Interpelacja nr 13271
Interpelacja w sprawie przeprowadzonych audytów w Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (73%)
Podatki i Finanse (65%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przeprowadzonych audytów w Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA
Interpelacja nr 13271
do ministra aktywów państwowych
w sprawie przeprowadzonych audytów w Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA
Zgłaszający: Krzysztof Gadowski
Data wpływu: 29-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
Jastrzębska Spółka Węglowa SA, największy producent węgla koksowego w Unii Europejskiej, odgrywa strategiczną rolę w gospodarce narodowej – zarówno w kontekście przemysłu hutniczego, jak i bezpieczeństwa surowcowego Polski. W sytuacji kiedy stoimy przed koniecznością restrukturyzacji spółki, ustalenie osób odpowiedzialnych za jej stan jest niezwykle istotne. W związku z tym istotna jest pełna transparentność i nadzór nad działalnością spółki, w której Skarb Państwa jest głównym udziałowcem.
W obliczu trudnej sytuacji Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA wnoszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy zlecono i wykonano audyt JSW SA? Jeśli tak, to w jakim zakresie oraz jakie są wyniki i zalecenia wynikające z audytu?
Czy przeprowadzono audyt w spółkach zależnych? Jeśli tak, to w jakim zakresie i jaki był ich rezultat?
Czy w wyniku audytu stwierdzone zostały nieprawidłowości w działaniu „spółki matki” lub spółek zależnych?
Czy stwierdzono nieprawidłowości, które mogą być lub były podstawą do skierowania zawiadomień do prokuratury lub skierowania powództwa wobec osób wskazanych w audycie jako odpowiedzialne za szkody spółek?
Z poważaniem
Interpelacja nr 13271
do ministra aktywów państwowych
w sprawie przeprowadzonych audytów w Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA
Zgłaszający: Krzysztof Gadowski
Data wpływu: 29-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
Jastrzębska Spółka Węglowa SA, największy producent węgla koksowego w Unii Europejskiej, odgrywa strategiczną rolę w gospodarce narodowej – zarówno w kontekście przemysłu hutniczego, jak i bezpieczeństwa surowcowego Polski. W sytuacji kiedy stoimy przed koniecznością restrukturyzacji spółki, ustalenie osób odpowiedzialnych za jej stan jest niezwykle istotne. W związku z tym istotna jest pełna transparentność i nadzór nad działalnością spółki, w której Skarb Państwa jest głównym udziałowcem.
W obliczu trudnej sytuacji Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA wnoszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy zlecono i wykonano audyt JSW SA? Jeśli tak, to w jakim zakresie oraz jakie są wyniki i zalecenia wynikające z audytu?
Czy przeprowadzono audyt w spółkach zależnych? Jeśli tak, to w jakim zakresie i jaki był ich rezultat?
Czy w wyniku audytu stwierdzone zostały nieprawidłowości w działaniu „spółki matki” lub spółek zależnych?
Czy stwierdzono nieprawidłowości, które mogą być lub były podstawą do skierowania zawiadomień do prokuratury lub skierowania powództwa wobec osób wskazanych w audycie jako odpowiedzialne za szkody spółek?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Grzegorz Wrona
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 5 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.8 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7520 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.447.2025
IK: 1181867
Warszawa, 18 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT13271, Pana Krzysztofa Gadowskiego,
Posła na Sejm RP z dnia 4 listopada 2025 r. w sprawie przeprowadzonych audytów
w Jastrzębskiej Spółce Węglowej S.A.
Zarząd Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A. (dalej również jako: JSW, Spółka) poinformował,
że nie podawał do publicznej wiadomości informacji o przeprowadzonych audytach. Spółka
poinformowała także, że na podstawie audytów wewnętrznych Spółka nie kierowała
wniosków/zawiadomień do prokuratury.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z należących do Skarbu Państwa akcji
Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A. dysponuje prawami korporacyjnymi wynikającymi
z przepisów Kodeksu spółek handlowych oraz postanowień Statutu Spółki. JSW, jako
spółka publiczna, podlega przepisom dotyczącym informowania akcjonariuszy o wszystkich
zdarzeniach, mających istotny wpływ na sytuację gospodarczą, majątkową bądź finansową
emitentów lub mogących w znaczny sposób wpłynąć na cenę lub wartość notowanych
instrumentów finansowych. Informacje te są przekazywane do publicznej wiadomości
w postaci bieżących i okresowych raportów umieszczanych na stronach internetowych
spółek. Emitenci papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu na rynku
regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom papierów tego samego rodzaju,
w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie.
W zakresie sytuacji Spółki uprzejmie informuję, że JSW działa w cyklicznym sektorze.
Średnie ceny węgla koksowego osiągane przez JSW w latach 2022-I poł. - 2025 spadły
z kwoty ponad 1500 zł/t do ok. 694 zł/t tj. o ponad 50%. W podobnym czasie, w latach
2021-2023, koszty pracownicze JSW wzrosły o około 60% (w 2024 r. wzrost kosztów
został zatrzymany). Oto oczywiste źródła dzisiejszych problemów Spółki. Zarządy JSW
przed 2024 r. nie wzięły pod uwagę faktu, że wysokie ceny węgla były jedynie przejściowe,
zgodziły się na podwyżki płac i na 10-letnie gwarancje zatrudnienia (chociaż związkowcy
chcieli tylko 5 lat gwarancji). Obecne problemy JSW to przede wszystkim efekt złych decyzji
zarządczych w latach 2022-2023: wydrenowania Spółki z zysków i wzrostu kosztów jej
działalności. W tym miejscu przypomnę, że poprzedni Zarząd nie otrzymał absolutorium
za 2023 r. i 2024 r. (miesiące w których pełnili funkcje).
Warto przypomnieć, że JSW była jedynym podmiotem w Polsce zobowiązanym do zapłaty
składki solidarnościowej za 2022 r. Spółka najpierw zapłaciła 19% podatku CIT, a następnie
25% stawkę składki solidarnościowej w wysokości 1,6 mld zł. Zgodnie z rozporządzeniem
Rady UE 2022/1854 dotyczącym interwencji w sprawie sytuacji nadzwyczajnej w celu
-- 1 of 3 --
rozwiązania problemu wysokich cen energii składką miały być objęte zyski uzyskane
w związku ze wzrostem cen na rynkach energii. JSW wydobywa węgiel koksowy na
potrzeby hutnictwa, a nie energetyki. Pomimo tego tak skonstruowano przepisy, aby objąć
JSW składką. Wprowadzenie przepisów, które zabrały Spółce 1,6 mld wypracowanych
zysków, jest także przyczyną dzisiejszej sytuacji. Nadmierne obciążenie Spółki w 2023 r.
przynosi teraz negatywne efekty.
Od końca 2024 roku w JSW realizowany jest Plan Strategicznej Transformacji zakładający
realizację inicjatyw w czterech kluczowych blokach: poprawa efektywności wydobycia,
optymalizacja procesów zakupowych, racjonalizacja wydatków inwestycyjnych
i optymalizacja funkcji wsparcia. W ramach inicjatyw realizowanego Planu Strategicznej
Transformacji największy efekt ma przynieść wprowadzenie modelu „Efektywnej Kopalni”,
poprzez szereg inicjatyw, których wprowadzenie ma zwiększyć m.in. efektywność pracy
maszyn górniczych oraz minimalizację czasu postojów, a co za tym idzie, zwiększyć
efektywność pracy załóg.
Mniej priorytetowe przedsięwzięcia zostały przesunięte w czasie lub zoptymalizowane
nakładowo. Prowadzone są także prace związane z wdrożeniem strategii zakupowej dla
poszczególnych kategorii kupowanych usług i towarów.
Spółka realizuje także pakiet działań zmierzających do zapewnienia gotówki, szczególnie
w perspektywie krótkoterminowej. Pakiet ten obejmuje: renegocjację umów
z kontrahentami, uzyskanie odszkodowań z tytułu zdarzeń losowych w kopalniach JSW czy
wnioskowanie o odroczenie zapłaty składek ZUS. Zarząd Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A.
w dniu 29 września 2025 r. poinformował, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych pozytywnie
rozpatrzył kolejny wniosek w sprawie odroczenia terminu płatności składek na
ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, FP, FGŚP i FEP za okres sierpień-październik 2025 r.
co do 80% ich wysokości. Szacowana miesięczna kwota składek należnych ZUS waha się
pomiędzy 120, a 130 mln PLN.
Zarząd JSW prowadzi także rozmowy ze stroną społeczną, których celem jest wspólne
wypracowanie rozwiązań, pozwalających utrzymać stabilność JSW i zapewnić ciągłość jej
działalności w coraz trudniejszych warunkach rynkowych.
Spółka poinformowała także, że dnia 11 października 2025 r. Zarząd podjął uchwałę
w sprawie rozpoczęcia przygotowań do procesu restrukturyzacji biznesowej, mającego na
celu stabilizację sytuacji płynnościowej. W pierwszym etapie będzie to stabilizacja krótko
i średnioterminowej sytuacji płynnościowej, w tym wypracowanie porozumienia ze stroną
społeczną w sprawie dostosowania kosztów wynagrodzeń do obecnej sytuacji Spółki,
wypracowanie nowych warunków finansowania z instytucjami finansującymi oraz
opracowanie możliwych form wsparcia przez Skarb Państwa. Realizacja przedmiotowego
etapu zaplanowana jest do końca stycznia 2026 roku. W ramach tego etapu, Zarząd
zamierza sfinalizować prace nad założeniami planu naprawczego, dokumentem mapy
drogowej oraz uproszczonym modelem finansowym. Wyniki powyżej opisanych prac
pozwolą ustalić kolejne kroki naprawcze/restrukturyzacyjne oraz ramy funkcjonowania
JSW i Grupy Kapitałowej JSW w perspektywie długoterminowej.
Ponadto Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu
górnictwa węgla kamiennego oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych,
który jest obecnie przedmiotem prac parlamentarnych. Projekt ten rozszerza system
wsparcia socjalnego na pracowników Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A., obejmując także
górnictwo węgla koksowego. Pracownicy spółek objętych systemem, w tym JSW, będą
mogli skorzystać z urlopów górniczych (do 5 lat), urlopów dla pracowników przeróbki (do
4 lat) oraz jednorazowych odpraw w wysokości 170 tys. zł. Świadczenia te obejmą również
pracowników kopalń niebędących w likwidacji, co ma ułatwić dobrowolne odejścia
i redukcję zatrudnienia. Celem jest umożliwienie restrukturyzacji zatrudnienia w sektorze
węgla koksowego oraz utrzymanie strategicznej działalności JSW S.A. w obszarze produkcji
surowców krytycznych dla przemysłu hutniczego i obronnego UE.
-- 2 of 3 --
W Ministerstwie Aktywów Państwowych rozważane są różne możliwości wsparcia Spółki.
Działania podejmowane są również w porozumieniu z innymi resortami. Informacja
o ostatecznym planie działania wobec JSW zostanie przekazana po jej uzgodnieniu oraz
w porozumieniu ze służbami informacyjnym Jastrzębskiej Spółki Węglowej.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Grzegorz Wrona
Podsekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1181867.4400079.3500382
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.447.2025
IK: 1181867
Warszawa, 18 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT13271, Pana Krzysztofa Gadowskiego,
Posła na Sejm RP z dnia 4 listopada 2025 r. w sprawie przeprowadzonych audytów
w Jastrzębskiej Spółce Węglowej S.A.
Zarząd Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A. (dalej również jako: JSW, Spółka) poinformował,
że nie podawał do publicznej wiadomości informacji o przeprowadzonych audytach. Spółka
poinformowała także, że na podstawie audytów wewnętrznych Spółka nie kierowała
wniosków/zawiadomień do prokuratury.
Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z należących do Skarbu Państwa akcji
Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A. dysponuje prawami korporacyjnymi wynikającymi
z przepisów Kodeksu spółek handlowych oraz postanowień Statutu Spółki. JSW, jako
spółka publiczna, podlega przepisom dotyczącym informowania akcjonariuszy o wszystkich
zdarzeniach, mających istotny wpływ na sytuację gospodarczą, majątkową bądź finansową
emitentów lub mogących w znaczny sposób wpłynąć na cenę lub wartość notowanych
instrumentów finansowych. Informacje te są przekazywane do publicznej wiadomości
w postaci bieżących i okresowych raportów umieszczanych na stronach internetowych
spółek. Emitenci papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu na rynku
regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom papierów tego samego rodzaju,
w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie.
W zakresie sytuacji Spółki uprzejmie informuję, że JSW działa w cyklicznym sektorze.
Średnie ceny węgla koksowego osiągane przez JSW w latach 2022-I poł. - 2025 spadły
z kwoty ponad 1500 zł/t do ok. 694 zł/t tj. o ponad 50%. W podobnym czasie, w latach
2021-2023, koszty pracownicze JSW wzrosły o około 60% (w 2024 r. wzrost kosztów
został zatrzymany). Oto oczywiste źródła dzisiejszych problemów Spółki. Zarządy JSW
przed 2024 r. nie wzięły pod uwagę faktu, że wysokie ceny węgla były jedynie przejściowe,
zgodziły się na podwyżki płac i na 10-letnie gwarancje zatrudnienia (chociaż związkowcy
chcieli tylko 5 lat gwarancji). Obecne problemy JSW to przede wszystkim efekt złych decyzji
zarządczych w latach 2022-2023: wydrenowania Spółki z zysków i wzrostu kosztów jej
działalności. W tym miejscu przypomnę, że poprzedni Zarząd nie otrzymał absolutorium
za 2023 r. i 2024 r. (miesiące w których pełnili funkcje).
Warto przypomnieć, że JSW była jedynym podmiotem w Polsce zobowiązanym do zapłaty
składki solidarnościowej za 2022 r. Spółka najpierw zapłaciła 19% podatku CIT, a następnie
25% stawkę składki solidarnościowej w wysokości 1,6 mld zł. Zgodnie z rozporządzeniem
Rady UE 2022/1854 dotyczącym interwencji w sprawie sytuacji nadzwyczajnej w celu
-- 1 of 3 --
rozwiązania problemu wysokich cen energii składką miały być objęte zyski uzyskane
w związku ze wzrostem cen na rynkach energii. JSW wydobywa węgiel koksowy na
potrzeby hutnictwa, a nie energetyki. Pomimo tego tak skonstruowano przepisy, aby objąć
JSW składką. Wprowadzenie przepisów, które zabrały Spółce 1,6 mld wypracowanych
zysków, jest także przyczyną dzisiejszej sytuacji. Nadmierne obciążenie Spółki w 2023 r.
przynosi teraz negatywne efekty.
Od końca 2024 roku w JSW realizowany jest Plan Strategicznej Transformacji zakładający
realizację inicjatyw w czterech kluczowych blokach: poprawa efektywności wydobycia,
optymalizacja procesów zakupowych, racjonalizacja wydatków inwestycyjnych
i optymalizacja funkcji wsparcia. W ramach inicjatyw realizowanego Planu Strategicznej
Transformacji największy efekt ma przynieść wprowadzenie modelu „Efektywnej Kopalni”,
poprzez szereg inicjatyw, których wprowadzenie ma zwiększyć m.in. efektywność pracy
maszyn górniczych oraz minimalizację czasu postojów, a co za tym idzie, zwiększyć
efektywność pracy załóg.
Mniej priorytetowe przedsięwzięcia zostały przesunięte w czasie lub zoptymalizowane
nakładowo. Prowadzone są także prace związane z wdrożeniem strategii zakupowej dla
poszczególnych kategorii kupowanych usług i towarów.
Spółka realizuje także pakiet działań zmierzających do zapewnienia gotówki, szczególnie
w perspektywie krótkoterminowej. Pakiet ten obejmuje: renegocjację umów
z kontrahentami, uzyskanie odszkodowań z tytułu zdarzeń losowych w kopalniach JSW czy
wnioskowanie o odroczenie zapłaty składek ZUS. Zarząd Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A.
w dniu 29 września 2025 r. poinformował, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych pozytywnie
rozpatrzył kolejny wniosek w sprawie odroczenia terminu płatności składek na
ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, FP, FGŚP i FEP za okres sierpień-październik 2025 r.
co do 80% ich wysokości. Szacowana miesięczna kwota składek należnych ZUS waha się
pomiędzy 120, a 130 mln PLN.
Zarząd JSW prowadzi także rozmowy ze stroną społeczną, których celem jest wspólne
wypracowanie rozwiązań, pozwalających utrzymać stabilność JSW i zapewnić ciągłość jej
działalności w coraz trudniejszych warunkach rynkowych.
Spółka poinformowała także, że dnia 11 października 2025 r. Zarząd podjął uchwałę
w sprawie rozpoczęcia przygotowań do procesu restrukturyzacji biznesowej, mającego na
celu stabilizację sytuacji płynnościowej. W pierwszym etapie będzie to stabilizacja krótko
i średnioterminowej sytuacji płynnościowej, w tym wypracowanie porozumienia ze stroną
społeczną w sprawie dostosowania kosztów wynagrodzeń do obecnej sytuacji Spółki,
wypracowanie nowych warunków finansowania z instytucjami finansującymi oraz
opracowanie możliwych form wsparcia przez Skarb Państwa. Realizacja przedmiotowego
etapu zaplanowana jest do końca stycznia 2026 roku. W ramach tego etapu, Zarząd
zamierza sfinalizować prace nad założeniami planu naprawczego, dokumentem mapy
drogowej oraz uproszczonym modelem finansowym. Wyniki powyżej opisanych prac
pozwolą ustalić kolejne kroki naprawcze/restrukturyzacyjne oraz ramy funkcjonowania
JSW i Grupy Kapitałowej JSW w perspektywie długoterminowej.
Ponadto Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu
górnictwa węgla kamiennego oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych,
który jest obecnie przedmiotem prac parlamentarnych. Projekt ten rozszerza system
wsparcia socjalnego na pracowników Jastrzębskiej Spółki Węglowej S.A., obejmując także
górnictwo węgla koksowego. Pracownicy spółek objętych systemem, w tym JSW, będą
mogli skorzystać z urlopów górniczych (do 5 lat), urlopów dla pracowników przeróbki (do
4 lat) oraz jednorazowych odpraw w wysokości 170 tys. zł. Świadczenia te obejmą również
pracowników kopalń niebędących w likwidacji, co ma ułatwić dobrowolne odejścia
i redukcję zatrudnienia. Celem jest umożliwienie restrukturyzacji zatrudnienia w sektorze
węgla koksowego oraz utrzymanie strategicznej działalności JSW S.A. w obszarze produkcji
surowców krytycznych dla przemysłu hutniczego i obronnego UE.
-- 2 of 3 --
W Ministerstwie Aktywów Państwowych rozważane są różne możliwości wsparcia Spółki.
Działania podejmowane są również w porozumieniu z innymi resortami. Informacja
o ostatecznym planie działania wobec JSW zostanie przekazana po jej uzgodnieniu oraz
w porozumieniu ze służbami informacyjnym Jastrzębskiej Spółki Węglowej.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Grzegorz Wrona
Podsekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1181867.4400079.3500382
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --