Interpelacja nr 13042
Interpelacja w sprawie kosztów leczenia osób pogryzionych przez psy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (74%)
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kosztów leczenia osób pogryzionych przez psy
Interpelacja nr 13042
do ministra zdrowia
w sprawie kosztów leczenia osób pogryzionych przez psy
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 20-10-2025
Szanowna Pani Minister,
jak informuje portal 24opole.pl, liczba pogryzień przez psy w Polsce rośnie w alarmującym tempie. Z danych powiatowych stacji sanitarno-epidemiologicznych wynika, że w 2023 roku odnotowano 35 222 przypadków, co w porównaniu do 20 910 w 2019 roku stanowi wzrost o 68%. W województwie opolskim liczba zgłoszeń wzrosła z 889 w 2023 roku do 1011 w 2024 roku. Taki wzrost przypadków pogryzień, w tym tragicznych ataków, jak śmierć 46-letniego mężczyzny w Zielonej Górze, stawia pod znakiem zapytania skuteczność obecnych regulacji w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa obywateli.
W związku z powyższym pragnę zadać Pani kilka pytań dotyczących tego problemu:
1. Ile osób zostało hospitalizowanych w wyniku pogryzień przez psy w latach 2020-2024 oraz jakie były całkowite koszty leczenia tych pacjentów ze środków publicznych?
2. Jakie straty ponoszą obywatele w związku z nieobecnościami w pracy będącymi skutkiem pogryzień przez psy?
3. Jakie zmiany prawne planuje Pani wprowadzić, aby koszty pogryzień przez nieodpowiednio zaopiekowane zwierzęta obciążały ich właścicieli, a nie Narodowy Fundusz Zdrowia?
Z wyrazami szacunku Janusz Cieszyński
Źródło: https://www.24opole.pl/58526,Rosnie_liczba_pogryzien_przez_psy._Tragiczny_final_w_Zielonej_Gorze_potwierdza_problem,wiadomosc.html
Interpelacja nr 13042
do ministra zdrowia
w sprawie kosztów leczenia osób pogryzionych przez psy
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 20-10-2025
Szanowna Pani Minister,
jak informuje portal 24opole.pl, liczba pogryzień przez psy w Polsce rośnie w alarmującym tempie. Z danych powiatowych stacji sanitarno-epidemiologicznych wynika, że w 2023 roku odnotowano 35 222 przypadków, co w porównaniu do 20 910 w 2019 roku stanowi wzrost o 68%. W województwie opolskim liczba zgłoszeń wzrosła z 889 w 2023 roku do 1011 w 2024 roku. Taki wzrost przypadków pogryzień, w tym tragicznych ataków, jak śmierć 46-letniego mężczyzny w Zielonej Górze, stawia pod znakiem zapytania skuteczność obecnych regulacji w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa obywateli.
W związku z powyższym pragnę zadać Pani kilka pytań dotyczących tego problemu:
1. Ile osób zostało hospitalizowanych w wyniku pogryzień przez psy w latach 2020-2024 oraz jakie były całkowite koszty leczenia tych pacjentów ze środków publicznych?
2. Jakie straty ponoszą obywatele w związku z nieobecnościami w pracy będącymi skutkiem pogryzień przez psy?
3. Jakie zmiany prawne planuje Pani wprowadzić, aby koszty pogryzień przez nieodpowiednio zaopiekowane zwierzęta obciążały ich właścicieli, a nie Narodowy Fundusz Zdrowia?
Z wyrazami szacunku Janusz Cieszyński
Źródło: https://www.24opole.pl/58526,Rosnie_liczba_pogryzien_przez_psy._Tragiczny_final_w_Zielonej_Gorze_potwierdza_problem,wiadomosc.html
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4894 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLG.050.171.2025
Warszawa, 09 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13042 w sprawie kosztów leczenia osób pogryzionych
przez psy, złożoną przez Pana Posła Janusza Cieszyńskiego, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższego.
Odnosząc się do pytania nr 1 przekazuję w poniższej tabeli dane o liczbie pacjentów
hospitalizowanych z powodu pogryzienia przez psy w latach 2020-2024 w Polsce oraz o
łącznej kwocie refundacji kosztów tych hospitalizacji.
Rok Liczba
pacjentów
Liczba
hospitalizacji
Kwota
refundacji
2020 1 667 1 694 218 334,58
2021 1 560 1 579 188 213,94
2022 1 821 1 853 582 205,09
2023 2 852 2 897 625 533,51
2024 3 838 3 908 923 868,28
Pytanie nr 2 znajduje się poza właściwością Ministerstwa Zdrowia, natomiast w odniesieniu
do pytania nr 3 uprzejmie wyjaśniam, iż podobnie jak w przypadku zasad dotyczących
sprawców wypadków komunikacyjnych, nie planuje się podjęcia prac legislacyjnych
polegających na przeniesieniu kosztów leczenia osoby poszkodowanej na właścicieli
(opiekunów) nieodpowiednio zaopiekowanych agresywnych zwierząt.
Zasady takiej odpowiedzialności przewidziane są w odpowiednich normach prawa
cywilnego i karnego, klauzulach ubezpieczeniowych oraz orzeczeniach sądów.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Zasady finansowania świadczeń opieki zdrowotnej wynikają z przepisów ustawy z dnia 27
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(Dz.U. z 2025 r. poz. 1461), dalej zwana „ustawą”.
Pomiędzy ubezpieczonym (lub świadczeniobiorcą w przypadku zapewniania opieki
zdrowotnej osobom nieubezpieczonym), a publicznym płatnikiem świadczeń opieki
zdrowotnej zachodzi szczególny stosunek prawny, który z jednej strony ma ogólne cechy
charakterystyczne dla umów ubezpieczenia (stosunek ubezpieczonego z Narodowym
Funduszem Zdrowia, dalej jako „NFZ”) lub też zabezpieczenia (czy też zaopatrzenia –
finansowanie większości czynności z zakresu ratownictwa medycznego), z drugiej – pewne
specyficzne cechy wynikające ze znaczenia i charakteru tego zagadnienia (ustawowa
regulacja dotycząca zasad i zakresu zapewniania bezpłatnej opieki zdrowotnej oraz
wysokości, zasad i terminów opłacania składki).
Polski system finasowania świadczeń opieki zdrowotnej oparty jest na zasadach równości
oraz solidaryzmu społecznego (art. 65 ustawy), co oznacza, że czynniki ryzyka są rozłożone
na wszystkich ubezpieczonych. Zgodnie z zasadą solidarności społecznej wszystkie osoby
ubezpieczone mają prawo do takich samych świadczeń zdrowotnych, finansowanych w
ramach ubezpieczenia zdrowotnego. Wskazana zasada ma na celu zminimalizowanie
mogących występować nierówności związanych ze statusem zdrowotnym społeczeństwa.
W stosunku zatem do ubezpieczonego (świadczeniobiorcy), odpowiedzialność płatnika
świadczeń jest więc odpowiedzialnością gwarancyjną, znajdującą swe oparcie w przepisach
prawa publicznego. W ubezpieczeniowym modelu systemu opieki zdrowotnej, każdy
ubezpieczony (w tym również sprawca zdarzenia) ma ustawowe prawo do sfinansowania
świadczeń, które w systemie prawa mają status świadczeń gwarantowanych
(finansowanych ze środków publicznych).
Co istotne dla zasad funkcjonowania systemu opieki zdrowotnej konstrukcja przepisów
określających zasady opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne oparta jest na tzw.
metodzie ubezpieczeniowej. Poprzez składkę zdrowotną bowiem ubezpieczony „wykupuje”
prawo do sfinansowania świadczeń opieki zdrowotnej, w przypadku zajścia ryzyka
ubezpieczeniowego (cecha wspólna z innymi systemami ubezpieczenia).
Mechanizm finansowania świadczeń w powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym nie
opiera się więc ani na kalkulacji ryzyka, ani też na adekwatności wielkości składki do
wysokości kosztów poniesionych w związku z udzielaniem świadczeń opieki zdrowotnej.
Taki mechanizm, oparty na zasadzie solidarności społecznej i równym dostępie do
świadczeń, właściwy jest dla ubezpieczeń zdrowotnych opartych na zasadzie
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
obligatoryjnego uczestnictwa w systemie ubezpieczenia oraz na zarządzaniu składką przez
publicznego płatnika.
Brak odniesienia wielkości obciążenia składkowego wyraża się zarówno w jednakowej
stawce składki zdrowotnej dla wszystkich ubezpieczonych, jak również w zasadzie, że
każdorazowe powstanie tytułu do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego niesie za
sobą obowiązek odprowadzenia składki na ubezpieczenie zdrowotne.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLG.050.171.2025
Warszawa, 09 grudnia 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 13042 w sprawie kosztów leczenia osób pogryzionych
przez psy, złożoną przez Pana Posła Janusza Cieszyńskiego, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższego.
Odnosząc się do pytania nr 1 przekazuję w poniższej tabeli dane o liczbie pacjentów
hospitalizowanych z powodu pogryzienia przez psy w latach 2020-2024 w Polsce oraz o
łącznej kwocie refundacji kosztów tych hospitalizacji.
Rok Liczba
pacjentów
Liczba
hospitalizacji
Kwota
refundacji
2020 1 667 1 694 218 334,58
2021 1 560 1 579 188 213,94
2022 1 821 1 853 582 205,09
2023 2 852 2 897 625 533,51
2024 3 838 3 908 923 868,28
Pytanie nr 2 znajduje się poza właściwością Ministerstwa Zdrowia, natomiast w odniesieniu
do pytania nr 3 uprzejmie wyjaśniam, iż podobnie jak w przypadku zasad dotyczących
sprawców wypadków komunikacyjnych, nie planuje się podjęcia prac legislacyjnych
polegających na przeniesieniu kosztów leczenia osoby poszkodowanej na właścicieli
(opiekunów) nieodpowiednio zaopiekowanych agresywnych zwierząt.
Zasady takiej odpowiedzialności przewidziane są w odpowiednich normach prawa
cywilnego i karnego, klauzulach ubezpieczeniowych oraz orzeczeniach sądów.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Zasady finansowania świadczeń opieki zdrowotnej wynikają z przepisów ustawy z dnia 27
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(Dz.U. z 2025 r. poz. 1461), dalej zwana „ustawą”.
Pomiędzy ubezpieczonym (lub świadczeniobiorcą w przypadku zapewniania opieki
zdrowotnej osobom nieubezpieczonym), a publicznym płatnikiem świadczeń opieki
zdrowotnej zachodzi szczególny stosunek prawny, który z jednej strony ma ogólne cechy
charakterystyczne dla umów ubezpieczenia (stosunek ubezpieczonego z Narodowym
Funduszem Zdrowia, dalej jako „NFZ”) lub też zabezpieczenia (czy też zaopatrzenia –
finansowanie większości czynności z zakresu ratownictwa medycznego), z drugiej – pewne
specyficzne cechy wynikające ze znaczenia i charakteru tego zagadnienia (ustawowa
regulacja dotycząca zasad i zakresu zapewniania bezpłatnej opieki zdrowotnej oraz
wysokości, zasad i terminów opłacania składki).
Polski system finasowania świadczeń opieki zdrowotnej oparty jest na zasadach równości
oraz solidaryzmu społecznego (art. 65 ustawy), co oznacza, że czynniki ryzyka są rozłożone
na wszystkich ubezpieczonych. Zgodnie z zasadą solidarności społecznej wszystkie osoby
ubezpieczone mają prawo do takich samych świadczeń zdrowotnych, finansowanych w
ramach ubezpieczenia zdrowotnego. Wskazana zasada ma na celu zminimalizowanie
mogących występować nierówności związanych ze statusem zdrowotnym społeczeństwa.
W stosunku zatem do ubezpieczonego (świadczeniobiorcy), odpowiedzialność płatnika
świadczeń jest więc odpowiedzialnością gwarancyjną, znajdującą swe oparcie w przepisach
prawa publicznego. W ubezpieczeniowym modelu systemu opieki zdrowotnej, każdy
ubezpieczony (w tym również sprawca zdarzenia) ma ustawowe prawo do sfinansowania
świadczeń, które w systemie prawa mają status świadczeń gwarantowanych
(finansowanych ze środków publicznych).
Co istotne dla zasad funkcjonowania systemu opieki zdrowotnej konstrukcja przepisów
określających zasady opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne oparta jest na tzw.
metodzie ubezpieczeniowej. Poprzez składkę zdrowotną bowiem ubezpieczony „wykupuje”
prawo do sfinansowania świadczeń opieki zdrowotnej, w przypadku zajścia ryzyka
ubezpieczeniowego (cecha wspólna z innymi systemami ubezpieczenia).
Mechanizm finansowania świadczeń w powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym nie
opiera się więc ani na kalkulacji ryzyka, ani też na adekwatności wielkości składki do
wysokości kosztów poniesionych w związku z udzielaniem świadczeń opieki zdrowotnej.
Taki mechanizm, oparty na zasadzie solidarności społecznej i równym dostępie do
świadczeń, właściwy jest dla ubezpieczeń zdrowotnych opartych na zasadzie
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
obligatoryjnego uczestnictwa w systemie ubezpieczenia oraz na zarządzaniu składką przez
publicznego płatnika.
Brak odniesienia wielkości obciążenia składkowego wyraża się zarówno w jednakowej
stawce składki zdrowotnej dla wszystkich ubezpieczonych, jak również w zasadzie, że
każdorazowe powstanie tytułu do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego niesie za
sobą obowiązek odprowadzenia składki na ubezpieczenie zdrowotne.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --