Interpelacja w sprawie wydatków Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz jednostek mu podległych na reklamy w mediach tradycyjnych, społecznościowych i w Internecie od 1 stycznia 2024 r.
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13242
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie wydatków Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz jednostek mu podległych na reklamy w mediach tradycyjnych, społecznościowych i w Internecie od 1 stycznia 2024 r.
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Małgorzata Golińska, Michał Woś, Edward Siarka, Paweł Sałek
Data wpływu: 28-10-2025
W ostatnich miesiącach obserwujemy istotny wzrost liczby reklam i kampanii informacyjnych finansowanych przez instytucje państwowe – zarówno w Internecie, jak i w mediach tradycyjnych. Dotyczy to w szczególności Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz jednostek mu podległych, które intensywnie promują różnego rodzaju programy, projekty i inicjatywy.
Z uwagi na wagę transparentności życia publicznego oraz konieczność racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi, zwracam się z uprzejmą prośbą o przekazanie pełnych i szczegółowych informacji na temat wydatków poniesionych przez ministerstwo oraz podległe mu jednostki na kampanie reklamowe od dnia 1 stycznia 2024 roku do dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ile środków publicznych przeznaczyło Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz wszystkie jednostki mu podległe na reklamę w okresie od 1 stycznia 2024 roku, z rozbiciem na:
reklamy w mediach społecznościowych (Facebook, Instagram, X, TikTok, YouTube itd.),
reklamy w Internecie (portale internetowe, serwisy informacyjne itd.),
reklamy w mediach tradycyjnych: telewizji, radiu i prasie drukowanej?
Proszę o przekazanie pełnej listy wszystkich zawartych umów reklamowych – z podaniem:
dat zawarcia umowy,
stron umowy (kontrahenci),
tytułów kampanii,
medium, w którym prowadzona była reklama,
zakresu terytorialnego emisji,
wysokości wynagrodzenia,
źródła finansowania (budżet państwa, fundusze unijne, środki NFOŚiGW itd.),
podstawy prawnej zawarcia umowy.
Proszę o przedstawienie, w jaki sposób rozliczane są poszczególne kampanie – z uwzględnieniem:
liczby emisji spotów (TV/radio),
liczby wyświetleń i kliknięć (media cyfrowe),
kosztu jednostkowego (np. koszt emisji spotu, koszt kliknięcia),
współczynnika konwersji – jeżeli był mierzony,
dokładnego rozbicia wydatków na poszczególne kanały komunikacji.
Czy kampanie były realizowane bezpośrednio przez resort i podległe jednostki, czy też za pośrednictwem agencji reklamowych, domów mediowych lub innych pośredników? Jeżeli tak – proszę o podanie nazw tych podmiotów oraz wysokości wypłaconego im wynagrodzenia.
Proszę o udostępnienie kopii raportów z realizacji kampanii reklamowych – zarówno częściowych, jak i końcowych – w zakresie skuteczności działań (dotarcie, zasięg, odbiorcy, reakcje).
Czy resort posiada narzędzia do oceny efektywności kampanii informacyjno-promocyjnych? Jeżeli tak – kto dokonuje oceny skuteczności, na jakiej podstawie i z jaką częstotliwością?
Czy ministerstwo prowadzi centralną ewidencję zawartych umów reklamowych wraz z ich rozliczeniem? Jeżeli tak – proszę o wskazanie miejsca jej publikacji lub udostępnienie tej ewidencji.
Wobec powszechnego zainteresowania tematem wydatkowania środków publicznych na promocję i reklamę, oczekuję odpowiedzi szczegółowej, z pełną dokumentacją – uwzględniającą jawność finansowania działalności instytucji publicznych.
Sekretarz stanu Urszula Zielińska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9420 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DEK-WAF.050.3.2025.JSB
4057498.16630131.13935363
Warszawa, 24-02-2026
____________________________________________________________________________________________________
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posła Dariusza Mateckiego oraz grupy Posłów
(znak: K10INT13242)
Temat: wydatki Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz jednostek mu podległych
na reklamy w mediach tradycyjnych, społecznościowych i w Internecie
od 1 stycznia 2024 r.
____________________________________________________________________________________________________
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT13242 Posła Dariusza Mateckiego oraz grupy Posłów,
przekazuję odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.`
1. Ile środków publicznych przeznaczyło Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz
wszystkie jednostki mu podległe na reklamę w okresie od 1 stycznia 2024 roku,
z rozbiciem na:
- reklamy w mediach społecznościowych (Facebook, Instagram, X, TikTok, YouTube
itd.),
- reklamy w internecie (portale internetowe, serwisy informacyjne itd.),
- reklamy w mediach tradycyjnych: telewizji, radiu i prasie drukowanej?
Zestawienie wydatków poniesionych przez MKiŚ na reklamę od 1 stycznia 2024 r. zostało
przedstawione w tabeli nr 1.
Tabela nr 1
Forma reklamy Kwota brutto
Media społecznościowe 217 501,21 zł
Internet 146 972,84 zł
Media tradycyjne 910 807,87 zł
SUMA 1 275 281,92 zł
-- 1 of 5 --
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
Zestawienie wydatków poniesionych przez GDOŚ na reklamę od 1 stycznia 2024 r. zostało
przedstawione w tabeli nr 2.
Tabela nr 2
Forma reklamy Kwota brutto
Internet 20 295,00 zł
Media społecznościowe/ Internet/ Media tradycyjne 38 179,20 zł
SUMA 58 474,20 zł
Wszystkie wydatki GDOŚ zostały pokryte ze środków Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej.
2. Proszę o przekazanie pełnej listy wszystkich zawartych umów reklamowych
– z podaniem:
- dat zawarcia umowy,
- stron umowy (kontrahenci),
- tytułów kampanii,
- medium, w którym prowadzona była reklama,
- zakresu terytorialnego emisji,
- wysokości wynagrodzenia,
- źródła finansowania (budżet państwa, fundusze unijne, środki NFOŚiGW itd.),
- podstawy prawej zawarcia umowy.
Rejestr umów cywilno-prawnych zawartych przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska
w 2025 r. jest dostępny na stronie https://dane.gov.pl/, w zakładce Rejestr zawartych
umów - Ministerstwo Klimatu i Środowiska1.
Otwarty rejestr umożliwia analizę danych szczegółowych w podziale na podmioty,
z którymi zawarto umowę, z wyszczególnieniem ich nazw, oraz dane kwartalne i roczne.
Rejestr dostarcza również pełnej informacji co do kwot, na które opiewają zawarte
umowy.
W uzupełnieniu dołączam listę działań promocyjnych prowadzonych przez Ministerstwo
Klimatu i Środowiska w mediach społecznościowych (Załącznik nr 1 - zestawienie
wydatków poniesionych na promocję przez MKiŚ.xlsx).
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
Realizacja Kampanii informacyjnej dotyczącej systemu ekozarządzania i audytu (EMAS)
dla branży budowlanej, hotelarskiej, odbioru i gospodarki odpadami, przemysłowej i
wodociągowej obejmowała publikację łącznie 10 artykułów (po dwa artykuły do publikacji
w czasopiśmie przeznaczonym dla każdej branży) w prasie tradycyjnej wraz z elementami
towarzyszącymi związanymi z tymi artykułami, tj. publikacje tych samych artykułów
1 https://dane.gov.pl/pl/dataset/732,rejestr-zawartych-umow-ms
-- 2 of 5 --
w prasie elektronicznej, na stronach internetowych czasopisma oraz publikacje postów
promujących te artykuły w mediach społecznościowych (Facebook, LinkedIn).
Lista działań reklamowych prowadzonych przez GDOŚ we wskazanym okresie została
przedstawiona w Załączniku nr 2 - zestawienie wydatków poniesionych na promocję przez
GDOŚ.xlsx.
3. Proszę o przedstawienie, w jaki sposób rozliczane są poszczególne kampanie –
z uwzględnieniem:
- liczby emisji spotów (TV/radio),
- liczby wyświetleń i kliknięć (media cyfrowe),
- kosztu jednostkowego (np. koszt emisji spotu, koszt kliknięcia),
- współczynnika konwersji – jeżeli był mierzony,
- dokładnego rozbicia wydatków na poszczególne kanały komunikacji.
Kampanie były rozliczane zgodnie z zapisami szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia
i zawartej umowy, na podstawie osiąganych wskaźników – np. liczba wyświetleń,
słuchalność.
Działania realizowane poprzez płatną promocję w mediach społecznościowych
Ministerstwa Klimatu i Środowiska była rozliczana zgodnie ze sposobem
rekomendowanym przez Meta Platforms Ireland – na podstawie wyświetleń.
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
Kampania pn.: „Realizacja kampanii informacyjnej dotyczącej systemu ekozarządzania
i audytu (EMAS)” realizowana w 2025 r. dla branży budowlanej, hotelarskiej, odbioru
i gospodarki odpadami, przemysłowej i wodociągowej, rozliczana jest na podstawie
zrealizowanego zamówienia, tj. po publikacji zamówionego artykułu w czasopiśmie
tradycyjnym wraz z pozostałymi elementami zamówienia (publikacja artykuły w wersji
elektronicznej czasopisma, publikacja postu w mediach społecznościowych oraz publikacja
artykułu na stronie internetowej czasopisma/wydawnictwa).
Przedmiotem zamówienia jest publikacja artykułu w czasopiśmie tradycyjnym, a wybór
najkorzystniejszej oferty oparty był o cenę jednostkową dotarcia do pojedynczego
czytelnika oraz wysokość nakładu czasopisma w wersji papierowej. Informacje zostały
pozyskane na etapie składania ofert przez Wykonawców, aby zapewnić racjonalne
wydatkowanie środków publicznych.
W przypadku niskobudżetowych oraz bezkosztowych działań, dotyczących promocji Dnia
Krajobrazu nie zlecano pomiarów klikalności oraz raportowania pozostałych wskazanych
w pytaniu parametrów.
4. Czy kampanie były realizowane bezpośrednio przez resort i podległe jednostki,
czy też za pośrednictwem agencji reklamowych, domów mediowych lub innych
pośredników? Jeżeli tak – proszę o podanie nazw tych podmiotów oraz wysokości
wypłaconego im wynagrodzenia.
Działania wskazane w Załączniku nr 1 były prowadzone bezpośrednio przez resort, tj. przez
pracowników MKiŚ. W ramach tych działań nie korzystano z usług agencji reklamowych,
domów mediowych ani innych podmiotów pośredniczących. W związku
z tym nie wystąpiły żadne koszty związane z wynagrodzeniem podmiotów zewnętrznych.
-- 3 of 5 --
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
Przeprowadzona kampania i zadania były realizowane samodzielnie przez Generalną
Dyrekcję Ochrony Środowiska.
5. Proszę o udostępnienie kopii raportów z realizacji kampanii reklamowych - zarówno
częściowych, jak i końcowych – w zakresie skuteczności działań (dotarcie, zasięg,
odbiorcy, reakcje).
Protokoły odbioru odnoszące się do działań reklamowych przeprowadzonych przez MKiŚ
wskazano w folderze .zip stanowiącym Załącznik nr 3 – protokoły odbioru do działań
reklamowych MKiŚ.
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
W realizowanych zamówieniach nie przewidziano raportów częściowych i końcowych.
6. Czy resort posiada narzędzia do oceny efektywności kampanii informacyjno-
promocyjnych? Jeżeli tak – kto dokonuje oceny skuteczności, na jakiej podstawie
i z jaką częstotliwością?
Wskaźniki kampanii każdorazowo ustalane są na etapie przygotowania postępowania
dotyczącego zakupu działań informacyjno‑promocyjnych lub wyznaczane w oparciu
o dostępny budżet. Ocena efektywności realizowanych działań prowadzona jest na
podstawie raportów przekazywanych przez wykonawcę po zakończeniu kampanii lub
na wezwanie Zamawiającego. Na tej podstawie sporządzane są protokoły odbioru.
Analiza skuteczności działań w mediach społecznościowych realizowana jest przez
pracowników MKiŚ, którzy dysponują odpowiednimi kompetencjami oraz doświadczeniem
w zakresie monitorowania i interpretacji wskaźników efektywności. Ocena prowadzona
jest na bieżąco, z wykorzystaniem danych analitycznych dostępnych w poszczególnych
platformach.
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
GDOŚ nie posiada dedykowanych narzędzi.
7. Czy Ministerstwo prowadzi centralną ewidencję zawartych umów reklamowych
wraz z ich rozliczeniem? Jeżeli tak – proszę o wskazanie miejsca jej publikacji
lub udostępnienie tej ewidencji.
Rejestr umów cywilno-prawnych zawartych przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska
w 2025 r. jest dostępny na stronie https://dane.gov.pl/, w zakładce Rejestr zawartych
umów - Ministerstwo Klimatu i Środowiska2.
Otwarty rejestr umożliwia analizę danych szczegółowych w podziale na podmioty,
z którymi zawarto umowę, z wyszczególnieniem ich nazw, oraz dane kwartalne i roczne.
Rejestr dostarcza również pełnej informacji co do kwot, na które opiewają zawarte
umowy.
2 https://dane.gov.pl/pl/dataset/732,rejestr-zawartych-umow-ms
-- 4 of 5 --
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
GDOŚ nie prowadzi centralnej ewidencji zawartych umów reklamowych.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Załączniki:
1. Załącznik nr 1 - zestawienie wydatków poniesionych na promocję przez MKiŚ.xlsx;
2. Załącznik nr 2 - zestawienie wydatków poniesionych na promocję przez GDOŚ.xlsx;
3. Załącznik nr 3 - protokoły odbioru do działań reklamowych MKiŚ.zip.
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych KPRM
-- 5 of 5 --