Interpelacja w sprawie rozwiązania umowy przez Narodowy Instytutu Wolności ze Stowarzyszeniem "Projekt Poznań"
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13208
do ministra - członka Rady Ministrów, szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
w sprawie rozwiązania umowy przez Narodowy Instytutu Wolności ze Stowarzyszeniem "Projekt Poznań"
Zgłaszający: Piotr Gliński
Data wpływu: 27-10-2025
Warszawa, 27.10.2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
w ubiegłym tygodniu Narodowy Instytut Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego poinformował o rozwiązaniu we wrześniu br. umowy zawartej ze Stowarzyszeniem „Projekt Poznań” na realizację projektu regrantingowego w ramach Rządowego Programu Fundusz Młodzieżowy na lata 2022-2033, Edycja 2024 oraz cofnięciu dotacji na lata 2025-2026 w wysokości 1 333 334 zł. W wyniku konkursu przeprowadzonego w 2023 r. Stowarzyszenie „Projekt Poznań” otrzymało dotację w wysokości 2 mln zł na realizację projektu „Postawmy na młodzież” w latach 2024-2026. W ramach projektu stowarzyszenie miało wspierać na terenie województwa wielkopolskiego tworzenie i aktywizację młodzieżowych rad przy jednostkach samorządu terytorialnego, samorządów uczniowskich oraz parlamentów studenckich. Jednocześnie Narodowy Instytut Wolności poinformował o podpisaniu umowy na realizację projektu regrantingowego w województwie wielkopolskim z Fundacją Rysy, która znalazła się na liście rezerwowej w konkursie w ramach Rządowego Programu Fundusz Młodzieżowy na lata 2022-2033, Edycja 2024.
Zatem na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9 maja 1996 r. (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1339) i z uwagi na nadzór przewodniczącego Komitetu ds. Pożytku Publicznego nad Narodowym Instytutem Wolności uprzejmie proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były konkretne przyczyny rozwiązania umowy zawartej przez Narodowy Instytut Wolności ze Stowarzyszeniem „Projekt Poznań” na realizację na terenie województwa wielkopolskiego projektu regrantingowego w ramach Rządowego Programu Fundusz Młodzieżowy na lata 2022-2033, Edycja 2024 oraz cofnięciu dotacji na lata 2025-2026 w wysokości 1 333 334 zł?
Kiedy Stowarzyszenie „Projekt Poznań” złożyło w Narodowym Instytucie Wolności sprawozdanie z realizacji dotacji w ramach ww. projektu za 2024 r. oraz czy i kiedy Narodowy Instytut Wolności zatwierdził to sprawozdanie?
Jakie działania w ramach ww. projektu zrealizowało w 2024 r. Stowarzyszenie „Projekt Poznań”?
Jeśli sprawozdanie z realizacji dotacji w ramach ww. projektu za 2024 r. nie zostało zatwierdzone to jakie uwagi miał Narodowy Instytut Wolności do sprawozdania oraz jakie działania i z jakim skutkiem instytut podejmował w celu wyjaśnienia ewentualnych wątpliwości?
Czy Narodowy Instytut Wolności prowadził kontrolę realizacji projektu, o którym mowa w trakcie jego realizacji w 2024 r. lub w związku ze złożeniem sprawozdania z realizacji dotacji w ramach ww. projektu za 2024 r.? Jeśli kontrola realizacji ww. projektu przez instytut była realizowana to kiedy i jakie zostały poczynione przez instytut ustalenia?
Dlaczego Narodowy Instytut Wolności wstrzymywał przez 10 miesięcy realizację w 2025 r. projektu regrantingowego w województwie wielkopolskim w ramach Rządowego Programu Fundusz Młodzieżowy na lata 2022-2033, Edycja 2024?
W dniu 27 października 2025 r. Narodowy Instytut Wolności poinformował na swojej stronie o ogłoszonym przez Fundację Rysy w ramach projektu regrantingowego w województwie wielkopolskim naborze wniosków, który ma potrwać do 27 października 2025 r. do godziny 23.59, co stanowi naruszenie art. 13 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, który nakazuje, aby otwarty konkurs ofert trwa nie krócej niż 21 dni. Takie działanie nosi również znamiona niegospodarności w wydatkowaniu środków publicznych. Jakie działania w trybie nadzorczym zamierza Pan podjąć wobec Narodowego Instytutu Wolności w celu usunięcia możliwego naruszenia ustawy oraz zasad gospodarnego wydatkowania środków publicznych?
Z poważaniem
Piotr Gliński
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Adriana Porowska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7133 znakówadres email sekretariat_DOB@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
strona www gov.pl/web/pozytek
Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego
Jan Grabiec
DOB.WPDOP.4510.3.2025
Warszawa, 20 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 13208 Posła na Sejm RP Piotra Glińskiego w sprawie rozwiązania
przez Narodowy Instytut Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego
umowy ze Stowarzyszeniem „Projekt Poznań” na realizację projektu regrantingowego
w ramach Rządowego Programu Fundusz Młodzieżowy na lata 2022–2033, Edycja 2024,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na pytania w niej zawarte:
Ad 1.
Przyczyną rozwiązania umowy zawartej przez Narodowy Instytut Wolności – Centrum
Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego (zwany dalej „NIW-CRSO”) ze Stowarzyszeniem
„Projekt Poznań” na realizację na terenie województwa wielkopolskiego projektu
regrantingowego w ramach Rządowego Programu Fundusz Młodzieżowy na lata 2022-
2033, Edycja 2024, było nienależyte wykonywanie umowy, stwierdzone przez Najwyższą
Izbę Kontroli w wystąpieniu pokontrolnym o sygnaturze LPO.410.2.1.2025, polegające
w szczególności na:
1) niezrealizowaniu obowiązków oraz nieprzestrzeganiu zakazów wynikających z umowy
w związku z udzieleniem grantu organizacji, w skład zarządu której wchodziła osoba
powiązana z Przewodniczącą Zarządu Stowarzyszenia „Projekt Poznań”, co naruszało
jedną z zasad ustalonych w Regulaminie Programu;
2) przekroczeniu maksymalnej wysokości środków, jakie mogły być przeznaczone na
koszty obsługi oraz nieterminowe przekazanie niektórym beneficjentom części
środków w ramach regrantingu;
3) zwrocie części niewykorzystanej dotacji na rachunek bankowy NIW-CRSO po terminie
ustalonym w umowie z 2024 r. i nieterminowym wywiązaniu się z obowiązku
sprawozdawczego wobec NIW-CRSO;
4) nie w pełni transparentnym ogłaszaniu o naborze wniosków, a następnie o wyborze
wykonawców poszczególnych przedsięwzięć;
5) opisywaniu nie zawsze w sposób kompletny dowodów księgowych związanych
z realizacją projektu;
6) nieegzekwowaniu od beneficjentów obowiązku składania sprawozdań częściowych
z realizacji zadań;
7) nieprzechowywaniu przez wymagany okres dokumentacji związanej z realizacją
zadania, a dotyczącej monitorowania tej realizacji oraz obowiązku publikowania na
stronie internetowej Stowarzyszenia informacji o naborze na realizatorów projektów.
Szczegóły ww. naruszeń zostały opisane w ww. wystąpieniu pokontrolnym Najwyższej Izby
Kontroli.
-- 1 of 3 --
Skutkiem powyższej decyzji o rozwiązaniu umowy było wezwanie Stowarzyszenia „Projekt
Poznań” do zwrotu:
1) kwoty dotacji w wysokości 19 742,00 zł (przyznanie dotacji organizacji powiązanej
osobowo z operatorem) jako dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz
z odsetkami jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania dotacji na
konto Stowarzyszenia, tj. 12 czerwca 2024 r.;
2) kwoty dotacji w wysokości 33 011,08 zł (przekroczenie limitu 25% na koszty obsługi
zadania wynikający z umowy 5/FMP1/2022 z 12 grudnia 2022 r.) jako dotacji pobranej
w nadmiernej wysokości. Nieprawidłowości stwierdzono 24 marca 2025 r. (data
wystąpienia pokontrolnego NIK). W efekcie powyższego, w sumie organizacja nie
otrzyma dotacji na lata 2025–2026 w łącznej wysokości 1 333 334 zł, która wynikała
z rozwiązanej umowy.
Ad 2.
Stowarzyszenie „Projekt Poznań” złożyło w NIW-CRSO sprawozdanie z realizacji zadania
w ramach ww. projektu za 2024 r. w dniu 31 stycznia 2025 r. (rejestracja sprawozdania
nastąpiła 3 lutego 2025 r.), to jest dzień po terminie (ostateczny termin złożenia
sprawozdania częściowego to 30 stycznia 2025 r.). Sprawozdanie nie zostało
zaakceptowane ze względu na podjęte wątpliwości dotyczące rzetelności wykonania zadania
na podstawie kontroli przeprowadzonej przez NIK oraz stwierdzonej przez NIK negatywnej
oceny realizacji zadania.
Ad 3.
W roku 2024 Stowarzyszenie „Projekt Poznań” zrealizowało następujące działania:
1) wsparcie młodzieżowych rad w województwie wielkopolskim dla 11 grup
nieformalnych;
2) wsparcie samorządów uczniowskich i studenckich w województwie wielkopolskim dla
36 grup nieformalnych;
3) przeprowadzenie podczas Kongresu Poznańskiego szkolenia dedykowanego
młodzieży, wzmacniającego ich kompetencje w zakresie działań społecznych
i projektowych. Na spotkaniu podsumowującym projekt zorganizowano dwa
dodatkowe szkolenia: jedno poświęcone pozyskiwaniu grantów, a drugie zasadom
etykiety i savoir-vivre. Wszystkie te działania miały na celu rozwój wiedzy
i umiejętności uczestników, co zostało udokumentowane zdjęciami
z przeprowadzonych szkoleń.
Ad 4.
Sprawozdanie nie zostało zatwierdzone, z uwagi na uzasadnione wątpliwości w stosunku do
rzetelności wydatkowania dotacji przez Stowarzyszenie „Projekt Poznań”, które zostały
powzięte w toku kontroli P/25/063 Rządowego Programu Fundusz Młodzieżowy na lata
2022–2033, przeprowadzonej w NIW-CRSO oraz u beneficjentów tego Programu, w tym
w Stowarzyszeniu „Projekt Poznań”. Wątpliwości te dotyczyły w szczególności
nieprawidłowości w przeprowadzeniu konkursów na minigranty, a także innych elementów
projektu. W celu wyjaśnienia wątpliwości NIW-CRSO oczekiwał na przedstawienie przez
beneficjenta ostatecznego efektu kontroli w postaci wystąpienia pokontrolnego NIK.
Beneficjent przedstawił dokumentację po dwukrotnym wezwaniu ze strony NIW-CRSO.
Ad 5.
NIW- CRSO nie przeprowadzał odrębnej w stosunku do prowadzonej przez NIK kontroli
realizacji projektu. Tego typu działanie byłoby zbędnym i niezasadnie obciążającym
beneficjenta.
-- 2 of 3 --
Ad 6.
Jak wskazano wyżej, Dyrektor NIW-CRSO, na podstawie szeregu pytań kontrolnych
dotyczących organizacji Stowarzyszenie „Projekt Poznań”, powziął uzasadnione wątpliwości
co do rzetelnego, zgodnego z zasadami finansów publicznych i zawartą umową
wydatkowania środków publicznych przez beneficjenta. Zasadność tych wątpliwości została
potwierdzona w wystąpieniu pokontrolnym NIK. W takich okolicznościach, NIW-CRSO jako
organ ustawowo zobligowany do czuwania nad prawidłowością wydatkowania środków
publicznych przez beneficjentów zarządzanych przez NIW-CRSO programów, był zmuszony
do wzmożenia nadzoru nad projektem realizowanym przez wskazane Stowarzyszenie.
Dalsze finansowanie i kontynuacja umowy dotacyjnej z organizacją, która realizowała swoje
zadanie w sposób nieprawidłowy, skutkowałoby odpowiedzialnością własną NIW-CRSO.
Ad 7.
Na stronie NIW-CRSO w zakładce: https://niw.gov.pl/nasze-programy/fundusz-
mlodziezowy/operatorzy-lokalni-fm/ widnieje informacja, że Fundacja Rysy prowadzi nabór
wniosków do dnia 10 listopada 2025 r. Podana data została ustalona przez operatora.
Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego zobowiązał NIW-CRSO do
dokonania stosownej poprawki i systematycznej weryfikacji treści ogłoszeń .
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia
Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego
Adriana Porowska
Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Wiceprzewodnicząca Komitetu do spraw Pożytku Publicznego
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --