Interpelacja nr 13171
Interpelacja w sprawie dopuszczenia do ruchu 25-metrowych zestawów transportowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dopuszczenia do ruchu 25-metrowych zestawów transportowych
Interpelacja nr 13171
do ministra infrastruktury
w sprawie dopuszczenia do ruchu 25-metrowych zestawów transportowych
Zgłaszający: Jarosław Wałęsa
Data wpływu: 27-10-2025
Gdańsk, 20 października 2025 r.
Od dłuższego czasu w środowisku transportowym toczy się dyskusja dotycząca dopuszczenia do ruchu w Polsce 25-metrowych zestawów transportowych. Często określa się je skrótem EMS (European Modular System), co oznacza system modułowych, wydłużonych zestawów ciężarowych. Rozwiązania tego typu funkcjonują już w kilku krajach Unii Europejskiej, m.in. w Niemczech, Holandii i Szwecji. Pozwalają one na bardziej efektywne wykorzystanie floty, zmniejszenie liczby kursów i ograniczenie emisji CO2, co jest zgodne z celami polityki transportowej UE.
W Polsce inicjatywę w tej sprawie podjęła Polska Izba Spedycji i Logistyki, która przedstawiła w Ministerstwie Infrastruktury opracowania zawierające szczegółowe propozycje wprowadzenia takich zestawów. Dokumenty obejmowały m.in. wskazanie minimalnej masy całkowitej pojazdu (48 ton z docelowym podniesieniem do 60 ton), wyznaczenie tras początkowego użytkowania oraz określenie dodatkowych wymagań wobec kierowców.
Kierowcy zawodowi i przedsiębiorcy transportowi podkreślają jednak, że mimo zapowiedzi i prowadzonego dialogu, decyzje w tej sprawie nie zostały podjęte. W praktyce 25-metrowe zestawy wciąż nie są dopuszczone do regularnego ruchu, co ogranicza konkurencyjność polskich przewoźników w porównaniu z firmami z państw, które już wdrożyły takie rozwiązania. Brak harmonogramu wprowadzenia przepisów budzi też frustrację w środowisku transportowym.
Biorąc pod uwagę znaczenie sektora transportowego dla gospodarki oraz jego rolę w utrzymaniu płynności łańcuchów dostaw w Europie, zasadne wydaje się podjęcie działań zmierzających do wdrożenia w Polsce 25-metrowych zestawów transportowych.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace dotyczące dopuszczenia do ruchu 25-metrowych zestawów i czy ministerstwo przewiduje przedstawienie konkretnych propozycji legislacyjnych w tym zakresie?
Czy resort określił orientacyjny harmonogram działań lub pilotażowych tras, po których takie zestawy mogłyby poruszać się w pierwszym etapie wdrożenia?
Interpelacja nr 13171
do ministra infrastruktury
w sprawie dopuszczenia do ruchu 25-metrowych zestawów transportowych
Zgłaszający: Jarosław Wałęsa
Data wpływu: 27-10-2025
Gdańsk, 20 października 2025 r.
Od dłuższego czasu w środowisku transportowym toczy się dyskusja dotycząca dopuszczenia do ruchu w Polsce 25-metrowych zestawów transportowych. Często określa się je skrótem EMS (European Modular System), co oznacza system modułowych, wydłużonych zestawów ciężarowych. Rozwiązania tego typu funkcjonują już w kilku krajach Unii Europejskiej, m.in. w Niemczech, Holandii i Szwecji. Pozwalają one na bardziej efektywne wykorzystanie floty, zmniejszenie liczby kursów i ograniczenie emisji CO2, co jest zgodne z celami polityki transportowej UE.
W Polsce inicjatywę w tej sprawie podjęła Polska Izba Spedycji i Logistyki, która przedstawiła w Ministerstwie Infrastruktury opracowania zawierające szczegółowe propozycje wprowadzenia takich zestawów. Dokumenty obejmowały m.in. wskazanie minimalnej masy całkowitej pojazdu (48 ton z docelowym podniesieniem do 60 ton), wyznaczenie tras początkowego użytkowania oraz określenie dodatkowych wymagań wobec kierowców.
Kierowcy zawodowi i przedsiębiorcy transportowi podkreślają jednak, że mimo zapowiedzi i prowadzonego dialogu, decyzje w tej sprawie nie zostały podjęte. W praktyce 25-metrowe zestawy wciąż nie są dopuszczone do regularnego ruchu, co ogranicza konkurencyjność polskich przewoźników w porównaniu z firmami z państw, które już wdrożyły takie rozwiązania. Brak harmonogramu wprowadzenia przepisów budzi też frustrację w środowisku transportowym.
Biorąc pod uwagę znaczenie sektora transportowego dla gospodarki oraz jego rolę w utrzymaniu płynności łańcuchów dostaw w Europie, zasadne wydaje się podjęcie działań zmierzających do wdrożenia w Polsce 25-metrowych zestawów transportowych.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace dotyczące dopuszczenia do ruchu 25-metrowych zestawów i czy ministerstwo przewiduje przedstawienie konkretnych propozycji legislacyjnych w tym zakresie?
Czy resort określił orientacyjny harmonogram działań lub pilotażowych tras, po których takie zestawy mogłyby poruszać się w pierwszym etapie wdrożenia?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3795 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-4.054.15.2025
Warszawa, 20 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13171 Posła na Sejm RP Pana Jarosława Wałęsy, w
sprawie dopuszczenia do ruchu 25-metrowych zestawów transportowych, poniżej
przedstawiam następujące informacje.
Zagadnienie dopuszczenia do ruchu na terenie Polski pojazdów EMS o długości 25.25 m
było przedmiotem prac w Ministerstwie Infrastruktury od wielu lat i było związane z
apelami branży transportu drogowego. Zgodnie z deklaracjami Komisji Europejskiej,
zagadnienie to miało być uregulowane na poziomie europejskim przy okazji nowelizacji
dyrektywy Rady 96/53/WE z dnia 25 lipca 1996 r. ustanawiającej dla niektórych pojazdów
drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne
wymiary
w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w
ruchu międzynarodowym – dalej dyrektywa 96/53/WE. Jednakże, pomimo rozpoczęcia
prac nad tym projektem w lipcu 2023 roku, ze względu na sprzeciwy poszczególnych
państw członkowskich (między innymi powodowane negatywną oceną propozycji
dotyczących EMS przez lobby kolejowe), do tej pory nie udało się wypracować podejścia
ogólnego. Mając powyższe względzie, na jesieni 2024 roku Minister Infrastruktury
zdecydował o rozpoczęciu prac nad wprowadzenie krajowych regulacji normujących
dopuszczenie do ruchu pojazdów typu EMS.
Należy jednak podkreślić, że warunkiem niezbędnym dla uruchomienia takich programów
pilotażowych w Polsce jest wprowadzenie do przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997
r. Prawo o ruchu drogowym delegacji ustawowej umożliwiającej ministrowi właściwemu
-- 1 of 2 --
2
ds. transportu na wydawanie rozporządzeń, które określałyby zasady prowadzenia takich
programów pilotażowych.
W chwili obecnej w MI trwają prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy o zmianie
ustawy – Prawo o ruchu drogowym i w najbliższym czasie projekt ten zostanie zgłoszony
do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów a następnie, po uzyskaniu
wpisu, skierowany do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji publicznych.
Przedmiotowy projekt przewiduje możliwość ustalania przez ministra właściwego do
spraw transportu – w drodze rozporządzenia – szeregu programów pilotażowych dla
określonych typów pojazdów nienormatywnych (w tym i EMS). Programy te będą służyć
przeprowadzeniu prac badawczych nad zwiększeniem efektywności transportu i redukcji
emisji gazów cieplarnianych. Zgodnie z założeniami projektu, programy te będą
organizowane i nadzorowane przez Instytut Badawczy Dróg i Mostów (IBDiM) jako
podmiot wyznaczony ustawą z racji jego kompetencji w zakresie wpływu transportu
towarów na stan dróg i infrastruktury drogowej.
Jednocześnie informuję, że równolegle do prac nad projektem zmiany ustawy prawo o
ruchu drogowym, mającym na celu umożliwienie prowadzenia programów pilotażowych,
w MI trwają już wstępne, koncepcyjne prace nad rozporządzeniami dotyczącymi
konkretnych programów pilotażowych, w szczególności programu pilotażowego dla
pojazdów EMS oraz programu pilotażowego dla naczep wydłużonych o 1.3m.
Zgodnie z przyjętymi założeniami, ze względu na potrzebę wykonania badań
infrastruktury drogowej i jej oceny pod kątem możliwości wykorzystania przez konkretne
rodzaje pojazdów nienormatywnych, pierwsze programy pilotażowe (w tym program
EMS), powinny być uruchomione w ciągu roku od uchwalenia wskazanych wyżej zmian w
ustawie Prawo o ruchu drogowym.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-4.054.15.2025
Warszawa, 20 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13171 Posła na Sejm RP Pana Jarosława Wałęsy, w
sprawie dopuszczenia do ruchu 25-metrowych zestawów transportowych, poniżej
przedstawiam następujące informacje.
Zagadnienie dopuszczenia do ruchu na terenie Polski pojazdów EMS o długości 25.25 m
było przedmiotem prac w Ministerstwie Infrastruktury od wielu lat i było związane z
apelami branży transportu drogowego. Zgodnie z deklaracjami Komisji Europejskiej,
zagadnienie to miało być uregulowane na poziomie europejskim przy okazji nowelizacji
dyrektywy Rady 96/53/WE z dnia 25 lipca 1996 r. ustanawiającej dla niektórych pojazdów
drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne
wymiary
w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w
ruchu międzynarodowym – dalej dyrektywa 96/53/WE. Jednakże, pomimo rozpoczęcia
prac nad tym projektem w lipcu 2023 roku, ze względu na sprzeciwy poszczególnych
państw członkowskich (między innymi powodowane negatywną oceną propozycji
dotyczących EMS przez lobby kolejowe), do tej pory nie udało się wypracować podejścia
ogólnego. Mając powyższe względzie, na jesieni 2024 roku Minister Infrastruktury
zdecydował o rozpoczęciu prac nad wprowadzenie krajowych regulacji normujących
dopuszczenie do ruchu pojazdów typu EMS.
Należy jednak podkreślić, że warunkiem niezbędnym dla uruchomienia takich programów
pilotażowych w Polsce jest wprowadzenie do przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997
r. Prawo o ruchu drogowym delegacji ustawowej umożliwiającej ministrowi właściwemu
-- 1 of 2 --
2
ds. transportu na wydawanie rozporządzeń, które określałyby zasady prowadzenia takich
programów pilotażowych.
W chwili obecnej w MI trwają prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy o zmianie
ustawy – Prawo o ruchu drogowym i w najbliższym czasie projekt ten zostanie zgłoszony
do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów a następnie, po uzyskaniu
wpisu, skierowany do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji publicznych.
Przedmiotowy projekt przewiduje możliwość ustalania przez ministra właściwego do
spraw transportu – w drodze rozporządzenia – szeregu programów pilotażowych dla
określonych typów pojazdów nienormatywnych (w tym i EMS). Programy te będą służyć
przeprowadzeniu prac badawczych nad zwiększeniem efektywności transportu i redukcji
emisji gazów cieplarnianych. Zgodnie z założeniami projektu, programy te będą
organizowane i nadzorowane przez Instytut Badawczy Dróg i Mostów (IBDiM) jako
podmiot wyznaczony ustawą z racji jego kompetencji w zakresie wpływu transportu
towarów na stan dróg i infrastruktury drogowej.
Jednocześnie informuję, że równolegle do prac nad projektem zmiany ustawy prawo o
ruchu drogowym, mającym na celu umożliwienie prowadzenia programów pilotażowych,
w MI trwają już wstępne, koncepcyjne prace nad rozporządzeniami dotyczącymi
konkretnych programów pilotażowych, w szczególności programu pilotażowego dla
pojazdów EMS oraz programu pilotażowego dla naczep wydłużonych o 1.3m.
Zgodnie z przyjętymi założeniami, ze względu na potrzebę wykonania badań
infrastruktury drogowej i jej oceny pod kątem możliwości wykorzystania przez konkretne
rodzaje pojazdów nienormatywnych, pierwsze programy pilotażowe (w tym program
EMS), powinny być uruchomione w ciągu roku od uchwalenia wskazanych wyżej zmian w
ustawie Prawo o ruchu drogowym.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --