Interpelacja nr 13100
Interpelacja w sprawie nadmiernego hałasu przy drodze ekspresowej S5 w miejscowości Aleksandrowo, gm. Dobrcz
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Zdrowie i Lecznictwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nadmiernego hałasu przy drodze ekspresowej S5 w miejscowości Aleksandrowo, gm. Dobrcz
Interpelacja nr 13100
do ministra infrastruktury
w sprawie nadmiernego hałasu przy drodze ekspresowej S5 w miejscowości Aleksandrowo, gm. Dobrcz
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 23-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
ponad dwa lata temu zwrócili się do mnie mieszkańcy miejscowości Aleksandrowo w gminie Dobrcz, skarżąc się na nadmierny hałas pochodzący z drogi ekspresowej S5, która przebiega w bezpośrednim sąsiedztwie ich domów. Od tamtego czasu podejmuję liczne działania mające na celu ulżenie mieszkańcom, spotykając się z przedstawicielami Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego oraz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.
Pomimo tych starań, problem wciąż nie został rozwiązany. Organy odpowiedzialne za drogę wskazują, że pomiary poziomu hałasu nie przekraczają obowiązujących norm. Należy jednak podkreślić, że same normy zostały w 2012 r. złagodzone – na mocy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. (Dz. U. 2012 poz. 1109) dopuszczalne wartości hałasu zostały podwyższone o 5-10 decybeli w stosunku do wcześniejszego rozporządzenia z 2007 r.
Dla przykładu, przed zmianą dopuszczalne poziomy hałasu drogowego w zabudowie mieszkaniowej wynosiły:
w porze dziennej: 55 dB,
w porze nocnej: 45 dB.
Po wprowadzeniu zmian w 2012 r. wartości te wzrosły odpowiednio do:
60 dB w dzień,
50 dB w nocy (dla dróg krajowych i ekspresowych).
Zatem pomiary, które dziś mieszczą się „w granicach norm”, w rzeczywistości przekroczyłyby dawne, bardziej restrykcyjne progi ochrony zdrowia. Tymczasem wytyczne Światowej Organizacji Zdrowia (WHO, Environmental Noise Guidelines for the European Region, 2018) zalecają, aby poziom hałasu drogowego nie przekraczał 53 dB w dzień i 45 dB w nocy, wskazując jednoznacznie na negatywny wpływ długotrwałego narażenia na hałas na zdrowie fizyczne i psychiczne człowieka.
Mieszkańcy Aleksandrowa są zrozpaczeni. Wiele rodzin zainwestowało swoje oszczędności w budowę domów w tej miejscowości, licząc na spokojne warunki życia. Dziś ich nieruchomości utraciły znaczną część wartości, ponieważ nikt nie chce kupować domów położonych w pobliżu trasy o tak wysokim poziomie hałasu. Ci, którzy pozostali, nie mogą normalnie funkcjonować – hałas towarzyszy im zarówno w dzień, jak i w nocy.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje przegląd i aktualizację dopuszczalnych norm hałasu w środowisku, w celu przywrócenia bardziej restrykcyjnych standardów ochrony zdrowia mieszkańców?
Czy ministerstwo rozważy ponowne pomiary hałasu na odcinku drogi S5 w miejscowości Aleksandrowo, zlecone niezależnemu podmiotowi, z uwzględnieniem pory nocnej i rzeczywistego natężenia ruchu ciężarowego?
Czy planowane są dodatkowe środki ochrony akustycznej – takie jak ekrany dźwiękochłonne lub pasy zieleni – na odcinku drogi S5 przebiegającym przez gminę Dobrcz?
Czy resort podejmie działania legislacyjne zmierzające do zrównania krajowych norm z rekomendacjami WHO oraz standardami obowiązującymi w innych państwach Unii Europejskiej?
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Iwona Maria Kozłowska
Interpelacja nr 13100
do ministra infrastruktury
w sprawie nadmiernego hałasu przy drodze ekspresowej S5 w miejscowości Aleksandrowo, gm. Dobrcz
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 23-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
ponad dwa lata temu zwrócili się do mnie mieszkańcy miejscowości Aleksandrowo w gminie Dobrcz, skarżąc się na nadmierny hałas pochodzący z drogi ekspresowej S5, która przebiega w bezpośrednim sąsiedztwie ich domów. Od tamtego czasu podejmuję liczne działania mające na celu ulżenie mieszkańcom, spotykając się z przedstawicielami Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego oraz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.
Pomimo tych starań, problem wciąż nie został rozwiązany. Organy odpowiedzialne za drogę wskazują, że pomiary poziomu hałasu nie przekraczają obowiązujących norm. Należy jednak podkreślić, że same normy zostały w 2012 r. złagodzone – na mocy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. (Dz. U. 2012 poz. 1109) dopuszczalne wartości hałasu zostały podwyższone o 5-10 decybeli w stosunku do wcześniejszego rozporządzenia z 2007 r.
Dla przykładu, przed zmianą dopuszczalne poziomy hałasu drogowego w zabudowie mieszkaniowej wynosiły:
w porze dziennej: 55 dB,
w porze nocnej: 45 dB.
Po wprowadzeniu zmian w 2012 r. wartości te wzrosły odpowiednio do:
60 dB w dzień,
50 dB w nocy (dla dróg krajowych i ekspresowych).
Zatem pomiary, które dziś mieszczą się „w granicach norm”, w rzeczywistości przekroczyłyby dawne, bardziej restrykcyjne progi ochrony zdrowia. Tymczasem wytyczne Światowej Organizacji Zdrowia (WHO, Environmental Noise Guidelines for the European Region, 2018) zalecają, aby poziom hałasu drogowego nie przekraczał 53 dB w dzień i 45 dB w nocy, wskazując jednoznacznie na negatywny wpływ długotrwałego narażenia na hałas na zdrowie fizyczne i psychiczne człowieka.
Mieszkańcy Aleksandrowa są zrozpaczeni. Wiele rodzin zainwestowało swoje oszczędności w budowę domów w tej miejscowości, licząc na spokojne warunki życia. Dziś ich nieruchomości utraciły znaczną część wartości, ponieważ nikt nie chce kupować domów położonych w pobliżu trasy o tak wysokim poziomie hałasu. Ci, którzy pozostali, nie mogą normalnie funkcjonować – hałas towarzyszy im zarówno w dzień, jak i w nocy.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje przegląd i aktualizację dopuszczalnych norm hałasu w środowisku, w celu przywrócenia bardziej restrykcyjnych standardów ochrony zdrowia mieszkańców?
Czy ministerstwo rozważy ponowne pomiary hałasu na odcinku drogi S5 w miejscowości Aleksandrowo, zlecone niezależnemu podmiotowi, z uwzględnieniem pory nocnej i rzeczywistego natężenia ruchu ciężarowego?
Czy planowane są dodatkowe środki ochrony akustycznej – takie jak ekrany dźwiękochłonne lub pasy zieleni – na odcinku drogi S5 przebiegającym przez gminę Dobrcz?
Czy resort podejmie działania legislacyjne zmierzające do zrównania krajowych norm z rekomendacjami WHO oraz standardami obowiązującymi w innych państwach Unii Europejskiej?
Z wyrazami szacunku
Poseł na Sejm RP
Iwona Maria Kozłowska
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3988 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.121.2025
Warszawa, 20 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13100 Poseł na Sejm RP pani Iwony Marii Kozłowskiej
oraz Anny Wojciechowskiej w sprawie nadmiernego hałasu przy drodze ekspresowej S5
w miejscowości Aleksandrowo, gm. Dobrcz, przekazuję poniżej informacje w sprawie.
Na wstępie należy podkreślić, iż kwestie dotyczące hałasu zostały uregulowane
w przepisach ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
(Dz.U. z 2025 r. poz. 647), oraz wydanych na jej podstawie przepisach wykonawczych,
które pozostają we właściwości Ministra Klimatu i Środowiska. Aktualnie obowiązujące
przepisy wskazują, że ochrona przed hałasem polega na zapewnieniu jak najlepszego
stanu akustycznego środowiska, albo poprzez utrzymanie poziomu hałasu poniżej
poziomu dopuszczalnego lub co najmniej na tym poziomie, albo poprzez zmniejszanie
poziomu hałasu co najmniej do dopuszczalnego, gdy nie jest on dotrzymany.
Zgodnie z art. 175 ww. ustawy zarządzający drogą, jest obowiązany do okresowych
pomiarów poziomów w środowisku substancji lub energii wprowadzanych w związku
z eksploatacją tych obiektów. W przypadkach przekroczenia dopuszczalnego poziomu
hałasu – właściwi zarządcy dróg są zobowiązani do stosowania urządzeń ochrony przed
hałasem.
Kwestia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku została uregulowana
rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. z 2014 r. poz. 112). Wskazane
rozporządzenie jest wydawane przez ministra właściwego do spraw klimatu
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, z uwzględnieniem potrzeby
zapewnienia należytej ochrony środowiska przed hałasem oraz mając na uwadze przepisy
prawa Unii Europejskiej odnoszące się do oceny i zarządzania poziomem hałasu
w środowisku. Przepisy powołanego rozporządzenia mają w związku z tym na celu
ochronę środowiska, a także zdrowie ludzi przed nadmiernym hałasem. Należy jednak
podkreślić, iż dopuszczalne poziomy hałasu drogowego w środowisku są ustalane przez
każde państwo członkowskie odrębnie według własnych analiz. Zmiana przedmiotowego
rozporządzenia pozostaje we właściwości Ministra Klimatu i Środowiska, i w związku
-- 1 of 2 --
2
z powyższym Ministerstwo Infrastruktury nie planuje podejmowania działań
legislacyjnych w tym zakresie.
Jednocześnie informuję, iż zgodnie z uzyskanymi decyzjami administracyjnymi, po roku od
oddania do użytkowania ostatniego z realizowanych odcinków drogi ekspresowej S5 na
odcinku Nowe Marzy – Świecie – Bydgoszcz – Cotoń, wykonana została analiza
porealizacyjna. W analizie na wysokości Aleksandrowa nie wykazano przekroczeń
dopuszczalnych poziomów hałasu, skutkujących koniecznością wykonania dodatkowych
zabezpieczeń akustycznych. 28 czerwca 2024 r. została ona przekazana do właściwych
organów, tj. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (RDOŚ),
Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska oraz Marszałka
Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Obecnie brak jest uzasadnienia dla wykonania
dodatkowych pomiarów akustycznych oraz zwiększenia ochrony akustycznej na
wnioskowanym obszarze. Realizacja dodatkowych zabezpieczeń akustycznych przez
Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) będzie możliwa po uzyskaniu
prawomocnej decyzji organu ochrony środowiska nakazującej podjęcie określonych
działań. 10 stycznia 2025 r., po zakończeniu procesu weryfikacji, przedmiotowa analiza
została przekazana przez RDOŚ w Bydgoszczy do Marszałka Województwa Kujawsko-
Pomorskiego, który może podjąć dalsze działania w sprawie.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.121.2025
Warszawa, 20 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13100 Poseł na Sejm RP pani Iwony Marii Kozłowskiej
oraz Anny Wojciechowskiej w sprawie nadmiernego hałasu przy drodze ekspresowej S5
w miejscowości Aleksandrowo, gm. Dobrcz, przekazuję poniżej informacje w sprawie.
Na wstępie należy podkreślić, iż kwestie dotyczące hałasu zostały uregulowane
w przepisach ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
(Dz.U. z 2025 r. poz. 647), oraz wydanych na jej podstawie przepisach wykonawczych,
które pozostają we właściwości Ministra Klimatu i Środowiska. Aktualnie obowiązujące
przepisy wskazują, że ochrona przed hałasem polega na zapewnieniu jak najlepszego
stanu akustycznego środowiska, albo poprzez utrzymanie poziomu hałasu poniżej
poziomu dopuszczalnego lub co najmniej na tym poziomie, albo poprzez zmniejszanie
poziomu hałasu co najmniej do dopuszczalnego, gdy nie jest on dotrzymany.
Zgodnie z art. 175 ww. ustawy zarządzający drogą, jest obowiązany do okresowych
pomiarów poziomów w środowisku substancji lub energii wprowadzanych w związku
z eksploatacją tych obiektów. W przypadkach przekroczenia dopuszczalnego poziomu
hałasu – właściwi zarządcy dróg są zobowiązani do stosowania urządzeń ochrony przed
hałasem.
Kwestia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku została uregulowana
rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. z 2014 r. poz. 112). Wskazane
rozporządzenie jest wydawane przez ministra właściwego do spraw klimatu
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, z uwzględnieniem potrzeby
zapewnienia należytej ochrony środowiska przed hałasem oraz mając na uwadze przepisy
prawa Unii Europejskiej odnoszące się do oceny i zarządzania poziomem hałasu
w środowisku. Przepisy powołanego rozporządzenia mają w związku z tym na celu
ochronę środowiska, a także zdrowie ludzi przed nadmiernym hałasem. Należy jednak
podkreślić, iż dopuszczalne poziomy hałasu drogowego w środowisku są ustalane przez
każde państwo członkowskie odrębnie według własnych analiz. Zmiana przedmiotowego
rozporządzenia pozostaje we właściwości Ministra Klimatu i Środowiska, i w związku
-- 1 of 2 --
2
z powyższym Ministerstwo Infrastruktury nie planuje podejmowania działań
legislacyjnych w tym zakresie.
Jednocześnie informuję, iż zgodnie z uzyskanymi decyzjami administracyjnymi, po roku od
oddania do użytkowania ostatniego z realizowanych odcinków drogi ekspresowej S5 na
odcinku Nowe Marzy – Świecie – Bydgoszcz – Cotoń, wykonana została analiza
porealizacyjna. W analizie na wysokości Aleksandrowa nie wykazano przekroczeń
dopuszczalnych poziomów hałasu, skutkujących koniecznością wykonania dodatkowych
zabezpieczeń akustycznych. 28 czerwca 2024 r. została ona przekazana do właściwych
organów, tj. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (RDOŚ),
Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska oraz Marszałka
Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Obecnie brak jest uzasadnienia dla wykonania
dodatkowych pomiarów akustycznych oraz zwiększenia ochrony akustycznej na
wnioskowanym obszarze. Realizacja dodatkowych zabezpieczeń akustycznych przez
Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) będzie możliwa po uzyskaniu
prawomocnej decyzji organu ochrony środowiska nakazującej podjęcie określonych
działań. 10 stycznia 2025 r., po zakończeniu procesu weryfikacji, przedmiotowa analiza
została przekazana przez RDOŚ w Bydgoszczy do Marszałka Województwa Kujawsko-
Pomorskiego, który może podjąć dalsze działania w sprawie.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --