Interpelacja nr 13219
Interpelacja w sprawie sprzedaży przez KOWR 160-hektarowej, strategicznej dla CPK nieruchomości w Zabłotni (gm. Baranów) oraz nadzoru właścicielskiego nad majątkiem Skarbu Państwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sprzedaży przez KOWR 160-hektarowej, strategicznej dla CPK nieruchomości w Zabłotni (gm. Baranów) oraz nadzoru właścicielskiego nad majątkiem Skarbu Państwa
Interpelacja nr 13219
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie sprzedaży przez KOWR 160-hektarowej, strategicznej dla CPK nieruchomości w Zabłotni (gm. Baranów) oraz nadzoru właścicielskiego nad majątkiem Skarbu Państwa
Zgłaszający: Jarosław Sachajko
Data wpływu: 27-10-2025
Szanowny Panie Premierze, Szanowni Państwo Ministrowie,
z doniesień prasowych wynika, że 1 grudnia 2023 r., tuż przed zmianą władzy, Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR) – za zgodą ówczesnego kierownictwa Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi – sprzedał 160 ha państwowej ziemi w miejscowości Zabłotnia sąsiadującej z terenem CPK. Nabywcą został wieloletni dzierżawca, wiceprezes prywatnej spółki przetwórczej, korzystając z prawa pierwokupu. Działka leży na trasie planowanej linii KDP do CPK i została przewidziana w dokumentach planistycznych CPK pod strefy produkcyjno-magazynowe, usługi i zabudowę mieszkaniową; w przyszłości jej wartość – według szacunków przywołanych w publikacjach – może wzrosnąć z 22,8 mln zł do nawet kilkuset milionów złotych. Sprzedaż nastąpiła mimo sprzeciwu władz spółki CPK, które wskazywały na strategiczny charakter gruntu i konieczność jego zabezpieczenia dla inwestycji publicznej. Dodatkowo ujawniono, że pierwotna zgoda została podpisana nieważnym podpisem elektronicznym i „poprawiona” kilka tygodni później, już po wyborach. Sprawa ta rodzi poważne pytania o należyty nadzór nad majątkiem Skarbu Państwa, o koordynację między KOWR a podmiotami prowadzącymi strategiczne inwestycje publiczne (CPK, KDP), o rzetelność i staranność organów administracji przy dysponowaniu gruntami o znaczeniu państwowym oraz o potencjalną szkodę majątkową Skarbu Państwa. W sferze publicznej pojawiły się ostre komentarze i zarzuty polityczne dotyczące „oddania za bezcen” kluczowych terenów pod CPK prywatnemu podmiotowi, co dodatkowo pogłębia kryzys zaufania obywateli do państwa.
Tło faktyczne (wg informacji publicznych)
Lokalizacja CPK została przyjęta w 2017 r. (Stanisławów, gm. Baranów). Nieruchomość w Zabłotni (ok. 160 ha) należała do zasobu KOWR i od 2008 r. była dzierżawiona przez przedsiębiorcę, który skorzystał z ustawowego prawa pierwokupu. 1 grudnia 2023 r. doszło do finalizacji sprzedaży za 22,8 mln zł, mimo wcześniejszych wezwań CPK do zablokowania transakcji i przekazania gruntu na cele inwestycji publicznej. CPK wskazywało, że przez działkę ma przechodzić odcinek KDP; równocześnie projekt strategii rozwoju otoczenia CPK (publ. grudzień 2024 r.) przewiduje na większości tego terenu strefy prod-magazynowe i usługowe oraz mieszkaniowe, co – przy zmianie przeznaczenia – winduje wartość rynkową. Szacunki przywołane w publikacjach mówią o potencjalnym wzroście łącznej wartości do ok. 200-400 mln zł. KOWR formalnie zachował pięcioletnie prawo odkupu, lecz – jak podano w materiale prasowym – nie zamierza z niego korzystać. W toku sprawy odnotowano epizod z nieważnym podpisem elektronicznym pod ministerialną zgodą, który następnie „naprawiono”.
Zarys problemów
1. Rozjechanie celów państwa – brak koordynacji między KOWR (ochrona i obrót gruntami rolnymi) a realizacją strategicznej inwestycji publicznej (CPK/KDP), mimo że oba podmioty pozostają w orbicie nadzoru państwowego. Efektem jest prywatyzacja kluczowego zasobu i konieczność późniejszych wywłaszczeń (za „miliony”) na rzecz tego samego państwa.
2. Ryzyko szkody majątkowej Skarbu Państwa – sprzedaż w cenie rolnej gruntu, który w świetle oficjalnych planów CPK ma w krótkim horyzoncie ulec wielokrotnemu wzrostowi wartości po zmianie przeznaczenia.
3. Niedochowanie należytej staranności – zawarcie transakcji mimo pisemnych interwencji CPK; epizod z nieważnym podpisem elektronicznym i jego późniejsza „naprawa” budzą pytania o kulturę prawną i kontrolę wewnętrzną.
4. Zaniechanie wykorzystania instrumentów ochronnych – deklaratywne prawo odkupu w ciągu 5 lat pozostaje według publikacji niewykorzystane, mimo że sytuacja planistyczna i inwestycyjna uległa zmianie. W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Premiera o odpowiedź na poniższe pytania (także w trybie nadzoru nad działaniami członków Rady Ministrów oraz spółek/agencji SP): MRiRW, MI/MFiPR oraz spółką CPK i KOWR.
1. Czy rząd rozważa uruchomienie prawa odkupu (w okresie 5 lat) przez KOWR/Skarb Państwa tej nieruchomości po cenie z umowy powiększonej o ustawowe należności w celu uniknięcia wypłaty wielomilionowych odszkodowań za wywłaszczenia i odzyskania kontroli nad terenem strategicznym? Jeśli nie – dlaczego?
2. Czy Premier polecił przeprowadzenie audytu międzyresortowego w sprawie koordynacji zasobu gruntów strategicznych (KOWR, KZN, ARP, PKP SA, Lasy Państwowe) na potrzeby CPK/KDP? Proszę o zakres, terminy, wnioski i osoby odpowiedzialne.
3. Czy Premier wystąpi do prokuratora generalnego/CBA o ocenę, czy wskutek tej transakcji nie powstała szkoda majątkowa w mieniu Skarbu Państwa oraz czy nie doszło do naruszeń dyscypliny finansów publicznych (niedochowanie należytej staranności przy dysponowaniu majątkiem publicznym)?
4. Jakie działania podejmie rząd, aby w przyszłości zablokować sprzedaż gruntów o potencjale strategicznym (na trasach TEN-T, KDP, CPK, huby logistyczne) do czasu rozstrzygnięć lokalizacyjnych i planistycznych? Proszę o projekt rozwiązań (ustawowych/wykonawczych).
Pytania do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
1. Kto w MRiRW opiniował i rekomendował wydanie zgody na sprzedaż? Proszę o imienne wskazanie autorów opinii, daty, sygnatury, o treść opinii KOWR i departamentów MRiRW. Kiedy po raz pierwszy MRiRW otrzymało pisma CPK o strategicznym charakterze działki?
2. Proszę o wyjaśnienie okoliczności nieważnego podpisu elektronicznego pod decyzją z 23 października 2023 r. oraz trybu jego późniejszego „zastąpienia”. Kto przygotował dokumenty, kto je weryfikował, jakie konsekwencje służbowe wyciągnięto?
3. Na jakiej podstawie uznano, że sprzedaż jest zgodna z interesem Skarbu Państwa, skoro równolegle istniały dokumenty i procesy planistyczne CPK przewidujące zmianę przeznaczenia i wielokrotny wzrost wartości? Proszę o kalkulacje porównawcze (sprzedaż vs. przekazanie na cele publiczne).
4. Czy KOWR – zgodnie z informacjami prasowymi – nie zamierza korzystać z prawa odkupu? Na jakiej podstawie merytorycznej i ekonomicznej podjęto taką decyzję i kto ją podjął? Proszę o analizy due diligence i opinie prawne.
5. Czy MRiRW dysponuje rejestrem gruntów o potencjale strategicznym w zasobie KOWR, których zbywanie powinno być wstrzymane do czasu zakończenia procedur lokalizacyjnych dla inwestycji celu publicznego? Jeśli nie – kiedy powstanie?
Pytania do Ministra Infrastruktury (oraz Pełnomocnika Rządu ds. CPK/KDP)
1. Kiedy i w jakim trybie MI/pełnomocnik informowali MRiRW i KOWR o konieczności zabezpieczenia nieruchomości? Proszę o korespondencję i kalendarium interwencji (w tym 6 września 2023 r.).
2. Jaki będzie koszt wywłaszczeń na rzeczonej działce (ok. 15 ha pod tory KDP) przy aktualnych wskaźnikach odszkodowawczych oraz jaka jest alternatywa kosztowa przy odzyskaniu kontroli przez Skarb Państwa (odkup/unieważnienie/przejęcie)?
3. Czy MI rekomenduje rządowi wprowadzenie lex specialis zakazującego zbywania (lub nakazującego priorytetowe przekazywanie) gruntów na obszarach korytarzy inwestycji celu publicznego (KDP, CPK, linie kolejowe, drogi krajowe) do czasu zakończenia procedur planistycznych?
Pytania do Ministra Aktywów Państwowych (nadzór właścicielski nad spółkami SP)
1. Czy MAP prowadzi rejestr i mapowanie terenów krytycznych dla spółek SP prowadzących inwestycje celu publicznego (CPK, PKP PLK, GDDKiA) oraz mechanizmy „wczesnego ostrzegania”, które blokują nieuzgodnione zbywanie własności publicznej przez inne agendy (KOWR, KZN, JST)?
2. Czy MAP rekomenduje wykorzystanie prawa odkupu albo inne instrumenty (cesja, zamiana, przejęcie na cele publiczne) w tej sprawie?
Interpelacja nr 13219
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie sprzedaży przez KOWR 160-hektarowej, strategicznej dla CPK nieruchomości w Zabłotni (gm. Baranów) oraz nadzoru właścicielskiego nad majątkiem Skarbu Państwa
Zgłaszający: Jarosław Sachajko
Data wpływu: 27-10-2025
Szanowny Panie Premierze, Szanowni Państwo Ministrowie,
z doniesień prasowych wynika, że 1 grudnia 2023 r., tuż przed zmianą władzy, Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR) – za zgodą ówczesnego kierownictwa Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi – sprzedał 160 ha państwowej ziemi w miejscowości Zabłotnia sąsiadującej z terenem CPK. Nabywcą został wieloletni dzierżawca, wiceprezes prywatnej spółki przetwórczej, korzystając z prawa pierwokupu. Działka leży na trasie planowanej linii KDP do CPK i została przewidziana w dokumentach planistycznych CPK pod strefy produkcyjno-magazynowe, usługi i zabudowę mieszkaniową; w przyszłości jej wartość – według szacunków przywołanych w publikacjach – może wzrosnąć z 22,8 mln zł do nawet kilkuset milionów złotych. Sprzedaż nastąpiła mimo sprzeciwu władz spółki CPK, które wskazywały na strategiczny charakter gruntu i konieczność jego zabezpieczenia dla inwestycji publicznej. Dodatkowo ujawniono, że pierwotna zgoda została podpisana nieważnym podpisem elektronicznym i „poprawiona” kilka tygodni później, już po wyborach. Sprawa ta rodzi poważne pytania o należyty nadzór nad majątkiem Skarbu Państwa, o koordynację między KOWR a podmiotami prowadzącymi strategiczne inwestycje publiczne (CPK, KDP), o rzetelność i staranność organów administracji przy dysponowaniu gruntami o znaczeniu państwowym oraz o potencjalną szkodę majątkową Skarbu Państwa. W sferze publicznej pojawiły się ostre komentarze i zarzuty polityczne dotyczące „oddania za bezcen” kluczowych terenów pod CPK prywatnemu podmiotowi, co dodatkowo pogłębia kryzys zaufania obywateli do państwa.
Tło faktyczne (wg informacji publicznych)
Lokalizacja CPK została przyjęta w 2017 r. (Stanisławów, gm. Baranów). Nieruchomość w Zabłotni (ok. 160 ha) należała do zasobu KOWR i od 2008 r. była dzierżawiona przez przedsiębiorcę, który skorzystał z ustawowego prawa pierwokupu. 1 grudnia 2023 r. doszło do finalizacji sprzedaży za 22,8 mln zł, mimo wcześniejszych wezwań CPK do zablokowania transakcji i przekazania gruntu na cele inwestycji publicznej. CPK wskazywało, że przez działkę ma przechodzić odcinek KDP; równocześnie projekt strategii rozwoju otoczenia CPK (publ. grudzień 2024 r.) przewiduje na większości tego terenu strefy prod-magazynowe i usługowe oraz mieszkaniowe, co – przy zmianie przeznaczenia – winduje wartość rynkową. Szacunki przywołane w publikacjach mówią o potencjalnym wzroście łącznej wartości do ok. 200-400 mln zł. KOWR formalnie zachował pięcioletnie prawo odkupu, lecz – jak podano w materiale prasowym – nie zamierza z niego korzystać. W toku sprawy odnotowano epizod z nieważnym podpisem elektronicznym pod ministerialną zgodą, który następnie „naprawiono”.
Zarys problemów
1. Rozjechanie celów państwa – brak koordynacji między KOWR (ochrona i obrót gruntami rolnymi) a realizacją strategicznej inwestycji publicznej (CPK/KDP), mimo że oba podmioty pozostają w orbicie nadzoru państwowego. Efektem jest prywatyzacja kluczowego zasobu i konieczność późniejszych wywłaszczeń (za „miliony”) na rzecz tego samego państwa.
2. Ryzyko szkody majątkowej Skarbu Państwa – sprzedaż w cenie rolnej gruntu, który w świetle oficjalnych planów CPK ma w krótkim horyzoncie ulec wielokrotnemu wzrostowi wartości po zmianie przeznaczenia.
3. Niedochowanie należytej staranności – zawarcie transakcji mimo pisemnych interwencji CPK; epizod z nieważnym podpisem elektronicznym i jego późniejsza „naprawa” budzą pytania o kulturę prawną i kontrolę wewnętrzną.
4. Zaniechanie wykorzystania instrumentów ochronnych – deklaratywne prawo odkupu w ciągu 5 lat pozostaje według publikacji niewykorzystane, mimo że sytuacja planistyczna i inwestycyjna uległa zmianie. W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Premiera o odpowiedź na poniższe pytania (także w trybie nadzoru nad działaniami członków Rady Ministrów oraz spółek/agencji SP): MRiRW, MI/MFiPR oraz spółką CPK i KOWR.
1. Czy rząd rozważa uruchomienie prawa odkupu (w okresie 5 lat) przez KOWR/Skarb Państwa tej nieruchomości po cenie z umowy powiększonej o ustawowe należności w celu uniknięcia wypłaty wielomilionowych odszkodowań za wywłaszczenia i odzyskania kontroli nad terenem strategicznym? Jeśli nie – dlaczego?
2. Czy Premier polecił przeprowadzenie audytu międzyresortowego w sprawie koordynacji zasobu gruntów strategicznych (KOWR, KZN, ARP, PKP SA, Lasy Państwowe) na potrzeby CPK/KDP? Proszę o zakres, terminy, wnioski i osoby odpowiedzialne.
3. Czy Premier wystąpi do prokuratora generalnego/CBA o ocenę, czy wskutek tej transakcji nie powstała szkoda majątkowa w mieniu Skarbu Państwa oraz czy nie doszło do naruszeń dyscypliny finansów publicznych (niedochowanie należytej staranności przy dysponowaniu majątkiem publicznym)?
4. Jakie działania podejmie rząd, aby w przyszłości zablokować sprzedaż gruntów o potencjale strategicznym (na trasach TEN-T, KDP, CPK, huby logistyczne) do czasu rozstrzygnięć lokalizacyjnych i planistycznych? Proszę o projekt rozwiązań (ustawowych/wykonawczych).
Pytania do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
1. Kto w MRiRW opiniował i rekomendował wydanie zgody na sprzedaż? Proszę o imienne wskazanie autorów opinii, daty, sygnatury, o treść opinii KOWR i departamentów MRiRW. Kiedy po raz pierwszy MRiRW otrzymało pisma CPK o strategicznym charakterze działki?
2. Proszę o wyjaśnienie okoliczności nieważnego podpisu elektronicznego pod decyzją z 23 października 2023 r. oraz trybu jego późniejszego „zastąpienia”. Kto przygotował dokumenty, kto je weryfikował, jakie konsekwencje służbowe wyciągnięto?
3. Na jakiej podstawie uznano, że sprzedaż jest zgodna z interesem Skarbu Państwa, skoro równolegle istniały dokumenty i procesy planistyczne CPK przewidujące zmianę przeznaczenia i wielokrotny wzrost wartości? Proszę o kalkulacje porównawcze (sprzedaż vs. przekazanie na cele publiczne).
4. Czy KOWR – zgodnie z informacjami prasowymi – nie zamierza korzystać z prawa odkupu? Na jakiej podstawie merytorycznej i ekonomicznej podjęto taką decyzję i kto ją podjął? Proszę o analizy due diligence i opinie prawne.
5. Czy MRiRW dysponuje rejestrem gruntów o potencjale strategicznym w zasobie KOWR, których zbywanie powinno być wstrzymane do czasu zakończenia procedur lokalizacyjnych dla inwestycji celu publicznego? Jeśli nie – kiedy powstanie?
Pytania do Ministra Infrastruktury (oraz Pełnomocnika Rządu ds. CPK/KDP)
1. Kiedy i w jakim trybie MI/pełnomocnik informowali MRiRW i KOWR o konieczności zabezpieczenia nieruchomości? Proszę o korespondencję i kalendarium interwencji (w tym 6 września 2023 r.).
2. Jaki będzie koszt wywłaszczeń na rzeczonej działce (ok. 15 ha pod tory KDP) przy aktualnych wskaźnikach odszkodowawczych oraz jaka jest alternatywa kosztowa przy odzyskaniu kontroli przez Skarb Państwa (odkup/unieważnienie/przejęcie)?
3. Czy MI rekomenduje rządowi wprowadzenie lex specialis zakazującego zbywania (lub nakazującego priorytetowe przekazywanie) gruntów na obszarach korytarzy inwestycji celu publicznego (KDP, CPK, linie kolejowe, drogi krajowe) do czasu zakończenia procedur planistycznych?
Pytania do Ministra Aktywów Państwowych (nadzór właścicielski nad spółkami SP)
1. Czy MAP prowadzi rejestr i mapowanie terenów krytycznych dla spółek SP prowadzących inwestycje celu publicznego (CPK, PKP PLK, GDDKiA) oraz mechanizmy „wczesnego ostrzegania”, które blokują nieuzgodnione zbywanie własności publicznej przez inne agendy (KOWR, KZN, JST)?
2. Czy MAP rekomenduje wykorzystanie prawa odkupu albo inne instrumenty (cesja, zamiana, przejęcie na cele publiczne) w tej sprawie?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Lanie wody / Uniki
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
95%
Konkretność
5%
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada wiedzy” (brak danych / ewidencji w resorcie)
- Wykryto zwrot wymijający: „na obecnym etapie nie jest możliwe” (odwlekanie w czasie / nieustające analizy)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada wiedzy”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
„na obecnym etapie nie jest możliwe”
(odwlekanie w czasie / nieustające analizy)
„tajemnicy przedsiębiorstwa”
(ograniczenia formalne / odmowa odpowiedzi)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12854 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 09 grudnia 2025 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.30.2025
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 13219 Pana Posła Jarosława Sachajko
„w sprawie sprzedaży przez KOWR 160-hektarowej, strategicznej dla CPK
nieruchomości w Zabłotni (gm. Baranów) oraz nadzoru właścicielskiego nad
majątkiem Skarbu Państwa.”
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, skierowaną do Prezesa Rady Ministrów
i przekazaną przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów Ministrowi Rolnictwa
i Rozwoju Wsi w celu udzielenia odpowiedzi w porozumieniu z Ministrem Aktywów
Państwowych oraz Ministrem Infrastruktury, uprzejmie informuję, co następuje.
Z uwagi na zakres kwestii objętych interpelacją Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
Wsi zwróciło się o przekazanie stanowiska do Ministerstwa Funduszy i Polityki
Regionalnej, Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Ministerstwa Aktywów
Państwowych, Ministerstwa Infrastruktury oraz do Centrali KOWR.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej poinformowało, że tematyka i zapytania
Pana Posła nie dotyczą zakresu działalności tego Ministerstwa. Również
Ministerstwo Aktywów Państwowych poinformowało, że pytania zawarte
w ww. interpelacji znajdują się poza sferą kompetencji tego Ministerstwa.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska poinformowało z kolei, że nie otrzymało od
Prezesa Rady Ministrów polecenia przeprowadzenia audytu międzyresortowego w
sprawie koordynacji zasobu gruntów strategicznych na potrzeby CPK/KDP.
-- 1 of 7 --
Ministerstwo Infrastruktury wskazało natomiast, że zasadnicza część informacji, o
które zwraca się Pan Poseł, w szczególności dotyczących kalendarium i treści
korespondencji pomiędzy Ministrem Infrastruktury, Pełnomocnikiem Rządu ds. CPK,
Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz KOWR, szacunków kosztów wywłaszczeń
na przedmiotowej nieruchomości i alternatywnych scenariuszy jej pozyskania przez
Skarb Państwa, a także rozważanych rozwiązań prawnych, w tym ewentualnych
zmian legislacyjnych o charakterze lex specialis – ma charakter informacji techniczno-
organizacyjnych i biznesowych spółki Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o.,
stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu obowiązujących przepisów,
a ponadto obejmuje dane osobowe oraz inne informacje prawnie chronione. Ich
ujawnienie mogłoby naruszyć interes ww. spółki i Skarbu Państwa, w szczególności
poprzez osłabienie pozycji negocjacyjnej spółki w postępowaniach dotyczących
pozyskiwania nieruchomości na potrzeby inwestycji CPK, jak również wpłynąć
negatywnie na dobro toczącego się postępowania. Z tych względów nie jest możliwe
przekazanie szczegółowych informacji, ani dokumentów w żądanym zakresie. Mając
na uwadze powyższe okoliczności, w szczególności dobro toczącego się
postępowania, ochronę tajemnicy przedsiębiorstwa oraz danych prawnie
chronionych, zdaniem Ministerstwa Infrastruktury, na obecnym etapie nie jest
możliwe udzielenie bardziej szczegółowych odpowiedzi na pytania zawarte w
interpelacji.
Odnosząc się do pytań zawartych w pierwszej części interpelacji, uprzejmie
informuję, co następuje.
Ad 1) Prawo odkupu nieruchomości, o której mowa w interpelacji, ma zostać przez
KOWR wykonane.
Ad 2) Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie posiada wiedzy na temat
przeprowadzenia „audytu międzyresortowego”.
Ad 3) W sprawie sprzedaży nieruchomości w Zabłotni oraz okoliczności tej transakcji
prowadzone jest postępowanie przez prokuraturę, która jest gospodarzem tego
postępowania, dysponentem zebranego materiału dowodowego i która to
ostatecznie oceni okoliczności objęte toczącym się postępowaniem.
Ad 4) Nie jest możliwe, aby „zablokować sprzedaż gruntów o potencjale strategicznym
(na trasach TEN-T, KDP, CPK, huby logistyczne)”, w sytuacji gdy nie jest znana
-- 2 of 7 --
lokalizacja takich tras bądź obiektów. W przeciwnym wypadku należałoby
„zablokować” sprzedaż wszystkich nieruchomości położonych na terenie Polski,
będących własnością Skarbu Państwa.
Odnosząc się do pytań skierowanych do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, należy
wskazać, co następuje.
W pierwszej kolejności podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia
19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 826), Skarb Państwa powierzył Krajowemu Ośrodkowi
Wsparcia Rolnictwa (powoływanemu dalej jako „KOWR”), będącemu następcą
prawnym Agencji Nieruchomości Rolnych, wykonywanie prawa własności i innych
praw rzeczowych na jego rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2 tej
ustawy. Zgodnie zaś z art. 5 ust. 2 ww. ustawy, KOWR, obejmując we władanie
powierzone składniki mienia Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa i
obowiązki z nimi związane w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym
imieniu wykonuje związane z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne. Zatem
podmiotem uprawnionym do reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie mienia
wchodzącego w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (powoływanego
dalej jako „ZWRSP”), jest KOWR.
Ad 1) Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu
sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie
niektórych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 559), sprzedaż nieruchomości rolnych
ZWRSP, jest wstrzymana. Wstrzymanie to, zgodnie z przepisami tej ustawy, nie
dotyczy nieruchomości rolnych o powierzchni do 2 ha. Na podstawie art. 2 ust. 2
ww. ustawy sprzedaż nieruchomości rolnych ZWRSP o powierzchni większej niż 2 ha
może nastąpić, za zgodą Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, wydaną na uzasadniony
względami społeczno-gospodarczymi, wniosek Dyrektora Generalnego KOWR.
Dyrektor Generalny KOWR wystąpił w dniu 4 października 2023 r. do ówczesnego
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Pana Roberta Telusa, o wyrażenie zgody
na sprzedaż, w trybie pierwszeństwa w nabyciu na rzecz ówczesnego dzierżawcy
prawa własności nieruchomości rolnej zabudowanej, oznaczonej jako działki o nr
15/21, 87/1 i 88, o powierzchni 158,8819 ha, położonej w obrębie Zabłotnia, gmina
Grodzisk Mazowiecki, powiat grodziski, województwo mazowieckie.
Po przeanalizowaniu ww. wniosku Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyraził zgodę
-- 3 of 7 --
na sprzedaż ww. nieruchomości. Zgoda ta została pierwotnie wyrażona przez Pana
Rafała Romanowskiego, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
działającego z upoważnienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, pismem z dnia
19 października 2023 r., o znaku: DNI.mr.623.228.2023. Pismo obejmujące ww.
zgodę zostało przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przesłane do Centrali
KOWR w dniu 23 października 2023 r.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi powzięło wiedzę o zainteresowaniu CPK
pozyskaniem m.in. ww. nieruchomości z pisma Pani Kamili Modelskiej, Dyrektora
Biura CPK sp. z o.o., z dnia 16 stycznia 2024 r., skierowanego do Dyrektora Oddziału
Terenowego KOWR w Warszawie i przekazanego m.in. Ministrowi Rolnictwa i
Rozwoju Wsi do wiadomości.
Ad 2) W dniu 24 listopada 2023 r. KOWR poinformował w trybie roboczym
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, że raport z weryfikacji podpisu
elektronicznego dał wynik negatywny (przyczyna: „Certyfikat podpisujący nie jest
ważny w weryfikowanym czasie”, co oznacza, że w momencie podpisywania ww. pisma
podpis elektroniczny nie był „ważny”). KOWR załączył raport z weryfikacji ww.
podpisu. W związku z tym, Pan Rafał Romanowski, Sekretarz Stanu w Ministerstwie
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, działając z upoważnienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
wyraził pismem z dnia 27 listopada 2023 r. ponownie zgodę na sprzedaż ww.
nieruchomości. Pismo obejmujące ww. zgodę zostało przez Ministerstwo Rolnictwa i
Rozwoju Wsi przesłane do Centrali KOWR w dniu 27 listopada 2023 r. Skoro zatem
pierwotnie wyrażona zgoda nie została w sposób właściwy podpisana, należy uznać,
że jest ona „nieobowiązująca”, tj. „nie istnieje” w obrocie prawnym. Jedyna zatem
obowiązująca pod względem prawnym zgoda Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na
sprzedaż ww. nieruchomości to zgoda wyrażona w ww. piśmie z dnia 27 listopada
2023 r.
Ad 3) Sprzedaż nieruchomości o pow. 158,8819 ha, położonej w obrębie Zabłotnia,
gm. Grodzisk Mazowiecki, pow. grodziski, została dokonana na podstawie ustawy
z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa, w ramach procedury zbywania nieruchomości ZWRSP i po uzyskaniu zgody
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Na dzień przygotowania nieruchomości do
sprzedaży oraz w dacie jej zbycia, teren nieruchomości, w miejscowym planie
-- 4 of 7 --
zagospodarowania przestrzennego był jednoznacznie przeznaczony na cele rolne.
Zgodnie z informacjami przekazanymi KOWR przez Gminę Grodzisk Mazowiecki:
nie istniały ustalenia planistyczne przewidujące na przedmiotowej działce
lokalizacji inwestycji celu publicznego,
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
uchwalone w czerwcu 2023 r. również nie wskazywało tej nieruchomości
jako terenu przeznaczonego pod inwestycje towarzyszące CPK,
brak było jakichkolwiek formalnych dokumentów, które nadawałyby działce
status obszaru inwestycyjnego CPK.
Przekazane KOWR dokumenty planistyczne nie przewidywały na analizowanej
działce realizacji jakichkolwiek inwestycji towarzyszących CPK. Przed datą sprzedaży
nie wpłynął do KOWR:
wniosek Pełnomocnika Rządu ds. CPK o przekazanie nieruchomości w trybie
art. 103 ustawy o CPK,
żaden dokument wskazujący, że nieruchomość znajduje się w strefie
oddziaływania inwestycji,
żaden akt prawa miejscowego lub decyzja administracyjna dotycząca tej
nieruchomości.
W analizowanej sprawie nie zaistniała jakakolwiek decyzja zmieniająca jej charakter
lub przeznaczenie. Wobec powyższego, nie istniały przesłanki prawne ani
planistyczne do sporządzania kalkulacji wariantowych dotyczących przekazania na
cele publiczne.
Ad 4) Po pierwsze, należy podkreślić, że KOWR nie podjął decyzji o rezygnacji
z wykonania prawa odkupu. Na etapie bezpośrednio po zawarciu umowy sprzedaży,
jak również w okresie późniejszym, nie ziściła się żadna z przesłanek umownych
warunkujących możliwość realizacji tego prawa, wobec czego KOWR nie posiadał
podstaw prawnych do jego wykonania. Ewentualne wypowiedzi medialne mogły
odnosić się właśnie do tego stanu faktyczno-prawnego, polegającego na braku
przesłanek do skorzystania z prawa odkupu, a nie do podjęcia decyzji o definitywnej
rezygnacji z tego instrumentu.
Po drugie, od 2024 r. KOWR prowadzi działania mające na celu wypracowanie
rozwiązań prawnych umożliwiających zwrotne nabycie nieruchomości na rzecz
Skarbu Państwa, w szczególności w kontekście planowanej realizacji inwestycji
-- 5 of 7 --
Centralnego Portu Komunikacyjnego. Obejmowały one m.in. analizę stanu formalno-
prawnego nieruchomości, ustaleń planistycznych, a także uzgodnienia
z właścicielem nieruchomości oraz właściwymi organami administracji rządowej.
W wyniku tych działań, przy udziale przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i
Rozwoju Wsi oraz Prokuratorii Generalnej RP, wypracowano rozwiązanie zakładające
realizację umownego prawa odkupu i zwrotne przeniesienie własności nieruchomości
na rzecz Skarbu Państwa. Obecnie trwają końcowe prace przygotowawcze do
dokonania stosownych czynności notarialnych, z czynnym udziałem Prokuratorii
Generalnej RP.
Ad 5) KOWR nie prowadzi odrębnego rejestru nieruchomości ZWRSP
przeznaczonych na cele publiczne. Zgodnie z ustawą o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, KOWR gospodaruje Zasobem w oparciu
o obowiązujący stan prawny, w tym planistyczny, dotyczący poszczególnych działek.
KOWR realizuje identyfikację nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu
Państwa, które mogą być przeznaczone na cele publiczne, w oparciu o wieloetapową
procedurę analityczną obejmującą zarówno informacje uzyskiwane z organów
administracji publicznej, jak i materiały przekazywane przez inwestorów
strategicznych. Proces ten ma charakter stały i obejmuje następujące elementy:
1) występowanie przez KOWR do właściwych podmiotów – gmin, starostów,
wojewodów, Wód Polskich, zarządców dróg, organów ochrony środowiska
i innych – o informacje dotyczące:
planowanego przeznaczenia w planach miejscowych i studium,
toczących się postępowań administracyjnych,
inwestycji celu publicznego.
2) Informacje przekazywane przez właściwych inwestorów publicznych,
w szczególności:
spółkę Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o.,
Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad,
PKP Polskie Linie Kolejowe,
inne jednostki realizujące inwestycje celu publicznego.
-- 6 of 7 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 7 of 7 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 09 grudnia 2025 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.30.2025
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 13219 Pana Posła Jarosława Sachajko
„w sprawie sprzedaży przez KOWR 160-hektarowej, strategicznej dla CPK
nieruchomości w Zabłotni (gm. Baranów) oraz nadzoru właścicielskiego nad
majątkiem Skarbu Państwa.”
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, skierowaną do Prezesa Rady Ministrów
i przekazaną przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów Ministrowi Rolnictwa
i Rozwoju Wsi w celu udzielenia odpowiedzi w porozumieniu z Ministrem Aktywów
Państwowych oraz Ministrem Infrastruktury, uprzejmie informuję, co następuje.
Z uwagi na zakres kwestii objętych interpelacją Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju
Wsi zwróciło się o przekazanie stanowiska do Ministerstwa Funduszy i Polityki
Regionalnej, Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Ministerstwa Aktywów
Państwowych, Ministerstwa Infrastruktury oraz do Centrali KOWR.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej poinformowało, że tematyka i zapytania
Pana Posła nie dotyczą zakresu działalności tego Ministerstwa. Również
Ministerstwo Aktywów Państwowych poinformowało, że pytania zawarte
w ww. interpelacji znajdują się poza sferą kompetencji tego Ministerstwa.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska poinformowało z kolei, że nie otrzymało od
Prezesa Rady Ministrów polecenia przeprowadzenia audytu międzyresortowego w
sprawie koordynacji zasobu gruntów strategicznych na potrzeby CPK/KDP.
-- 1 of 7 --
Ministerstwo Infrastruktury wskazało natomiast, że zasadnicza część informacji, o
które zwraca się Pan Poseł, w szczególności dotyczących kalendarium i treści
korespondencji pomiędzy Ministrem Infrastruktury, Pełnomocnikiem Rządu ds. CPK,
Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz KOWR, szacunków kosztów wywłaszczeń
na przedmiotowej nieruchomości i alternatywnych scenariuszy jej pozyskania przez
Skarb Państwa, a także rozważanych rozwiązań prawnych, w tym ewentualnych
zmian legislacyjnych o charakterze lex specialis – ma charakter informacji techniczno-
organizacyjnych i biznesowych spółki Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o.,
stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu obowiązujących przepisów,
a ponadto obejmuje dane osobowe oraz inne informacje prawnie chronione. Ich
ujawnienie mogłoby naruszyć interes ww. spółki i Skarbu Państwa, w szczególności
poprzez osłabienie pozycji negocjacyjnej spółki w postępowaniach dotyczących
pozyskiwania nieruchomości na potrzeby inwestycji CPK, jak również wpłynąć
negatywnie na dobro toczącego się postępowania. Z tych względów nie jest możliwe
przekazanie szczegółowych informacji, ani dokumentów w żądanym zakresie. Mając
na uwadze powyższe okoliczności, w szczególności dobro toczącego się
postępowania, ochronę tajemnicy przedsiębiorstwa oraz danych prawnie
chronionych, zdaniem Ministerstwa Infrastruktury, na obecnym etapie nie jest
możliwe udzielenie bardziej szczegółowych odpowiedzi na pytania zawarte w
interpelacji.
Odnosząc się do pytań zawartych w pierwszej części interpelacji, uprzejmie
informuję, co następuje.
Ad 1) Prawo odkupu nieruchomości, o której mowa w interpelacji, ma zostać przez
KOWR wykonane.
Ad 2) Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie posiada wiedzy na temat
przeprowadzenia „audytu międzyresortowego”.
Ad 3) W sprawie sprzedaży nieruchomości w Zabłotni oraz okoliczności tej transakcji
prowadzone jest postępowanie przez prokuraturę, która jest gospodarzem tego
postępowania, dysponentem zebranego materiału dowodowego i która to
ostatecznie oceni okoliczności objęte toczącym się postępowaniem.
Ad 4) Nie jest możliwe, aby „zablokować sprzedaż gruntów o potencjale strategicznym
(na trasach TEN-T, KDP, CPK, huby logistyczne)”, w sytuacji gdy nie jest znana
-- 2 of 7 --
lokalizacja takich tras bądź obiektów. W przeciwnym wypadku należałoby
„zablokować” sprzedaż wszystkich nieruchomości położonych na terenie Polski,
będących własnością Skarbu Państwa.
Odnosząc się do pytań skierowanych do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, należy
wskazać, co następuje.
W pierwszej kolejności podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia
19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 826), Skarb Państwa powierzył Krajowemu Ośrodkowi
Wsparcia Rolnictwa (powoływanemu dalej jako „KOWR”), będącemu następcą
prawnym Agencji Nieruchomości Rolnych, wykonywanie prawa własności i innych
praw rzeczowych na jego rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2 tej
ustawy. Zgodnie zaś z art. 5 ust. 2 ww. ustawy, KOWR, obejmując we władanie
powierzone składniki mienia Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa i
obowiązki z nimi związane w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym
imieniu wykonuje związane z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne. Zatem
podmiotem uprawnionym do reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie mienia
wchodzącego w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (powoływanego
dalej jako „ZWRSP”), jest KOWR.
Ad 1) Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu
sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie
niektórych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 559), sprzedaż nieruchomości rolnych
ZWRSP, jest wstrzymana. Wstrzymanie to, zgodnie z przepisami tej ustawy, nie
dotyczy nieruchomości rolnych o powierzchni do 2 ha. Na podstawie art. 2 ust. 2
ww. ustawy sprzedaż nieruchomości rolnych ZWRSP o powierzchni większej niż 2 ha
może nastąpić, za zgodą Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, wydaną na uzasadniony
względami społeczno-gospodarczymi, wniosek Dyrektora Generalnego KOWR.
Dyrektor Generalny KOWR wystąpił w dniu 4 października 2023 r. do ówczesnego
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Pana Roberta Telusa, o wyrażenie zgody
na sprzedaż, w trybie pierwszeństwa w nabyciu na rzecz ówczesnego dzierżawcy
prawa własności nieruchomości rolnej zabudowanej, oznaczonej jako działki o nr
15/21, 87/1 i 88, o powierzchni 158,8819 ha, położonej w obrębie Zabłotnia, gmina
Grodzisk Mazowiecki, powiat grodziski, województwo mazowieckie.
Po przeanalizowaniu ww. wniosku Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyraził zgodę
-- 3 of 7 --
na sprzedaż ww. nieruchomości. Zgoda ta została pierwotnie wyrażona przez Pana
Rafała Romanowskiego, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
działającego z upoważnienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, pismem z dnia
19 października 2023 r., o znaku: DNI.mr.623.228.2023. Pismo obejmujące ww.
zgodę zostało przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przesłane do Centrali
KOWR w dniu 23 października 2023 r.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi powzięło wiedzę o zainteresowaniu CPK
pozyskaniem m.in. ww. nieruchomości z pisma Pani Kamili Modelskiej, Dyrektora
Biura CPK sp. z o.o., z dnia 16 stycznia 2024 r., skierowanego do Dyrektora Oddziału
Terenowego KOWR w Warszawie i przekazanego m.in. Ministrowi Rolnictwa i
Rozwoju Wsi do wiadomości.
Ad 2) W dniu 24 listopada 2023 r. KOWR poinformował w trybie roboczym
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, że raport z weryfikacji podpisu
elektronicznego dał wynik negatywny (przyczyna: „Certyfikat podpisujący nie jest
ważny w weryfikowanym czasie”, co oznacza, że w momencie podpisywania ww. pisma
podpis elektroniczny nie był „ważny”). KOWR załączył raport z weryfikacji ww.
podpisu. W związku z tym, Pan Rafał Romanowski, Sekretarz Stanu w Ministerstwie
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, działając z upoważnienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
wyraził pismem z dnia 27 listopada 2023 r. ponownie zgodę na sprzedaż ww.
nieruchomości. Pismo obejmujące ww. zgodę zostało przez Ministerstwo Rolnictwa i
Rozwoju Wsi przesłane do Centrali KOWR w dniu 27 listopada 2023 r. Skoro zatem
pierwotnie wyrażona zgoda nie została w sposób właściwy podpisana, należy uznać,
że jest ona „nieobowiązująca”, tj. „nie istnieje” w obrocie prawnym. Jedyna zatem
obowiązująca pod względem prawnym zgoda Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na
sprzedaż ww. nieruchomości to zgoda wyrażona w ww. piśmie z dnia 27 listopada
2023 r.
Ad 3) Sprzedaż nieruchomości o pow. 158,8819 ha, położonej w obrębie Zabłotnia,
gm. Grodzisk Mazowiecki, pow. grodziski, została dokonana na podstawie ustawy
z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa, w ramach procedury zbywania nieruchomości ZWRSP i po uzyskaniu zgody
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Na dzień przygotowania nieruchomości do
sprzedaży oraz w dacie jej zbycia, teren nieruchomości, w miejscowym planie
-- 4 of 7 --
zagospodarowania przestrzennego był jednoznacznie przeznaczony na cele rolne.
Zgodnie z informacjami przekazanymi KOWR przez Gminę Grodzisk Mazowiecki:
nie istniały ustalenia planistyczne przewidujące na przedmiotowej działce
lokalizacji inwestycji celu publicznego,
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
uchwalone w czerwcu 2023 r. również nie wskazywało tej nieruchomości
jako terenu przeznaczonego pod inwestycje towarzyszące CPK,
brak było jakichkolwiek formalnych dokumentów, które nadawałyby działce
status obszaru inwestycyjnego CPK.
Przekazane KOWR dokumenty planistyczne nie przewidywały na analizowanej
działce realizacji jakichkolwiek inwestycji towarzyszących CPK. Przed datą sprzedaży
nie wpłynął do KOWR:
wniosek Pełnomocnika Rządu ds. CPK o przekazanie nieruchomości w trybie
art. 103 ustawy o CPK,
żaden dokument wskazujący, że nieruchomość znajduje się w strefie
oddziaływania inwestycji,
żaden akt prawa miejscowego lub decyzja administracyjna dotycząca tej
nieruchomości.
W analizowanej sprawie nie zaistniała jakakolwiek decyzja zmieniająca jej charakter
lub przeznaczenie. Wobec powyższego, nie istniały przesłanki prawne ani
planistyczne do sporządzania kalkulacji wariantowych dotyczących przekazania na
cele publiczne.
Ad 4) Po pierwsze, należy podkreślić, że KOWR nie podjął decyzji o rezygnacji
z wykonania prawa odkupu. Na etapie bezpośrednio po zawarciu umowy sprzedaży,
jak również w okresie późniejszym, nie ziściła się żadna z przesłanek umownych
warunkujących możliwość realizacji tego prawa, wobec czego KOWR nie posiadał
podstaw prawnych do jego wykonania. Ewentualne wypowiedzi medialne mogły
odnosić się właśnie do tego stanu faktyczno-prawnego, polegającego na braku
przesłanek do skorzystania z prawa odkupu, a nie do podjęcia decyzji o definitywnej
rezygnacji z tego instrumentu.
Po drugie, od 2024 r. KOWR prowadzi działania mające na celu wypracowanie
rozwiązań prawnych umożliwiających zwrotne nabycie nieruchomości na rzecz
Skarbu Państwa, w szczególności w kontekście planowanej realizacji inwestycji
-- 5 of 7 --
Centralnego Portu Komunikacyjnego. Obejmowały one m.in. analizę stanu formalno-
prawnego nieruchomości, ustaleń planistycznych, a także uzgodnienia
z właścicielem nieruchomości oraz właściwymi organami administracji rządowej.
W wyniku tych działań, przy udziale przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i
Rozwoju Wsi oraz Prokuratorii Generalnej RP, wypracowano rozwiązanie zakładające
realizację umownego prawa odkupu i zwrotne przeniesienie własności nieruchomości
na rzecz Skarbu Państwa. Obecnie trwają końcowe prace przygotowawcze do
dokonania stosownych czynności notarialnych, z czynnym udziałem Prokuratorii
Generalnej RP.
Ad 5) KOWR nie prowadzi odrębnego rejestru nieruchomości ZWRSP
przeznaczonych na cele publiczne. Zgodnie z ustawą o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, KOWR gospodaruje Zasobem w oparciu
o obowiązujący stan prawny, w tym planistyczny, dotyczący poszczególnych działek.
KOWR realizuje identyfikację nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu
Państwa, które mogą być przeznaczone na cele publiczne, w oparciu o wieloetapową
procedurę analityczną obejmującą zarówno informacje uzyskiwane z organów
administracji publicznej, jak i materiały przekazywane przez inwestorów
strategicznych. Proces ten ma charakter stały i obejmuje następujące elementy:
1) występowanie przez KOWR do właściwych podmiotów – gmin, starostów,
wojewodów, Wód Polskich, zarządców dróg, organów ochrony środowiska
i innych – o informacje dotyczące:
planowanego przeznaczenia w planach miejscowych i studium,
toczących się postępowań administracyjnych,
inwestycji celu publicznego.
2) Informacje przekazywane przez właściwych inwestorów publicznych,
w szczególności:
spółkę Centralny Port Komunikacyjny sp. z o.o.,
Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad,
PKP Polskie Linie Kolejowe,
inne jednostki realizujące inwestycje celu publicznego.
-- 6 of 7 --
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 7 of 7 --