Interpelacja w sprawie upadłości lokalnych zakładów pracy i zaniku przemysłu w małych miastach
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 13109
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie upadłości lokalnych zakładów pracy i zaniku przemysłu w małych miastach
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 24-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich latach w wielu mniejszych miastach i powiatach obserwujemy postępującą likwidację lokalnych zakładów przemysłowych – w tym zakładów przetwórstwa rolno-spożywczego, metalowego, włókienniczego czy drzewnego. W efekcie całe społeczności tracą swoje podstawowe miejsca pracy, co prowadzi do wzrostu bezrobocia strukturalnego, emigracji młodych ludzi i stopniowej degradacji lokalnej tkanki gospodarczej.
Dane GUS i lokalnych urzędów pracy wskazują, że w 2024 roku liczba likwidowanych zakładów produkcyjnych w miastach poniżej 50 tysięcy mieszkańców była najwyższa od dekady. Jednocześnie brak jest narodowej strategii wspierania przemysłu lokalnego i reindustrializacji mniejszych ośrodków, które po transformacji ustrojowej nigdy nie odzyskały swojego potencjału gospodarczego.
Likwidacja zakładów pracy w małych miejscowościach to nie tylko problem ekonomiczny, ale również społeczny – prowadzi do marginalizacji całych regionów, utraty tożsamości zawodowej i rozwarstwienia rozwoju między dużymi aglomeracjami a resztą kraju.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Ile zakładów przemysłowych zostało zlikwidowanych w latach 2023–2024 w miastach do 50 tysięcy mieszkańców?
Czy ministerstwo prowadzi analizę przyczyn upadłości zakładów produkcyjnych w mniejszych ośrodkach?
Czy rząd planuje uruchomienie programu wspierania lokalnego przemysłu lub funduszu reindustrializacji regionów dotkniętych upadłościami?
Czy przewiduje się wprowadzenie instrumentów zachęcających inwestorów do lokowania produkcji poza dużymi aglomeracjami?
Czy rząd analizuje skutki społeczne (bezrobocie, migracja, depopulacja) likwidacji przemysłu w małych miastach i jakie działania naprawcze planuje podjąć?
Z poważaniem Poseł Olga Semeniuk-Patkowska
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (13)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (23)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
65327 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-VI.054.17.2025
Warszawa, 03 grudnia 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13109 Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej w sprawie
upadłości lokalnych zakładów pracy i zaniku przemysłu w małych miastach
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na pytania zawarte w interpelacji nr 13109 Pani Poseł Olgi Ewy Semeniuk-
Patkowskiej w sprawie upadłości lokalnych zakładów pracy i zaniku przemysłu w małych
miastach, poniżej przekazuję informacje.
Odnosząc się do kwestii liczby zakładów przemysłowych, które zostały zlikwidowane
w latach 2023–2024 w miastach do 50 tysięcy mieszkańców, uprzejmie informuję,
że zgodnie z Obwieszczeniem Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 czerwca
2021 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym,
uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz.U.
2021 poz. 1301), zakład przemysłowy jest to zespół budynków i urządzeń wraz z terenem,
na którym prowadzi się działalność wytwórczą polegającą na przekształcaniu mechanicznym,
fizycznym lub chemicznym materiału, substancji lub ich części składowych w nowy produkt1. W
związku z powyższym, w rozumieniu prawodawcy zakładem przemysłowym można nazwać
każdy obiekt, którego głównym przeznaczeniem jest prowadzenie przez użytkującego
działalności gospodarczej związanej z przetwórstwem przemysłowym, a więc działalności
zarejestrowanej w ramach Sekcji C PKD Przetwórstwo przemysłowe.
Bazując na dostępnych danych zbieranych i udostępnianych przez Główny Urząd
Statystyczny (GUS) nie da się jednoznacznie stwierdzić ile zakładów przemysłowych zostało
zamkniętych w latach 2023-24. Dane dotyczące tego konkretnego zagadnienia, a więc
liczby zlikwidowanych obiektów przemysłowych, nie są publikowane.
Dodatkowo dane nt. nowych i wyrejestrowanych podmiotów gospodarki narodowej w
REGON, które mogłyby przybliżyć to zjawisko, nie są udostępniane na poziomie niższym niż
województwo.
Można jednak podjąć próbę oszacowania skali zjawiska korzystając z dostępnych danych
GUS dot. Podmiotów gospodarki narodowej (bez osób fizycznych prowadzących wyłącznie
1 Dz.U. 2021 poz. 1301, Art. 1, ust. 13.
-- 1 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
indywidualne gospodarstwa rolne) według sekcji Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) oraz
województw, podregionów, powiatów i gmin2. Dane te zawierają informację nt. liczby
zarejestrowanych podmiotów w danych jednostkach terytorialnych (np. powiatach,
gminach) z podziałem na Sekcję PKD głównej działalności. Analiza tych danych nie pozwala
wprost wnioskować o ilości zlikwidowanych zakładów przemysłowych w miastach poniżej
50 tys. mieszkańców, jednak może stanowić pewną ilustrację tendencji, pomocnej dla
weryfikacji tezy o zapaści w sektorze przetwórstwa przemysłowego w takich ośrodkach.
Tab. 1: Zmiany liczby przedsiębiorstw zarejestrowanych w Sekcji C PKD w miastach <50 tys.
mieszkańców w latach 2022-24
Zmienna/Rok 2022 2023 2024
Ilość przedsiębiorstw zarejestrowanych
w Sekcji C PKD w miastach <50 tys.
mieszkańców 95926 96703 97581
Dynamika zmian (rok poprzedni = 100) - 101 101
Źródło: opracowanie/szacunki* własne MRiT na podstawie danych GUS.
* Wyjaśnienie metodologiczne: w pierwszym kroku dane odfiltrowano tak, aby swoim
zakresem obejmowały wyłącznie obszary miejskie gmin wiejsko-miejskich oraz gminy
miejskie mające w danym punkcie czasowym poniżej 50 tys. mieszkańców, następnie
zsumowano liczbę aktywnych przedsiębiorstw w Sekcji C PKD dla powyższej kohorty
w każdym punkcie czasowym.
Analizowane dane wskazują na nieznaczny i stały – w zaprezentowanym szeregu czasowym
- wzrost liczby przedsiębiorstw w badanym okresie i wskazanej demografii. Należy zwrócić
uwagę, że w miejsce zamykanych firm otwierają się nowe – zatem tendencje dot. zamykania
działalności powinny być analizowane równolegle do procesu tworzenia nowych firm.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii w ramach swoich
stałych zadań, monitoruje ogólną sytuację krajowego sektora przemysłowego, mając na
uwadze jego niejednorodność i odmienną specyfikę poszczególnych branż. Stały monitoring
obejmuje swoim zakresem m.in. zagadnienia związane z barierami i uwarunkowaniami
prowadzenia działalności przemysłowej w kraju. Zagadnienia związane z sytuacją
społeczno-gospodarczą (w tym przemysłu) w mniejszych miastach dotyczą przede
wszystkim polityki regionalnej/rozwoju regionalnego, będącego zasadniczo
w kompetencjach Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR).
Niemniej jednak, zdaniem MRiT, jeśli chodzi o sytuację gospodarczą mniejszych ośrodków
miejskich, należy zwrócić uwagę na następujące czynniki:
• Negatywne tendencje demograficzne – od początku XXI w. Polska znajduje się
w coraz głębszym niżu demograficznym. Postępująca depopulacja kraju
przekłada się na szereg negatywnych skutków, w tym również dotykających
sektora przemysłowego w mniejszych miastach. Znamiennym jest, iż to właśnie
miasta małe i średnie doświadczają najmocniej odpływu ludności w wieku
produkcyjnym do większych ośrodków miejskich.
2 Dane udostępniane w interwale miesięcznym w publikacji Miesięczna informacja o podmiotach
gospodarki narodowej w rejestrze REGON.
-- 2 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
• Sytuacja geopolityczna – wskazać tu należy przede wszystkim wojnę
w Ukrainie i jej skutki pośrednie, takie jak zaostrzenie stosunków
międzynarodowych np. z Białorusią. Sytuacja ta oddziałuje na sektor
przemysłowy całego kraju, najsilniej uwidaczniając swoje skutki w jego
wschodniej części. Innym czynnikiem geopolitycznym, który należy wziąć pod
uwagę, jest trwająca wojna celna, głównie na linii USA-Chiny.
• Zaburzona konkurencyjność - polscy producenci muszą konkurować z
producentami z rynków azjatyckich, których produkcja nie jest objęta wysokimi
standardami jakościowymi UE.
Odnosząc się natomiast do kwestii ewentualnego programu wspierania lokalnego
przemysłu lub funduszu reindustrializacji regionów dotkniętych upadłościami, uprzejmie
informuję, że w Ministerstwie Rozwoju i Technologii nie trwają obecnie prace nad
uruchomieniem takiego programu czy funduszu. Przedsiębiorcy, w tym również działający
lokalnie, mogą skorzystać z licznych instrumentów wsparcia, w tym również w ramach ulgi
podatkowej na nową inwestycję na podstawie Polskiej Strefy Inwestycji
Aktualny system zachęt dla inwestorów, który oparty jest m.in. na mapie pomocy
regionalnej, przyczynia się do rozwoju inwestycji na terenie całego kraju – w tym również
w ramach lokalizacji inwestycji poza dużymi aglomeracjami. Intensywność wsparcia jest
wyższa w regionach, które dotychczas były pomijane w procesie lokalizacji inwestycji. Mapa
pomocy regionalnej określa regiony państwa członkowskiego, które kwalifikują się
do krajowej regionalnej pomocy inwestycyjnej na mocy unijnych zasad pomocy państwa
oraz maksymalne poziomy pomocy dla przedsiębiorstw w kwalifikujących się regionach.
Na podstawie mapy pomocy regionalnej nie ma obecnie możliwości udzielenia pomocy
projektom zlokalizowanym w mieście stołecznym Warszawa i powiatach ościennych (obszar
wskazany na poniższej mapie województwa mazowieckiego z intensywnością 0%).
Najwyższym (50%) poziomem intensywności wsparcia charakteryzują się województwa
Polski Wschodniej.
Dla przykładu: od początku funkcjonowania Polskiej Strefy Inwestycji, czyli podstawowego
instrumentu wsparcia dla przedsiębiorców dostępnego w Polsce, w miastach średnich,
tracących funkcje społeczno-gospodarcze, przedsiębiorcy ulokowali łącznie 775 projektów
inwestycyjnych o łącznej wartości 37,6 mld zł oraz zadeklarowali utworzenie 13 074
nowych miejsc pracy. Tylko w 2025 r., do końca października, w miastach tych ulokowano
85 inwestycji z decyzją o wsparciu (19% wszystkich z tego roku) o łącznej wartości 3,819
mld zł (28%), z deklaracją utworzenia 518 nowych miejsc pracy (24% nowych miejsc pracy
z 2025 r.).
Natomiast w ramach ww. instrumentu w województwach Polski Wschodniej przedsiębiorcy
ulokowali łącznie 801 projektów inwestycyjnych o łącznej wartości 24,3 mld zł oraz
zadeklarowali utworzenie 13 053 nowych miejsc pracy. Do końca października br. w ww.
województwach zlokalizowano 110 inwestycji (24% wszystkich z tego roku) o łącznej
wartości 2,7 mld zł (20%) wraz z deklaracją utworzenia 677 nowych miejsc pracy (31%
wszystkich z 2025 r.).
W przypadku likwidacji zakładów przemysłowych istnieje możliwość uruchomienia
środków Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych
Pracowników (dalej: EFG). EFG jest interwencyjnym instrumentem finansowym Unii
Europejskiej (UE), ustanowionym w 2006 r. w celu udzielania wsparcia osobom objętym
masowymi zwolnieniami (rozumianymi jako co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub
osób prowadzących działalność na własny rachunek), wynikającymi ze spowodowanych
globalizacją poważnych zmian strukturalnych w kierunkach światowego handlu lub
-- 3 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
w wyniku światowych kryzysów finansowych i gospodarczych. EFG oferuje pomoc
europejskim pracownikom lub samozatrudnionym, którzy stracili pracę w wyniku
restrukturyzacji. Obejmuje on przede wszystkim pomoc w znalezieniu nowej pracy. Środki
z funduszu mogą być przeznaczone na pakiet usług, który obejmuje w szczególności:
zindywidualizowane szkolenia, w tym umożliwiające nabywanie nowych lub zmianę
kwalifikacji w zakresie technologii informacyjno- komunikacyjnych oraz innych kompetencji
cyfrowych, poświadczenie zdobytego doświadczenia, usługi w zakresie indywidualnej
pomocy w poszukiwaniu pracy oraz poradnictwo zawodowe, doradztwo i mentoring,
promowanie przedsiębiorczości i pomoc w zakresie prowadzenia działalności na własny
rachunek. Wsparcie udzielane jest poprzez właściwy powiatowy urząd pracy.
Przygotowanie wniosku może odbywać się na wniosek pracodawcy, właściwego
wojewódzkiego urzędu pracy lub resortu właściwego dla danego sektora gospodarki.
Środki z EFG mogą być przyznane państwu członkowskiemu UE na wniosek złożony do
Komisji Europejskiej w terminach określonych w rozporządzeniu i po spełnieniu kryteriów
dot. skali zwolnień (procedura uruchamianie środków EFG znajduje się w załączeniu do
pisma). Podstawowym kryterium są okoliczności zwolnień, które opisano w sposób
następujący:
a) zakończenie działalności przez co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób
prowadzących działalność na własny rachunek w 4-miesięcznym okresie odniesienia,
w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, łącznie z przypadkami, gdy to zakończenie
działalności dotyczy dostawców tego przedsiębiorstwa lub producentów znajdujących się
poniżej w łańcuchu dostaw (art. 4 ust. 2 lit. a rozporządzenia EFG 2021/691), lub
b) zakończenie działalności przez co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób
prowadzących działalność na własny rachunek w 6-miesięcznym okresie odniesienia,
w szczególności w MŚP, w przypadku, gdy wszystkie te osoby działają w tym samym
sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 na poziomie działów i są
zlokalizowane w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie
NUTS 2 lub w więcej niż dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2, pod
warunkiem, że liczba pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek,
których dotyczy zakończenie działalności, wynosi co najmniej 200 w dwóch regionach
łącznie (art. 4 ust. 2 lit. Rozporządzenia EFG 2021/691), lub
c) zakończenie działalności przez co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób
prowadzących działalność na własny rachunek w 4-miesięcznym okresie odniesienia,
w szczególności w MŚP, w przypadku, gdy wszystkie te osoby działają w tych samych lub
różnych sektorach gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 na poziomie działów i są
zlokalizowane w tym samym regionie na poziomie NUTS 2 (art. 4 ust. 2 lit. c rozporządzenia
EFG 2021/691). Szczegółowe informacje dot. możliwości wykorzystania EFG można
znaleźć na stronie: https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/fundusz-dostosowania-do-
globalizacji
Ponadto mieszkańcy małych miast dotknięci zjawiskiem likwidacji przemysłu mogą
korzystać m.in. ze wsparcia współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu
Społecznego Plus (EFS+), którym zarządzają samorządy województw. W poszczególnych
regionach przewidziano szereg różnych działań wspierających, w tym dotyczących aktywnej
integracji społeczno-zawodowej dla osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem
społecznym czy osób biernych zawodowo, które ułatwiają tym osobom powrót do życia
społecznego i zawodowego.
Dodatkowo możliwe jest skorzystanie z outplacementu, który ma na celu reorganizację
zatrudnienia ograniczającą proces zwolnień lub przeprowadzenie procesu zwolnień z
-- 4 of 5 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
równoczesnym udzieleniem pomocy zwalnianym pracownikom w odnalezieniu się w nowej
sytuacji życiowej i zawodowej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 5 of 5 --
1
Procedura przygotowania przez
Rzeczpospolitą Polską wniosku
o wkład finansowy Europejskiego
Funduszu Dostosowania do
Globalizacji dla Zwalnianych
Pracowników
w latach 2021-2027
-- 1 of 18 --
2
Spis treści
I. Ogólne informacje dotyczące Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla
Zwalnianych Pracowników (EFG) .......................................................................................... 3
Cel funkcjonowania EFG ................................................................................................... 3
Podstawa prawna działania EFG w latach 2021-2027 ....................................................... 3
Instytucja odpowiedzialna za wdrażanie EFG w Polsce ..................................................... 3
Warunki ubiegania się o wsparcie z EFG ........................................................................... 4
Osoby kwalifikujące się do otrzymania pomocy w ramach EFG (beneficjenci) ................... 5
Warunki wykorzystania i przeznaczenie środków EFG ...................................................... 5
Podmiot uprawniony do ubiegania się o wsparcie .............................................................. 6
Budżet EFG ....................................................................................................................... 6
II. Procedura przyznawania wsparcia na szczeblu wspólnotowym ..................................... 7
III. Procedura przygotowania wniosku o wkład finansowy EFG na szczeblu krajowym .... 7
Wariant A (inicjatywa pracodawcy) .................................................................................... 9
Wariant B (inicjatywa WUP) .............................................................................................12
Wariant C (inicjatywa właściwego resortu) ......................................................................15
IV. Postanowienia wspólne dla wszystkich wariantów procedury: ...................................17
-- 2 of 18 --
3
I. Ogólne informacje dotyczące Europejskiego Funduszu Dostosowania do
Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG)
Misja i cel funkcjonowania EFG
EFG wspiera transformacje społeczno-gospodarcze będące wynikiem globalizacji oraz zmian
technologicznych i środowiskowych, pomagając zwalnianym pracownikom oraz osobom, które
zakończyły prowadzenie działalności na własny rachunek, w dostosowaniu się do zmian
strukturalnych.
Celami EFG są okazywanie solidarności oraz wspieranie godnego i trwałego zatrudnienia w Unii przez
udzielanie pomocy w przypadku istotnych działań restrukturyzacyjnych, w szczególności
spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany we wzorcach światowej
wymiany handlowej, spory handlowe, znaczące zmiany w stosunkach handlowych Unii lub strukturze
rynku wewnętrznego i kryzysy finansowe lub gospodarcze oraz przejście na gospodarkę
niskoemisyjną, bądź będących konsekwencją cyfryzacji lub automatyzacji. EFG wspiera beneficjentów
w jak najszybszym powrocie do godnego i trwałego zatrudnienia. Szczególny nacisk kładzie się na
instrumenty, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji.
Podstawa prawna działania EFG w latach 2021-2027
Ramy prawne funkcjonowania EFG w latach 2021-2027 określa rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia
(UE) nr 1309/2013 (Dz. Urz. UE L 153 z 03.05.2021, str. 48), zwane dalej „rozporządzeniem EFG
2021/691”.
Instytucja odpowiedzialna za wdrażanie EFG w Polsce
Funkcję Instytucji Zarządzającej EFG w Polsce pełni minister właściwy do spraw rozwoju
regionalnego. Zadania Instytucji Zarządzającej EFG są realizowane przez Departament Europejskiego
Funduszu Społecznego w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej.
Do obowiązków Instytucji Zarządzającej EFG należy w szczególności:
koordynacja procesu aplikowania o środki EFG, a także realizacja, rozliczanie i zamykanie
projektu EFG będącego przedmiotem wniosku złożonego do Komisji Europejskiej (KE),
opracowanie (na podstawie wkładów przekazanych przez właściwe podmioty) projektu
wniosku o wkład finansowy EFG,
przedłożenie projektu wniosku o wkład finansowy EFG do akceptacji Komitetu do Spraw
Europejskich (KSE),
złożenie wniosku o wkład finansowy EFG do KE i kontaktowanie się z instytucjami
wspólnotowymi w trakcie oceny wniosku o wkład finansowy EFG i procedury budżetowej.
-- 3 of 18 --
4
Warunki ubiegania się o wsparcie z EFG
EFG ma zastosowanie do działań skierowanych do zwalnianych pracowników i osób, które zakończyły
prowadzenie działalności na własny rachunek1.
Państwa członkowskie mogą wnioskować o przyznanie wkładu finansowego ze środków EFG
w przypadku istotnych działań restrukturyzacyjnych. Wkład ten jest przyznany w przypadku, gdy
zachodzi jedna z poniższych okoliczności (kryteria interwencji zostały zdefiniowane w art. 4 ust. 2
rozporządzenia EFG 2021/691):
a) zakończenie działalności przez co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób
prowadzących działalność na własny rachunek w 4-miesięcznym okresie odniesienia,
w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, łącznie z przypadkami, gdy to zakończenie
działalności dotyczy dostawców tego przedsiębiorstwa lub producentów znajdujących się
poniżej w łańcuchu dostaw (art. 4 ust. 2 lit. a rozporządzenia EFG 2021/691) lub
b) zakończenie działalności przez co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób
prowadzących działalność na własny rachunek w 6-miesięcznym okresie odniesienia,
w szczególności w MŚP, w przypadku gdy wszystkie te osoby działają w tym samym sektorze
gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 na poziomie działów i są zlokalizowane w jednym
regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 lub w więcej niż
dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2, pod warunkiem że liczba pracowników
lub osób prowadzących działalność na własny rachunek, których dotyczy zakończenie
działalności, wynosi co najmniej 200 w dwóch regionach łącznie (art. 4 ust. 2 lit.
b rozporządzenia EFG 2021/691), lub
c) zakończenie działalności przez co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób
prowadzących działalność na własny rachunek w 4-miesięcznym okresie odniesienia,
w szczególności w MŚP, w przypadku gdy wszystkie te osoby działają w tych samych lub
różnych sektorach gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 na poziomie działów i są
zlokalizowane w tym samym regionie na poziomie NUTS 2 (art. 4 ust. 2 lit. c rozporządzenia
EFG 2021/691).
Ponadto na niewielkich rynkach pracy, w szczególności w odniesieniu do wniosków dotyczących
MŚP, w przypadku, gdy jest to należycie uzasadnione przez państwo członkowskie składające
wniosek, wniosek o przyznanie wkładu finansowego ze środków EFG uznaje się za dopuszczalny,
nawet gdy kryteria określone w art. 4 ust. 2 rozporządzenia EFG 2021/691 nie są całkowicie
spełnione, pod warunkiem że zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i gospodarkę lokalną,
regionalną lub krajową. W takich przypadkach państwo członkowskie składające wniosek wskazuje,
które z kryteriów interwencji określonych w art. 4 ust. 2 rozporządzenia EFG 2021/691 nie są
całkowicie spełnione. W wyjątkowych okolicznościach zasady te stosuje się także do rynków pracy
innych niż niewielkie rynki pracy. Łączna kwota wkładów finansowych w takich przypadkach nie może
przekroczyć 15 % rocznego pułapu EFG.
EFG nie może zostać uruchomiony w przypadku, gdy pracownicy sektora publicznego zostali
zwolnieni w wyniku cięć budżetowych podjętych przez państwo członkowskie.
Liczbę zwolnionych pracowników lub osób, które zakończyły prowadzenie działalności na własny
rachunek oblicza się na podstawie jednej ze wskazanych poniżej metod:
daty, w której pracodawca notyfikował na piśmie właściwemu organowi władzy publicznej
zamiar zwolnienia grupowego zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady nr 98/59/WE z dnia 20
lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do
1 Osoba prowadząca działalność na własny rachunek oznacza osobę fizyczną zatrudniającą mniej niż dziesięciu pracowników.
-- 4 of 18 --
5
zwolnień grupowych (Dz. Urz. WE L 225 z 12.08.1998, str. 16; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne rozdz. 5, t. 3, str. 327);
daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu
lub wypowiedzenia zawartej z pracownikiem umowy o pracę lub stosunku pracy;
daty faktycznego rozwiązania lub wygaśnięcia umowy o pracę lub stosunku pracy;
daty zakończenia okresu skierowania pracownika do przedsiębiorstwa użytkownika2;
w przypadku osoby prowadzącej działalność na własny rachunek – daty zakończenia
działalności, zgodnie z krajowymi przepisami ustawowymi lub administracyjnymi.
Osoby kwalifikujące się do otrzymania pomocy w ramach EFG (beneficjenci)
W ramach EFG, wsparcie mogą otrzymać:
zwalniani pracownicy i osoby prowadzące działalność na własny rachunek, które zakończyły
prowadzenie takiej działalności, określeni zgodnie z art. 5 rozporządzenia EFG 2021/691,
w okresach odniesienia przewidzianych w art. 4 ust. 1–4 rozporządzenia EFG 2021/691;
zwalniani pracownicy i osoby prowadzące działalność na własny rachunek, które zakończyły
prowadzenie takiej działalności, określeni zgodnie z art. 5 rozporządzenia EFG 2021/691,
poza okresem odniesienia przewidzianym w art. 4, sześć miesięcy przed rozpoczęciem
okresu odniesienia lub między końcem okresu odniesienia a ostatnim dniem przed datą
dokonania oceny przez KE.
Ww. pracowników i osoby prowadzące działalność na własny rachunek uznaje się za kwalifikujących
się beneficjentów, pod warunkiem, że można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem,
które spowodowało zwolnienia w okresie odniesienia.
Warunki wykorzystania i przeznaczenie środków EFG
Wkład finansowy z EFG może zostać przyznany na instrumenty aktywnej polityki rynku pracy,
które stanowią część skoordynowanego pakietu. Potrzeby w zakresie szkoleń i ich poziom
dostosowywane są do kwalifikacji i umiejętności każdego beneficjenta.
Skoordynowany pakiet może zawierać:
zindywidualizowane szkolenia, w tym umożliwiające nabywanie nowych kwalifikacji lub zmianę
kwalifikacji, dotyczące między innymi umiejętności w zakresie technologii informacyjno-
komunikacyjnych oraz innych umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej;
poświadczenie zdobytego doświadczenia;
usługi w zakresie indywidualnej pomocy w poszukiwaniu pracy oraz poradnictwo zawodowe;
doradztwo i mentoring;
pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych;
promowanie przedsiębiorczości;
pomoc w zakresie prowadzenia działalności na własny rachunek;
pomoc w zakresie uruchamiania działalności gospodarczej i przejmowania działalności
przez pracowników;
specjalne ograniczone w czasie instrumenty, takie jak dodatki na poszukiwanie pracy;
skierowane do pracodawców zachęty do zatrudniania;
2 Zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. d dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie
pracy tymczasowej (Dz. Urz. UE L 327 z 05.12.2008, str. 9) „przedsiębiorstwo użytkownik” oznacza każdą osobę fizyczną lub
prawną, na rzecz której i pod której nadzorem i kierownictwem pracownik tymczasowy tymczasowo wykonuje pracę.
-- 5 of 18 --
6
dodatki na koszty przeniesienia;
świadczenia z tytułu opieki nad dzieckiem;
stypendia szkoleniowe;
dodatki na koszty utrzymania;
świadczenia dla opiekunów (np. opiekunów osób zależnych).
Działania finansowane z EFG nie mogą uwzględniać biernych środków ochrony socjalnej. Z uwagi na
system wdrażania EFG w Polsce, opierający się na realizacji wsparcia przez publiczne służby
zatrudnienia (PSZ), zasady i formy wsparcia udzielanego beneficjentom muszą być zgodne
z właściwymi przepisami regulującymi funkcjonowanie PSZ w Polsce, tj. ustawą z dnia 20 kwietnia
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2021 r. poz. 1100, z późn. zm.) lub
inną ustawą, jeżeli będzie regulować ten obszar.
Podmiot uprawniony do ubiegania się o wsparcie
Tylko państwo członkowskie (Rząd) może złożyć wniosek o wkład finansowy EFG do KE.
Budżet EFG
Ramy budżetowe EFG określono w Wieloletnich Ramach Finansowych na lata 2021-20273 oraz
w porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim,
Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy
w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów
własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych4.
Tryb procedury budżetowej określa porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r.
pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy
w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie zasobów własnych,
w tym również harmonogram wprowadzania nowych zasobów własnych. Środki EFG nie są z góry
podzielone na kraje, lecz potencjalnie mogą służyć wszystkim państwom UE, w zależności od ich
sytuacji (wystąpienia znacznych zwolnień pracowników).
Według art. 8 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określającego
wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji nie
może przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 186 mln EUR (w cenach z 2018 r.). Poniższa tabela
przedstawia roczne limity EFG (przeliczone z cen stałych na bieżące w mln EUR):
Rok Kwota dostępna w danym roku w
cenach bieżących
2021 197,4
2022 201,3
2023 205,4
2024 209,5
2025 213,7
3 Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata
2021–2027 (Dz. Urz. UE L 433 I z 22.12.2020, str. 11).
4 Dz. Urz. UE L 433 I z 22.12.2020, str. 28.
-- 6 of 18 --
7
2026 217,9
2027 222,3
II. Procedura przyznawania wsparcia na szczeblu wspólnotowym
Środki z EFG mogą być przyznane państwu członkowskiemu UE na wniosek złożony do KE
w terminie 12 tygodni od dnia, w którym spełnione są warunki udzielenia pomocy z EFG określone
w art. 4 ust. 2, 3 lub 4 rozporządzenia EFG 2021/691. Przyznanie wsparcia w ramach EFG następuje
na wniosek KE na podstawie decyzji przyjętej przez Parlament Europejski i Radę UE zgodnie
z procedurą budżetową ujętą w rozporządzeniu Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia
2020 r. określającym wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027.
KE przyznaje wkład finansowy w formie pojedynczej płatności zaliczkowej. Co do zasady, w terminie
15 dni roboczych od wejścia w życie decyzji w sprawie przyznania wkładu finansowego zgodnie z art.
15 ust. 2.
Stopa współfinansowania z EFG w odniesieniu do oferowanych instrumentów odpowiada najwyższej
stopie współfinansowania z EFS+ w danym państwie członkowskim zgodnie z art. 112 ust. 3
rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów na lata 2021-20275, lub 60 %, w zależności od tego,
która z tych wartości jest wyższa. W przypadku Polski maksymalna stopa współfinansowania z EFG
wynosi 85 %.
Państwo członkowskie rozpoczyna realizację działań kwalifikowalnych określonych
w art. 7 rozporządzenia EFG 2021/691 możliwie jak najszybciej, tak aby wsparcie beneficjentów
zakończyło się w terminie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie decyzji w sprawie przyznania
wkładu finansowego.
W terminie 10 dni roboczych od dnia złożenia wniosku lub w stosownym przypadku, w terminie 10 dni
roboczych od dnia otrzymania przez KE tłumaczenia wniosku, w zależności od tego, co nastąpi
później, KE potwierdza otrzymanie wniosku i zwraca się do państwa członkowskiego składającego
wniosek o przekazanie dodatkowych informacji wymaganych przez nią do oceny wniosku.
Jeżeli państwo członkowskie składające wniosek o to się zwróci, KE udziela wskazówek w trakcie
całej procedury wnioskowej.
III. Procedura przygotowania wniosku o wkład finansowy EFG na szczeblu
krajowym
W zakresie przygotowania wniosku o wkład finansowy EFG, bezpośrednie zastosowanie mają
przepisy rozporządzenia EFG 2021/691. Niniejsza procedura ma charakter uszczegóławiający
i doprecyzowujący sposób postępowania na szczeblu krajowym, w zakresie działań jakie należy
podjąć, aby możliwe było przygotowanie kompletnego wniosku o wkład finansowy EFG oraz jego
złożenie do KE w terminie nie przekraczającym 12 tygodni od dnia, w którym spełnione zostały
kryteria określone w art. 4 ust. 2, 3 lub 4 rozporządzenia EFG 2021/691.
5 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne
przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus,
Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego
i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji
i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania
Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str.159).
-- 7 of 18 --
8
Istotą korzystania ze środków EFG w Polsce jest w pierwszej kolejności pokrywanie kosztów
kwalifikowalnych dla EFG ze środków krajowych (w ramach źródeł publicznych – z Funduszu
Pracy (FP)), a ubieganie się o wkład finansowy EFG służy refundacji części poniesionych kosztów.
Wniosek o przyznanie wkładu finansowego z EFG, zgodnie z art. 8 ust. 7 rozporządzenia EFG
2021/691, zawiera przede wszystkim następujące informacje:
a) szacowaną liczbę zwolnień zgodnie z art. 5 rozporządzenia EFG 2021/691, a także metodę
ich obliczania;
b) jeżeli przedsiębiorstwo dokonujące zwolnień kontynuowało działalność po dokonaniu
zwolnień, potwierdzenie, że wypełniło wszystkie obowiązki prawne dotyczące tych zwolnień
i odpowiednio zadbało o swoich pracowników;
c) wyjaśnienie, w jakim stopniu uwzględniono zalecenia określone w unijnych ramach jakości
na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji oraz w jaki sposób skoordynowany pakiet
uzupełnia działania finansowane z innych unijnych lub krajowych środków finansowych, w tym
informacje dotyczące instrumentów obowiązkowych na mocy prawa krajowego lub układów
zbiorowych dotyczących danych przedsiębiorstw dokonujących zwolnień oraz informacje
dotyczące działań już podjętych przez państwa członkowskie w celu udzielenia pomocy
zwalnianym pracownikom;
d) krótki opis zdarzeń, które doprowadziły do zwolnienia pracowników;
e) w stosownych przypadkach, dane identyfikacyjne przedsiębiorstw dokonujących zwolnień,
dostawców lub producentów oraz sektorów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw;
f) szacunkowa struktura objętych pomocą beneficjentów w podziale na płeć, grupę wiekową
i poziom wykształcenia, wykorzystywany do opracowania skoordynowanego pakietu;
g) spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę i zatrudnienie w wymiarze lokalnym, regionalnym
lub krajowym;
h) szczegółowy opis skoordynowanego pakietu i związanych z nim wydatków,
w tym w szczególności instrumenty wspierające inicjatywy dotyczące zatrudnienia
podejmowane na rzecz beneficjentów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji oraz młodych
i starszych beneficjentów;
i) szacunkowy budżet w odniesieniu do każdego elementu skoordynowanego pakietu na rzecz
beneficjentów objętych pomocą oraz do działań przygotowawczych, działań w zakresie
zarządzania, działań informacyjnych i promocyjnych, a także działań w zakresie kontroli
i sprawozdawczości;
j) terminy, w których rozpoczęto lub planuje się rozpoczęcie świadczenia skoordynowanego
pakietu dla beneficjentów objętych pomocą oraz działań wdrażających EFG, zgodnie
z art. 7 rozporządzenia EFG 2021/691;
k) procedury stosowane do celów konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich
przedstawicielami lub partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi
lub innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami, stosownie do okoliczności;
l) oświadczenie, zgodnie z którym wsparcie z EFG będące przedmiotem wniosku jest zgodne
z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa, a także
oświadczenie wyjaśniające powody, dla których skoordynowany pakiet nie zastępuje środków,
za które na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialni są pracodawcy;
-- 8 of 18 --
9
m) źródła krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej lub współfinansowania
krajowego oraz innego współfinansowania, w stosownych przypadkach.
W zależności od podmiotu, z którego inicjatywy następuje wszczęcie procedury aplikowania
o środki EFG, procedura ta obejmuje trzy warianty (A, B oraz C), przedstawione poniżej.
Wariant A (inicjatywa pracodawcy)
Pracodawca
1) zawiadamia o planowanych zwolnieniach właściwy terytorialnie (ze względu na siedzibę
przedsiębiorcy) powiatowy urząd pracy (PUP), zgodnie z art. 2 ust. 6 ustawy z dnia 13 marca
2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn
niedotyczących pracowników (Dz. U. z 2018 r. poz. 1969);
PUP
2) w przypadku gdy planowane zwolnienia lub zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej
wynikają bezpośrednio z globalizacji lub z kryzysu finansowego lub gospodarczego (zgodnie z art.
2 rozporządzenia EFG 2021/691)6 oraz:
a) dotyczą skali co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób prowadzących
działalność na własny rachunek w 4-miesięcznym okresie odniesienia,
w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, łącznie z przypadkami, gdy to zakończenie
prowadzenia działalności dotyczy dostawców tego przedsiębiorstwa lub producentów
znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw (art. 4 ust. 2 lit. a rozporządzenia EFG 2021/691)
lub
b) dotyczą skali co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób prowadzących
działalność na własny rachunek w 6-miesięcznym okresie odniesienia, w szczególności
w MŚP, w przypadku gdy wszystkie te osoby działają w tym samym sektorze gospodarki
według klasyfikacji NACE Rev. 2 na poziomie działów i są zlokalizowane w jednym regionie
lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 lub w więcej niż dwóch
sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2, pod warunkiem że liczba pracowników lub
osób prowadzących działalność na własny rachunek, których dotyczy zakończenie
prowadzenia działalności, wynosi co najmniej 200 w dwóch regionach łącznie (art. 4 ust.2 lit.
b rozporządzenia EFG 2021/691), lub
c) dotyczą skali co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób prowadzących
działalność na własny rachunek w 4-miesięcznym okresie odniesienia, w szczególności
w MŚP, w przypadku gdy wszystkie te osoby działają w tych samych lub różnych sektorach
gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 na poziomie działów i są zlokalizowane w tym
samym regionie na poziomie NUTS 2 (art.4 ust. 2 lit. c rozporządzenia EFG 2021/691)
informuje pracodawcę o możliwości skorzystania przez zwalnianych pracowników ze wsparcia
finansowego z EFG (szczegółowe informacje na temat EFG znajdują się na stronie:
https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/fundusz-dostosowania-do-globalizacji) oraz występuje do
pracodawcy o wypełnienie przez niego właściwych części wniosku o wkład finansowy EFG
dostępnego również na stronie internetowej: https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/fundusz-
dostosowania-do-globalizacji;
Pracodawca
6 Z EFG możliwe jest udzielenie pomocy w przypadku istotnych działań restrukturyzacyjnych, w szczególności spowodowanych
wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany we wzorcach światowej wymiany handlowej, spory handlowe,
znaczące zmiany w stosunkach handlowych Unii lub strukturze rynku wewnętrznego i kryzysy finansowe lub gospodarcze oraz
przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących konsekwencją cyfryzacji lub automatyzacji.
-- 9 of 18 --
10
3) w przypadku zamiaru skorzystania ze wsparcia EFG dla zwalnianych pracowników przekazuje do
PUP dane niezbędne do opracowania wniosku o wkład finansowy EFG, w tym w szczególności:
a) przyczynę oraz opis zdarzeń, które doprowadziły do zwolnień (sekcja B.1.a oraz B.1.b formularza
wniosku),
b) przedstawia PUP informacje dotyczące liczby osób obejmowanych zwolnieniami wraz z datami ich
dokonania7, z uwzględnieniem danych osób objętych zwolnieniami w podziale na wiek, płeć,
narodowość (obywatele UE, inni), kategorie zawodowe (sekcja C, D,E formularza wniosku oraz
załącznik do wniosku „Plan finansowy”),
oraz dodatkowo:
c) przedstawia PUP informacje dotyczące konsultacji przeprowadzanych zwolnień z pracownikami
lub ich przedstawicielami oraz z innymi zaangażowanymi podmiotami (np. władze lokalne) (sekcja
H.1 formularza wniosku),
d) przedstawia PUP informacje dotyczące działań, do których zobowiązany jest pracodawca na mocy
prawa krajowego lub układów zbiorowych pracy (sekcja I.3 formularza wniosku);
PUP
4) po dokonaniu analizy danych przekazanych przez pracodawcę (wskazanych w pkt 3) oraz
informacji będących w dyspozycji PUP, uznając zasadność wykorzystania EFG do wsparcia dla
osób zwolnionych, podejmuje działania służące opracowaniu wkładu do wniosku o wkład
finansowy EFG;
Pracodawca we współpracy z PUP i władzami lokalnymi (powiat)
5) przygotowują wstępną propozycję skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług dla
zwalnianych pracowników, które mają być finansowane z EFG, zgodnie z przepisami ustawy
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz określają
szacunkowy koszt pakietu zindywidualizowanych usług z podziałem na poszczególne wydatki
(sekcja G formularza wniosku oraz załącznik do wniosku „Plan finansowy”);
6) podają dni, w których rozpoczęto lub planuje się rozpoczęcie świadczenia zindywidualizowanych
usług dla pracowników dotkniętych zwolnieniem (sekcja G formularza wniosku);
[wyżej opisane czynności (punkty od 1 do 6) powinny być zrealizowane nie później niż
w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki określone
w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty w odpowiednim
okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
PUP
7) przekazuje posiadane informacje w postaci wypełnionego na tym etapie wniosku o wkład
finansowy EFG, w szczególności o szacunkowym koszcie pakietu zindywidualizowanych usług
z podziałem na poszczególne wydatki („Plan finansowy”) oraz o dacie (planowanego) rozpoczęcia
realizacji zindywidualizowanych usług dla pracowników dotkniętych zwolnieniem – do właściwego
terytorialnie wojewódzkiego urzędu pracy (WUP), ministra właściwego do spraw pracy oraz do
wiadomości ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego PUP informuje jednocześnie
WUP, ministra właściwego do spraw pracy oraz ministra właściwego do spraw rozwoju
regionalnego o dacie, kiedy zostały spełnione warunki określone w art. 4 rozporządzenia EFG
2021/691;
[nie później niż w terminie 26 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
7 Pracodawca określa liczbę i daty zwolnień z zastosowaniem metod wskazanych w art. 5 rozporządzenia EFG 2021/691. Dane
dotyczące liczby i daty zwolnień (w szczególności względem tych pracowników, którzy nie zarejestrują się w ewidencji
właściwego urzędu pracy), umożliwiające wykazanie spełnienia warunków określonych w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691,
są potwierdzane stosownym oświadczeniem pracodawcy przeprowadzającego zwolnienia.
-- 10 of 18 --
11
WUP w porozumieniu z samorządem województwa
8) przeprowadza analizę zgromadzonego materiału, w szczególności w zakresie spełnienia kryteriów
określonych w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691 oraz w kontekście uzupełnienia wniosku
o wkład finansowy EFG o dodatkowe dane dostępne z poziomu województwa, w tym
w szczególności:
a) dokonuje oceny spodziewanego oddziaływania planowanych zwolnień na zatrudnienie
lokalne oraz regionalne (sekcja B.3 formularza wniosku),
b) określa obszar zasadniczo objęty zwolnieniami. W przypadku gdy zwolnienia dotyczą
obszaru znajdującego się we właściwości kilku urzędów pracy, WUP może wystąpić do
właściwych PUP o informacje dotyczące zwolnionych pracowników, niezbędne do
przygotowania wniosku o wkład finansowy EFG,
c) uzupełnia informacje o właściwych władzach i innych partnerach zaangażowanych
w realizację przedsięwzięcia na obszarze objętym zwolnieniami;
9) przekazuje do ministra właściwego do spraw pracy oraz do wiadomości ministra właściwego do
spraw rozwoju regionalnego wypełniony na tym etapie wniosek o wkład finansowy EFG;
[nie później niż w terminie 36 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
Minister właściwy do spraw pracy
10) analizuje otrzymane informacje w kontekście spełniania kryteriów interwencji określonych w art.
4 rozporządzenia EFG 2021/691 i możliwości sfinansowania z FP pakietu zindywidualizowanych
usług na rzecz zwalnianych pracowników;
[nie później niż w terminie 43 dni kalendarzowe od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień
Minister właściwy do spraw gospodarki lub resort nadzorujący daną spółkę z udziałem Skarbu
Państwa we współpracy z innymi właściwymi resortami (np. Ministerstwem Obrony Narodowej
(MON), Ministerstwem Aktywów Państwowych)
11) minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego w razie konieczności przesyła wypełniony na
tym etapie wniosek o wkład finansowy EFG do ministra właściwego do spraw gospodarki lub
resortu nadzorującego daną spółkę z udziałem Skarbu Państwa lub innych właściwych resortów,
np. do Ministra Obrony Narodowej w celu dokonania przez nich analizy makroekonomicznej
koniecznej do uzupełnienia niezbędnych danych do wniosku o wkład finansowy EFG;
12) właściwy resort sporządza analizę makroekonomiczną niezbędną do przygotowania wniosku
o wkład finansowy EFG (uzupełnienie danych w sekcji B formularza wniosku);
13) właściwy resort przesyła wypełniony na tym etapie wniosek o wkład finansowy EFG do ministra
właściwego do spraw rozwoju regionalnego i do wiadomości ministra właściwego do spraw
finansów publicznych (w przypadku resortów nadzorujących daną spółkę z udziałem Skarbu
Państwa);
[nie później niż w terminie 50 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, w którym został osiągnięty w odpowiednim
okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
Minister właściwy do spraw pracy
14) uznając wniosek za zasadny, zapewnia środki krajowe (FP) na finansowanie pakietu
zindywidualizowanych usług na rzecz zwalnianych pracowników;
-- 11 of 18 --
12
[nie później niż w terminie 58 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
15) przesyła do ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego komplet dokumentacji, w tym
wniosek o wkład finansowy EFG wraz z wynikiem analizy gospodarczej (makroekonomicznej)
oraz zapewnia o zabezpieczeniu i przeznaczeniu na ww. cel środków krajowych (FP);
[nie później niż w terminie 60 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego
16) na podstawie otrzymanego kompletu dokumentacji decyduje o zasadności skorzystania z EFG
(potwierdza możliwość ubiegania się o wsparcie EFG);
17) w razie konieczności, występuje do resortów lub innych interesariuszy o wyjaśnienia lub
uzupełnienia informacji niezbędnych do sporządzenia kompletnego wniosku o wkład finansowy
EFG;
18) z wykorzystaniem kompletu dokumentacji opracowuje ostateczny projekt wniosku o wkład
finansowy EFG;
19) przekazuje końcową wersję projektu wniosku o wkład finansowy EFG pod obrady KSE;
20) po akceptacji KSE składa wniosek o wkład finansowy EFG do KE;
[nie później niż w terminie 80 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
21) powiadamia interesariuszy o wynikach procedury krajowej.
[nie później niż w terminie 3 dni od dnia złożenia wniosku o wkład finansowy EFG do KE]
Wariant B (inicjatywa WUP)
WUP w porozumieniu z samorządem województwa
1) WUP na podstawie posiadanych danych o zwolnieniach lub zakończeniu działalności
gospodarczej potencjalnie kwalifikujących się do wsparcia z EFG, tj. zwolnienia lub zakończenia
prowadzenia działalności gospodarczej wynikają bezpośrednio z globalizacji lub z kryzysu
finansowego lub gospodarczego8 (zgodnie z art. 2 rozporządzenia EFG 2021/691) oraz:
a) dotyczą skali co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób prowadzących
działalność na własny rachunek w 4-miesięcznym okresie odniesienia,
w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, łącznie z przypadkami, gdy to zakończenie
działalności dotyczy dostawców tego przedsiębiorstwa lub producentów znajdujących się
poniżej w łańcuchu dostaw (art. 4 ust. 2 lit. a rozporządzenia EFG 2021/691) lub
b) dotyczą skali co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób prowadzących
działalność na własny rachunek w 6-miesięcznym okresie odniesienia, w szczególności
w MŚP, w przypadku gdy wszystkie te osoby działają w tym samym sektorze gospodarki
8 Z EFG możliwe jest udzielanie pomocy w przypadku istotnych działań restrukturyzacyjnych, w szczególności spowodowanych
wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany we wzorcach światowej wymiany handlowej, spory handlowe,
znaczące zmiany w stosunkach handlowych Unii lub strukturze rynku wewnętrznego i kryzysy finansowe lub gospodarcze oraz
przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących konsekwencją cyfryzacji lub automatyzacji.
-- 12 of 18 --
13
według klasyfikacji NACE Rev. 2 na poziomie działów i są zlokalizowane w jednym regionie
lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 lub w więcej niż dwóch
sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2, pod warunkiem że liczba pracowników lub
osób prowadzących działalność na własny rachunek, których dotyczy zakończenie
działalności, wynosi co najmniej 200 w dwóch regionach łącznie (art. 4 ust. 2 lit.
b rozporządzenia EFG 2021/691), lub
c) dotyczą skali co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób prowadzących
działalność na własny rachunek w 4-miesięcznym okresie odniesienia, w szczególności
w MŚP, w przypadku gdy wszystkie te osoby działają w tych samych lub różnych sektorach
gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 na poziomie działów i są zlokalizowane w tym
samym regionie na poziomie NUTS 2 (art. 4 ust. 2 lit. c rozporządzenia EFG 2021/691);
2) przekazuje do ministra właściwego do spraw pracy oraz do wiadomości ministra właściwego do
spraw rozwoju regionalnego i właściwego terytorialnie PUP wypełniony formularz wniosku o wkład
finansowy EFG, zawierający w szczególności następujące informacje:
a) przyczynę oraz opis zdarzeń, które doprowadziły do zwolnień (sekcja B.1.a oraz B.1.b
formularza wniosku),
b) wyjaśnienie, w jakim stopniu uwzględniono zalecenia określone w unijnych ramach jakości na
rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji oraz w jaki sposób skoordynowany pakiet
uzupełnia działania finansowane z innych unijnych lub krajowych środków finansowych, w tym
informacje dotyczące instrumentów obowiązkowych na mocy prawa krajowego lub układów
zbiorowych dotyczących danych przedsiębiorstw dokonujących zwolnień oraz informacje
dotyczące działań już podjętych przez państwa członkowskie w celu udzielenia pomocy
zwalnianym pracownikom; (sekcja I.1.b formularza wniosku),
c) ocenę spodziewanego oddziaływania planowanych zwolnień na zatrudnienie lokalne oraz
regionalne, w tym obszar zasadniczo objęty zwolnieniami (sekcja B.3 formularza wniosku),
d) informacje dotyczące liczby zwolnień wraz z datami ich dokonania9, z uwzględnieniem danych
osób objętych zwolnieniami w podziale na wiek, płeć, narodowość (obywatele UE, inni),
kategorie zawodowe (sekcje C, D, E formularza wniosku oraz załącznik do wniosku „Opis
kategorii beneficjentów”),
e) informacje dotyczące konsultacji przeprowadzanych zwolnień z pracownikami lub ich
przedstawicielami oraz z innymi zaangażowanymi podmiotami (np. władze lokalne) (sekcja
H.1.formularza wniosku),
f) informacje dotyczące działań, do których zobowiązany jest pracodawca na mocy prawa
krajowego lub układów zbiorowych pracy (sekcja I.1.a formularza wniosku),
g) propozycję skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług dla zwalnianych
pracowników, które mają być finansowane z EFG, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20
kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz szacunkowy koszt
pakietu zindywidualizowanych usług z podziałem na poszczególne wydatki (sekcja
G formularza wniosku oraz załącznik do wniosku „Plan finansowy”). Planowany pakiet
usług powinien być określony w uzgodnieniu z PUP właściwymi terytorialnie dla osób
przewidywanych do wsparcia tymi usługami,
h) terminy, w których rozpoczęto lub planuje się rozpoczęcie świadczenia zindywidualizowanych
usług dla pracowników dotkniętych zwolnieniem (sekcja G formularza wniosku);
9 Liczba i daty zwolnień określane są z zastosowaniem metod wskazanych w art. 5 rozporządzenia EFG 2021/691. WUP
potwierdza dane dotyczące liczby i daty zwolnień (w szczególności względem tych pracowników, którzy nie zarejestrują się w
ewidencji właściwego urzędu pracy), umożliwiające wykazanie spełnienia warunków określonych w art. 4 rozporządzenia EFG
2021/691, stosownym oświadczeniem uzyskanym od pracodawcy przeprowadzającego zwolnienia.
-- 13 of 18 --
14
[wyżej opisane czynności powinny być zrealizowane nie później niż w terminie 28 dni
kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki określone w art. 4
rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty w odpowiednim okresie
odniesienia minimalny próg zwolnień]
Minister właściwy do spraw pracy
3) analizuje otrzymane informacje w kontekście spełniania kryteriów określonych w art. 4
rozporządzenia EFG 2021/691 i możliwości sfinansowania z FP pakietu zindywidualizowanych
usług na rzecz zwalnianych pracowników;
[nie później niż w terminie 40 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
Minister właściwy do spraw gospodarki lub resort nadzorujący daną spółkę z udziałem Skarbu
Państwa we współpracy z innymi właściwymi resortami (np. MON)
4) minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego w razie konieczności przesyła wypełniony na
tym etapie wniosek o wkład finansowy EFG do ministra właściwego do spraw gospodarki lub
resortu nadzorującego daną spółkę z udziałem Skarbu Państwa lub innych właściwych resortów
np. MON w celu dokonania przez nich analizy makroekonomicznej koniecznej do uzupełnienia
niezbędnych danych do wniosku o wkład finansowy EFG;
5) właściwy resort sporządza analizę makroekonomiczną niezbędną do przygotowania wniosku
o wkład finansowy EFG (uzupełnienie danych w sekcji B formularza wniosku);
6) właściwy resort przesyła wypełniony na tym etapie wniosek o wkład finansowy EFG do ministra
właściwego do spraw pracy i do wiadomości ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego
(w przypadku resortów nadzorujących daną spółkę z udziałem Skarbu Państwa);
[nie później niż w terminie 50 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
Minister właściwy do spraw pracy
7) uznając wniosek za zasadny, zapewnia środki krajowe (FP) na finansowanie pakietu
zindywidualizowanych usług na rzecz zwalnianych pracowników;
[nie później niż 58 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki określone
w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty w odpowiednim
okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
8) przesyła do ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego komplet dokumentacji, w tym
wniosek o wkład finansowy EFG wraz z wynikiem analizy gospodarczej (makroekonomicznej),
oraz zapewnia o zabezpieczeniu i przeznaczeniu na ww. cel środków krajowych (FP);
[nie później niż w terminie 60 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego
9) na podstawie otrzymanego kompletu dokumentacji decyduje o zasadności skorzystania z EFG
(potwierdza możliwość ubiegania się o wsparcie EFG);
-- 14 of 18 --
15
10) w razie konieczności, występuje do resortów lub innych interesariuszy o wyjaśnienia lub
uzupełnienia informacji niezbędnych do sporządzenia kompletnego wniosku o wkład finansowy
EFG;
11) z wykorzystaniem kompletu dokumentacji opracowuje ostateczny projekt wniosku o wkład
finansowy EFG;
12) przekazuje końcową wersję projektu wniosku o wkład finansowy EFG pod obrady KSE;
13) po akceptacji KSE składa wniosek o wkład finansowy EFG do KE;
[nie później niż w terminie 80 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
14) powiadamia interesariuszy o wynikach procedury krajowej.
[nie później niż w terminie 3 dni od dnia złożenia wniosku o wkład finansowy EFG do KE]
Wariant C (inicjatywa właściwego resortu)
Właściwy resort (obsługujący np. Ministra Obrony Narodowej, ministra właściwego do spraw
aktywów państwowych, ministra właściwego do spraw pracy)
1) na podstawie zebranych danych od pracodawców wykonujących działalność w sektorze
właściwym dla danego resortu lub posiadanych we własnym zakresie danych o zwolnieniach
u tych pracodawców lub zwolnieniach w danym dziale gospodarki lub osób, które zakończyły
prowadzenie działalności gospodarczej potencjalnie kwalifikujących się do wsparcia z EFG, tj.
zwolnienia lub zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej wynikają bezpośrednio
z globalizacji lub z kryzysu finansowego lub gospodarczego (zgodnie z art. 2 rozporządzenia
EFG 2021/691)10 oraz:
a) dotyczą skali co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób prowadzących
działalność na własny rachunek w 4-miesięcznym okresie odniesienia,
w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, łącznie z przypadkami, gdy to zakończenie
działalności dotyczy dostawców tego przedsiębiorstwa lub producentów znajdujących się
poniżej w łańcuchu dostaw (art. 4 ust. 2 lit. a rozporządzenia EFG2021/691) lub
b) dotyczą skali co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób prowadzących
działalność na własny rachunek w 6-miesięcznym okresie odniesienia,
w szczególności w MŚP, w przypadku gdy wszystkie te osoby działają w tym samym
sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 na poziomie działów i są
zlokalizowane w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na
poziomie NUTS 2 lub w więcej niż dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2,
pod warunkiem że liczba pracowników lub osób prowadzących działalność na własny
rachunek, których dotyczy zakończenie działalności, wynosi co najmniej 200 w dwóch
regionach łącznie (art. 4 ust. 2 lit. b rozporządzenia EFG 2021/691), lub
c) dotyczą skali co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób prowadzących
działalność na własny rachunek w 4-miesięcznym okresie odniesienia,
w szczególności w MŚP, w przypadku gdy wszystkie te osoby działają w tych samych lub
różnych sektorach gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 na poziomie działów i są
10 Z EFG możliwe jest udzielenie pomocy w przypadku istotnych działań restrukturyzacyjnych, w szczególności spowodowanych
wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany we wzorcach światowej wymiany handlowej, spory handlowe,
znaczące zmiany w stosunkach handlowych Unii lub strukturze rynku wewnętrznego i kryzysy finansowe lub gospodarcze oraz
przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących konsekwencją cyfryzacji lub automatyzacji.
-- 15 of 18 --
16
zlokalizowane w tym samym regionie na poziomie NUTS 2 (art. 4 ust.2 lit.c
rozporządzenia EFG 2021/691);
2) przekazuje do ministra właściwego do spraw pracy i do wiadomości ministra właściwego do spraw
rozwoju regionalnego wypełniony formularz wniosku o wkład finansowy EFG, zawierający
w szczególności następujące informacje:
a) przyczynę oraz opis zdarzeń, które doprowadziły do zwolnień (sekcja B.1.a oraz B.1.b
formularza wniosku),
b) wyjaśnienie, w jakim stopniu uwzględniono zalecenia określone w unijnych ramach jakości na
rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji oraz w jaki sposób skoordynowany pakiet uzupełnia
działania finansowane z innych unijnych lub krajowych środków finansowych, w tym informacje
dotyczące instrumentów obowiązkowych na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych
dotyczących danych przedsiębiorstw dokonujących zwolnień oraz informacje dotyczące działań
już podjętych przez państwa członkowskie w celu udzielenia pomocy zwalnianym pracownikom
(sekcja I.1.b formularza wniosku),
c) ocenę spodziewanego oddziaływania planowanych zwolnień na zatrudnienie lokalne oraz
regionalne, w tym obszar zasadniczo objęty zwolnieniami (sekcja B.3 formularza wniosku),
d) informacje dotyczące liczby zwolnień wraz z datami ich dokonania11, z uwzględnieniem danych
osób objętych zwolnieniami w podziale na wiek, płeć, narodowość (obywatele UE, inni), kategorie
zawodowe (sekcje C, D, E formularza wniosku oraz załącznik do wniosku „Opis kategorii
beneficjentów”),
e) informacje dotyczące konsultacji przeprowadzanych zwolnień z pracownikami
lub ich przedstawicielami oraz z innymi zaangażowanymi podmiotami (np. władze lokalne) (sekcja
H.1.formularza wniosku),
f) informacje dotyczące działań, do których zobowiązany jest pracodawca na mocy prawa krajowego
lub układów zbiorowych pracy (sekcja I.1.a formularza wniosku),
g) propozycję skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług dla zwalnianych pracowników,
które mają być finansowane z EFG, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz szacunkowy koszt pakietu
zindywidualizowanych usług z podziałem na poszczególne wydatki (sekcja G formularza wniosku
oraz załącznik do wniosku „Plan finansowy”). Planowany pakiet usług powinien być określony
w uzgodnieniu PUP właściwymi terytorialnie dla osób przewidywanych do wsparcia tymi usługami,
h) terminy, w których rozpoczęto lub planuje się rozpoczęcie świadczenia zindywidualizowanych
usług dla pracowników dotkniętych zwolnieniem (sekcja G formularza wniosku);
[wyżej opisane czynności powinny być zrealizowane nie później niż w terminie 40 dni
kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki określone w art. 4
rozporządzenia EFG 2021/691 , tj. od dnia, w którym został osiągnięty w odpowiednim okresie
odniesienia minimalny próg zwolnień]
Minister właściwy do spraw pracy
3) analizuje otrzymane informacje w kontekście spełniania kryteriów określonych w art. 4
rozporządzenia EFG 2021/691 i możliwości sfinansowania z FP pakietu zindywidualizowanych
usług na rzecz zwalnianych pracowników;
11 Liczba i daty zwolnień określane są z zastosowaniem metod wskazanych w art. 5 rozporządzenia EFG 2021/691. WUP
potwierdza dane dotyczące liczby i daty zwolnień (w szczególności względem tych pracowników, którzy nie zarejestrują się w
ewidencji właściwego urzędu pracy), umożliwiające wykazanie spełnienia warunków określonych w art. 4 rozporządzenia EFG
2021/691, stosownym oświadczeniem uzyskanym od pracodawcy przeprowadzającego zwolnienia.
-- 16 of 18 --
17
4) uznając wniosek za zasadny, zapewnia środki krajowe (FP) na finansowanie pakietu
zindywidualizowanych usług na rzecz zwalnianych pracowników;
[nie później niż w terminie 58 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
5) przesyła do ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego komplet dokumentacji, w tym
wniosek o wkład finansowy EFG, oraz zapewnia o zabezpieczeniu i przeznaczeniu na ww. cel
środków krajowych (FP);
[nie później niż w terminie 60 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione
warunki w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został osiągnięty
w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego
6) na podstawie otrzymanego kompletu dokumentacji decyduje o zasadności skorzystania z EFG
(potwierdza możliwość ubiegania się o wsparcie EFG);
7) w razie konieczności, występuje do resortów lub innych interesariuszy o wyjaśnienia lub
uzupełnienia informacji niezbędnych do sporządzenia kompletnego wniosku o wkład finansowy
EFG;
8) z wykorzystaniem kompletu dokumentacji opracowuje ostateczny projekt wniosku o wkład
finansowy EFG;
9) przekazuje końcową wersję projektu wniosku o wkład finansowy EFG pod obrady KSE;
10) po akceptacji KSE składa wniosek o wkład finansowy EFG do KE;
[nie później niż w terminie 80 dni kalendarzowych od dnia, w którym zostały spełnione warunki
określone warunki w art. 4 rozporządzenia EFG 2021/691, tj. od dnia, w którym został
osiągnięty w odpowiednim okresie odniesienia minimalny próg zwolnień]
11) powiadamia interesariuszy o wynikach procedury krajowej.
[nie później niż w terminie 3 dni od dnia złożenia wniosku o wkład finansowy EFG do KE]
IV. Postanowienia wspólne dla wszystkich wariantów procedury:
1. Środki krajowe na pokrycie wydatków związanych ze wsparciem zwalnianych pracowników
będą pochodziły w 100% z FP. Po zaakceptowaniu wniosku o wkład finansowy EFG przez
władzę budżetową UE (Parlament Europejski i Radę), z budżetu UE nastąpi wypłata środków
EFG, o które wnioskowała Polska, na wyodrębniony rachunek bankowy (dla „innych
środków”), prowadzony w euro i zarządzany przez ministra właściwego do spraw finansów
publicznych. Kwota refundacji stanowi dochód budżetu państwa i jako taka zostanie
przekazana na rachunek dochodów budżetu państwa na podstawie dyspozycji ministra
właściwego do spraw finansów publicznych.
Wydatki kwalifikowalne w części wkładu EFG będą refundowane – na rzecz dysponenta FP -
ze środków budżetu państwa (85% wartości kwalifikowalnych wydatków). Podstawą
dokonania tej refundacji będzie decyzja KE w sprawie przyznania wkładu finansowego. Bez
konieczności oczekiwania na wypłatę z KE środków EFG, minister właściwy do sprawy
rozwoju regionalnego przekaże z budżetu państwa (ze środków rezerwy celowej) dotację
celową na rzecz FP. Środki rezerwy celowej uruchamiane są zgodnie z art. 154 ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305, z późn. zm.).
-- 17 of 18 --
18
2. Ze względu na kluczową kwestię terminowego złożenia wniosku o wkład finansowy EFG do KE,
zainteresowane podmioty wymieniają informacje konieczne do sporządzenia tego wniosku
z wykorzystaniem poczty elektronicznej, o ile nie jest niezbędne posługiwanie się dokumentami
w postaci papierowej. W tym celu zainteresowane podmioty przekażą do ministra właściwego do
spraw rozwoju regionalnego listę osób odpowiedzialnych w danej instytucji za współpracę przy
przygotowaniu wniosku o wkład finansowy EFG, wraz z ich danymi kontaktowymi (numerami
telefonów i adresami e-mail).
-- 18 of 18 --