Interpelacja nr 1322
Interpelacja w sprawie połączenia Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków i Narodowego Instytutu Dziedzictwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie połączenia Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków i Narodowego Instytutu Dziedzictwa
Interpelacja nr 1322
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie połączenia Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków i Narodowego Instytutu Dziedzictwa
Zgłaszający: Piotr Gliński
Data wpływu: 02-02-2024
Warszawa, 1.02.2024
Szanowny Panie Ministrze!
Na podstawie ustawy z dnia 9.05.1996 r. (Dz. U. z 20 22.0.1339) o wykonywaniu mandatu posła i senatora, w związku z wdrożeniem przez MKiDN procesu połączenia Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków i Narodowego Instytutu Dziedzictwa proszę o wyjaśnienie:
Jaka jest przyczyna, podstawa merytoryczna połączenia tych dwóch instytucji kultury? Przypominam, że NID jest instytucją ekspercką o szerokim zakresie kompetencji w sprawach ochrony zabytków. Natomiast NIKZ uzupełnia i wzbogaca działania NID na wielu polach (min. wydając w nowym formacie i nowej szacie graficznej zasłużone pismo „Spotkania z zabytkami”), ale powstał z myślą przede wszystkim, aby zrealizować w Polsce ideę ustawowego powołania Narodowej Agencji Rewitalizacji Dziedzictwa, która jest niezbędna dla rozwiązania wielu kwestii i spraw dotyczących odnowy zabytków dotychczas systemowo zaniedbanych (rewitalizacja miast, ochrona i odbudowa dużych obiektów zabytkowych, pomoc w odbudowie zabytków dla różnych podmiotów właścicielskich itp.).
Jaki jest więc sens i prawdziwy cel łączenia tych instytucji?
Jakie są koszty tej operacji i straty materialne i niematerialne z nią związane (spowodowane m.in. ewentualnym zaniechaniem działań i realizacji zadań)?
Czy MKiDN zamierza realizować ideę Narodowej Agencji Rewitalizacji Dziedzictwa? Jeżeli nie, to dlaczego? Jeżeli tak, to kiedy i w jakiej formule? Przypominam, że ustawa o Narodowej Agencji Rewitalizacji Dziedzictwa została przygotowana w naszej kadencji i jej projekt znajduje się w MKiDN.
Z poważaniem
Piotr Gliński
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 1322
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie połączenia Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków i Narodowego Instytutu Dziedzictwa
Zgłaszający: Piotr Gliński
Data wpływu: 02-02-2024
Warszawa, 1.02.2024
Szanowny Panie Ministrze!
Na podstawie ustawy z dnia 9.05.1996 r. (Dz. U. z 20 22.0.1339) o wykonywaniu mandatu posła i senatora, w związku z wdrożeniem przez MKiDN procesu połączenia Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków i Narodowego Instytutu Dziedzictwa proszę o wyjaśnienie:
Jaka jest przyczyna, podstawa merytoryczna połączenia tych dwóch instytucji kultury? Przypominam, że NID jest instytucją ekspercką o szerokim zakresie kompetencji w sprawach ochrony zabytków. Natomiast NIKZ uzupełnia i wzbogaca działania NID na wielu polach (min. wydając w nowym formacie i nowej szacie graficznej zasłużone pismo „Spotkania z zabytkami”), ale powstał z myślą przede wszystkim, aby zrealizować w Polsce ideę ustawowego powołania Narodowej Agencji Rewitalizacji Dziedzictwa, która jest niezbędna dla rozwiązania wielu kwestii i spraw dotyczących odnowy zabytków dotychczas systemowo zaniedbanych (rewitalizacja miast, ochrona i odbudowa dużych obiektów zabytkowych, pomoc w odbudowie zabytków dla różnych podmiotów właścicielskich itp.).
Jaki jest więc sens i prawdziwy cel łączenia tych instytucji?
Jakie są koszty tej operacji i straty materialne i niematerialne z nią związane (spowodowane m.in. ewentualnym zaniechaniem działań i realizacji zadań)?
Czy MKiDN zamierza realizować ideę Narodowej Agencji Rewitalizacji Dziedzictwa? Jeżeli nie, to dlaczego? Jeżeli tak, to kiedy i w jakiej formule? Przypominam, że ustawa o Narodowej Agencji Rewitalizacji Dziedzictwa została przygotowana w naszej kadencji i jej projekt znajduje się w MKiDN.
Z poważaniem
Piotr Gliński
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Andrzej Wyrobiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3411 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 1322 Pana Posła Piotra Glińskiego w sprawie połączenia
Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków i Narodowego Instytutu Dziedzictwa,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ad 1-3.
Celem połączenia państwowych instytucji kultury: Narodowego Instytutu Dziedzictwa
oraz Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków i utworzenia nowej państwowej
instytucji kultury – Narodowego Instytutu Dziedzictwa było zapewnienie zwiększonej
efektywności w realizacji działań na rzecz ochrony dziedzictwa kulturowego w skali kraju,
obejmującej w sposób kompleksowy regionalne zróżnicowanie Polski. Zwiększenie jakości
w realizacji projektów służących zachowaniu dziedzictwa powinno nastąpić dzięki pełnemu
wykorzystaniu połączonego potencjału organizacyjnego oraz doświadczenia obu instytucji,
posiadających zbliżony profil działalności, przy jednoczesnej racjonalizacji wydatkowania
środków finansowych pochodzących z budżetu państwa, założonych w obwieszeniu Ministra
Kultury i Dziedzictwa narodowego z dnia 18 stycznia 2024 r. o zamiarze i przyczynach
połączenia państwowych instytucji kultury: Narodowego Instytutu Dziedzictwa
i Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków.
Ad 4.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie zamierza na tym etapie realizować idei
Narodowej Agencji Rewitalizacji Dziedzictwa w zakładanym pierwotnie kształcie. Analiza
kolejnych projektów ustawy o NARD, opracowywanych w latach 2022-2023, pozwala
na sformułowanie wielu zarzutów pod adresem poszczególnych wersji na różnych etapach.
Do zarzutów takich należy w szczególności powielanie zadań i kompetencji wykonywanych
już przez inne podmioty, w tym instytucje kultury. Ponadto wybór sposobu i zakresu
konkretnych działań podejmowanych przez Agencję opierał się, przynajmniej do pewnego
momentu, na uznaniu Prezesa Agencji, bez ustawowego określenia choćby kryteriów, jakimi
Agencja ma się kierować, dokonując wyboru zabytkowych obszarów i obiektów, które mają
być poddane np. działaniom konserwatorskim, restauratorskim czy rewitalizacyjnym
lub w których stan prawny Agencja będzie ingerować. Ponadto na szeroką skalę
przewidywano – poza ostatnią wersją - stosowanie instytucji wywłaszczenia albo
tymczasowego zajęcia nieruchomości. Obawy budził również brak przyjęcia modelu
finansowania Agencji, który miałby neutralny wpływ na stan finansów publicznych, oraz brak
zasadności prowadzenia przez Agencję działalności gospodarczej i emisji obligacji bez
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
określenia perspektyw wysokości dochodów z prowadzenia tej działalności lub wysokości
zobowiązań zaciągniętych przez Skarb Państwa z tytułu emisji papierów wartościowych.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Andrzej Wyrobiec
-- 2 of 2 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 1322 Pana Posła Piotra Glińskiego w sprawie połączenia
Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków i Narodowego Instytutu Dziedzictwa,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ad 1-3.
Celem połączenia państwowych instytucji kultury: Narodowego Instytutu Dziedzictwa
oraz Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków i utworzenia nowej państwowej
instytucji kultury – Narodowego Instytutu Dziedzictwa było zapewnienie zwiększonej
efektywności w realizacji działań na rzecz ochrony dziedzictwa kulturowego w skali kraju,
obejmującej w sposób kompleksowy regionalne zróżnicowanie Polski. Zwiększenie jakości
w realizacji projektów służących zachowaniu dziedzictwa powinno nastąpić dzięki pełnemu
wykorzystaniu połączonego potencjału organizacyjnego oraz doświadczenia obu instytucji,
posiadających zbliżony profil działalności, przy jednoczesnej racjonalizacji wydatkowania
środków finansowych pochodzących z budżetu państwa, założonych w obwieszeniu Ministra
Kultury i Dziedzictwa narodowego z dnia 18 stycznia 2024 r. o zamiarze i przyczynach
połączenia państwowych instytucji kultury: Narodowego Instytutu Dziedzictwa
i Narodowego Instytutu Konserwacji Zabytków.
Ad 4.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie zamierza na tym etapie realizować idei
Narodowej Agencji Rewitalizacji Dziedzictwa w zakładanym pierwotnie kształcie. Analiza
kolejnych projektów ustawy o NARD, opracowywanych w latach 2022-2023, pozwala
na sformułowanie wielu zarzutów pod adresem poszczególnych wersji na różnych etapach.
Do zarzutów takich należy w szczególności powielanie zadań i kompetencji wykonywanych
już przez inne podmioty, w tym instytucje kultury. Ponadto wybór sposobu i zakresu
konkretnych działań podejmowanych przez Agencję opierał się, przynajmniej do pewnego
momentu, na uznaniu Prezesa Agencji, bez ustawowego określenia choćby kryteriów, jakimi
Agencja ma się kierować, dokonując wyboru zabytkowych obszarów i obiektów, które mają
być poddane np. działaniom konserwatorskim, restauratorskim czy rewitalizacyjnym
lub w których stan prawny Agencja będzie ingerować. Ponadto na szeroką skalę
przewidywano – poza ostatnią wersją - stosowanie instytucji wywłaszczenia albo
tymczasowego zajęcia nieruchomości. Obawy budził również brak przyjęcia modelu
finansowania Agencji, który miałby neutralny wpływ na stan finansów publicznych, oraz brak
zasadności prowadzenia przez Agencję działalności gospodarczej i emisji obligacji bez
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
określenia perspektyw wysokości dochodów z prowadzenia tej działalności lub wysokości
zobowiązań zaciągniętych przez Skarb Państwa z tytułu emisji papierów wartościowych.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Andrzej Wyrobiec
-- 2 of 2 --