Interpelacja nr 13107
Interpelacja w sprawie terminów na uchwalenie planów ogólnych przez samorządy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie terminów na uchwalenie planów ogólnych przez samorządy
Interpelacja nr 13107
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie terminów na uchwalenie planów ogólnych przez samorządy
Zgłaszający: Grzegorz Woźniak
Data wpływu: 24-10-2025
Garwolin, 23 października 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
podczas spotkania z samorządowcami mojego regionu siedlecko-ostrołęckiego zwracają oni uwagę, że termin na opracowanie planu ogólnego do 30 czerwca 2026 roku jest zbyt krótki, zwłaszcza dla tych, które musiały niedawno uchwalić studia uwarunkowań, duża część samorządów znajduje się na bardzo wczesnym etapie, mimo zbliżającego się terminu. Nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym miała rozwiązać problemy związane z tworzeniem planów ogólnych. Samorządy alarmują jednak, że zmiany są niewystarczające – brakuje czasu, wykonawców, a nowe obowiązki generują ryzyko paraliżu inwestycyjnego. Samorządowcy zwracają się z prośbą o wydłużenia terminów, zawieszenia kar i doprecyzowania przepisów, aby ułatwić powstawanie planów.
Brak planu ogólnego uniemożliwi uchwalanie nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i wydawanie decyzji o warunkach zabudowy, co może zatrzymać rozwój budowlany. Gminy stracą możliwość wydawania decyzji o warunkach zabudowy, co wstrzyma nowe inwestycje budowlane na terenach, które nie są objęte MPZP.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy jest rozważana możliwość wydłużenia terminu uchwalenia przez samorządy planów ogólnych do końca 2026 r.?
Jak będzie rozwiązana sytuacja w samorządach, które nie zdążą uchwalić planów ogólnych w określonym ustawowo terminie, przez co mieszkańcy nie będą mogli uzyskać pozwoleń na budowę?
Z poważaniem
Poseł Grzegorz Adam Woźniak
Interpelacja nr 13107
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie terminów na uchwalenie planów ogólnych przez samorządy
Zgłaszający: Grzegorz Woźniak
Data wpływu: 24-10-2025
Garwolin, 23 października 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
podczas spotkania z samorządowcami mojego regionu siedlecko-ostrołęckiego zwracają oni uwagę, że termin na opracowanie planu ogólnego do 30 czerwca 2026 roku jest zbyt krótki, zwłaszcza dla tych, które musiały niedawno uchwalić studia uwarunkowań, duża część samorządów znajduje się na bardzo wczesnym etapie, mimo zbliżającego się terminu. Nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym miała rozwiązać problemy związane z tworzeniem planów ogólnych. Samorządy alarmują jednak, że zmiany są niewystarczające – brakuje czasu, wykonawców, a nowe obowiązki generują ryzyko paraliżu inwestycyjnego. Samorządowcy zwracają się z prośbą o wydłużenia terminów, zawieszenia kar i doprecyzowania przepisów, aby ułatwić powstawanie planów.
Brak planu ogólnego uniemożliwi uchwalanie nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i wydawanie decyzji o warunkach zabudowy, co może zatrzymać rozwój budowlany. Gminy stracą możliwość wydawania decyzji o warunkach zabudowy, co wstrzyma nowe inwestycje budowlane na terenach, które nie są objęte MPZP.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy jest rozważana możliwość wydłużenia terminu uchwalenia przez samorządy planów ogólnych do końca 2026 r.?
Jak będzie rozwiązana sytuacja w samorządach, które nie zdążą uchwalić planów ogólnych w określonym ustawowo terminie, przez co mieszkańcy nie będą mogli uzyskać pozwoleń na budowę?
Z poważaniem
Poseł Grzegorz Adam Woźniak
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
13
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (13)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7760 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.31.2025
Warszawa, 07 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13107 Pana Posła Grzegorza Woźniaka w sprawie terminów
na uchwalenie planów ogólnych przez samorządy
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13107 Pana Posła Grzegorza Woźniaka w sprawie
terminów na uchwalenie planów ogólnych przez samorządy, przekazuję następujące
wyjaśnienia.
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że w dniu 24 września 2023 r. weszła w życie
nowelizacja ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. poz. 1688, z późn. zm.), która zobligowała gminy do sporządzenia
planów ogólnych gmin – nowych opracowań planistycznych w randze aktu prawa
miejscowego, obejmujących całą gminę i sporządzanych wyłącznie w formie cyfrowej.
Dokument ten w znacznej mierze zastąpi dotychczasowe studia uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, które zgodnie z art. 65
ww. nowelizacji stracą moc najpóźniej z dniem 1 lipca 2026 r. W tym samym terminie
zakończy się okres przejściowy i wejdą w życie wszystkie znowelizowane przepisy reformy
systemu planowania przestrzennego.
W odpowiedzi na Pana pytania dotyczące wydłużenia terminu uchwalania planów
ogólnych do końca 2026 roku informuję, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii
nie prowadzi prac nad zmianą w powyższym zakresie.
Na mocy ustawy z dnia 4 kwietnia 2025 r. o zmianie ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych ustaw (Dz.U. poz. 527), termin
na opracowanie planów ogólnych został wydłużony z 31 grudnia 2025 r. do 30 czerwca
2026 r. Tym samym został przedłużony termin obowiązywania studiów uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, które stracą moc z dniem 1 lipca
2026 r.
Po 30 czerwca 2026 r. podstawą inwestycji nadal będą ustalenia planów miejscowych
oraz wydane decyzje o warunkach zabudowy, a wszystkie uchwalone plany miejscowe
oraz wydane decyzje pozostają w mocy. Wejście w życie planu ogólnego, z którym
wydane decyzje o warunkach zabudowy okazałyby się niezgodne nie wpłynie na ich
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ważność i możliwość ich wykorzystania w procesie inwestycyjnym. Natomiast decyzje
wydane na wniosek złożony po wejściu w życie planu ogólnego muszą być zgodne z tym
planem.
Ponadto należy zaznaczyć, że wsparcie samorządów w zakresie finansowym przy
sporządzaniu planów ogólnych realizowane jest obecnie w ramach środków finansowych z
Krajowego Planu Odbudowy, Inwestycja A1.3.1 mająca na celu wdrożenie reformy
planowania i zagospodarowania przestrzennego. Główną intencją realizowanej inwestycji
jest wsparcie dla gmin w przygotowaniu dokumentów planowania przestrzennego.
Obecnie każda gmina w Polsce, może ubiegać się o uzyskanie dofinansowania w formie
refundacji kosztów poniesionych na sporządzenie planu ogólnego gminy, miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego oraz gminnego programu rewitalizacji. Po
przygotowaniu jednego z wyżej wymienionych dokumentów gmina może złożyć
stosowany wniosek i otrzymać dofinansowanie. Gmina starająca się o dofinansowanie
musi mieć szczególnie na względzie fakt, że środki finansowe na przygotowanie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz gminnego programu
rewitalizacji zostaną przekazane tylko wówczas, jeżeli uchwalony i ogłoszony zostanie plan
ogólny gminy. Szczegółowe informacje dotyczące naboru wniosków wraz z pełną
dokumentacją konkursową znajdują się na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju
i Technologii.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych w związku z rozpatrzeniem i
udzieleniem odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Planowania Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 49 uchwały Senatu RP z
dnia 23 listopada 1990 r. Regulamin Senatu (tekst ujednolicony opracowany na podstawie Monitora
Polskiego z 2024 r. poz. 10 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
oświadczenie senatorskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
oświadczenie senatorskie.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.31.2025
Warszawa, 07 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 13107 Pana Posła Grzegorza Woźniaka w sprawie terminów
na uchwalenie planów ogólnych przez samorządy
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13107 Pana Posła Grzegorza Woźniaka w sprawie
terminów na uchwalenie planów ogólnych przez samorządy, przekazuję następujące
wyjaśnienia.
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że w dniu 24 września 2023 r. weszła w życie
nowelizacja ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. poz. 1688, z późn. zm.), która zobligowała gminy do sporządzenia
planów ogólnych gmin – nowych opracowań planistycznych w randze aktu prawa
miejscowego, obejmujących całą gminę i sporządzanych wyłącznie w formie cyfrowej.
Dokument ten w znacznej mierze zastąpi dotychczasowe studia uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, które zgodnie z art. 65
ww. nowelizacji stracą moc najpóźniej z dniem 1 lipca 2026 r. W tym samym terminie
zakończy się okres przejściowy i wejdą w życie wszystkie znowelizowane przepisy reformy
systemu planowania przestrzennego.
W odpowiedzi na Pana pytania dotyczące wydłużenia terminu uchwalania planów
ogólnych do końca 2026 roku informuję, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii
nie prowadzi prac nad zmianą w powyższym zakresie.
Na mocy ustawy z dnia 4 kwietnia 2025 r. o zmianie ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych ustaw (Dz.U. poz. 527), termin
na opracowanie planów ogólnych został wydłużony z 31 grudnia 2025 r. do 30 czerwca
2026 r. Tym samym został przedłużony termin obowiązywania studiów uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, które stracą moc z dniem 1 lipca
2026 r.
Po 30 czerwca 2026 r. podstawą inwestycji nadal będą ustalenia planów miejscowych
oraz wydane decyzje o warunkach zabudowy, a wszystkie uchwalone plany miejscowe
oraz wydane decyzje pozostają w mocy. Wejście w życie planu ogólnego, z którym
wydane decyzje o warunkach zabudowy okazałyby się niezgodne nie wpłynie na ich
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ważność i możliwość ich wykorzystania w procesie inwestycyjnym. Natomiast decyzje
wydane na wniosek złożony po wejściu w życie planu ogólnego muszą być zgodne z tym
planem.
Ponadto należy zaznaczyć, że wsparcie samorządów w zakresie finansowym przy
sporządzaniu planów ogólnych realizowane jest obecnie w ramach środków finansowych z
Krajowego Planu Odbudowy, Inwestycja A1.3.1 mająca na celu wdrożenie reformy
planowania i zagospodarowania przestrzennego. Główną intencją realizowanej inwestycji
jest wsparcie dla gmin w przygotowaniu dokumentów planowania przestrzennego.
Obecnie każda gmina w Polsce, może ubiegać się o uzyskanie dofinansowania w formie
refundacji kosztów poniesionych na sporządzenie planu ogólnego gminy, miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego oraz gminnego programu rewitalizacji. Po
przygotowaniu jednego z wyżej wymienionych dokumentów gmina może złożyć
stosowany wniosek i otrzymać dofinansowanie. Gmina starająca się o dofinansowanie
musi mieć szczególnie na względzie fakt, że środki finansowe na przygotowanie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz gminnego programu
rewitalizacji zostaną przekazane tylko wówczas, jeżeli uchwalony i ogłoszony zostanie plan
ogólny gminy. Szczegółowe informacje dotyczące naboru wniosków wraz z pełną
dokumentacją konkursową znajdują się na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju
i Technologii.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych w związku z rozpatrzeniem i
udzieleniem odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Planowania Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 49 uchwały Senatu RP z
dnia 23 listopada 1990 r. Regulamin Senatu (tekst ujednolicony opracowany na podstawie Monitora
Polskiego z 2024 r. poz. 10 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
oświadczenie senatorskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
oświadczenie senatorskie.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.
-- 3 of 3 --