Interpelacja w sprawie przyśpieszenia rozpatrywania wniosków w programie dopłat do samochodów elektrycznych "NaszEauto"
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13262
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie przyśpieszenia rozpatrywania wniosków w programie dopłat do samochodów elektrycznych "NaszEauto"
Zgłaszający: Marek Krząkała, Urszula Augustyn
Data wpływu: 29-10-2025
Szanowna Pani Minister!
Na przestrzeni ostatnich miesięcy program dopłat do zakupu pojazdów elektrycznych „NaszEauto”, realizowany przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, stał się jednym z kluczowych instrumentów wspierających rozwój elektromobilności w Polsce. Niestety, coraz liczniejsze sygnały od obywateli oraz przedsiębiorców wskazują na znaczne opóźnienia w rozpatrywaniu wniosków, niską liczbę pozytywnie rozpatrzonych spraw oraz niejasności związane z ostatnimi zmianami w zasadach programu.
Na początku września br. informowano, że w programie pozostało 1,2 mld zł środków do wykorzystania. Jednak zaledwie miesiąc później, w październiku 2025 r., w budżecie programu pozostaje już 484 mln zł. Tak duży spadek nie wynika jednak ze zwiększonej liczby wypłat, lecz ze zmniejszenia ogólnego budżetu programu z 1,6 mld zł do ok. 1,1 mld zł w wyniku decyzji o przeniesieniu części środków. Równocześnie wprowadzono istotne zmiany w strukturze programu: zlikwidowano premię za niski dochód, dodano możliwość ubiegania się o wsparcie dla pojazdów kategorii M2 (auta dostawcze i małe busy do 5 ton), rozszerzono grono beneficjentów o organizacje pozarządowe, parki narodowe oraz instytucje edukacyjne, medyczne i opiekuńcze.
Choć zmiany mają zwiększyć atrakcyjność programu, ograniczenie budżetu o 500 mln zł budzi uzasadnione wątpliwości co do skuteczności wsparcia w dłuższej perspektywie. Co więcej, konsultacje społeczne, które trwały jedynie od 5 do 12 września 2025 r., przyniosły aż 700 uwag, a mimo to nie zostały dotąd upublicznione wnioski z tych konsultacji.
Według danych z 1 października 2025 roku liczba wszystkich złożonych wniosków wynosi ponad 15 tys., a tylko 720 z nich (z grupy 11 640 wniosków leasingowych) zostało zatwierdzonych. Wypłaty otrzymało zaledwie 284 beneficjentów na łączną kwotę 8 mln zł, w grupie zakupów indywidualnych zatwierdzono 483 wnioski, a wypłacono środki w 190 przypadkach na kwotę 6,2 mln zł. Łącznie przez cały wrzesień wypłacono zaledwie 127 nowych dotacji, odrzucono natomiast 251 wniosków o łącznej wartości 7 mln zł, co stanowi 1,6% ogółu. W świetle powyższych danych można stwierdzić, że tempo rozpatrywania wniosków i wypłat jest niewspółmierne do liczby zgłoszeń, co osłabia zaufanie obywateli do systemu dopłat i zagraża efektywności całego programu.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Co było powodem zmniejszenia budżetu programu „NaszEauto” o 500 mln zł, mimo rosnącego zainteresowania ze strony obywateli i przedsiębiorców?
Jakie były konkretne wyniki konsultacji społecznych dotyczących zmian w programie?
Jakie działania zostały podjęte w celu przyśpieszenia rozpatrywania wniosków oraz zwiększenia liczby wypłat dla beneficjentów?
Czy ministerstwo rozważa zwiększenie zasobów kadrowych lub automatyzację procedur w NFOŚiGW, by skrócić czas oczekiwania na decyzję?
Jakie są obecnie średnie czasy rozpatrywania wniosków w poszczególnych kategoriach (zakup indywidualny, leasing, najem)?
Czy resort planuje aktualizację harmonogramu programu oraz ponowne zwiększenie jego budżetu, biorąc pod uwagę rosnącą liczbę wniosków i zainteresowanie ze strony instytucji publicznych?
Ile spośród złożonych do tej pory wniosków zostało wstrzymanych z powodów formalnych lub konieczności uzupełnienia dokumentacji oraz jakie są najczęstsze przyczyny opóźnień?
Czy ministerstwo zamierza wprowadzić system raportowania miesięcznego z wynikami programu (liczba złożonych, zatwierdzonych, wypłaconych i odrzuconych wniosków), by zwiększyć transparentność procesu?
Z wyrazami szacunku
Marek Krząkała
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7193 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DFE-WNF.050.100.2025.MNow
4060712.16460834.13470222
Warszawa, 01-12-2025
Odpowiedź na interpelację Posła Marka Krząkały i Posłanki Urszuli Augustyn w sprawie
przyspieszenia rozpatrywania wniosków w programie dopłat do samochodów
elektrycznych „NaszEauto”, K10INT13262
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT13262 Posła Marka Krząkały i Posłanki Urszuli
Augustyn przekazuję odpowiedzi na zadane pytania.
1. Co było powodem zmniejszenia budżetu programu „NaszEauto” o 500 mln zł,
mimo rosnącego zainteresowania ze strony obywateli i przedsiębiorców?
Budżet programu „NaszEauto” (dalej: Program) pochodzi ze środków Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), w ramach którego uwzględniono kamień
milowy E4aG w postaci ustanowienia programu wsparcia zakupu, wynajmu
długoterminowego lub leasingu bezemisyjnych pojazdów elektrycznych kategorii M1, M2,
N1.
Obniżenie alokacji Programu przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej (NFOŚiGW) o ok. 431 mln zł było spowodowane kilkoma czynnikami:
1) Uzasadnioną obawą związaną z tym, że nie będzie możliwe zakończenie weryfikacji
wniosków złożonych w Programie w terminie umożliwiającym wypłatę wsparcia tj. do
31 sierpnia 2026 r.
Termin ten wynika z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z
dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania
Odporności. Zgodnie z tym dokumentem wypłaty na rzecz Ostatecznych Odbiorców
Wsparcia (OOW) muszą być dokonane najpóźniej do 31 sierpnia 2026 r. Tym samym
nie jest możliwe przesunięcie tego terminu.
Z szacunków NFOŚiGW wynikało, że przy pozostawieniu alokacji w niezmienionej
kwocie (tj. 1,6 mld zł) złożonych zostałoby ponad 40 tys. wniosków, dla których do
końca sierpnia 2026 r. konieczne byłoby zawarcie umów o dofinansowanie, a OOW
(beneficjenci) musieliby przekazać w tym terminie dokumenty dot. zabezpieczenia
umowy (cesja praw z polisy AC lub weksel in blanco wraz z deklaracją notarialną).
Przeprowadzenie takiego procesu dla tak dużej liczby wniosków nie byłoby możliwe w
tak krótkim czasie.
2) Brakiem dostępności na rynku wystarczającej liczby pojazdów elektrycznych, które
mogłyby być podstawą wnioskowania o wsparcie.
-- 1 of 3 --
3) Ryzykiem braku odbioru pojazdu w terminie umożliwiającym złożenie wniosku w
trakcie trwania naboru wniosków.
2. Jakie były konkretne wyniki konsultacji społecznych dotyczących zmian w
programie?
Łącznie w czasie konsultacji wpłynęło 713 zgłoszeń. Większość uwag, bo 71% dotyczyła
zapisu w sprawie braku możliwości zgłoszenia do wsparcia pojazdów, dla których naliczony
został podatek celny. Zapis ten w projekcie Programu został usunięty.
Kolejna grupa uwag stanowiąca 13% dotyczyła warunków wynikających z decyzji
wykonawczej KE (CID), które nie podlegają konsultacjom. Z kolei 7% zgłoszeń dotyczyło
sprzeciwu w sprawie likwidacji premii za niski dochód, a 6% wydłużenia okresu
przejściowego między początkowymi założeniami Programu, a jego zmienioną wersją.
Około 1% uwag dotyczyło zezłomowania pojazdu. Pozostałych kilka nielicznych uwag i
propozycji dotyczyło m.in. wprowadzenia zmian w zakresie podwyższenia kwoty netto
pojazdu M1, daty kwalifikowalności wydatków oraz umożliwienia skorzystania z dotacji
przez współwłaściciela.
3. Jakie działania zostały podjęte w celu przyśpieszenia rozpatrywania wniosków
oraz zwiększenia liczby wypłat dla beneficjentów?
W celu przyspieszenia rozpatrywania złożonych wniosków NFOŚiGW zwiększył, w ramach
dostępnych etatów, zasoby kadrowe zespołu operacyjnego do obsługi Programu.
Dodatkowo dzięki ostatnim zmianom formularza wniosku o dofinansowanie zredukowana
została liczba załączników, co wpłynęło na przyspieszenie weryfikacji wniosków oraz
obniżenie liczby wniosków wymagających korekty.
4. Czy Ministerstwo rozważa zwiększenie zasobów kadrowych lub automatyzację
procedur w NFOŚiGW, by skrócić czas oczekiwania na decyzję?
Proces oceny wniosków został zautomatyzowany. Jednocześnie obowiązujące procedury,
w tym przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,
mają wpływ na wydłużenie tego procesu.
NFOŚiGW wciąż prowadzi prace nad kolejnymi usprawnieniami, aby skrócić czas obsługi
wniosków i zwiększyć efektywność działań. Natomiast w zakresie zwiększenia zasobów
kadrowych, to w NFOŚiGW obowiązują limity etatów na dany rok, co uniemożliwia szybkie
i znaczące zwiększenie liczby pracowników zespołu operacyjnego obsługującego Program
w wymaganym tempie.
5. Jakie są obecnie średnie czasy rozpatrywania wniosków w poszczególnych
kategoriach (zakup indywidualny, leasing, najem)?
Weryfikacja wniosku o dofinansowanie od momentu złożenia wniosku do jego akceptacji
wynosi ok. 6 miesięcy. Termin ten ulega wydłużeniu, jeśli wniosek wymaga korekty.
6. Czy resort planuje aktualizację harmonogramu programu oraz ponowne
zwiększenie jego budżetu, biorąc pod uwagę rosnącą liczbę wniosków i
zainteresowanie ze strony instytucji publicznych?
Nie, Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz NFOŚiGW nie planują zwiększenia budżetu
Programu. W odpowiedzi na pytanie nr 1 wskazane zostały powody jego zmniejszenia.
-- 2 of 3 --
7. Ile spośród złożonych do tej pory wniosków zostało wstrzymanych z powodów
formalnych lub konieczności uzupełnienia dokumentacji oraz jakie są najczęstsze
przyczyny opóźnień?
Z przekazanych przez NFOŚiGW informacji wynika, że na dzień 13.11.2025 r. (godz. 11:10)
do korekty przekazanych zostało 229 wniosków. Przyczynami opóźnień w ocenie
wniosków są zarówno braki kadrowe w NFOŚiGW, ale również braki formalne ze strony
wnioskodawców, tj. niska jakość składanych wniosków. Dodatkowo wypłata wsparcia
uzależniona jest od sprawnego i prawidłowego ustanowienia/dostarczenia przez
beneficjenta zabezpieczenia wskazanego w umowie (weksel in blanco lub cesja praw z
polisy AC). Przyczynami opóźnień są też przypadki losowe, np. śmierć beneficjenta i brak
zakończenia postępowania spadkowego wskazującego spadkobiercę, szkoda całkowita
pojazdu lub konieczność aneksowania umowy ze względu na zmianę formy jej
zabezpieczenia. Dotychczasowe dane wskazują, że od momentu zawarcia umowy wypłata
środków następuje średnio w ciągu 5 tygodni.
8. Czy Ministerstwo zamierza wprowadzić system raportowania miesięcznego z
wynikami programu (liczba złożonych, zatwierdzonych, wypłaconych i
odrzuconych wniosków), by zwiększyć transparentność procesu?
Na stronie internetowej: https://naszeauto.gov.pl/ dostępne są statystyki, w których
wskazane są takie dane jak: liczba złożonych wniosków (bez wycofanych), liczba wniosków
zatwierdzonych, liczba umów wypłaconych oraz liczba wniosków odrzuconych. Dane te
podzielone są wg formy nabycia pojazdu oraz formy prawnej beneficjenta.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --