że zawarte przez wojewodów z jednostkami samorządu
terytorialnego wieloletnie umowy o dopłatę z Funduszu będą obowiązywały na okres, na
który zostały zawarte. Jednocześnie rozwiązania projektu ustawy o zmianie ustawy
o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw (UD232) przewidują
utrzymanie planowanej rocznej puli środków Funduszu na dotychczasowym poziomie. W
tym miejscu warto zaznaczyć, że na 2025 r. budżet Funduszu – po jego zwiększeniu –
wynosił 1,07 mld zł.
Resort infrastruktury szczegółowo analizuje wszystkie uwagi zgłoszone do projektu,
zarówno te które wpłynęły w zakończonych już konsultacjach publicznych, ale również
inne postulaty strony samorządowej wnoszone już po zakończeniu tego etapu prac
legislacyjnych, w tym Stanowisko Konwentu Burmistrzów Województwa Kujawsko-
Pomorskiego z 22 października 2025 r.
W chwili obecnej nie przewiduje się w projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym
transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw (UD232) odstąpienia od rozwiązania
polegającego na przekazaniu zadań związanych z obsługą Funduszu od wojewody do
marszałka województwa.
W możliwe najszybszym terminie, po zakończeniu etapu uzgodnień międzyresortowych
i konsultacji publicznych, projektu ustawy UD232 zostanie przekazany do zaopiniowania
przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --