Interpelacja nr 13274
Interpelacja w sprawie zasad dotyczących utrzymania i wycinki drzew rosnących w sąsiedztwie nasypów kolejowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zasad dotyczących utrzymania i wycinki drzew rosnących w sąsiedztwie nasypów kolejowych
Interpelacja nr 13274
do ministra infrastruktury
w sprawie zasad dotyczących utrzymania i wycinki drzew rosnących w sąsiedztwie nasypów kolejowych
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 29-10-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Do mojego biura poselskiego zwróciła się mieszkanka mojego regionu, zwracając uwagę na problem dotyczący obowiązujących przepisów określających odległość drzew od nasypów kolejowych. Zgodnie z przepisami wprowadzonymi w 2019 roku, minimalna odległość ta wynosi obecnie 6 metrów.
W praktyce oznacza to, że drzewa posadzone przed wieloma laty - często kilkadziesiąt lat temu, jeszcze w czasach, gdy nie obowiązywały podobne regulacje - znajdują się obecnie w odległości mniejszej niż wymagana. Prowadzi to do sytuacji, w której Polskie Koleje Państwowe podejmują decyzje o ich wycince, mimo że drzewa te często są w dobrym stanie, stanowią ważny element krajobrazu i pełnią funkcje przyrodnicze oraz ochronne.
Zgłaszająca mieszkanka podkreśla, że rozwiązanie polegające na masowej wycince drzew wzdłuż nasypów kolejowych jest jej zdaniem nieproporcjonalne i nieuzasadnione, a bardziej racjonalnym działaniem byłoby ich regularne przycinanie i utrzymanie w bezpiecznej kondycji, tak jak robią to np. zarządcy dróg lub spółki energetyczne (np. Tauron).
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje dokonanie przeglądu obowiązujących przepisów dotyczących odległości drzew od nasypów kolejowych, z uwzględnieniem sytuacji drzewostanu istniejącego od wielu dziesięcioleci?
Czy możliwe jest opracowanie bardziej elastycznych zasad utrzymania zieleni w pasie kolejowym – np. poprzez obowiązek przycinania drzew zamiast ich wycinki – tak, aby pogodzić względy bezpieczeństwa z ochroną środowiska i krajobrazu?
Czy PKP Polskie Linie Kolejowe SA posiadają wytyczne dotyczące sposobu postępowania z drzewostanem historycznym lub o wysokiej wartości przyrodniczej, który znajduje się w pasie kolejowym, ale nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu?
Z wyrazami szacunku Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 13274
do ministra infrastruktury
w sprawie zasad dotyczących utrzymania i wycinki drzew rosnących w sąsiedztwie nasypów kolejowych
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 29-10-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Do mojego biura poselskiego zwróciła się mieszkanka mojego regionu, zwracając uwagę na problem dotyczący obowiązujących przepisów określających odległość drzew od nasypów kolejowych. Zgodnie z przepisami wprowadzonymi w 2019 roku, minimalna odległość ta wynosi obecnie 6 metrów.
W praktyce oznacza to, że drzewa posadzone przed wieloma laty - często kilkadziesiąt lat temu, jeszcze w czasach, gdy nie obowiązywały podobne regulacje - znajdują się obecnie w odległości mniejszej niż wymagana. Prowadzi to do sytuacji, w której Polskie Koleje Państwowe podejmują decyzje o ich wycince, mimo że drzewa te często są w dobrym stanie, stanowią ważny element krajobrazu i pełnią funkcje przyrodnicze oraz ochronne.
Zgłaszająca mieszkanka podkreśla, że rozwiązanie polegające na masowej wycince drzew wzdłuż nasypów kolejowych jest jej zdaniem nieproporcjonalne i nieuzasadnione, a bardziej racjonalnym działaniem byłoby ich regularne przycinanie i utrzymanie w bezpiecznej kondycji, tak jak robią to np. zarządcy dróg lub spółki energetyczne (np. Tauron).
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje dokonanie przeglądu obowiązujących przepisów dotyczących odległości drzew od nasypów kolejowych, z uwzględnieniem sytuacji drzewostanu istniejącego od wielu dziesięcioleci?
Czy możliwe jest opracowanie bardziej elastycznych zasad utrzymania zieleni w pasie kolejowym – np. poprzez obowiązek przycinania drzew zamiast ich wycinki – tak, aby pogodzić względy bezpieczeństwa z ochroną środowiska i krajobrazu?
Czy PKP Polskie Linie Kolejowe SA posiadają wytyczne dotyczące sposobu postępowania z drzewostanem historycznym lub o wysokiej wartości przyrodniczej, który znajduje się w pasie kolejowym, ale nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu?
Z wyrazami szacunku Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5266 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-1.054.18.2025
Warszawa, 25 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13274 z 4 listopada br., Posłanki na Sejm RP Pani
Małgorzaty Pępek, w sprawie zasad dotyczących utrzymania i wycinki drzew rosnących
w sąsiedztwie nasypów kolejowych, po uzyskaniu stanowiska PKP Polskich Linii
Kolejowych S.A. (dalej: „PKP PLK”, „Spółka”), przedstawiam poniższe informacje.
Przepisy Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie
wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew
i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie
linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów
przeciwpożarowych określają odległości, w jakich mogą być usytuowane drzewa i krzewy
przy linii kolejowej.
Ustawodawca przewidział możliwość odstępstwa od odległości i warunków usytuowania
drzew i krzewów wskazanych w ww. przepisach, w art. 57a ustawy z dnia 28 marca
2003 r. o transporcie kolejowym: „W przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza
się odstępstwo od odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 54. Odstępstwo nie może
powodować zagrożenia bezpieczeństwa ruchu kolejowego ani zakłócać działania
urządzeń służących do prowadzenia tego ruchu”.
Zgody na odstępstwo udziela starosta w drodze postanowienia, po uzgodnieniu
właściwego zarządcy, mając na uwadze bezpieczeństwo ruchu kolejowego. Zasady
postępowania w przedmiocie uzyskania zgody na odstępstwo od przepisów wydanych na
podstawie art. 54 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, w zakresie
odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów w sąsiedztwie linii
kolejowej w przypadku PKP PLK, określone są w procedurze SMS-PR-04 „Postępowanie
z projektem postanowienia na odstępstwo od wymagań w zakresie sytuowania drzew
i krzewów w sąsiedztwie linii kolejowych”. Opracowanie niniejszej procedury stanowiło
wypełnienie delegacji ustawowej wynikającej z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2016 r.
o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r.,
poz. 1257).
Odstępstwo od zasad usytuowania drzew i krzewów w strefie zagrożenia, może być przez
zarządcę infrastruktury uzgodnione pozytywnie w przypadkach szczególnie
uzasadnionych warunkami miejscowymi i społecznymi, względami zapewnienia
bezpiecznego prowadzenia ruchu kolejowego, ochrony środowiska i ochrony przyrody
oraz uwarunkowaniami akustycznymi. Przypadki szczególnie uzasadnione dopuszczające
odstępstwo mogą m.in. stanowić formy ochrony przyrody w tym:
-- 1 of 2 --
2
a) parki narodowe;
b) rezerwaty przyrody;
c) parki krajobrazowe;
d) obszary chronionego krajobrazu;
e) obszary Natura 2000;
f) pomniki przyrody;
g) zespoły przyrodniczo-krajobrazowe.
Ponadto obszary i obiekty wpisane do rejestru zabytków oraz wojewódzkiej ewidencji
zabytków, o których mowa w przepisach o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,
jak również tereny o walorach krajobrazowych i historycznych. Jednocześnie odstępstwo
nie może powodować zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu kolejowego ani zakłócać
działania urządzeń służących do prowadzenia tego ruchu oraz urządzenia i utrzymywania
pasów przeciwpożarowych.
Informuję, że zagrożenie infrastruktury kolejowej wynikające z sąsiedztwa drzew lub
krzewów, można określać na podstawie szeregu parametrów opisujących zarówno samą
roślinę, jak i warunki, w których wzrasta. Wśród parametrów wpływających na podatność
drzewa na złamanie lub wywrócenie należy wskazać gatunek drzewa (dostarczający
informacji o możliwościach wzrostowych drzewa, systemie korzeniowym), wiek drzewa
(osiągnięcie krytycznych rozmiarów, stan zdrowotny, umiejscowienia środka ciężkości),
jego wysokość, która w powiązaniu z odległością od linii kolejowej bezpośrednio będzie
warunkować ryzyko wystąpienia zagrożenia, jak również tempo przyrostu, smukłość
drzewa (stosunek wysokości drzewa do jego grubości), stan zdrowotny, pokrój drzewa,
w tym parametry korony.
W odniesieniu do lokalizacji drzewa należy uwzględnić odległość od linii kolejowej,
ekspozycję na działanie wiatru (głównego czynnika powodującego wywrócenie drzewa),
użytkowanie gruntów w sąsiedztwie, w tym obecność otwartych przestrzeni, sąsiedztwo
roślinności i jej integralność. W kwestiach dotyczących odległości usytuowania drzew
i krzewów przy liniach kolejowych należy mieć na uwadze konieczność zapewnienia
bezpieczeństwa i płynności prowadzenia ruchu kolejowego z uwzględnieniem zmian
klimatycznych i coraz częściej występujących ekstremalnych zjawisk pogodowych, które
w istotny sposób oddziałują na roślinność. Zarządzanie roślinnością w sąsiedztwie linii
kolejowych ujęte jest w planie adaptacji infrastruktury kolejowej do zmian klimatu
przyjętym przez Spółkę.
Uprzejmie proszę o przyjęcie powyższego stanowiska.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-1.054.18.2025
Warszawa, 25 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13274 z 4 listopada br., Posłanki na Sejm RP Pani
Małgorzaty Pępek, w sprawie zasad dotyczących utrzymania i wycinki drzew rosnących
w sąsiedztwie nasypów kolejowych, po uzyskaniu stanowiska PKP Polskich Linii
Kolejowych S.A. (dalej: „PKP PLK”, „Spółka”), przedstawiam poniższe informacje.
Przepisy Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie
wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew
i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie
linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów
przeciwpożarowych określają odległości, w jakich mogą być usytuowane drzewa i krzewy
przy linii kolejowej.
Ustawodawca przewidział możliwość odstępstwa od odległości i warunków usytuowania
drzew i krzewów wskazanych w ww. przepisach, w art. 57a ustawy z dnia 28 marca
2003 r. o transporcie kolejowym: „W przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza
się odstępstwo od odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 54. Odstępstwo nie może
powodować zagrożenia bezpieczeństwa ruchu kolejowego ani zakłócać działania
urządzeń służących do prowadzenia tego ruchu”.
Zgody na odstępstwo udziela starosta w drodze postanowienia, po uzgodnieniu
właściwego zarządcy, mając na uwadze bezpieczeństwo ruchu kolejowego. Zasady
postępowania w przedmiocie uzyskania zgody na odstępstwo od przepisów wydanych na
podstawie art. 54 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, w zakresie
odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów w sąsiedztwie linii
kolejowej w przypadku PKP PLK, określone są w procedurze SMS-PR-04 „Postępowanie
z projektem postanowienia na odstępstwo od wymagań w zakresie sytuowania drzew
i krzewów w sąsiedztwie linii kolejowych”. Opracowanie niniejszej procedury stanowiło
wypełnienie delegacji ustawowej wynikającej z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2016 r.
o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r.,
poz. 1257).
Odstępstwo od zasad usytuowania drzew i krzewów w strefie zagrożenia, może być przez
zarządcę infrastruktury uzgodnione pozytywnie w przypadkach szczególnie
uzasadnionych warunkami miejscowymi i społecznymi, względami zapewnienia
bezpiecznego prowadzenia ruchu kolejowego, ochrony środowiska i ochrony przyrody
oraz uwarunkowaniami akustycznymi. Przypadki szczególnie uzasadnione dopuszczające
odstępstwo mogą m.in. stanowić formy ochrony przyrody w tym:
-- 1 of 2 --
2
a) parki narodowe;
b) rezerwaty przyrody;
c) parki krajobrazowe;
d) obszary chronionego krajobrazu;
e) obszary Natura 2000;
f) pomniki przyrody;
g) zespoły przyrodniczo-krajobrazowe.
Ponadto obszary i obiekty wpisane do rejestru zabytków oraz wojewódzkiej ewidencji
zabytków, o których mowa w przepisach o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,
jak również tereny o walorach krajobrazowych i historycznych. Jednocześnie odstępstwo
nie może powodować zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu kolejowego ani zakłócać
działania urządzeń służących do prowadzenia tego ruchu oraz urządzenia i utrzymywania
pasów przeciwpożarowych.
Informuję, że zagrożenie infrastruktury kolejowej wynikające z sąsiedztwa drzew lub
krzewów, można określać na podstawie szeregu parametrów opisujących zarówno samą
roślinę, jak i warunki, w których wzrasta. Wśród parametrów wpływających na podatność
drzewa na złamanie lub wywrócenie należy wskazać gatunek drzewa (dostarczający
informacji o możliwościach wzrostowych drzewa, systemie korzeniowym), wiek drzewa
(osiągnięcie krytycznych rozmiarów, stan zdrowotny, umiejscowienia środka ciężkości),
jego wysokość, która w powiązaniu z odległością od linii kolejowej bezpośrednio będzie
warunkować ryzyko wystąpienia zagrożenia, jak również tempo przyrostu, smukłość
drzewa (stosunek wysokości drzewa do jego grubości), stan zdrowotny, pokrój drzewa,
w tym parametry korony.
W odniesieniu do lokalizacji drzewa należy uwzględnić odległość od linii kolejowej,
ekspozycję na działanie wiatru (głównego czynnika powodującego wywrócenie drzewa),
użytkowanie gruntów w sąsiedztwie, w tym obecność otwartych przestrzeni, sąsiedztwo
roślinności i jej integralność. W kwestiach dotyczących odległości usytuowania drzew
i krzewów przy liniach kolejowych należy mieć na uwadze konieczność zapewnienia
bezpieczeństwa i płynności prowadzenia ruchu kolejowego z uwzględnieniem zmian
klimatycznych i coraz częściej występujących ekstremalnych zjawisk pogodowych, które
w istotny sposób oddziałują na roślinność. Zarządzanie roślinnością w sąsiedztwie linii
kolejowych ujęte jest w planie adaptacji infrastruktury kolejowej do zmian klimatu
przyjętym przez Spółkę.
Uprzejmie proszę o przyjęcie powyższego stanowiska.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --