Interpelacja nr 13101
Interpelacja w sprawie drastycznego wzrostu cen ciepła w Rudzie Śląskiej oraz skutków niekorzystnej umowy zawartej w 2022 r. pomiędzy spółkami Skarbu Państwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie drastycznego wzrostu cen ciepła w Rudzie Śląskiej oraz skutków niekorzystnej umowy zawartej w 2022 r. pomiędzy spółkami Skarbu Państwa
Interpelacja nr 13101
do ministra energii
w sprawie drastycznego wzrostu cen ciepła w Rudzie Śląskiej oraz skutków niekorzystnej umowy zawartej w 2022 r. pomiędzy spółkami Skarbu Państwa
Zgłaszający: Marek Wesoły, Jerzy Polaczek
Data wpływu: 23-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z kolejnymi pismami kierowanymi przez prezydenta miasta Ruda Śląska dotyczącymi dramatycznej sytuacji mieszkańców, wynikającej z drastycznych podwyżek cen energii cieplnej oraz niekorzystnych warunków umowy zawartej w 2022 roku pomiędzy dwiema spółkami Skarbu Państwa – dostawcą ciepła Węglokoks Energia ZCP sp. z o.o. a dostawcą gazu PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. – zwracam się z prośbą o przedstawienie stanowiska ministerstwa oraz podjęcie działań mających na celu ochronę mieszkańców przed dalszym wzrostem kosztów ogrzewania.
Pomimo wprowadzenia przez Rząd RP tzw. bonów ciepłowniczych, które miały złagodzić skutki wzrostu cen energii dla gospodarstw domowych, sytuacja mieszkańców Rudy Śląskiej pozostaje wyjątkowo trudna. Wysokie ceny energii cieplnej w tym mieście wynikają przede wszystkim z niekorzystnych zapisów wspomnianej umowy z 2022 roku, która spowodowała, że ceny gazu wykorzystywanego do produkcji ciepła są znacznie wyższe niż w innych miastach regionu.
W konsekwencji mieszkańcy Rudy Śląskiej płacą nawet o 80% więcej za ogrzewanie niż mieszkańcy sąsiednich miast, mimo obowiązywania bonów osłonowych i obniżonych taryf. Władze samorządowe wielokrotnie apelowały o interwencję i objęcie nadzorem procesu arbitrażowego pomiędzy wskazanymi spółkami Skarbu Państwa, podkreślając, że bez systemowej interwencji rządowej nie ma możliwości trwałego obniżenia cen ciepła w Rudzie Śląskiej.
Władze miasta wskazują również, że utrzymywanie się tak wysokich cen ciepła stanowi realne zagrożenie dla realizacji polityki antysmogowej i może doprowadzić do zahamowania inwestycji w modernizację i termomodernizację budynków, a w dłuższej perspektywie do pogłębienia zjawiska ubóstwa energetycznego w regionie.
Mając na uwadze wyjątkową skalę problemu oraz apel władz samorządowych, zwracam się z prośbą o pilne podjęcie działań mających na celu ochronę mieszkańców Rudy Śląskiej przed dalszymi skutkami niekorzystnych decyzji gospodarczych oraz o przygotowanie propozycji systemowych, które pozwolą na trwałe ustabilizowanie cen energii cieplnej w regionie.
Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Energii analizuje przypadki, w których pomimo wprowadzenia bonów ciepłowniczych, mieszkańcy określonych miast – jak Ruda Śląska – nadal ponoszą nadmierne koszty ogrzewania z powodu niekorzystnych umów handlowych między spółkami Skarbu Państwa?
Czy ministerstwo planuje weryfikację lub renegocjację umowy z 2022 roku pomiędzy Węglokoks Energia ZCP sp. z o.o. a PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o., która przyczyniła się do nadmiernych kosztów ogrzewania w Rudzie Śląskiej?
Czy możliwe jest wprowadzenie mechanizmu korekcyjnego w ramach bonu ciepłowniczego, który uwzględniałby lokalne różnice w cenach energii cieplnej wynikające z decyzji gospodarczych spółek państwowych?
Czy Ministerstwo Energii rozważa objęcie procesem kontrolnym lub audytowym umów zawieranych między spółkami Skarbu Państwa, jeśli ich skutkiem jest destabilizacja lokalnych rynków ciepła i nadmierne obciążenie mieszkańców?
Czy w świetle aktualnej sytuacji Ruda Śląska może zostać objęta szczególnym programem wsparcia rządowego, uwzględniającym specyfikę umowy z 2022 roku i jej długofalowe skutki finansowe dla mieszkańców?
Interpelacja nr 13101
do ministra energii
w sprawie drastycznego wzrostu cen ciepła w Rudzie Śląskiej oraz skutków niekorzystnej umowy zawartej w 2022 r. pomiędzy spółkami Skarbu Państwa
Zgłaszający: Marek Wesoły, Jerzy Polaczek
Data wpływu: 23-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z kolejnymi pismami kierowanymi przez prezydenta miasta Ruda Śląska dotyczącymi dramatycznej sytuacji mieszkańców, wynikającej z drastycznych podwyżek cen energii cieplnej oraz niekorzystnych warunków umowy zawartej w 2022 roku pomiędzy dwiema spółkami Skarbu Państwa – dostawcą ciepła Węglokoks Energia ZCP sp. z o.o. a dostawcą gazu PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. – zwracam się z prośbą o przedstawienie stanowiska ministerstwa oraz podjęcie działań mających na celu ochronę mieszkańców przed dalszym wzrostem kosztów ogrzewania.
Pomimo wprowadzenia przez Rząd RP tzw. bonów ciepłowniczych, które miały złagodzić skutki wzrostu cen energii dla gospodarstw domowych, sytuacja mieszkańców Rudy Śląskiej pozostaje wyjątkowo trudna. Wysokie ceny energii cieplnej w tym mieście wynikają przede wszystkim z niekorzystnych zapisów wspomnianej umowy z 2022 roku, która spowodowała, że ceny gazu wykorzystywanego do produkcji ciepła są znacznie wyższe niż w innych miastach regionu.
W konsekwencji mieszkańcy Rudy Śląskiej płacą nawet o 80% więcej za ogrzewanie niż mieszkańcy sąsiednich miast, mimo obowiązywania bonów osłonowych i obniżonych taryf. Władze samorządowe wielokrotnie apelowały o interwencję i objęcie nadzorem procesu arbitrażowego pomiędzy wskazanymi spółkami Skarbu Państwa, podkreślając, że bez systemowej interwencji rządowej nie ma możliwości trwałego obniżenia cen ciepła w Rudzie Śląskiej.
Władze miasta wskazują również, że utrzymywanie się tak wysokich cen ciepła stanowi realne zagrożenie dla realizacji polityki antysmogowej i może doprowadzić do zahamowania inwestycji w modernizację i termomodernizację budynków, a w dłuższej perspektywie do pogłębienia zjawiska ubóstwa energetycznego w regionie.
Mając na uwadze wyjątkową skalę problemu oraz apel władz samorządowych, zwracam się z prośbą o pilne podjęcie działań mających na celu ochronę mieszkańców Rudy Śląskiej przed dalszymi skutkami niekorzystnych decyzji gospodarczych oraz o przygotowanie propozycji systemowych, które pozwolą na trwałe ustabilizowanie cen energii cieplnej w regionie.
Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Energii analizuje przypadki, w których pomimo wprowadzenia bonów ciepłowniczych, mieszkańcy określonych miast – jak Ruda Śląska – nadal ponoszą nadmierne koszty ogrzewania z powodu niekorzystnych umów handlowych między spółkami Skarbu Państwa?
Czy ministerstwo planuje weryfikację lub renegocjację umowy z 2022 roku pomiędzy Węglokoks Energia ZCP sp. z o.o. a PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o., która przyczyniła się do nadmiernych kosztów ogrzewania w Rudzie Śląskiej?
Czy możliwe jest wprowadzenie mechanizmu korekcyjnego w ramach bonu ciepłowniczego, który uwzględniałby lokalne różnice w cenach energii cieplnej wynikające z decyzji gospodarczych spółek państwowych?
Czy Ministerstwo Energii rozważa objęcie procesem kontrolnym lub audytowym umów zawieranych między spółkami Skarbu Państwa, jeśli ich skutkiem jest destabilizacja lokalnych rynków ciepła i nadmierne obciążenie mieszkańców?
Czy w świetle aktualnej sytuacji Ruda Śląska może zostać objęta szczególnym programem wsparcia rządowego, uwzględniającym specyfikę umowy z 2022 roku i jej długofalowe skutki finansowe dla mieszkańców?
Odpowiedź urzędowa
Minister Miłosz Motyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4966 znaków
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Miłosz Motyka
BM-I.053.146.2025.TŚ
Warszawa, 2025-11-24
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13101 Panów Posłów Marka Wesołego i Jerzego Polaczka,
w sprawie drastycznego wzrostu cen ciepła w Rudzie Śląskiej oraz skutków niekorzystnej umowy
zawartej w 2022 r. pomiędzy spółkami Skarbu Państwa, uprzejmie informuję:
Ad 1. Czy Ministerstwo Energii analizuje przypadki, w których pomimo wprowadzenia bonów
ciepłowniczych, mieszkańcy określonych miast – jak Ruda Śląska – nadal ponoszą nadmierne
koszty ogrzewania z powodu niekorzystnych umów handlowych między spółkami Skarbu
Państwa?
Przypadek Rudy Śląskiej był analizowany i prowadzone były rozmowy zarówno z Zarządem
wytwórcy ciepła, jak i z dostawcą paliwa gazowego. Minister Energii nie ma kompetencji
ingerencji w zawarte umowy cywilne. Ministerstwo jest w stałym kontakcie
z przedstawicielami branży sektora ciepłowniczego i na bieżąco reaguje na zgłaszane
przypadki trudności związanych z negocjacjami kontraktów na dostawę paliw w tym paliw
gazowych.
Ad 2. Czy Ministerstwo planuje weryfikację lub renegocjację umowy z 2022 roku pomiędzy
Węglokoks Energia ZCP Sp. z o.o. a PGNiG Obrót Detaliczny Sp. z o.o., która przyczyniła się do
nadmiernych kosztów ogrzewania w Rudzie Śląskiej?
Pismem z dnia 3 października 2025 r., znak: ES.033.34.2025 Prezydent Miasta Ruda Śląska
zwrócił się do Ministra Aktywów Państwowych z apelem o pilną interwencję w procesie
arbitrażowym pomiędzy spółkami Skarbu Państwa Węglokoks Energia ZCP sp. z o.o.,
a PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o.
Minister Energii w uruchomieniu arbitrażu upatruje nadzieję na osiągnięcie porozumienia
pomiędzy dostawcą ciepła – Węglokoks Energia ZCP Sp. z o.o. – a dostawcą gazu, spółką
PGNiG Obrót Detaliczny Sp. z o.o.
Poprawa sytuacji powinna zaistnieć także na podstawie rzetelnie i transparentnie
przygotowanego wniosku taryfowego, który określi ceny obowiązujące od lutego 2026 r.
Objęcie nadzorem przez Ministerstwo Aktywów Państwowych procesu arbitrażu, również
powinno odnieść pozytywny skutek w sukcesywnym normowaniu tej sytuacji.
Ad 3. Czy możliwe jest wprowadzenie mechanizmu korekcyjnego w ramach bonu
ciepłowniczego, który uwzględniałby lokalne różnice w cenach energii cieplnej wynikające
z decyzji gospodarczych spółek państwowych?
Należy dążyć do sytuacji, w której koszty ponoszone przez przedsiębiorstwa energetyczne
prowadzące działalność gospodarczą polegającą na wytwarzaniu i transporcie ciepła do jego
odbiorców będą w całości odzwierciedlane w opłatach ponoszonych przez odbiorców ciepła.
Obniżenie tych opłat powinno nastąpić przez transformację ciepłownictwa, której
-- 1 of 2 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
kierunkiem jest zaprzestanie stosowania paliw kopalnych na rzecz odnawialnych źródeł
energii oraz elektryfikację ciepłownictwa.
Ad 4. Czy Ministerstwo Energii rozważa objęcie procesem kontrolnym lub audytowym umów
zawieranych między spółkami Skarbu Państwa, jeśli ich skutkiem jest destabilizacja lokalnych
rynków ciepła i nadmierne obciążenie mieszkańców?
Art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy – Prawo energetyczne1, który określając zakres działania Prezesa
URE, wskazuje m. in. zatwierdzanie i kontrolowanie stosowania taryf paliw gazowych, energii
elektrycznej i ciepła pod względem zgodności z zasadami określonymi w art. 44, 45 i 46, w
tym analizowanie i weryfikowanie kosztów przyjmowanych przez przedsiębiorstwa
energetyczne jako uzasadnione do kalkulacji cen i stawek opłat w taryfach.
Minister do spraw energii nie ma możliwości nadzorowania postępowań administracyjnych
w sprawie zatwierdzenia taryf dla ciepła, ze względu na wyłączną kompetencję Prezesa URE
w tym zakresie. Nie ma także możliwości bezpośredniego nadzoru Ministra, w zakresie
zawierania umów cywilnych, czy decyzji zarządczych.
Ad 5. Czy w świetle aktualnej sytuacji Ruda Śląska może zostać objęta szczególnym programem
wsparcia rządowego, uwzględniającym specyfikę umowy z 2022 roku i jej długofalowe skutki
finansowe dla mieszkańców?
Należy uwzględnić wyjaśnienie Ad 3, w których wskazano, iż należy dążyć do sytuacji,
w której koszty ponoszone przez przedsiębiorstwa energetyczne prowadzące działalność
gospodarczą polegającą na wytwarzaniu i transporcie ciepła do jego odbiorców będą
w całości odzwierciedlane w opłatach odbiorców ciepła. Obniżenie tych opłat powinno
nastąpić przez transformację ciepłownictwa, której kierunkiem jest zaprzestanie stosowania
paliw kopalnych na rzecz odnawialnych źródeł energii oraz elektryfikację ciepłownictwa.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Minister
2025-11-24 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
1 Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266 z późn. zm.).
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Miłosz Motyka
BM-I.053.146.2025.TŚ
Warszawa, 2025-11-24
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13101 Panów Posłów Marka Wesołego i Jerzego Polaczka,
w sprawie drastycznego wzrostu cen ciepła w Rudzie Śląskiej oraz skutków niekorzystnej umowy
zawartej w 2022 r. pomiędzy spółkami Skarbu Państwa, uprzejmie informuję:
Ad 1. Czy Ministerstwo Energii analizuje przypadki, w których pomimo wprowadzenia bonów
ciepłowniczych, mieszkańcy określonych miast – jak Ruda Śląska – nadal ponoszą nadmierne
koszty ogrzewania z powodu niekorzystnych umów handlowych między spółkami Skarbu
Państwa?
Przypadek Rudy Śląskiej był analizowany i prowadzone były rozmowy zarówno z Zarządem
wytwórcy ciepła, jak i z dostawcą paliwa gazowego. Minister Energii nie ma kompetencji
ingerencji w zawarte umowy cywilne. Ministerstwo jest w stałym kontakcie
z przedstawicielami branży sektora ciepłowniczego i na bieżąco reaguje na zgłaszane
przypadki trudności związanych z negocjacjami kontraktów na dostawę paliw w tym paliw
gazowych.
Ad 2. Czy Ministerstwo planuje weryfikację lub renegocjację umowy z 2022 roku pomiędzy
Węglokoks Energia ZCP Sp. z o.o. a PGNiG Obrót Detaliczny Sp. z o.o., która przyczyniła się do
nadmiernych kosztów ogrzewania w Rudzie Śląskiej?
Pismem z dnia 3 października 2025 r., znak: ES.033.34.2025 Prezydent Miasta Ruda Śląska
zwrócił się do Ministra Aktywów Państwowych z apelem o pilną interwencję w procesie
arbitrażowym pomiędzy spółkami Skarbu Państwa Węglokoks Energia ZCP sp. z o.o.,
a PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o.
Minister Energii w uruchomieniu arbitrażu upatruje nadzieję na osiągnięcie porozumienia
pomiędzy dostawcą ciepła – Węglokoks Energia ZCP Sp. z o.o. – a dostawcą gazu, spółką
PGNiG Obrót Detaliczny Sp. z o.o.
Poprawa sytuacji powinna zaistnieć także na podstawie rzetelnie i transparentnie
przygotowanego wniosku taryfowego, który określi ceny obowiązujące od lutego 2026 r.
Objęcie nadzorem przez Ministerstwo Aktywów Państwowych procesu arbitrażu, również
powinno odnieść pozytywny skutek w sukcesywnym normowaniu tej sytuacji.
Ad 3. Czy możliwe jest wprowadzenie mechanizmu korekcyjnego w ramach bonu
ciepłowniczego, który uwzględniałby lokalne różnice w cenach energii cieplnej wynikające
z decyzji gospodarczych spółek państwowych?
Należy dążyć do sytuacji, w której koszty ponoszone przez przedsiębiorstwa energetyczne
prowadzące działalność gospodarczą polegającą na wytwarzaniu i transporcie ciepła do jego
odbiorców będą w całości odzwierciedlane w opłatach ponoszonych przez odbiorców ciepła.
Obniżenie tych opłat powinno nastąpić przez transformację ciepłownictwa, której
-- 1 of 2 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
kierunkiem jest zaprzestanie stosowania paliw kopalnych na rzecz odnawialnych źródeł
energii oraz elektryfikację ciepłownictwa.
Ad 4. Czy Ministerstwo Energii rozważa objęcie procesem kontrolnym lub audytowym umów
zawieranych między spółkami Skarbu Państwa, jeśli ich skutkiem jest destabilizacja lokalnych
rynków ciepła i nadmierne obciążenie mieszkańców?
Art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy – Prawo energetyczne1, który określając zakres działania Prezesa
URE, wskazuje m. in. zatwierdzanie i kontrolowanie stosowania taryf paliw gazowych, energii
elektrycznej i ciepła pod względem zgodności z zasadami określonymi w art. 44, 45 i 46, w
tym analizowanie i weryfikowanie kosztów przyjmowanych przez przedsiębiorstwa
energetyczne jako uzasadnione do kalkulacji cen i stawek opłat w taryfach.
Minister do spraw energii nie ma możliwości nadzorowania postępowań administracyjnych
w sprawie zatwierdzenia taryf dla ciepła, ze względu na wyłączną kompetencję Prezesa URE
w tym zakresie. Nie ma także możliwości bezpośredniego nadzoru Ministra, w zakresie
zawierania umów cywilnych, czy decyzji zarządczych.
Ad 5. Czy w świetle aktualnej sytuacji Ruda Śląska może zostać objęta szczególnym programem
wsparcia rządowego, uwzględniającym specyfikę umowy z 2022 roku i jej długofalowe skutki
finansowe dla mieszkańców?
Należy uwzględnić wyjaśnienie Ad 3, w których wskazano, iż należy dążyć do sytuacji,
w której koszty ponoszone przez przedsiębiorstwa energetyczne prowadzące działalność
gospodarczą polegającą na wytwarzaniu i transporcie ciepła do jego odbiorców będą
w całości odzwierciedlane w opłatach odbiorców ciepła. Obniżenie tych opłat powinno
nastąpić przez transformację ciepłownictwa, której kierunkiem jest zaprzestanie stosowania
paliw kopalnych na rzecz odnawialnych źródeł energii oraz elektryfikację ciepłownictwa.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Minister
2025-11-24 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
1 Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266 z późn. zm.).
-- 2 of 2 --