Interpelacja nr 13133
Interpelacja w sprawie ustawy o ochronie zwierząt
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ustawy o ochronie zwierząt
Interpelacja nr 13133
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie ustawy o ochronie zwierząt
Zgłaszający: Szymon Pogoda
Data wpływu: 25-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z przyjętą przez Sejm RP ustawą zakazującą trzymania psów na łańcuchach, zwracam się z interpelacją dotyczącą skutków tej regulacji dla mieszkańców wsi, w szczególności dla rolników i właścicieli gospodarstw rolnych.
Idea poprawy dobrostanu zwierząt jest słuszna i w pełni zasługuje na poparcie. Jednakże należy zwrócić uwagę, że nowe przepisy nakładają na właścicieli psów obowiązek zapewnienia odpowiednich warunków bytowych – w tym budowy kojca, który w wielu przypadkach stanowi znaczący wydatek.
Z informacji rynkowych wynika, że średni koszt budowy solidnego, zgodnego z wymogami kojca wynosi obecnie od 2000 zł wzwyż. Dla wielu mieszkańców wsi, zwłaszcza prowadzących małe gospodarstwa rolne, kwota ta stanowi realne obciążenie finansowe.
W gospodarstwach rolnych psy pełnią często funkcje użytkowe – pilnują obejścia, zabezpieczają inwentarz i stanowią ważny element codziennego życia na wsi. Wymuszenie budowy kojców bez zapewnienia odpowiednich mechanizmów wsparcia może prowadzić do problemów finansowych, a nawet do porzucania zwierząt, co byłoby skutkiem odwrotnym do zamierzonego celu ustawy.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi analizowało skutki finansowe dla gospodarstw rolnych wynikające z obowiązku budowy kojców dla psów w związku z zakazem trzymania ich na łańcuchach?
Czy rząd planuje uruchomienie programu wsparcia finansowego lub dopłat dla właścicieli psów, w szczególności dla rolników, którzy muszą dostosować swoje gospodarstwa do nowych przepisów?
Czy ministerstwo dysponuje danymi o liczbie gospodarstw rolnych, które mogą zostać objęte obowiązkiem dostosowania się do wymogów ustawy w przypadku jej wejścia w życie?
Interpelacja nr 13133
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie ustawy o ochronie zwierząt
Zgłaszający: Szymon Pogoda
Data wpływu: 25-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z przyjętą przez Sejm RP ustawą zakazującą trzymania psów na łańcuchach, zwracam się z interpelacją dotyczącą skutków tej regulacji dla mieszkańców wsi, w szczególności dla rolników i właścicieli gospodarstw rolnych.
Idea poprawy dobrostanu zwierząt jest słuszna i w pełni zasługuje na poparcie. Jednakże należy zwrócić uwagę, że nowe przepisy nakładają na właścicieli psów obowiązek zapewnienia odpowiednich warunków bytowych – w tym budowy kojca, który w wielu przypadkach stanowi znaczący wydatek.
Z informacji rynkowych wynika, że średni koszt budowy solidnego, zgodnego z wymogami kojca wynosi obecnie od 2000 zł wzwyż. Dla wielu mieszkańców wsi, zwłaszcza prowadzących małe gospodarstwa rolne, kwota ta stanowi realne obciążenie finansowe.
W gospodarstwach rolnych psy pełnią często funkcje użytkowe – pilnują obejścia, zabezpieczają inwentarz i stanowią ważny element codziennego życia na wsi. Wymuszenie budowy kojców bez zapewnienia odpowiednich mechanizmów wsparcia może prowadzić do problemów finansowych, a nawet do porzucania zwierząt, co byłoby skutkiem odwrotnym do zamierzonego celu ustawy.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi analizowało skutki finansowe dla gospodarstw rolnych wynikające z obowiązku budowy kojców dla psów w związku z zakazem trzymania ich na łańcuchach?
Czy rząd planuje uruchomienie programu wsparcia finansowego lub dopłat dla właścicieli psów, w szczególności dla rolników, którzy muszą dostosować swoje gospodarstwa do nowych przepisów?
Czy ministerstwo dysponuje danymi o liczbie gospodarstw rolnych, które mogą zostać objęte obowiązkiem dostosowania się do wymogów ustawy w przypadku jej wejścia w życie?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
33%
Konkretność
67%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada danych” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada danych”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2953 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 06 listopada 2025 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.21.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13133
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13133 Pana Posła Szymona Pogody w sprawie ustawy
o ochronie zwierząt, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi analizowało skutki finansowe dla gospodarstw
rolnych wynikające z obowiązku budowy kojców dla psów w związku z zakazem trzymania
ich na łańcuchach?
Zgodnie z Narodowym Spisem Powszechnym Ludności i Mieszkań 2021 (GUS 2023),
w Polsce znajdowało się 12 516 459 gospodarstw domowych, z czego 4 052 524
(32,4%) to gospodarstwa domowe na obszarach wiejskich, a 8 463 935 to gospodarstwa
domowe znajdujące się w miastach.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie posiada danych dotyczących liczby
gospodarstw rolnych, w których utrzymywane są psy, w tym psy na uwięzi.
Należy zauważyć, że również projektodawca (ustawę zgłoszono jako projekt poselski–
druk 608) nie zawarł w uzasadnieniu projektu tego rodzaju informacji i nie przedstawił
przewidywanych skutków gospodarczych i finansowych, stwierdzając w punkcie III
uzasadnienia projektu pt.: „Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe
i prawne”, że „Projektowana ustawa będzie miała pozytywne skutki,
-- 1 of 2 --
gdyż utrzymywanie zwierząt na łańcuchu jest niehumanitarne. Projektowane przepisy
nie mają wpływu na małe i średnie przedsiębiorstwa.”.
2. Czy rząd planuje uruchomienie programu wsparcia finansowego lub dopłat dla właścicieli
psów, w szczególności dla rolników, którzy muszą dostosować swoje gospodarstwa
do nowych przepisów?
Brak jest podstaw prawnych, by z budżetu państwa wydatkować środki dla właścicieli
zwierząt domowych w zakresie dostosowania warunków utrzymywania zwierząt
domowych. Projektodawca (ustawę zgłoszono jako projekt poselski– druk 608) wskazał
w uzasadnieniu projektu, że projekt ustawy nie pociąga za sobą obciążenia budżetu
państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie było zatem intencją
ustawodawcy stworzenie instrumentu wsparcia na dostosowane warunków utrzymania
psów do nowych przepisów.
3. Czy Ministerstwo dysponuje danymi o liczbie gospodarstw rolnych, które mogą zostać
objęte obowiązkiem dostosowania się do wymogów ustawy w przypadku jej wejścia w życie?
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie 1, zgodnie z Narodowym Spisem Powszechnym
Ludności i Mieszkań 2021 (GUS 2023), w Polsce znajdowało się 4 052 524 gospodarstw
domowych na obszarach wiejskich. Ze względu na brak obowiązku identyfikacji
i rejestracji psów brak jest wiarygodnych danych, ile z nich utrzymuje psy.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 06 listopada 2025 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.21.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13133
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13133 Pana Posła Szymona Pogody w sprawie ustawy
o ochronie zwierząt, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi analizowało skutki finansowe dla gospodarstw
rolnych wynikające z obowiązku budowy kojców dla psów w związku z zakazem trzymania
ich na łańcuchach?
Zgodnie z Narodowym Spisem Powszechnym Ludności i Mieszkań 2021 (GUS 2023),
w Polsce znajdowało się 12 516 459 gospodarstw domowych, z czego 4 052 524
(32,4%) to gospodarstwa domowe na obszarach wiejskich, a 8 463 935 to gospodarstwa
domowe znajdujące się w miastach.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie posiada danych dotyczących liczby
gospodarstw rolnych, w których utrzymywane są psy, w tym psy na uwięzi.
Należy zauważyć, że również projektodawca (ustawę zgłoszono jako projekt poselski–
druk 608) nie zawarł w uzasadnieniu projektu tego rodzaju informacji i nie przedstawił
przewidywanych skutków gospodarczych i finansowych, stwierdzając w punkcie III
uzasadnienia projektu pt.: „Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe
i prawne”, że „Projektowana ustawa będzie miała pozytywne skutki,
-- 1 of 2 --
gdyż utrzymywanie zwierząt na łańcuchu jest niehumanitarne. Projektowane przepisy
nie mają wpływu na małe i średnie przedsiębiorstwa.”.
2. Czy rząd planuje uruchomienie programu wsparcia finansowego lub dopłat dla właścicieli
psów, w szczególności dla rolników, którzy muszą dostosować swoje gospodarstwa
do nowych przepisów?
Brak jest podstaw prawnych, by z budżetu państwa wydatkować środki dla właścicieli
zwierząt domowych w zakresie dostosowania warunków utrzymywania zwierząt
domowych. Projektodawca (ustawę zgłoszono jako projekt poselski– druk 608) wskazał
w uzasadnieniu projektu, że projekt ustawy nie pociąga za sobą obciążenia budżetu
państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie było zatem intencją
ustawodawcy stworzenie instrumentu wsparcia na dostosowane warunków utrzymania
psów do nowych przepisów.
3. Czy Ministerstwo dysponuje danymi o liczbie gospodarstw rolnych, które mogą zostać
objęte obowiązkiem dostosowania się do wymogów ustawy w przypadku jej wejścia w życie?
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie 1, zgodnie z Narodowym Spisem Powszechnym
Ludności i Mieszkań 2021 (GUS 2023), w Polsce znajdowało się 4 052 524 gospodarstw
domowych na obszarach wiejskich. Ze względu na brak obowiązku identyfikacji
i rejestracji psów brak jest wiarygodnych danych, ile z nich utrzymuje psy.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --