Interpelacja nr 13178
Interpelacja w sprawie kosztów administracji publicznej w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (95%)
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kosztów administracji publicznej w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Interpelacja nr 13178
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie kosztów administracji publicznej w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 27-10-2025
Szanowna Pani Minister,
w wygłoszonym w dniu 12 grudnia 2023 r. exposé premier Donald Tusk zadeklarował: „Musimy przeprowadzić audyt instytucji publicznych, by rozliczyć nadużycia ostatnich lat i przywrócić im służebny charakter. Nie chodzi o zemstę, ale o sprawiedliwość i normalność. Polacy oczekują, że państwo będzie działać na ich rzecz, a nie na rzecz partyjnych interesów. To dotyczy spółek Skarbu Państwa, mediów publicznych, ale także sądownictwa i innych kluczowych instytucji.”
Zapowiedź premiera miała stać się początkiem realnych działań na rzecz audytu instytucji publicznych i poprawy funkcjonowania administracji państwowej, a upływ blisko dwóch lat uzasadnia dziś ocenę efektów tych deklaracji, w szczególności w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz jednostkach mu podległych i nadzorowanych.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami:
Jaki jest aktualny stan realizacji audytu instytucji publicznych w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz jednostkach podległych i nadzorowanych, zapowiedzianego w exposé premiera z 12 grudnia 2023 r.? Jakie konkretne działania zostały podjęte, jakie nadużycia zidentyfikowano i jakie kroki wdrożono w celu ich eliminacji?
Jaka była łączna liczba pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz jednostkach podległych i nadzorowanych na dzień 1 stycznia każdego roku od 2020 do 2025 r., z podziałem na jednostki organizacyjne i stanowiska? Jaka była wysokość poszczególnych składników wynagrodzenia oraz kosztów pochodnych od wynagrodzeń w tych latach? W celu zapewnienia przejrzystości uprzejmie proszę o przedstawienie danych w formie tabelarycznej, z uwzględnieniem następujących rubryk: stanowisko, nazwa jednostki, liczba pracowników, wysokość składników wynagrodzenia, rodzaj umowy o pracę oraz wysokość kosztów pochodnych od wynagrodzeń.
Jakie wydatki poniosło Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz jednostki mu podległe i nadzorowane w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 1 października 2025 r. na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umów zlecenia, umów o dzieło oraz umów typu B2B, z podziałem na poszczególne lata i jednostki organizacyjne? Dla pełnej przejrzystości danych uprzejmie proszę o przedstawienie informacji w formie tabelarycznej, z uwzględnieniem liczby umów według rodzaju, czasu obowiązywania (na czas określony i nieokreślony) oraz łącznej wysokości poniesionych wydatków.
Interpelacja nr 13178
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie kosztów administracji publicznej w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Zgłaszający: Przemysław Wipler
Data wpływu: 27-10-2025
Szanowna Pani Minister,
w wygłoszonym w dniu 12 grudnia 2023 r. exposé premier Donald Tusk zadeklarował: „Musimy przeprowadzić audyt instytucji publicznych, by rozliczyć nadużycia ostatnich lat i przywrócić im służebny charakter. Nie chodzi o zemstę, ale o sprawiedliwość i normalność. Polacy oczekują, że państwo będzie działać na ich rzecz, a nie na rzecz partyjnych interesów. To dotyczy spółek Skarbu Państwa, mediów publicznych, ale także sądownictwa i innych kluczowych instytucji.”
Zapowiedź premiera miała stać się początkiem realnych działań na rzecz audytu instytucji publicznych i poprawy funkcjonowania administracji państwowej, a upływ blisko dwóch lat uzasadnia dziś ocenę efektów tych deklaracji, w szczególności w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz jednostkach mu podległych i nadzorowanych.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami:
Jaki jest aktualny stan realizacji audytu instytucji publicznych w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz jednostkach podległych i nadzorowanych, zapowiedzianego w exposé premiera z 12 grudnia 2023 r.? Jakie konkretne działania zostały podjęte, jakie nadużycia zidentyfikowano i jakie kroki wdrożono w celu ich eliminacji?
Jaka była łączna liczba pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz jednostkach podległych i nadzorowanych na dzień 1 stycznia każdego roku od 2020 do 2025 r., z podziałem na jednostki organizacyjne i stanowiska? Jaka była wysokość poszczególnych składników wynagrodzenia oraz kosztów pochodnych od wynagrodzeń w tych latach? W celu zapewnienia przejrzystości uprzejmie proszę o przedstawienie danych w formie tabelarycznej, z uwzględnieniem następujących rubryk: stanowisko, nazwa jednostki, liczba pracowników, wysokość składników wynagrodzenia, rodzaj umowy o pracę oraz wysokość kosztów pochodnych od wynagrodzeń.
Jakie wydatki poniosło Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz jednostki mu podległe i nadzorowane w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 1 października 2025 r. na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umów zlecenia, umów o dzieło oraz umów typu B2B, z podziałem na poszczególne lata i jednostki organizacyjne? Dla pełnej przejrzystości danych uprzejmie proszę o przedstawienie informacji w formie tabelarycznej, z uwzględnieniem liczby umów według rodzaju, czasu obowiązywania (na czas określony i nieokreślony) oraz łącznej wysokości poniesionych wydatków.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Wróbel
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6498 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie www.gov.pl/kultura/bip w zakładce Polityka przetwarzania danych osobowych.
Identyfikator dokumentu: 2287247.10778948.10175577
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13178 posła Przemysława Wiplera w sprawie kosztów
administracji publicznej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Ad 1.
Biuro Audytu Wewnętrznego i Kontroli (BAK) na podstawie ustawy z 15 lipca 2011 r.
o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 224) prowadziło i zakończyło
w latach 2024-2025 w jednostkach podległych i nadzorowanych 38 kontroli, tj. 21 kontroli
w 2024 r. i 17 kontroli w 2025 r. W związku z przeprowadzonymi kontrolami przez BAK
zostało skierowanych 13 zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych do
Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, tj. 10 zawiadomień z kontroli z 2024 r. i 3
zawiadomienia z kontroli z 2025 r. Wystąpienia pokontrolne, w których zostały określone
zalecenia pokontrolne w celu eliminacji stwierdzonych naruszeń, zostały zamieszczone
w Biuletynie Informacji Publicznej MKiDN.
W 2024 r. w Ministerstwie przeprowadzono następujące kontrole przez zewnętrzne organy
kontrolne:
1) Wykonanie budżetu państwa w 2023 r. w części 24 – Kultura i ochrona dziedzictwa
narodowego oraz wykonanie planu finansowego Funduszu Promocji Kultury nr kontroli
P/24/001 – kontrola NIK, kontrola zakończona;
2) Funkcjonowanie publicznych uczelni muzycznych nr kontroli P/24/090 – kontrola NIK,
kontrola zakończona;
3) Prawidłowość i zgodność z prawem gospodarowania środkami publicznymi w latach
2020-2023. Audyt IAS – kontrola w toku;
4) Utworzenie i funkcjonowanie Instytutu Dziedzictwa Solidarności oraz finansowanie
wybranych zadań związanych upamiętnianiem dziedzictwa ruchu „Solidarność” nr
kontroli I/24/002/LGD – kontrola NIK, kontrola zakończona;
5) Finansowanie kościołów i innych związków wyznaniowych oraz niektórych związanych
z nimi podmiotów przez wybrane jednostki publiczne nr kontroli P/24/095 – kontrola
NIK, kontrola zakończona;
6) Działania MKiDN związane z zawarciem i realizacją umowy o utworzenie instytucji
kultury pod nazwą Muzeum „Pamięć i Tożsamość” im. Św. Jana Pawła II. Nadzór nad
realizacją i rozliczeniem dofinansowania nr kontroli S/24/005/LRZ – kontrola NIK,
kontrola zakończona.
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
W 2025 r. w Ministerstwie przeprowadzono następujące kontrole przez zewnętrzne organy
kontrolne:
1) Wykonanie budżetu za rok w 2024 r. w części 24 – Kultura i ochrona dziedzictwa
narodowego oraz wykonanie planu finansowego Funduszu Promocji Kultury nr kontroli
P/25/001 – kontrola NIK, kontrola zakończona;
2) Przyznawanie, wykorzystanie i rozliczanie dotacji z Programu Infrastruktura Kultury nr
kontroli P/25/056. Kontrola zakończona – kontrola NIK, trwa oczekiwanie na wyniki
kontroli;
3) Przygotowanie i realizacja inwestycji pn. Odbudowa Pałacu Saskiego, Pałacu Bruhla
oraz kamienic przy ulicy Królewskiej w Warszawie nr kontroli I/25/001/KMO –
kontrola NIK, kontrola zakończona;
4) Zabezpieczania i ochrona muzeów na wypadek sytuacji kryzysowych nr kontroli
P/25/023. MKiDN – kontrola NIK, kontrola zakończona.
Ad 2.
Minister KiDN pełni nadzór m.in. nad 34 archiwami państwowymi, 19 uczelniami i 256
szkołami artystycznymi, ponad 60 państwowymi instytucjami kultury i osobami prawnymi
oraz ponad 80 instytucjami kultury współprowadzonymi z jednostkami samorządu
terytorialnego. Charakter prawny (np. muzeum, teatr) i dziedziny kultury (np.
kinematografia, ochrona zabytków) działalności tych instytucji są różne. Szczegółowy wykaz
jednostek na koniec roku 2024 jest zawarty w obwieszczeniu Ministra Kultury i Dziedzictwa
Narodowego z dnia 19 listopada 2024 r. w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych
podległych Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego lub przez niego nadzorowanych
(MP poz. 996). Dodatkowo od 2025 roku MKiDN jest współorganizatorem dla trzech
samorządowych instytucji kultury: Muzeum Powstania Warszawskiego, Muzeum Sztuki
Nowoczesnej w Warszawie oraz Teatru im. Juliusza Słowackiego w Krakowie.
Minister nadzoruje działalność ww. jednostek i instytucji oraz pełni nadzór finansowy.
Nadzór nie obejmuje gromadzenia i przetwarzania tak szczegółowych danych z zakresu
prawa pracy, o które wnosi poseł Przemysław Wipler. Działalnością instytucji zarządza
dyrektor, który odpowiada za całość spraw związanych z jej funkcjonowaniem. Stanowiska
pracy oraz warunki wynagradzania za pracę są określane przez dyrektora instytucji w
regulaminie wynagradzania lub są zawarte w układzie zbiorowym pracy.
W sprawach pracowniczych właściwym organem jest dyrektor instytucji wykonujący
czynności wynikające z zakresu prawa pracy.
Szczegółowe dane dotyczące wynagrodzeń i zatrudnienia są gromadzone i przetwarzane w
każdej instytucji i mogą być udostępnione zgodnie z wymogami prawa i w jego granicach.
MKiDN w załączeniu przedkłada jedynie zbiorcze dane za lata 2020-2025 w zakresie
podległych i nadzorowanych jednostek dotyczące zatrudnienia i wynagrodzeń:
1) Ministerstwo KiDN - przedstawiają załączniki nr 1 i 2,
2) Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowych i Archiwa Państwowe oraz Centrum
Edukacji Artystycznej i państwowe jednostki szkolnictwa artystycznego - przedstawia
załącznik nr 3,
3) państwowe uczelnie artystyczne oraz państwowe i samorządowe instytucje kultury
nadzorowane przez MKiDN - przedstawia załącznik nr 4.
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Ad 3.
Dane dotyczące wydatków poniesionych w latach 2020-2025 w ramach umów zawartych
przez MKiDN są przedstawione w załączniku nr 5. Natomiast w zakresie danych z
pozostałych jednostek, nadzorowanych przez MKiDN, informacje są do pozyskania
bezpośrednio w tych jednostkach.
Z poważaniem
z up. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Sekretarz Stanu
Maciej Wróbel
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 3 of 3 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie www.gov.pl/kultura/bip w zakładce Polityka przetwarzania danych osobowych.
Identyfikator dokumentu: 2287247.10778948.10175577
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Marta Cienkowska
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13178 posła Przemysława Wiplera w sprawie kosztów
administracji publicznej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Ad 1.
Biuro Audytu Wewnętrznego i Kontroli (BAK) na podstawie ustawy z 15 lipca 2011 r.
o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 224) prowadziło i zakończyło
w latach 2024-2025 w jednostkach podległych i nadzorowanych 38 kontroli, tj. 21 kontroli
w 2024 r. i 17 kontroli w 2025 r. W związku z przeprowadzonymi kontrolami przez BAK
zostało skierowanych 13 zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych do
Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, tj. 10 zawiadomień z kontroli z 2024 r. i 3
zawiadomienia z kontroli z 2025 r. Wystąpienia pokontrolne, w których zostały określone
zalecenia pokontrolne w celu eliminacji stwierdzonych naruszeń, zostały zamieszczone
w Biuletynie Informacji Publicznej MKiDN.
W 2024 r. w Ministerstwie przeprowadzono następujące kontrole przez zewnętrzne organy
kontrolne:
1) Wykonanie budżetu państwa w 2023 r. w części 24 – Kultura i ochrona dziedzictwa
narodowego oraz wykonanie planu finansowego Funduszu Promocji Kultury nr kontroli
P/24/001 – kontrola NIK, kontrola zakończona;
2) Funkcjonowanie publicznych uczelni muzycznych nr kontroli P/24/090 – kontrola NIK,
kontrola zakończona;
3) Prawidłowość i zgodność z prawem gospodarowania środkami publicznymi w latach
2020-2023. Audyt IAS – kontrola w toku;
4) Utworzenie i funkcjonowanie Instytutu Dziedzictwa Solidarności oraz finansowanie
wybranych zadań związanych upamiętnianiem dziedzictwa ruchu „Solidarność” nr
kontroli I/24/002/LGD – kontrola NIK, kontrola zakończona;
5) Finansowanie kościołów i innych związków wyznaniowych oraz niektórych związanych
z nimi podmiotów przez wybrane jednostki publiczne nr kontroli P/24/095 – kontrola
NIK, kontrola zakończona;
6) Działania MKiDN związane z zawarciem i realizacją umowy o utworzenie instytucji
kultury pod nazwą Muzeum „Pamięć i Tożsamość” im. Św. Jana Pawła II. Nadzór nad
realizacją i rozliczeniem dofinansowania nr kontroli S/24/005/LRZ – kontrola NIK,
kontrola zakończona.
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
W 2025 r. w Ministerstwie przeprowadzono następujące kontrole przez zewnętrzne organy
kontrolne:
1) Wykonanie budżetu za rok w 2024 r. w części 24 – Kultura i ochrona dziedzictwa
narodowego oraz wykonanie planu finansowego Funduszu Promocji Kultury nr kontroli
P/25/001 – kontrola NIK, kontrola zakończona;
2) Przyznawanie, wykorzystanie i rozliczanie dotacji z Programu Infrastruktura Kultury nr
kontroli P/25/056. Kontrola zakończona – kontrola NIK, trwa oczekiwanie na wyniki
kontroli;
3) Przygotowanie i realizacja inwestycji pn. Odbudowa Pałacu Saskiego, Pałacu Bruhla
oraz kamienic przy ulicy Królewskiej w Warszawie nr kontroli I/25/001/KMO –
kontrola NIK, kontrola zakończona;
4) Zabezpieczania i ochrona muzeów na wypadek sytuacji kryzysowych nr kontroli
P/25/023. MKiDN – kontrola NIK, kontrola zakończona.
Ad 2.
Minister KiDN pełni nadzór m.in. nad 34 archiwami państwowymi, 19 uczelniami i 256
szkołami artystycznymi, ponad 60 państwowymi instytucjami kultury i osobami prawnymi
oraz ponad 80 instytucjami kultury współprowadzonymi z jednostkami samorządu
terytorialnego. Charakter prawny (np. muzeum, teatr) i dziedziny kultury (np.
kinematografia, ochrona zabytków) działalności tych instytucji są różne. Szczegółowy wykaz
jednostek na koniec roku 2024 jest zawarty w obwieszczeniu Ministra Kultury i Dziedzictwa
Narodowego z dnia 19 listopada 2024 r. w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych
podległych Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego lub przez niego nadzorowanych
(MP poz. 996). Dodatkowo od 2025 roku MKiDN jest współorganizatorem dla trzech
samorządowych instytucji kultury: Muzeum Powstania Warszawskiego, Muzeum Sztuki
Nowoczesnej w Warszawie oraz Teatru im. Juliusza Słowackiego w Krakowie.
Minister nadzoruje działalność ww. jednostek i instytucji oraz pełni nadzór finansowy.
Nadzór nie obejmuje gromadzenia i przetwarzania tak szczegółowych danych z zakresu
prawa pracy, o które wnosi poseł Przemysław Wipler. Działalnością instytucji zarządza
dyrektor, który odpowiada za całość spraw związanych z jej funkcjonowaniem. Stanowiska
pracy oraz warunki wynagradzania za pracę są określane przez dyrektora instytucji w
regulaminie wynagradzania lub są zawarte w układzie zbiorowym pracy.
W sprawach pracowniczych właściwym organem jest dyrektor instytucji wykonujący
czynności wynikające z zakresu prawa pracy.
Szczegółowe dane dotyczące wynagrodzeń i zatrudnienia są gromadzone i przetwarzane w
każdej instytucji i mogą być udostępnione zgodnie z wymogami prawa i w jego granicach.
MKiDN w załączeniu przedkłada jedynie zbiorcze dane za lata 2020-2025 w zakresie
podległych i nadzorowanych jednostek dotyczące zatrudnienia i wynagrodzeń:
1) Ministerstwo KiDN - przedstawiają załączniki nr 1 i 2,
2) Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowych i Archiwa Państwowe oraz Centrum
Edukacji Artystycznej i państwowe jednostki szkolnictwa artystycznego - przedstawia
załącznik nr 3,
3) państwowe uczelnie artystyczne oraz państwowe i samorządowe instytucje kultury
nadzorowane przez MKiDN - przedstawia załącznik nr 4.
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Ad 3.
Dane dotyczące wydatków poniesionych w latach 2020-2025 w ramach umów zawartych
przez MKiDN są przedstawione w załączniku nr 5. Natomiast w zakresie danych z
pozostałych jednostek, nadzorowanych przez MKiDN, informacje są do pozyskania
bezpośrednio w tych jednostkach.
Z poważaniem
z up. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Sekretarz Stanu
Maciej Wróbel
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 3 of 3 --