Interpelacja w sprawie rekordowej liczby planowanych zwolnień grupowych w Polsce oraz braku skutecznej strategii resortu wobec rosnącego bezrobocia
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13251
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie rekordowej liczby planowanych zwolnień grupowych w Polsce oraz braku skutecznej strategii resortu wobec rosnącego bezrobocia
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 29-10-2025
Szanowna Pani Minister,
według danych z urzędów pracy oraz informacji publikowanych przez wojewódzkie urzędy pracy, w 2024 i 2025 roku obserwujemy najwyższą od wielu lat liczbę planowanych zwolnień grupowych. Tylko w pierwszych miesiącach 2025 roku pracodawcy zgłosili zamiar redukcji zatrudnienia w firmach zatrudniających łącznie dziesiątki tysięcy osób – zarówno w przemyśle, jak i w sektorze usług. Jednocześnie po raz pierwszy od kilku lat notuje się wzrost stopy bezrobocia rejestrowanego, co w zestawieniu z wysokimi kosztami pracy i spowolnieniem gospodarczym rodzi uzasadnione obawy o trwałość miejsc pracy w Polsce. Wiele firm, zwłaszcza z branży transportowej, produkcyjnej i handlowej, sygnalizuje konieczność redukcji etatów z powodu spadku zamówień, rosnących kosztów energii i niepewności regulacyjnej. W przestrzeni publicznej pojawiają się również głosy, że rząd nie posiada spójnej strategii przeciwdziałania wzrostowi bezrobocia – ani w wymiarze aktywizacji zawodowej, ani wsparcia przedsiębiorstw zatrudniających pracowników.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
Ile zgłoszeń dotyczących planowanych zwolnień grupowych wpłynęło do powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w okresie od stycznia do września 2025 roku?
Ilu pracowników ma zostać objętych tymi zwolnieniami i jak te dane kształtują się na tle analogicznego okresu w latach 2022–2024?
Jakie są aktualne dane dotyczące stopy bezrobocia rejestrowanego i bezrobocia rzeczywistego w Polsce, z podziałem na województwa i główne grupy zawodowe?
Jakie działania prewencyjne podejmuje ministerstwo, aby ograniczyć skalę zwolnień grupowych – w szczególności w branżach strategicznych, takich jak przemysł, transport, handel i sektor usług publicznych?
Czy ministerstwo opracowało lub planuje opracować strategię rynku pracy na lata 2025–2030, która odpowie na wyzwania związane z automatyzacją, starzeniem się społeczeństwa i rosnącym udziałem pracowników zagranicznych?
Jakie środki finansowe przeznaczono w budżecie państwa na programy aktywizacji zawodowej, przekwalifikowania i wsparcia dla osób tracących pracę w 2025 roku?
Czy rząd przewiduje uruchomienie specjalnych instrumentów wsparcia dla regionów dotkniętych falą zwolnień – np. w sektorze motoryzacyjnym, logistycznym lub handlu detalicznym?
Z poważaniem Poseł Olga Semeniuk-Patkowska
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (9)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8191 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.565.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13251, w sprawie planowanych zwolnień grupowych oraz
strategii resortu wobec rosnącego bezrobocia, w odniesieniu do okresu, o który pyta Pani
Posłanka Olga Semeniuk-Patkowska proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Według danych ze sprawozdania MRPiPS-01 o rynku pracy w 2025 r. pracodawcy, na mocy
ustawy z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami
stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz. U. z 2025 r. poz. 570),
zgłosili do powiatowych urzędów pracy zamiar zwolnienia grupowego łącznie 97,6 tys.
pracowników. Jak wynika z danych resortu blisko 60% tych zgłoszeń (58,3 tys.) dotyczyło
tzw. wypowiedzeń zmieniających warunki pracy i płacy, które wiążą się zwykle
z zachowaniem stanowiska pracy. Większość tego typu zgłoszeń pochodziła z Poczty
Polskiej S.A. - na początku 2025 roku spółka zgłosiła zamiar zwolnienia 61,8 tys. osób,
z czego 53,3 tys. pracowniczkom i pracownikom przedstawiono ofertę wypowiedzeń
zmieniających. Nowe warunki zaakceptowało blisko 52 tys. pracowników poczty (ok. 98%
wszystkich, którym je zaoferowano). W konsekwencji ich miejsca pracy udało się uratować,
a planowanych zwolnień nie zrealizowano. Do końca 2025 r. Poczta Polska S.A. zwolniła
5,6 tys. pracowników, czyli ok. 9% z liczby, którą zgłoszono.
Należy przy tym wyjaśnić, ze zgłoszenia zamiaru zwolnień grupowych mają charakter
informacyjny i nie oznaczają automatycznego przeprowadzenia redukcji etatów.
Restrukturyzacje w wielu przypadkach kończą się zawarciem porozumienia z pracownikami,
którzy kontynuują zatrudnienie na zmienionych warunkach.
Zwolnienia są efektem m.in. ograniczania działalności w wyniku zmian otoczenia
gospodarczego, spowodowanych wysokimi kosztami energii, restrukturyzacji zakładów
pracy (np. w PKP Cargo czy w Poczcie Polskiej), wdrażania automatyzacji (np. w bankach
i instytucjach finansowych), robotyzacji w zakładach produkcyjnych bądź likwidacji
oddziałów zagranicznych firm w związku z optymalizacją biznesów czy wreszcie wahań
koniunktury.
Stopa bezrobocia rejestrowanego utrzymuje się na niskim poziomie, choć w ostatnich
miesiącach przyjmowała wartości nieznacznie wyższe niż w 2024 r. W końcu 2025 r.
wskaźnik ten wyniósł 5,7%, był więc o 0,1 pkt. proc. wyższy w porównaniu do poprzedniego
miesiąca i o 0,6 pkt. proc. wyższy w stosunku do końca 2024 roku. Jego wzrost
spowodowany był przede wszystkim zmniejszeniem liczby ofert pracy i zmianą przepisów
(w wyniku wejścia w życie 1 czerwca ubiegłego roku nowej ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia) w zakresie przyznawania i utraty statusu osoby bezrobotnej.
Statystyki dotyczące bezrobocia rejestrowanego oblicza i publikuje Główny Urząd
Statystyczny, bez podziału na grupy zawodowe. Dane na ten temat dostępne są pod
-- 1 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
adresem: Główny Urząd Statystyczny / Obszary tematyczne / Rynek pracy / Bezrobocie
rejestrowane / Wyrównania sezonowe - Bezrobotni zarejestrowani i stopa bezrobocia w
latach 2011-2022
Informuję, że choć Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie ma możliwości
zapobiegania działaniom realizowanym przez pracodawców działających w warunkach
wolnej gospodarki rynkowej, to pomoc dla osób zwalnianych z pracy lub zagrożonych
zwolnieniem jest szczególnym przedmiotem mojej troski. Trzeba podkreślić, że zgodnie z
art. 217 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz.
620, z późn. zm.) pracodawca planujący zwolnienie co najmniej 50 pracowników w okresie
3 miesięcy z przyczyn dotyczących zakładu pracy uzgadnia z PUP właściwym dla swojej
siedziby lub właściwym ze względu na miejsce wykonywania pracy zakres i formy pomocy
dla zwalnianych osób, w tym pracownic i pracowników z niepełnosprawnościami. Dotyczy
to w szczególności pomocy w zakresie pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego,
szkoleń, potwierdzenia nabytej wiedzy i umiejętności oraz uzyskania dokumentów
potwierdzających zdobycie wiedzy i umiejętności.
W 2025 r. zwolnieniami monitorowanymi objęto ponad 20,2 tys. pracowników, czyli ponad
dwukrotnie więcej niż w roku 2024.
Na działania związane z aktywizacją zawodową osób bezrobotnych i poszukujących pracy
samorządy powiatów dysponowały w roku 2025 środkami Funduszu Pracy (FP) w
wysokości prawie 3,4 mld zł z przyznanych limitów na finansowanie programów na rzecz
promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej. Środki
przyznawane były na cały rok i trafiały na konta powiatowych urzędów pracy w transzach
miesięcznych. Finansowano z nich wszystkie formy pomocy określone w ustawie z dnia 20
marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wyboru form aktywizacji zawodowej
dokonywał, w ramach łącznej kwoty ustalonej dla samorządu powiatu, starosta po
zasięgnięciu opinii powiatowej rady rynku pracy.
W całym 2025 r. udział w aktywnych programach rynku pracy rozpoczęło 209 tys.
bezrobotnych, z czego 104,1 tys. bezrobotnych rozpoczęło prace subsydiowane, 67,3 tys.
– staże, 25,1 tys. – szkolenia i 12,5 tys. – prace społecznie użyteczne.
W związku z informacjami o zwolnieniach grupowych pracowników, jako Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej podjęłam decyzję o przeznaczeniu w roku 2025, podobnie jak
rok wcześniej, 50 mln zł z rezerwy Funduszu Pracy na program aktywizacji zawodowej
bezrobotnych zwolnionych z pracy z przyczyn niedotyczących pracowników oraz
pracowników objętych zwolnieniami monitorowanymi. Program realizowany był bez
ogłaszania naborów. Wnioski o finansowanie powiatowe urzędy pracy składały na bieżąco,
w zależności od wystąpienia przypadków zwolnień pracowników na ich terenie. W 2025
roku wsparcie w łącznej wysokości 4,5 mln zł przyznano urzędom w Strzyżowie, Tychach,
Przeworsku, Rypinie, Kraśniku i Kętrzynie.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące strategii rynku pracy informuję, że w związku z
wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach
zatrudnienia, przygotowano nowy dokument pn. Plan Rozwoju Publicznych Służb
Zatrudnienia, którego pierwsza edycja obejmuje okres od 2025 do 2027 r. Plan identyfikuje
wyzwania związane z zachodzącymi procesami demograficznymi i wynikającym z tego
kurczeniem się zasobów siły roboczej, transformacją cyfrową gospodarki oraz rosnącym
udziałem cudzoziemskich pracowników w polskim rynku pracy. W odpowiedzi na te
wyzwania zaproponowano działania mające przyczynić się do zwiększenia liczby
-- 2 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zatrudnionych – m.in. poprzez aktywizację osób bezrobotnych i biernych zawodowo,
a także przez wsparcie bezpiecznej i odpowiedzialnie zarządzanej migracji zarobkowej.
Dokument zastąpił opracowywany na podstawie wcześniejszych przepisów Krajowy Plan
Działań na rzecz Zatrudnienia.
Problem upowszechniania się zwolnień grupowych zaczął się jeszcze za kadencji
poprzedniego rządu. Proces ten trwa od 2023 r., kiedy liczba pracowników, których
pracodawcy zamierzali zwolnić grupowo, wzrosła w stosunku do roku poprzedniego o 47%.
Kierownictwo podległego mi Resortu wykorzystuje wszystkie dostępne narzędzia, aby
przeciwdziałać temu trendowi i niwelować jego skutki.
Trzeba podkreślić, że sytuacja na krajowym rynku pracy pozostaje stabilna. Polska znajduje
się w czołówce krajów z najniższą stopą bezrobocia w Unii Europejskiej. Jeżeli chodzi o
okres, o który pyta Pani Posłanka, to w grudniu 2025 r. stopa bezrobocia w Polsce, liczona
zgodnie z definicją przyjętą przez Eurostat, wyniosła 3,2% wobec 5,9% w UE i 6,2% w strefie
EURO, natomiast w styczniu br. wskaźnik ten był najniższy spośród notowanych we
wszystkich krajach wspólnoty (3,1%) .
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --