Interpelacja nr 13127
Interpelacja w sprawie wprowadzenia jednego pozwolenia w całym kraju na wędkowanie na rzekach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia jednego pozwolenia w całym kraju na wędkowanie na rzekach
Interpelacja nr 13127
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wprowadzenia jednego pozwolenia w całym kraju na wędkowanie na rzekach
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 24-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
ministerstwo podjęło decyzję, aby od 1 stycznia 2025 roku nie kontynuować programu „Nasze Łowiska”. Oznacza to, że ponownie wędkowanie na obwodach rybackich udostępnionych przez Wody Polskie do amatorskiego połowu ryb jest dozwolone wyłącznie na podstawie zezwoleń wydawanych przez właściwe regionalne zarządy gospodarki wodnej. Zezwolenia te uprawniają do połowu ryb na wędkę jedynie w granicach obwodów rybackich znajdujących się w obszarze działania danego zarządu.
Oprócz uciążliwości dla wędkarzy, którzy w każdym okręgu muszą ubiegać się o osobne zezwolenie, to dodatkowe koszty. Roczna opłata w zależności od regionu kosztuje 200-300 złotych. Niestety, mimo że wędkarze opłacają składki w swoim macierzystym okręgu, w przypadku chęci wędkowania na wodach zarządzanych przez inny okręg są zobowiązani do wniesienia kolejnej opłaty. Takie rozwiązanie budzi sprzeciw środowiska wędkarskiego, które słusznie postrzega rzeki jako dobro wspólne o charakterze państwowym, a nie zamknięte strefy przypisane do konkretnych regionów.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Dlaczego zakończono program „Nasze Łowiska”?
2. Jakie są przyczyny uzyskiwania osobnego zezwolenia w każdym okręgu, poza dodatkowymi opłatami ponoszonymi przez wędkarzy?
3. Czy są planowane zmiany w obecnych uregulowaniach?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 13127
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie wprowadzenia jednego pozwolenia w całym kraju na wędkowanie na rzekach
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 24-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
ministerstwo podjęło decyzję, aby od 1 stycznia 2025 roku nie kontynuować programu „Nasze Łowiska”. Oznacza to, że ponownie wędkowanie na obwodach rybackich udostępnionych przez Wody Polskie do amatorskiego połowu ryb jest dozwolone wyłącznie na podstawie zezwoleń wydawanych przez właściwe regionalne zarządy gospodarki wodnej. Zezwolenia te uprawniają do połowu ryb na wędkę jedynie w granicach obwodów rybackich znajdujących się w obszarze działania danego zarządu.
Oprócz uciążliwości dla wędkarzy, którzy w każdym okręgu muszą ubiegać się o osobne zezwolenie, to dodatkowe koszty. Roczna opłata w zależności od regionu kosztuje 200-300 złotych. Niestety, mimo że wędkarze opłacają składki w swoim macierzystym okręgu, w przypadku chęci wędkowania na wodach zarządzanych przez inny okręg są zobowiązani do wniesienia kolejnej opłaty. Takie rozwiązanie budzi sprzeciw środowiska wędkarskiego, które słusznie postrzega rzeki jako dobro wspólne o charakterze państwowym, a nie zamknięte strefy przypisane do konkretnych regionów.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Dlaczego zakończono program „Nasze Łowiska”?
2. Jakie są przyczyny uzyskiwania osobnego zezwolenia w każdym okręgu, poza dodatkowymi opłatami ponoszonymi przez wędkarzy?
3. Czy są planowane zmiany w obecnych uregulowaniach?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5073 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 06 listopada 2025 r.
Znak sprawy: RYB.rs.058.6.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji w sprawie wprowadzenia jednego pozwolenia w całym kraju na
wędkowanie na rzekach (interpelacja nr 13127)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13127 z dnia 30 października 2025 r. Posłanki na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pani Lidii Czechak, uprzejmie wyjaśniam, że Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, uwzględniając obowiązujące prawodawstwo, konsekwentnie
sprzeciwiało się realizacji przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie
(PGW WP) programu „Nasze Łowiska” i „Opłata Krajowa”. Prezes PGW WP wbrew
obowiązującym przepisom ustawy o rybactwie śródlądowym i wytycznym ministra
Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 21 października 2019 r. wdrożył i
realizował od 2022 r. programy „Nasze łowiska” i „Opłata krajowa”. W wyniku pierwszego
z tych programów gospodarka rybacka była prowadzona samodzielnie przez dyrektorów
RZGW, z naruszeniem art. 6d ust. 1 ustawy o rybactwie śródlądowym. Wprowadzenie
„Opłaty krajowej” było niezgodne z art. 7 ust. 8 ustawy o rybactwie śródlądowym i
skutkowało naruszeniem swobody prowadzenia działalności gospodarczej.
Organy o charakterze administracji publicznej i agencji rolno-wodnych nie są powołane
do prowadzenia działalności gospodarczej i przejmowania roli podmiotów gospodarczych
lub stwarzania im konkurencji. PGW Wody Polskie prowadziły działalność gospodarczą
bez ponoszenia kosztów opłat za użytkowanie obwodów rybackich i nie ponosiły
konsekwencji prawnych za źle prowadzoną gospodarkę rybacką. Jednocześnie instytucja
-- 1 of 3 --
ta stosowała praktyki w postaci wykorzystywania władczej pozycji wobec uprawnionych
do rybactwa w zakresie stosowania tzw. „Opłaty Krajowej” i narzucała ceny opłat
wędkarskich, także w ramach programu „Nasze Łowiska”. Finansując swoją działalność z
budżetu państwa prowadziła nierentowną gospodarkę, co ujawniły kontrole Najwyższej
Izby Kontroli. Już w informacji o wynikach kontroli z dnia 3 sierpnia 2020 r. – Dzierżawa
i użytkowanie jezior i obwodów rybackich Skarbu Państwa, NIK wykazała, że RZGW w
Krakowie prowadząc gospodarkę rybacką poniósł z tego tytułu stratę wynoszącą 446,2
tys. zł w 2018 r. i 319 tys. zł w 2019 r. Podobne wnioski wyciągnięto z kontroli NIK –
Gospodarka rybacka na publicznych śródlądowych wodach płynących za lata 2021-2025
(do zakończenia czynności kontrolnych w dniu 1 sierpnia 2025 r.). Spośród siedmiu
RZGW prowadzących samodzielnie gospodarkę w obwodach nieoddanych w
użytkowanie innym podmiotom, aż pięć RZGW osiągało ujemny bilans finansowy, w tym
RZGW w Krakowie, RZGW w Szczecinie, RZGW w Poznaniu, RZGW w Gdańsku i RZGW
w Lublinie.
Przepisy ustawy o rybactwie śródlądowym zobowiązują do prowadzenia gospodarki
rybackiej w danym obwodzie rybackim zgodnie z operatem rybackim. Zasady
prowadzenia gospodarki rybackiej zawarte w operacie rybackim ustalane są na 10 lat.
Przy wydawaniu zezwoleń na uprawianie amatorskiego połowu ryb należy przestrzegać
art. 7 ust. 2a ustawy o rybactwie śródlądowym, zgodnie z którym zezwolenie ma określać
podstawowe warunki uprawiania amatorskiego połowu ryb ustalone przez uprawnionego
do rybactwa wynikające z potrzeby prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej
w konkretnym obwodzie rybackim i uwzględniać w szczególności wymiary gospodarcze,
limity połowu, czas, miejsce i technikę połowu ryb. Warunki te różnią się
w poszczególnych obwodach rybackich. Wysokość opłaty za zezwolenie na połów
powinna być skorelowana z rodzajem prowadzonej w danym obwodzie gospodarki
rybackiej i być oparta na bilansie ekonomicznym z uwzględnieniem potrzeb
przyrodniczych w poszczególnych obwodach rybackich. Koncepcja jednego zezwolenia
i jednej wysokości opłaty nie uwzględnia powyższych uwarunkowań. Planowanie
gospodarki rybackiej pozostaje zatem zdecentralizowane i prowadzone jest przez
uprawnionych do rybactwa posiadających wiedzę na temat potrzeb poszczególnych
obwodów rybackich. W tym zakresie nie są planowane zmiany obowiązujących
przepisów.
-- 2 of 3 --
Mając powyższe na uwadze Prezes PGW Wody Polskie zakończył realizację programów
„Nasze Łowiska” i „Opłata Krajowa”, wydając zarządzenie nr 22/2024 z dnia 26 czerwca
2024 r. uchylające zarządzenie w sprawie określenia wysokości stawki opłaty sprzedaży
zezwoleń „Opłata krajowa” na 2024 r. oraz nadania uprawnienia do ulgi w opłacie, a także
zarządzenie nr 71/2024 z dnia 31 grudnia 2024 r. uchylające zarządzenie w sprawie
wprowadzenia zezwolenia „Nasze Łowiska” i wytycznych dotyczących „Zasad sprzedaży
zezwoleń Nasze Łowiska uprawniających do amatorskiego połowu ryb w obwodach
rybackich i łowiskach objętych racjonalną gospodarką rybacką Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie”.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 06 listopada 2025 r.
Znak sprawy: RYB.rs.058.6.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji w sprawie wprowadzenia jednego pozwolenia w całym kraju na
wędkowanie na rzekach (interpelacja nr 13127)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13127 z dnia 30 października 2025 r. Posłanki na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pani Lidii Czechak, uprzejmie wyjaśniam, że Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, uwzględniając obowiązujące prawodawstwo, konsekwentnie
sprzeciwiało się realizacji przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie
(PGW WP) programu „Nasze Łowiska” i „Opłata Krajowa”. Prezes PGW WP wbrew
obowiązującym przepisom ustawy o rybactwie śródlądowym i wytycznym ministra
Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 21 października 2019 r. wdrożył i
realizował od 2022 r. programy „Nasze łowiska” i „Opłata krajowa”. W wyniku pierwszego
z tych programów gospodarka rybacka była prowadzona samodzielnie przez dyrektorów
RZGW, z naruszeniem art. 6d ust. 1 ustawy o rybactwie śródlądowym. Wprowadzenie
„Opłaty krajowej” było niezgodne z art. 7 ust. 8 ustawy o rybactwie śródlądowym i
skutkowało naruszeniem swobody prowadzenia działalności gospodarczej.
Organy o charakterze administracji publicznej i agencji rolno-wodnych nie są powołane
do prowadzenia działalności gospodarczej i przejmowania roli podmiotów gospodarczych
lub stwarzania im konkurencji. PGW Wody Polskie prowadziły działalność gospodarczą
bez ponoszenia kosztów opłat za użytkowanie obwodów rybackich i nie ponosiły
konsekwencji prawnych za źle prowadzoną gospodarkę rybacką. Jednocześnie instytucja
-- 1 of 3 --
ta stosowała praktyki w postaci wykorzystywania władczej pozycji wobec uprawnionych
do rybactwa w zakresie stosowania tzw. „Opłaty Krajowej” i narzucała ceny opłat
wędkarskich, także w ramach programu „Nasze Łowiska”. Finansując swoją działalność z
budżetu państwa prowadziła nierentowną gospodarkę, co ujawniły kontrole Najwyższej
Izby Kontroli. Już w informacji o wynikach kontroli z dnia 3 sierpnia 2020 r. – Dzierżawa
i użytkowanie jezior i obwodów rybackich Skarbu Państwa, NIK wykazała, że RZGW w
Krakowie prowadząc gospodarkę rybacką poniósł z tego tytułu stratę wynoszącą 446,2
tys. zł w 2018 r. i 319 tys. zł w 2019 r. Podobne wnioski wyciągnięto z kontroli NIK –
Gospodarka rybacka na publicznych śródlądowych wodach płynących za lata 2021-2025
(do zakończenia czynności kontrolnych w dniu 1 sierpnia 2025 r.). Spośród siedmiu
RZGW prowadzących samodzielnie gospodarkę w obwodach nieoddanych w
użytkowanie innym podmiotom, aż pięć RZGW osiągało ujemny bilans finansowy, w tym
RZGW w Krakowie, RZGW w Szczecinie, RZGW w Poznaniu, RZGW w Gdańsku i RZGW
w Lublinie.
Przepisy ustawy o rybactwie śródlądowym zobowiązują do prowadzenia gospodarki
rybackiej w danym obwodzie rybackim zgodnie z operatem rybackim. Zasady
prowadzenia gospodarki rybackiej zawarte w operacie rybackim ustalane są na 10 lat.
Przy wydawaniu zezwoleń na uprawianie amatorskiego połowu ryb należy przestrzegać
art. 7 ust. 2a ustawy o rybactwie śródlądowym, zgodnie z którym zezwolenie ma określać
podstawowe warunki uprawiania amatorskiego połowu ryb ustalone przez uprawnionego
do rybactwa wynikające z potrzeby prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej
w konkretnym obwodzie rybackim i uwzględniać w szczególności wymiary gospodarcze,
limity połowu, czas, miejsce i technikę połowu ryb. Warunki te różnią się
w poszczególnych obwodach rybackich. Wysokość opłaty za zezwolenie na połów
powinna być skorelowana z rodzajem prowadzonej w danym obwodzie gospodarki
rybackiej i być oparta na bilansie ekonomicznym z uwzględnieniem potrzeb
przyrodniczych w poszczególnych obwodach rybackich. Koncepcja jednego zezwolenia
i jednej wysokości opłaty nie uwzględnia powyższych uwarunkowań. Planowanie
gospodarki rybackiej pozostaje zatem zdecentralizowane i prowadzone jest przez
uprawnionych do rybactwa posiadających wiedzę na temat potrzeb poszczególnych
obwodów rybackich. W tym zakresie nie są planowane zmiany obowiązujących
przepisów.
-- 2 of 3 --
Mając powyższe na uwadze Prezes PGW Wody Polskie zakończył realizację programów
„Nasze Łowiska” i „Opłata Krajowa”, wydając zarządzenie nr 22/2024 z dnia 26 czerwca
2024 r. uchylające zarządzenie w sprawie określenia wysokości stawki opłaty sprzedaży
zezwoleń „Opłata krajowa” na 2024 r. oraz nadania uprawnienia do ulgi w opłacie, a także
zarządzenie nr 71/2024 z dnia 31 grudnia 2024 r. uchylające zarządzenie w sprawie
wprowadzenia zezwolenia „Nasze Łowiska” i wytycznych dotyczących „Zasad sprzedaży
zezwoleń Nasze Łowiska uprawniających do amatorskiego połowu ryb w obwodach
rybackich i łowiskach objętych racjonalną gospodarką rybacką Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie”.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --