Interpelacja nr 13187
Interpelacja w sprawie kosztów administracji publicznej w Ministerstwie Finansów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Cyfryzacja i Technologie (45%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kosztów administracji publicznej w Ministerstwie Finansów
Interpelacja nr 13187
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie kosztów administracji publicznej w Ministerstwie Finansów
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 27-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w wygłoszonym w dniu 12 grudnia 2023 r. exposé premier Donald Tusk zadeklarował: „Musimy przeprowadzić audyt instytucji publicznych, by rozliczyć nadużycia ostatnich lat i przywrócić im służebny charakter. Nie chodzi o zemstę, ale o sprawiedliwość i normalność. Polacy oczekują, że państwo będzie działać na ich rzecz, a nie na rzecz partyjnych interesów. To dotyczy spółek Skarbu Państwa, mediów publicznych, ale także sądownictwa i innych kluczowych instytucji“.
Zapowiedź premiera miała stać się początkiem realnych działań na rzecz audytu instytucji publicznych i poprawy funkcjonowania administracji państwowej, a upływ blisko dwóch lat uzasadnia dziś ocenę efektów tych deklaracji, w szczególności w Ministerstwie Finansów oraz jednostkach mu podległych i nadzorowanych.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jaki jest aktualny stan realizacji audytu instytucji publicznych w Ministerstwie Finansów oraz jednostkach podległych i nadzorowanych, zapowiedzianego w exposé premiera z 12 grudnia 2023 r.? Jakie konkretne działania zostały podjęte, jakie nadużycia zidentyfikowano i jakie kroki wdrożono w celu ich eliminacji?
Jaka była łączna liczba pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w Ministerstwie Finansów oraz jednostkach podległych i nadzorowanych na dzień 1 stycznia każdego roku od 2020 do 2025 r., z podziałem na jednostki organizacyjne i stanowiska? Jaka była wysokość poszczególnych składników wynagrodzenia oraz kosztów pochodnych od wynagrodzeń w tych latach? W celu zapewnienia przejrzystości uprzejmie proszę o przedstawienie danych w formie tabelarycznej, z uwzględnieniem następujących rubryk: stanowisko, nazwa jednostki, liczba pracowników, wysokość składników wynagrodzenia, rodzaj umowy o pracę oraz wysokość kosztów pochodnych od wynagrodzeń.
Jakie wydatki poniosło Ministerstwo Finansów oraz jednostki mu podległe i nadzorowane w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 1 października 2025 r. na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umów zlecenia, umów o dzieło oraz umów typu B2B, z podziałem na poszczególne lata i jednostki organizacyjne? Dla pełnej przejrzystości danych uprzejmie proszę o przedstawienie informacji w formie tabelarycznej, z uwzględnieniem liczby umów według rodzaju, czasu obowiązywania (na czas określony i nieokreślony) oraz łącznej wysokości poniesionych wydatków.
Interpelacja nr 13187
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie kosztów administracji publicznej w Ministerstwie Finansów
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 27-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w wygłoszonym w dniu 12 grudnia 2023 r. exposé premier Donald Tusk zadeklarował: „Musimy przeprowadzić audyt instytucji publicznych, by rozliczyć nadużycia ostatnich lat i przywrócić im służebny charakter. Nie chodzi o zemstę, ale o sprawiedliwość i normalność. Polacy oczekują, że państwo będzie działać na ich rzecz, a nie na rzecz partyjnych interesów. To dotyczy spółek Skarbu Państwa, mediów publicznych, ale także sądownictwa i innych kluczowych instytucji“.
Zapowiedź premiera miała stać się początkiem realnych działań na rzecz audytu instytucji publicznych i poprawy funkcjonowania administracji państwowej, a upływ blisko dwóch lat uzasadnia dziś ocenę efektów tych deklaracji, w szczególności w Ministerstwie Finansów oraz jednostkach mu podległych i nadzorowanych.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jaki jest aktualny stan realizacji audytu instytucji publicznych w Ministerstwie Finansów oraz jednostkach podległych i nadzorowanych, zapowiedzianego w exposé premiera z 12 grudnia 2023 r.? Jakie konkretne działania zostały podjęte, jakie nadużycia zidentyfikowano i jakie kroki wdrożono w celu ich eliminacji?
Jaka była łączna liczba pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w Ministerstwie Finansów oraz jednostkach podległych i nadzorowanych na dzień 1 stycznia każdego roku od 2020 do 2025 r., z podziałem na jednostki organizacyjne i stanowiska? Jaka była wysokość poszczególnych składników wynagrodzenia oraz kosztów pochodnych od wynagrodzeń w tych latach? W celu zapewnienia przejrzystości uprzejmie proszę o przedstawienie danych w formie tabelarycznej, z uwzględnieniem następujących rubryk: stanowisko, nazwa jednostki, liczba pracowników, wysokość składników wynagrodzenia, rodzaj umowy o pracę oraz wysokość kosztów pochodnych od wynagrodzeń.
Jakie wydatki poniosło Ministerstwo Finansów oraz jednostki mu podległe i nadzorowane w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 1 października 2025 r. na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umów zlecenia, umów o dzieło oraz umów typu B2B, z podziałem na poszczególne lata i jednostki organizacyjne? Dla pełnej przejrzystości danych uprzejmie proszę o przedstawienie informacji w formie tabelarycznej, z uwzględnieniem liczby umów według rodzaju, czasu obowiązywania (na czas określony i nieokreślony) oraz łącznej wysokości poniesionych wydatków.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.3 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5888 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 20 listopada 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 13187
Znak sprawy: BDG7.054.3.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13187 Pana Posła Przemysława Wiplera, w
sprawie kosztów administracji publicznej w Ministerstwie Finansów, przedstawiam
następujące informacje.
Ad. 1.
Dotychczas Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) objęła działaniami
audytowymi w zakresie środków publicznych 160 podmiotów (w tym m.in. 59
fundacji, 17 ministerstw, urzędy i organy centralne, agencje wykonawcze,
instytucje kultury, etc.; komunikat i szczegółowy wykaz audytowanych podmiotów
w podanym linku i załączonej tabelii). W toku działań prowadzonych na podstawie
art. 95 ustawy o KAS stwierdzono, m.in. naruszenie zasad gospodarowania
środkami publicznym, a łączna kwota stwierdzonych nieprawidłowości wyniosła
ponad 117 mld zł. W związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w toku
audytów złożono do Prokuratury 178 zawiadomienia o możliwości popełnienia
przestępstwa na kwotę ponad 101 mld zł oraz 97 zawiadomienia do Rzecznika
Dyscypliny Finansów Publicznych (RDFP) o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych.
W tym miejscu należy podkreślić, że to prokurator posiada wyłączną kompetencję
do udostępnienia decyzji procesowych w sprawach karnych. W odniesieniu
natomiast do spraw zgłoszonych do RDFP, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17
grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1484) komisje orzekające oraz Główna Komisja
Orzekająca są samodzielnymi organami orzekającymi w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych, nad którymi Minister Finansów i Gospodarki nie
-- 1 of 3 --
2/3
sprawuje nadzoru, zapewnia jedynie siedzibę i obsługę Głównej Komisji
Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych.
Ponadto, stosownie do art. 73 ust. 1 ww. ustawy, stronami postępowania przed
komisją orzekającą i Główną Komisją Orzekającą są obwiniony o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych oraz oskarżyciel (Rzecznik Dyscypliny Finansów
Publicznych lub Główny Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych).
Natomiast, działania audytowe w Ministerstwie Finansów przeprowadzała
komórka audytu wewnętrznego MF. W ich wyniku nie zidentyfikowano nadużyć.
Ad. 2. W załączeniu przedstawiam tabele dotyczące stanu zatrudnienia
pracowników w Ministerstwie Finansów oraz w jednostkach podległych
Ministrowi Finansów i Gospodarki i przez niego nadzorowanych oraz tabele
dotyczące wynagrodzeń. Należy zauważyć, że wzrost zatrudnienia oraz wydatków
na wynagrodzenia w Ministerstwie Finansów w latach 2020-2025 wynikał z
obowiązujących przepisów prawa, nakładania na Ministra Finansów nowych zadań
oraz zmian organizacyjnych, w szczególności:
przeniesienia etatów i środków na wynagrodzenia w związku z przejęciem
pracowników z Izb Administracji Skarbowej do realizacji zadań w zakresie:
zapewnienia ciągłości działania i jakości komponentów Systemu
Informacyjnego Skarbowo-Celnego (SISC) oraz prowadzenia spraw
związanych z utrzymaniem i rozwojem systemów w obszarze wymiany
towarowej z zagranicą i zabezpieczeń należności celnych i podatkowych;
rozwojem serwisu e-Urząd Skarbowy oraz planowanym rozszerzeniem
usługi Twój e-PIT, pracami związanymi z Krajowym Systemem e-Faktur
oraz Rozwojem Sztucznej Inteligencji w Departamencie Analiz KAS;
realizacji programu wieloletniego „Modernizacja Krajowej Administracji
Skarbowej w latach 2020-2022” oraz „Modernizacja Krajowej Administracji
Skarbowej w latach 2023-2025”;
nałożenia na Ministra Finansów nowych zadań, np. związanych z
uruchomieniem Systemu Informacji Finansowej, implementacją
oprogramowania goAML, implementacją zmian w przepisach prawa PL i UE
(DRM);
waloryzacji wynagrodzeń w 2020 r., a następnie w latach 2023-2025 (np.
w ustawie budżetowej na rok 2024, w art. 9 ust. 1 pkt 3) lit a) średnioroczny
wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej wynosił
120,0%);
dodatkowych środków na wypłatę dodatków służby cywilnej I stopnia dla
osób, które uzyskały mianowanie w służbie cywilnej;
wypłaty specjalnych dodatków motywacyjnych na podstawie art. 41a
ustawy z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących
realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 (Dz. U. poz. 2666, z późn. zm.),
wprowadzonego art. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy
o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na
rok 2023 oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1586).
-- 2 of 3 --
3/3
Ad 3. W załączeniu przekazuję tabele dotyczące wydatków z tytułu zawartych
umów o dzieło i umów zlecenia.
Informuję ponadto, że nadzorowany przez Ministra Finansów Instytut Finansów
został zlikwidowany z dniem 1 sierpnia 2025 r. na podstawie zarządzenia Ministra
Finansów z dnia 29 kwietnia 2025 r. w sprawie likwidacji państwowej jednostki
budżetowej pod nazwą „Instytut Finansów” (Dz. Urz. MF poz. 44).
Instytut Finansów przedkładał Ministrowi Finansów sprawozdania z wykonania
planu wydatków budżetu państwa (Rb-28) oraz sprawozdania o zatrudnieniu
i wynagrodzeniach. Informacje na temat stanu zatrudnienia, wysokości
wynagrodzeń, dodatkowych wynagrodzeń oraz wynagrodzeń wypłacanych
na podstawie umów zlecenia lub umów o dzieło zostały przygotowane na
podstawie ww. sprawozdań i zostały przedstawione w odrębnej tabeli.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
i Stan na 27.10.2025 r. https://www.gov.pl/web/kas/dzialania-audytowe-krajowej-
administracji-skarbowej-w-zakresie-srodkow-publicznych20251030
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 20 listopada 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 13187
Znak sprawy: BDG7.054.3.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13187 Pana Posła Przemysława Wiplera, w
sprawie kosztów administracji publicznej w Ministerstwie Finansów, przedstawiam
następujące informacje.
Ad. 1.
Dotychczas Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) objęła działaniami
audytowymi w zakresie środków publicznych 160 podmiotów (w tym m.in. 59
fundacji, 17 ministerstw, urzędy i organy centralne, agencje wykonawcze,
instytucje kultury, etc.; komunikat i szczegółowy wykaz audytowanych podmiotów
w podanym linku i załączonej tabelii). W toku działań prowadzonych na podstawie
art. 95 ustawy o KAS stwierdzono, m.in. naruszenie zasad gospodarowania
środkami publicznym, a łączna kwota stwierdzonych nieprawidłowości wyniosła
ponad 117 mld zł. W związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w toku
audytów złożono do Prokuratury 178 zawiadomienia o możliwości popełnienia
przestępstwa na kwotę ponad 101 mld zł oraz 97 zawiadomienia do Rzecznika
Dyscypliny Finansów Publicznych (RDFP) o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych.
W tym miejscu należy podkreślić, że to prokurator posiada wyłączną kompetencję
do udostępnienia decyzji procesowych w sprawach karnych. W odniesieniu
natomiast do spraw zgłoszonych do RDFP, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17
grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1484) komisje orzekające oraz Główna Komisja
Orzekająca są samodzielnymi organami orzekającymi w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych, nad którymi Minister Finansów i Gospodarki nie
-- 1 of 3 --
2/3
sprawuje nadzoru, zapewnia jedynie siedzibę i obsługę Głównej Komisji
Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych.
Ponadto, stosownie do art. 73 ust. 1 ww. ustawy, stronami postępowania przed
komisją orzekającą i Główną Komisją Orzekającą są obwiniony o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych oraz oskarżyciel (Rzecznik Dyscypliny Finansów
Publicznych lub Główny Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych).
Natomiast, działania audytowe w Ministerstwie Finansów przeprowadzała
komórka audytu wewnętrznego MF. W ich wyniku nie zidentyfikowano nadużyć.
Ad. 2. W załączeniu przedstawiam tabele dotyczące stanu zatrudnienia
pracowników w Ministerstwie Finansów oraz w jednostkach podległych
Ministrowi Finansów i Gospodarki i przez niego nadzorowanych oraz tabele
dotyczące wynagrodzeń. Należy zauważyć, że wzrost zatrudnienia oraz wydatków
na wynagrodzenia w Ministerstwie Finansów w latach 2020-2025 wynikał z
obowiązujących przepisów prawa, nakładania na Ministra Finansów nowych zadań
oraz zmian organizacyjnych, w szczególności:
przeniesienia etatów i środków na wynagrodzenia w związku z przejęciem
pracowników z Izb Administracji Skarbowej do realizacji zadań w zakresie:
zapewnienia ciągłości działania i jakości komponentów Systemu
Informacyjnego Skarbowo-Celnego (SISC) oraz prowadzenia spraw
związanych z utrzymaniem i rozwojem systemów w obszarze wymiany
towarowej z zagranicą i zabezpieczeń należności celnych i podatkowych;
rozwojem serwisu e-Urząd Skarbowy oraz planowanym rozszerzeniem
usługi Twój e-PIT, pracami związanymi z Krajowym Systemem e-Faktur
oraz Rozwojem Sztucznej Inteligencji w Departamencie Analiz KAS;
realizacji programu wieloletniego „Modernizacja Krajowej Administracji
Skarbowej w latach 2020-2022” oraz „Modernizacja Krajowej Administracji
Skarbowej w latach 2023-2025”;
nałożenia na Ministra Finansów nowych zadań, np. związanych z
uruchomieniem Systemu Informacji Finansowej, implementacją
oprogramowania goAML, implementacją zmian w przepisach prawa PL i UE
(DRM);
waloryzacji wynagrodzeń w 2020 r., a następnie w latach 2023-2025 (np.
w ustawie budżetowej na rok 2024, w art. 9 ust. 1 pkt 3) lit a) średnioroczny
wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej wynosił
120,0%);
dodatkowych środków na wypłatę dodatków służby cywilnej I stopnia dla
osób, które uzyskały mianowanie w służbie cywilnej;
wypłaty specjalnych dodatków motywacyjnych na podstawie art. 41a
ustawy z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących
realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 (Dz. U. poz. 2666, z późn. zm.),
wprowadzonego art. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy
o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na
rok 2023 oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1586).
-- 2 of 3 --
3/3
Ad 3. W załączeniu przekazuję tabele dotyczące wydatków z tytułu zawartych
umów o dzieło i umów zlecenia.
Informuję ponadto, że nadzorowany przez Ministra Finansów Instytut Finansów
został zlikwidowany z dniem 1 sierpnia 2025 r. na podstawie zarządzenia Ministra
Finansów z dnia 29 kwietnia 2025 r. w sprawie likwidacji państwowej jednostki
budżetowej pod nazwą „Instytut Finansów” (Dz. Urz. MF poz. 44).
Instytut Finansów przedkładał Ministrowi Finansów sprawozdania z wykonania
planu wydatków budżetu państwa (Rb-28) oraz sprawozdania o zatrudnieniu
i wynagrodzeniach. Informacje na temat stanu zatrudnienia, wysokości
wynagrodzeń, dodatkowych wynagrodzeń oraz wynagrodzeń wypłacanych
na podstawie umów zlecenia lub umów o dzieło zostały przygotowane na
podstawie ww. sprawozdań i zostały przedstawione w odrębnej tabeli.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
i Stan na 27.10.2025 r. https://www.gov.pl/web/kas/dzialania-audytowe-krajowej-
administracji-skarbowej-w-zakresie-srodkow-publicznych20251030
-- 3 of 3 --