Interpelacja nr 13081
Interpelacja w sprawie zapewnienia równego dostępu podmiotów leczniczych do programów inwestycyjnych i cyfryzacyjnych w ochronie zdrowia w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zapewnienia równego dostępu podmiotów leczniczych do programów inwestycyjnych i cyfryzacyjnych w ochronie zdrowia w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Interpelacja nr 13081
do ministra zdrowia
w sprawie zapewnienia równego dostępu podmiotów leczniczych do programów inwestycyjnych i cyfryzacyjnych w ochronie zdrowia w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk, Adam Krzemiński
Data wpływu: 23-10-2025
Szanowna Pani Minister,
w ostatnich miesiącach środowisko szpitalne, obejmujące zarówno jednostki kliniczne, wojewódzkie, powiatowe, resortowe, jak i wyspecjalizowane ośrodki medyczne o zasięgu ogólnopolskim i regionalnym, zwróciło uwagę na istotne nierówności w dostępie do programów inwestycyjnych i cyfryzacyjnych w ochronie zdrowia – w szczególności w kontekście naboru w ramach inwestycji D1.1.2: „Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia” finansowanej z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności.
Zgodnie z obowiązującymi zasadami naboru o przyznaniu środków decydowały kryteria punktowe oparte niemal wyłącznie na parametrach ilościowych, takich jak liczba hospitalizacji zrealizowanych w ramach umów z NFZ w 2023 roku, wartość świadczeń oraz posiadanie akredytacji ministra zdrowia. Kryteria te, choć formalnie przejrzyste, nie uwzględniają zróżnicowania funkcji poszczególnych podmiotów leczniczych, ich profilu systemowego, roli w bezpieczeństwie zdrowotnym obywateli oraz rzeczywistych potrzeb inwestycyjnych i cyfryzacyjnych.
W praktyce przyjęty model punktacji prowadzi do faworyzowania największych jednostek klinicznych i centralnych, podczas gdy szpitale powiatowe, wojewódzkie i specjalistyczne – często stanowiące podstawę systemu bezpieczeństwa zdrowotnego w sytuacjach kryzysowych – zostały w znacznym stopniu pozbawione możliwości uzyskania wsparcia. W rezultacie system naboru utrwala dysproporcje w dostępie do finansowania modernizacji cyfrowej i teleinformatycznej, co stoi w sprzeczności z zasadą równego traktowania podmiotów leczniczych oraz z konstytucyjnym obowiązkiem zapewnienia obywatelom równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej (art. 68 ust. 2 Konstytucji RP).
Zgłaszane wątpliwości mają charakter nie tylko finansowy, ale przede wszystkim systemowy i strategiczny. Cyfryzacja i bezpieczeństwo teleinformatyczne są dziś integralną częścią bezpieczeństwa narodowego, a wykluczenie części podmiotów z procesów modernizacyjnych stanowi realne zagrożenie dla odporności całego systemu ochrony zdrowia. W opinii przedstawicieli szpitali konieczne jest przeprowadzenie rewizji kryteriów naboru, tak aby odpowiadały rzeczywistym potrzebom placówek i celom KPO.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje przeprowadzenie przeglądu i rewizji kryteriów punktowych stosowanych w naborze D1.1.2 w celu zapewnienia proporcjonalnego traktowania wszystkich kategorii podmiotów leczniczych, niezależnie od ich wielkości i zasięgu działania?
2. Czy resort rozważa uruchomienie dodatkowych instrumentów uzupełniających lub kolejnych naborów umożliwiających wsparcie tych podmiotów, które z przyczyn systemowych nie uzyskały dofinansowania w ramach dotychczasowej puli środków?
3. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie nowych mechanizmów oceny o charakterze jakościowym, obejmujących m.in. poziom zabezpieczenia cybernetycznego, potrzeby w zakresie modernizacji infrastruktury IT oraz stopień wdrożenia elektronicznej dokumentacji medycznej, jako uzupełnienie obecnych wskaźników ilościowych?
4. Czy w kontekście bezpieczeństwa państwa Ministerstwo Zdrowia uznaje za zasadne, aby również szpitale powiatowe i wojewódzkie były traktowane jako element infrastruktury krytycznej i tym samym zostały objęte systemowym wsparciem w zakresie cyfryzacji i bezpieczeństwa danych medycznych?
5. Jakie działania resort planuje podjąć w celu zapewnienia, by procesy inwestycyjne finansowane z KPO były w pełni zgodne z zasadą równego dostępu do świadczeń zdrowotnych oraz z konstytucyjnymi obowiązkami państwa w zakresie ochrony zdrowia obywateli?
Z poważaniem
Iwona Krawczyk
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 13081
do ministra zdrowia
w sprawie zapewnienia równego dostępu podmiotów leczniczych do programów inwestycyjnych i cyfryzacyjnych w ochronie zdrowia w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk, Adam Krzemiński
Data wpływu: 23-10-2025
Szanowna Pani Minister,
w ostatnich miesiącach środowisko szpitalne, obejmujące zarówno jednostki kliniczne, wojewódzkie, powiatowe, resortowe, jak i wyspecjalizowane ośrodki medyczne o zasięgu ogólnopolskim i regionalnym, zwróciło uwagę na istotne nierówności w dostępie do programów inwestycyjnych i cyfryzacyjnych w ochronie zdrowia – w szczególności w kontekście naboru w ramach inwestycji D1.1.2: „Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia” finansowanej z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności.
Zgodnie z obowiązującymi zasadami naboru o przyznaniu środków decydowały kryteria punktowe oparte niemal wyłącznie na parametrach ilościowych, takich jak liczba hospitalizacji zrealizowanych w ramach umów z NFZ w 2023 roku, wartość świadczeń oraz posiadanie akredytacji ministra zdrowia. Kryteria te, choć formalnie przejrzyste, nie uwzględniają zróżnicowania funkcji poszczególnych podmiotów leczniczych, ich profilu systemowego, roli w bezpieczeństwie zdrowotnym obywateli oraz rzeczywistych potrzeb inwestycyjnych i cyfryzacyjnych.
W praktyce przyjęty model punktacji prowadzi do faworyzowania największych jednostek klinicznych i centralnych, podczas gdy szpitale powiatowe, wojewódzkie i specjalistyczne – często stanowiące podstawę systemu bezpieczeństwa zdrowotnego w sytuacjach kryzysowych – zostały w znacznym stopniu pozbawione możliwości uzyskania wsparcia. W rezultacie system naboru utrwala dysproporcje w dostępie do finansowania modernizacji cyfrowej i teleinformatycznej, co stoi w sprzeczności z zasadą równego traktowania podmiotów leczniczych oraz z konstytucyjnym obowiązkiem zapewnienia obywatelom równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej (art. 68 ust. 2 Konstytucji RP).
Zgłaszane wątpliwości mają charakter nie tylko finansowy, ale przede wszystkim systemowy i strategiczny. Cyfryzacja i bezpieczeństwo teleinformatyczne są dziś integralną częścią bezpieczeństwa narodowego, a wykluczenie części podmiotów z procesów modernizacyjnych stanowi realne zagrożenie dla odporności całego systemu ochrony zdrowia. W opinii przedstawicieli szpitali konieczne jest przeprowadzenie rewizji kryteriów naboru, tak aby odpowiadały rzeczywistym potrzebom placówek i celom KPO.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje przeprowadzenie przeglądu i rewizji kryteriów punktowych stosowanych w naborze D1.1.2 w celu zapewnienia proporcjonalnego traktowania wszystkich kategorii podmiotów leczniczych, niezależnie od ich wielkości i zasięgu działania?
2. Czy resort rozważa uruchomienie dodatkowych instrumentów uzupełniających lub kolejnych naborów umożliwiających wsparcie tych podmiotów, które z przyczyn systemowych nie uzyskały dofinansowania w ramach dotychczasowej puli środków?
3. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie nowych mechanizmów oceny o charakterze jakościowym, obejmujących m.in. poziom zabezpieczenia cybernetycznego, potrzeby w zakresie modernizacji infrastruktury IT oraz stopień wdrożenia elektronicznej dokumentacji medycznej, jako uzupełnienie obecnych wskaźników ilościowych?
4. Czy w kontekście bezpieczeństwa państwa Ministerstwo Zdrowia uznaje za zasadne, aby również szpitale powiatowe i wojewódzkie były traktowane jako element infrastruktury krytycznej i tym samym zostały objęte systemowym wsparciem w zakresie cyfryzacji i bezpieczeństwa danych medycznych?
5. Jakie działania resort planuje podjąć w celu zapewnienia, by procesy inwestycyjne finansowane z KPO były w pełni zgodne z zasadą równego dostępu do świadczeń zdrowotnych oraz z konstytucyjnymi obowiązkami państwa w zakresie ochrony zdrowia obywateli?
Z poważaniem
Iwona Krawczyk
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4709 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
OIZKP.911.21.2025.BP
Warszawa, 24 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszalku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13081 w sprawie zapewnienia równego dostępu
podmiotów leczniczych do programów inwestycyjnych i cyfryzacyjnych w ochronie zdrowia
w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Posłów na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pani Iwony Małgorzaty Krawczyk i Pana Adama Krzemińskiego,
poniżej przedstawiam następujące informacje.
W odniesieniu do pierwszego pytania, dotyczącego planów przeprowadzenie przeglądu i
rewizji kryteriów punktowych stosowanych w naborze D1.1.2 , informuję, że Ministerstwo
Zdrowia nie planuje przeprowadzenia przeglądu ani rewizji kryteriów punktowych
zastosowanych w naborze konkurencyjnym (numer naboru: KPOD.07.03-IP.10-001/25)
w ramach inwestycji D1.1.2 „Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony
zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia” Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności (inwestycja D1.1.2 KPO).
Zastosowane kryteria oraz zakres podmiotów objętych wsparciem zostały ustalone na
podstawie założeń KPO i zaprojektowane w taki sposób, aby zapewnić realizację
wymaganych wskaźników w przewidzianym odgórnie terminie, zgodnie z przyjętymi
zobowiązaniami programowymi. Również z uwagi na zaawansowanie procesu–etap
kontraktacji, rewizja kryteriów nie jest możliwa.
Resort nie przewiduje również ogłaszania kolejnych naborów ani uruchamiania
dodatkowych instrumentów uzupełniających w ramach inwestycji D1.1.2 KPO.
Kontraktowanie środków będzie prowadzone do wyczerpania alokacji przewidzianej na
ww. nabór.
Nie planuje się także wprowadzenia nowych, jakościowych mechanizmów oceny projektów
w ramach inwestycji D1.1.2 KPO obejmujących np. poziom zabezpieczenia
cybernetycznego, stopień wdrażania Elektronicznej Dokumentacji Medycznej, czy potrzeby
modernizacji infrastruktury IT. Kryteria zastosowane w naborze zostały opracowane w celu
zapewnienia osiągnięcia kamieni milowych i wskaźników wynikających bezpośrednio
z wytycznych programowych. Cyberbezpieczeństwo nie stanowiło samoistnego celu
realizacji inwestycji i nie zostało ujęte jako odrębny miernik w dokumentach KE, tym
samym wprowadzanie nowych mechanizmów oceny bezpośrednio związanych
z powyższym zakresem byłoby bezzasadne.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
W odniesieniu do klasyfikacji szpitali powiatowych oraz wojewódzkich jako elementów
infrastruktury krytycznej, informuję, że kwestia zaliczania określonych kategorii
podmiotów leczniczych do infrastruktury krytycznej nie stanowi zakresu inwestycji D1.1.2
KPO. Klasyfikacja taka pozostaje w kompetencjach właściwych organów odpowiedzialnych
za bezpieczeństwo państwa. Ministerstwo Zdrowia współpracuje w tych obszarach, jednak
nie decyduje samodzielnie o zaliczaniu poszczególnych podmiotów leczniczych do
infrastruktury krytycznej ani o systemowym wsparciu wynikającym z takiej klasyfikacji.
Odnosząc się do ostatniego pytania podkreślenia wymaga, że Ministerstwo Zdrowia
zapewnia pełną zgodność inwestycji finansowanych w ramach KPO z zasadą równego
dostępu do świadczeń zdrowotnych oraz z obowiązkami państwa w zakresie ochrony
zdrowia obywateli. Ocena przedsięwzięć w ramach inwestycji jest przeprowadzona w
oparciu o opublikowane na stronie Ministerstwa Zdrowia kryteria wyboru przedsięwzięć.
Kryteria są przygotowane zgodnie z opisami poszczególnych inwestycji i kamieni milowych
w Załączniku do Decyzji Wykonawczej Rady Europejskiej zmieniającej decyzję
wykonawczą z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy
i zwiększania odporności Polski (aktualna wersja: nr referencyjny 2025/0147(NLE) z dn.
17.06.2025 r.). W ww. załączniku wskazane zostały wymogi, na podstawie których zostały
opracowane kryteria wyboru przedsięwzięć.
Co najistotniejsze, wsparcie w ramach inwestycji KPO skierowane do podmiotów
wykonujących działalność leczniczą w rodzaju świadczenia szpitalne obejmuje wyłącznie
zakres działań związanych z udzielaniem świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych w ramach umów zawartych z Narodowym Funduszem Zdrowia.
Powyższe potwierdza koncentrację realizowanych działań na inwestowaniu w ochronę
zdrowia obywateli oraz sektor szpitalny, co będzie skutkować poprawą dostępności
i skuteczności systemu opieki zdrowotnej.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
OIZKP.911.21.2025.BP
Warszawa, 24 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszalku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13081 w sprawie zapewnienia równego dostępu
podmiotów leczniczych do programów inwestycyjnych i cyfryzacyjnych w ochronie zdrowia
w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Posłów na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej Pani Iwony Małgorzaty Krawczyk i Pana Adama Krzemińskiego,
poniżej przedstawiam następujące informacje.
W odniesieniu do pierwszego pytania, dotyczącego planów przeprowadzenie przeglądu i
rewizji kryteriów punktowych stosowanych w naborze D1.1.2 , informuję, że Ministerstwo
Zdrowia nie planuje przeprowadzenia przeglądu ani rewizji kryteriów punktowych
zastosowanych w naborze konkurencyjnym (numer naboru: KPOD.07.03-IP.10-001/25)
w ramach inwestycji D1.1.2 „Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony
zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia” Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności (inwestycja D1.1.2 KPO).
Zastosowane kryteria oraz zakres podmiotów objętych wsparciem zostały ustalone na
podstawie założeń KPO i zaprojektowane w taki sposób, aby zapewnić realizację
wymaganych wskaźników w przewidzianym odgórnie terminie, zgodnie z przyjętymi
zobowiązaniami programowymi. Również z uwagi na zaawansowanie procesu–etap
kontraktacji, rewizja kryteriów nie jest możliwa.
Resort nie przewiduje również ogłaszania kolejnych naborów ani uruchamiania
dodatkowych instrumentów uzupełniających w ramach inwestycji D1.1.2 KPO.
Kontraktowanie środków będzie prowadzone do wyczerpania alokacji przewidzianej na
ww. nabór.
Nie planuje się także wprowadzenia nowych, jakościowych mechanizmów oceny projektów
w ramach inwestycji D1.1.2 KPO obejmujących np. poziom zabezpieczenia
cybernetycznego, stopień wdrażania Elektronicznej Dokumentacji Medycznej, czy potrzeby
modernizacji infrastruktury IT. Kryteria zastosowane w naborze zostały opracowane w celu
zapewnienia osiągnięcia kamieni milowych i wskaźników wynikających bezpośrednio
z wytycznych programowych. Cyberbezpieczeństwo nie stanowiło samoistnego celu
realizacji inwestycji i nie zostało ujęte jako odrębny miernik w dokumentach KE, tym
samym wprowadzanie nowych mechanizmów oceny bezpośrednio związanych
z powyższym zakresem byłoby bezzasadne.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
W odniesieniu do klasyfikacji szpitali powiatowych oraz wojewódzkich jako elementów
infrastruktury krytycznej, informuję, że kwestia zaliczania określonych kategorii
podmiotów leczniczych do infrastruktury krytycznej nie stanowi zakresu inwestycji D1.1.2
KPO. Klasyfikacja taka pozostaje w kompetencjach właściwych organów odpowiedzialnych
za bezpieczeństwo państwa. Ministerstwo Zdrowia współpracuje w tych obszarach, jednak
nie decyduje samodzielnie o zaliczaniu poszczególnych podmiotów leczniczych do
infrastruktury krytycznej ani o systemowym wsparciu wynikającym z takiej klasyfikacji.
Odnosząc się do ostatniego pytania podkreślenia wymaga, że Ministerstwo Zdrowia
zapewnia pełną zgodność inwestycji finansowanych w ramach KPO z zasadą równego
dostępu do świadczeń zdrowotnych oraz z obowiązkami państwa w zakresie ochrony
zdrowia obywateli. Ocena przedsięwzięć w ramach inwestycji jest przeprowadzona w
oparciu o opublikowane na stronie Ministerstwa Zdrowia kryteria wyboru przedsięwzięć.
Kryteria są przygotowane zgodnie z opisami poszczególnych inwestycji i kamieni milowych
w Załączniku do Decyzji Wykonawczej Rady Europejskiej zmieniającej decyzję
wykonawczą z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy
i zwiększania odporności Polski (aktualna wersja: nr referencyjny 2025/0147(NLE) z dn.
17.06.2025 r.). W ww. załączniku wskazane zostały wymogi, na podstawie których zostały
opracowane kryteria wyboru przedsięwzięć.
Co najistotniejsze, wsparcie w ramach inwestycji KPO skierowane do podmiotów
wykonujących działalność leczniczą w rodzaju świadczenia szpitalne obejmuje wyłącznie
zakres działań związanych z udzielaniem świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych w ramach umów zawartych z Narodowym Funduszem Zdrowia.
Powyższe potwierdza koncentrację realizowanych działań na inwestowaniu w ochronę
zdrowia obywateli oraz sektor szpitalny, co będzie skutkować poprawą dostępności
i skuteczności systemu opieki zdrowotnej.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --