Interpelacja nr 13018
Interpelacja w sprawie krytycznej sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lublińcu oraz braku rozstrzygnięcia postępowań dotyczących wyboru operatora szpitala
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie krytycznej sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lublińcu oraz braku rozstrzygnięcia postępowań dotyczących wyboru operatora szpitala
Interpelacja nr 13018
do ministra zdrowia
w sprawie krytycznej sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lublińcu oraz braku rozstrzygnięcia postępowań dotyczących wyboru operatora szpitala
Zgłaszający: Grzegorz Płaczek
Data wpływu: 20-10-2025
Tychy, 20 października 2025 roku
Szanowna Pani Minister,
Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Lublińcu od dłuższego czasu znajduje się w bardzo trudnej sytuacji ekonomiczno-finansowej. Z raportu za rok 2024 wynika, że szpital poniósł stratę netto w wysokości 14,63 mln zł, przy zadłużeniu sięgającym niemal czterokrotności wartości jego aktywów (397%). Wskaźniki płynności i rentowności wskazują na utratę zdolności do dalszego samodzielnego funkcjonowania.
W celu ratowania działalności lecznicy Zarząd Powiatu w Lublińcu podjął decyzję o wydzierżawieniu majątku SP ZOZ prywatnemu operatorowi medycznemu, który przejąłby prowadzenie świadczeń zdrowotnych z zachowaniem dostępności usług dla mieszkańców powiatu.
Mimo trzykrotnego ogłoszenia postępowania przetargowego nie udało się wyłonić dzierżawcy. Po unieważnieniu trzeciego postępowania, w dniu 9 października 2025 r. Starostwo Powiatowe w Lublińcu poinformowało o wszczęciu nowej procedury – tym razem w trybie zaproszenia do składania ofert i negocjacji na wydzierżawienie nieruchomości oraz aktywów szpitala.
Celem tego działania jest przyspieszenie procesu i uniknięcie całkowitego wstrzymania działalności placówki. Niemniej jednak nadal istnieje realne ryzyko utraty ciągłości świadczeń medycznych w powiecie lublinieckim, co mogłoby pozbawić mieszkańców dostępu do podstawowej opieki szpitalnej – w tym do oddziału wewnętrznego, ratownictwa medycznego oraz nocnej i świątecznej opieki lekarskiej.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
Czy Ministerstwo Zdrowia monitoruje sytuację Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lublińcu i jest informowane o trzech bezskutecznych postępowaniach dotyczących wyboru operatora szpitala?
Czy ministerstwo planuje udzielić wsparcia finansowego lub organizacyjnego dla SP ZOZ w Lublińcu lub dla powiatu lublinieckiego w związku z prowadzonym postępowaniem dotyczącym dzierżawy?
Czy resort zdrowia przewiduje specjalne mechanizmy pomocowe dla szpitali powiatowych, które – pomimo restrukturyzacji – nie są w stanie samodzielnie pokrywać rosnących kosztów wynagrodzeń i usług medycznych?
Czy ministerstwo podejmie działania w celu zapewnienia mieszkańcom powiatu lublinieckiego ciągłości świadczeń zdrowotnych w przypadku przedłużającego się braku inwestora lub operatora placówki?
Czy planowane są zmiany systemowe, które umożliwiłyby powiatom bardziej elastyczne formy współpracy publiczno-prywatnej w zakresie prowadzenia szpitali, bez ryzyka utraty kontraktu z NFZ?
Uprzejmie proszę o precyzyjne odpowiedzi na powyższe pytania, stosując się do nadanej przeze mnie numeracji.
Grzegorz Płaczek
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 13018
do ministra zdrowia
w sprawie krytycznej sytuacji Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lublińcu oraz braku rozstrzygnięcia postępowań dotyczących wyboru operatora szpitala
Zgłaszający: Grzegorz Płaczek
Data wpływu: 20-10-2025
Tychy, 20 października 2025 roku
Szanowna Pani Minister,
Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Lublińcu od dłuższego czasu znajduje się w bardzo trudnej sytuacji ekonomiczno-finansowej. Z raportu za rok 2024 wynika, że szpital poniósł stratę netto w wysokości 14,63 mln zł, przy zadłużeniu sięgającym niemal czterokrotności wartości jego aktywów (397%). Wskaźniki płynności i rentowności wskazują na utratę zdolności do dalszego samodzielnego funkcjonowania.
W celu ratowania działalności lecznicy Zarząd Powiatu w Lublińcu podjął decyzję o wydzierżawieniu majątku SP ZOZ prywatnemu operatorowi medycznemu, który przejąłby prowadzenie świadczeń zdrowotnych z zachowaniem dostępności usług dla mieszkańców powiatu.
Mimo trzykrotnego ogłoszenia postępowania przetargowego nie udało się wyłonić dzierżawcy. Po unieważnieniu trzeciego postępowania, w dniu 9 października 2025 r. Starostwo Powiatowe w Lublińcu poinformowało o wszczęciu nowej procedury – tym razem w trybie zaproszenia do składania ofert i negocjacji na wydzierżawienie nieruchomości oraz aktywów szpitala.
Celem tego działania jest przyspieszenie procesu i uniknięcie całkowitego wstrzymania działalności placówki. Niemniej jednak nadal istnieje realne ryzyko utraty ciągłości świadczeń medycznych w powiecie lublinieckim, co mogłoby pozbawić mieszkańców dostępu do podstawowej opieki szpitalnej – w tym do oddziału wewnętrznego, ratownictwa medycznego oraz nocnej i świątecznej opieki lekarskiej.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
Czy Ministerstwo Zdrowia monitoruje sytuację Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lublińcu i jest informowane o trzech bezskutecznych postępowaniach dotyczących wyboru operatora szpitala?
Czy ministerstwo planuje udzielić wsparcia finansowego lub organizacyjnego dla SP ZOZ w Lublińcu lub dla powiatu lublinieckiego w związku z prowadzonym postępowaniem dotyczącym dzierżawy?
Czy resort zdrowia przewiduje specjalne mechanizmy pomocowe dla szpitali powiatowych, które – pomimo restrukturyzacji – nie są w stanie samodzielnie pokrywać rosnących kosztów wynagrodzeń i usług medycznych?
Czy ministerstwo podejmie działania w celu zapewnienia mieszkańcom powiatu lublinieckiego ciągłości świadczeń zdrowotnych w przypadku przedłużającego się braku inwestora lub operatora placówki?
Czy planowane są zmiany systemowe, które umożliwiłyby powiatom bardziej elastyczne formy współpracy publiczno-prywatnej w zakresie prowadzenia szpitali, bez ryzyka utraty kontraktu z NFZ?
Uprzejmie proszę o precyzyjne odpowiedzi na powyższe pytania, stosując się do nadanej przeze mnie numeracji.
Grzegorz Płaczek
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Kęcka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
17
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.9 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (17)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie jest właściwy” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie jest właściwy”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9837 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLD.050.52.2025.SR
Warszawa, 14 listopada 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13018 z dnia 23 października 2025 r., złożoną przez Pana
Posła Grzegorza Płaczka, w sprawie krytycznej sytuacji Samodzielnego Publicznego
Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lublińcu oraz braku rozstrzygnięcia postępowań
dotyczących wyboru operatora szpitala, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego.
Kwestie organizacyjne, w tym kierunki działania szpitala, pozostają w kompetencjach
podmiotu leczniczego i jego podmiotu tworzącego – w omawianym przypadku Powiatu
Lublinieckiego. Zgodnie z art. 121 ustawy o działalności leczniczej1, nadzór nad podmiotem
leczniczym działającym w formie samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej
sprawuje podmiot tworzący, który prowadzi również nadzór nad zgodnością działań
podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą z przepisami prawa, statutem
i regulaminem organizacyjnym oraz pod względem celowości, gospodarności i rzetelności.
Ponadto, zgodnie z art. 23 i 24 powyższej ustawy, strukturę organizacyjną zakładu
leczniczego, w tym szpitala, określa kierownik pomiotu leczniczego w regulaminie
organizacyjnym. Podmiot tworzący i dyrekcja szpitala nie mają obowiązku informowania
Ministra Zdrowia o planach i decyzjach w zakresie dalszej działalności oddziałów
szpitalnych oraz formy funkcjonowania placówki, w tym o zamiarach dotyczących
wydzierżawienia infrastruktury szpitalnej i wyboru operatora szpitala.
Minister Zdrowia jako organ władzy publicznej może korzystać jedynie z takich uprawnień,
jakie zostały mu wprost przyznane na podstawie przepisów prawa. Natomiast w ramach
posiadanych kompetencji Minister Zdrowia nie ma uprawnień do bezpośredniego
ingerowania w działalność podmiotów leczniczych, dla których nie jest organem
założycielskim – rola Ministra Zdrowia w zakresie szeroko pojętej restrukturyzacji
placówek medycznych sprowadza się wyłącznie do zapewnienia odpowiednich ram
prawnych dla przedmiotowych działań.
Jeżeli chodzi o formę działalności szpitala, w odpowiedzi na zapytanie Pana Posła o plany
zmian systemowych w zakresie prowadzenia szpitali w formule współpracy publiczno-
prywatnej, informuję, że Minister Zdrowia nie jest właściwy w zakresie wprowadzania
zmian w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym2. Przedmiotowa ustawa
o partnerstwie publiczno-prywatnym ma charakter ogólny i nie zawiera regulacji
dotyczących ochrony zdrowia. W ramach partnerstwa publiczno-prywatnego funkcjonują
obecnie w naszym kraju jedynie pojedyncze podmioty lecznicze i w sektorze ochrony
zdrowia brak jest zainteresowania wykorzystaniem formuły PPP do realizacji
przedsięwzięcia i działalnością w tej formule. Mając na uwadze powyższe Minister Zdrowia
1 Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2025 r. poz. 450, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1637).
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
nie identyfikuje podstaw do ewentualnych zmian w ustawie o partnerstwie publiczno-
prywatnym.
Odnosząc się natomiast do poruszonej w interpelacji kwestii podjęcia działań w celu
zapewnienia mieszkańcom powiatu lublinieckiego ciągłości świadczeń zdrowotnych, należy
wskazać, że odpowiedzialność za zapewnienie społecznościom lokalnym odpowiedniego
dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej ustawodawca nałożył na jednostki samorządu
terytorialnego, a obowiązek ten wynika z ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych3, jak również przepisów ustawowych
sankcjonujących funkcjonowanie samorządów terytorialnych oraz art. 16 ust. 2 Konstytucji
RP, zgodnie z którym samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej.
Jednocześnie zapewniam, że w ramach posiadanej właściwości Minister Zdrowia
podejmuje szereg działań mających na celu wprowadzenie rozwiązań prawnych
i systemowych, które ułatwią funkcjonowanie szpitali, w szczególności szpitali
powiatowych i zapewnią pacjentom pełną dostępność do świadczeń opieki zdrowotnej.
Szansę na poprawę sytuacji daje ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy
o działalności leczniczej4, która weszła w życie w dniu 17 września 2025 r. Wprowadzone
przepisami ww. ustawy rozwiązania w zakresie restrukturyzacji, programów naprawczych
i konsolidacji podmiotów leczniczych mają usprawnić zarządzanie zasobami kadrowymi
i infrastrukturalnymi. Zmiany mają pozwolić placówkom na większą elastyczność działania
i sprawić, że szpitale będą mogły sprawniej dostosowywać się do zmiennych warunków
i lepiej dopasować ofertę do lokalnych potrzeb pacjentów w danym regionie. Aktualnie
trwają zaawansowane prace nad przygotowaniem pakietu instrumentów wsparcia
podmiotów leczniczych będących w procesie restrukturyzacji.
Ponadto Minister Zdrowia wspólnie z Narodowym Funduszem Zdrowia systematycznie
podejmuje działania mające na celu poprawę sytuacji finansowej świadczeniodawców.
W planie NFZ na 2025 r. pierwotna wysokość środków zapisana na koszty świadczeń opieki
zdrowotnej wynosiła 183,6 mld zł i była wyższa o 26,07 mld zł w porównaniu do
pierwotnego planu finansowego NFZ na 2024 r. Ponadto, zaplanowana pierwotnie dotacja
podmiotowa z budżetu państwa dla NFZ na 2025 r. wyniosła 18,35 mld zł, tj. ponad
dwukrotnie więcej niż zaplanowana pierwotnie na 2024 r. Dzięki decyzjom Ministra
Zdrowia oraz Ministra Finansów, dotyczącym przekazania dodatkowych środków
z budżetu państwa do NFZ, wysokość dotacji podmiotowej dla NFZ na 2025 r. wzrosła do
27,65 mld zł. Równocześnie, dzięki decyzji Ministra Finansów z dnia 1 lipca 2025 r., zostały
przyznane środki finansowe dla NFZ w kwocie 1,576 mld zł, przeznaczone na zwiększenie
funduszu zapasowego NFZ.
Oddziały wojewódzkie wraz z Centralą NFZ, poza wypracowywaniem mechanizmów
pozwalających na zapewnienie odpowiedniego finasowania świadczeń udzielanych na
każdym etapie opieki medycznej, aktywnie reagują w przypadku zaistnienia ryzyka
w zapewnieniu ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych. Dyrektor oddziału
wojewódzkiego NFZ każdorazowo wydaje opinię w sprawie zaprzestania działalności
oddziału świadczeniodawcy, jednak decyzja o likwidacji oddziału zależy od podmiotu
tworzącego oraz miejscowego wojewody. Jak poinformował Śląski Oddział Wojewódzki
NFZ, świadczeniodawca SP ZOZ w Lublińcu posiada podpisaną z NFZ umowę o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej w systemie podstawowego szpitalnego zabezpieczenia
świadczeń opieki zdrowotnej (PSZ) w następujących zakresach świadczeń w ramach
hospitalizacji: anestezjologia i intensywna terapia, chirurgia ogólna, choroby wewnętrzne,
neonatologia, pediatria oraz położnictwo i ginekologia. W ostatnim czasie, z powodu
braków kadrowych, podmiot dokonał zawieszenia realizacji świadczeń w zakresach:
3 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(Dz.U. z 2025 r. poz. 1461).
4 Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1211).
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
chirurgia ogólna – hospitalizacja: w okresie 21.05.2024 r.- 30.09.2025 r. (od 1.10.2025 r.
obowiązuje brak zgody oraz wezwanie do wznowienia udzielania świadczeń w terminie
do 30.12.2025 r.),
położnictwo i ginekologia – hospitalizacja: w okresie 10.03.2025 r.-31.12.2025 r.
obowiązuje zgoda na przerwę w udzielaniu świadczeń wyłącznie w części położniczej,
neonatologia – hospitalizacja: w okresie 1.02.2025 r.-31.12.2025 r.
W aspekcie dostępności mieszkańców do świadczeń opieki zdrowotnej wskazać należy, że
SP ZOZ w Lublińcu jest jedynym podmiotem udzielającym świadczeń w zakresie leczenia
szpitalnego na terenie powiatu lublinieckiego. Szpital zawarł porozumienia w przedmiocie
zapewnienia prawidłowości leczenia pacjentów i ciągłości postępowania w zakresie
Oddziału Chirurgii Ogólnej, a także Oddziału Położnictwa i Ginekologii oraz Oddziału
Neonatologii z następującymi podmiotami: Scanmed S.A. - Szpital im. Rudolfa Weigla
w Blachowni (26 km) oraz Zespół Opieki Zdrowotnej w Oleśnie w woj. opolskim.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Starostwo Powiatowe w Lublińcu SP ZOZ
w Lublińcu zmaga się z narastającymi problemami, wynikającymi z niedoboru lekarzy
i zobowiązań finansowych jednostki. Powiat Lubliniecki – jako podmiot odpowiedzialny za
funkcjonowanie szpitala – podjął działania zmierzające do wydzierżawienia nieruchomości
oraz aktywów szpitala operatorowi, co ma pozwolić na zapewnienie lokalnej społeczności
ciągłości świadczeń zdrowotnych, efektywniejsze wykorzystanie dostępnej infrastruktury
i zasobów oraz obniżenie kosztów operacyjnych obciążających szpital. Powiat planuje
utrzymanie dwóch kluczowych oddziałów szpitalnych – pediatrycznego i wewnętrznego,
które mają stanowić podstawę strukturalną placówki umożliwiającą jej funkcjonowanie.
Jak wcześniej wskazano, obowiązek zapewnienia ciągłości działania szpitala
i zagwarantowania lokalnej społeczności pełnej dostępności do opieki medycznej spoczywa
na kierownictwie szpitala i władzach samorządowych. Zgodnie z deklaracją Starostwa
Powiatowego w Lublińcu, zapewnienie stabilnego dostępu do świadczeń zdrowotnych dla
mieszkańców powiatu lublinieckiego jest nadrzędnym celem władz powiatu.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLD.050.52.2025.SR
Warszawa, 14 listopada 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 13018 z dnia 23 października 2025 r., złożoną przez Pana
Posła Grzegorza Płaczka, w sprawie krytycznej sytuacji Samodzielnego Publicznego
Zespołu Opieki Zdrowotnej w Lublińcu oraz braku rozstrzygnięcia postępowań
dotyczących wyboru operatora szpitala, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego.
Kwestie organizacyjne, w tym kierunki działania szpitala, pozostają w kompetencjach
podmiotu leczniczego i jego podmiotu tworzącego – w omawianym przypadku Powiatu
Lublinieckiego. Zgodnie z art. 121 ustawy o działalności leczniczej1, nadzór nad podmiotem
leczniczym działającym w formie samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej
sprawuje podmiot tworzący, który prowadzi również nadzór nad zgodnością działań
podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą z przepisami prawa, statutem
i regulaminem organizacyjnym oraz pod względem celowości, gospodarności i rzetelności.
Ponadto, zgodnie z art. 23 i 24 powyższej ustawy, strukturę organizacyjną zakładu
leczniczego, w tym szpitala, określa kierownik pomiotu leczniczego w regulaminie
organizacyjnym. Podmiot tworzący i dyrekcja szpitala nie mają obowiązku informowania
Ministra Zdrowia o planach i decyzjach w zakresie dalszej działalności oddziałów
szpitalnych oraz formy funkcjonowania placówki, w tym o zamiarach dotyczących
wydzierżawienia infrastruktury szpitalnej i wyboru operatora szpitala.
Minister Zdrowia jako organ władzy publicznej może korzystać jedynie z takich uprawnień,
jakie zostały mu wprost przyznane na podstawie przepisów prawa. Natomiast w ramach
posiadanych kompetencji Minister Zdrowia nie ma uprawnień do bezpośredniego
ingerowania w działalność podmiotów leczniczych, dla których nie jest organem
założycielskim – rola Ministra Zdrowia w zakresie szeroko pojętej restrukturyzacji
placówek medycznych sprowadza się wyłącznie do zapewnienia odpowiednich ram
prawnych dla przedmiotowych działań.
Jeżeli chodzi o formę działalności szpitala, w odpowiedzi na zapytanie Pana Posła o plany
zmian systemowych w zakresie prowadzenia szpitali w formule współpracy publiczno-
prywatnej, informuję, że Minister Zdrowia nie jest właściwy w zakresie wprowadzania
zmian w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym2. Przedmiotowa ustawa
o partnerstwie publiczno-prywatnym ma charakter ogólny i nie zawiera regulacji
dotyczących ochrony zdrowia. W ramach partnerstwa publiczno-prywatnego funkcjonują
obecnie w naszym kraju jedynie pojedyncze podmioty lecznicze i w sektorze ochrony
zdrowia brak jest zainteresowania wykorzystaniem formuły PPP do realizacji
przedsięwzięcia i działalnością w tej formule. Mając na uwadze powyższe Minister Zdrowia
1 Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2025 r. poz. 450, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1637).
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
nie identyfikuje podstaw do ewentualnych zmian w ustawie o partnerstwie publiczno-
prywatnym.
Odnosząc się natomiast do poruszonej w interpelacji kwestii podjęcia działań w celu
zapewnienia mieszkańcom powiatu lublinieckiego ciągłości świadczeń zdrowotnych, należy
wskazać, że odpowiedzialność za zapewnienie społecznościom lokalnym odpowiedniego
dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej ustawodawca nałożył na jednostki samorządu
terytorialnego, a obowiązek ten wynika z ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych3, jak również przepisów ustawowych
sankcjonujących funkcjonowanie samorządów terytorialnych oraz art. 16 ust. 2 Konstytucji
RP, zgodnie z którym samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej.
Jednocześnie zapewniam, że w ramach posiadanej właściwości Minister Zdrowia
podejmuje szereg działań mających na celu wprowadzenie rozwiązań prawnych
i systemowych, które ułatwią funkcjonowanie szpitali, w szczególności szpitali
powiatowych i zapewnią pacjentom pełną dostępność do świadczeń opieki zdrowotnej.
Szansę na poprawę sytuacji daje ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy
o działalności leczniczej4, która weszła w życie w dniu 17 września 2025 r. Wprowadzone
przepisami ww. ustawy rozwiązania w zakresie restrukturyzacji, programów naprawczych
i konsolidacji podmiotów leczniczych mają usprawnić zarządzanie zasobami kadrowymi
i infrastrukturalnymi. Zmiany mają pozwolić placówkom na większą elastyczność działania
i sprawić, że szpitale będą mogły sprawniej dostosowywać się do zmiennych warunków
i lepiej dopasować ofertę do lokalnych potrzeb pacjentów w danym regionie. Aktualnie
trwają zaawansowane prace nad przygotowaniem pakietu instrumentów wsparcia
podmiotów leczniczych będących w procesie restrukturyzacji.
Ponadto Minister Zdrowia wspólnie z Narodowym Funduszem Zdrowia systematycznie
podejmuje działania mające na celu poprawę sytuacji finansowej świadczeniodawców.
W planie NFZ na 2025 r. pierwotna wysokość środków zapisana na koszty świadczeń opieki
zdrowotnej wynosiła 183,6 mld zł i była wyższa o 26,07 mld zł w porównaniu do
pierwotnego planu finansowego NFZ na 2024 r. Ponadto, zaplanowana pierwotnie dotacja
podmiotowa z budżetu państwa dla NFZ na 2025 r. wyniosła 18,35 mld zł, tj. ponad
dwukrotnie więcej niż zaplanowana pierwotnie na 2024 r. Dzięki decyzjom Ministra
Zdrowia oraz Ministra Finansów, dotyczącym przekazania dodatkowych środków
z budżetu państwa do NFZ, wysokość dotacji podmiotowej dla NFZ na 2025 r. wzrosła do
27,65 mld zł. Równocześnie, dzięki decyzji Ministra Finansów z dnia 1 lipca 2025 r., zostały
przyznane środki finansowe dla NFZ w kwocie 1,576 mld zł, przeznaczone na zwiększenie
funduszu zapasowego NFZ.
Oddziały wojewódzkie wraz z Centralą NFZ, poza wypracowywaniem mechanizmów
pozwalających na zapewnienie odpowiedniego finasowania świadczeń udzielanych na
każdym etapie opieki medycznej, aktywnie reagują w przypadku zaistnienia ryzyka
w zapewnieniu ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych. Dyrektor oddziału
wojewódzkiego NFZ każdorazowo wydaje opinię w sprawie zaprzestania działalności
oddziału świadczeniodawcy, jednak decyzja o likwidacji oddziału zależy od podmiotu
tworzącego oraz miejscowego wojewody. Jak poinformował Śląski Oddział Wojewódzki
NFZ, świadczeniodawca SP ZOZ w Lublińcu posiada podpisaną z NFZ umowę o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej w systemie podstawowego szpitalnego zabezpieczenia
świadczeń opieki zdrowotnej (PSZ) w następujących zakresach świadczeń w ramach
hospitalizacji: anestezjologia i intensywna terapia, chirurgia ogólna, choroby wewnętrzne,
neonatologia, pediatria oraz położnictwo i ginekologia. W ostatnim czasie, z powodu
braków kadrowych, podmiot dokonał zawieszenia realizacji świadczeń w zakresach:
3 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(Dz.U. z 2025 r. poz. 1461).
4 Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1211).
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
chirurgia ogólna – hospitalizacja: w okresie 21.05.2024 r.- 30.09.2025 r. (od 1.10.2025 r.
obowiązuje brak zgody oraz wezwanie do wznowienia udzielania świadczeń w terminie
do 30.12.2025 r.),
położnictwo i ginekologia – hospitalizacja: w okresie 10.03.2025 r.-31.12.2025 r.
obowiązuje zgoda na przerwę w udzielaniu świadczeń wyłącznie w części położniczej,
neonatologia – hospitalizacja: w okresie 1.02.2025 r.-31.12.2025 r.
W aspekcie dostępności mieszkańców do świadczeń opieki zdrowotnej wskazać należy, że
SP ZOZ w Lublińcu jest jedynym podmiotem udzielającym świadczeń w zakresie leczenia
szpitalnego na terenie powiatu lublinieckiego. Szpital zawarł porozumienia w przedmiocie
zapewnienia prawidłowości leczenia pacjentów i ciągłości postępowania w zakresie
Oddziału Chirurgii Ogólnej, a także Oddziału Położnictwa i Ginekologii oraz Oddziału
Neonatologii z następującymi podmiotami: Scanmed S.A. - Szpital im. Rudolfa Weigla
w Blachowni (26 km) oraz Zespół Opieki Zdrowotnej w Oleśnie w woj. opolskim.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Starostwo Powiatowe w Lublińcu SP ZOZ
w Lublińcu zmaga się z narastającymi problemami, wynikającymi z niedoboru lekarzy
i zobowiązań finansowych jednostki. Powiat Lubliniecki – jako podmiot odpowiedzialny za
funkcjonowanie szpitala – podjął działania zmierzające do wydzierżawienia nieruchomości
oraz aktywów szpitala operatorowi, co ma pozwolić na zapewnienie lokalnej społeczności
ciągłości świadczeń zdrowotnych, efektywniejsze wykorzystanie dostępnej infrastruktury
i zasobów oraz obniżenie kosztów operacyjnych obciążających szpital. Powiat planuje
utrzymanie dwóch kluczowych oddziałów szpitalnych – pediatrycznego i wewnętrznego,
które mają stanowić podstawę strukturalną placówki umożliwiającą jej funkcjonowanie.
Jak wcześniej wskazano, obowiązek zapewnienia ciągłości działania szpitala
i zagwarantowania lokalnej społeczności pełnej dostępności do opieki medycznej spoczywa
na kierownictwie szpitala i władzach samorządowych. Zgodnie z deklaracją Starostwa
Powiatowego w Lublińcu, zapewnienie stabilnego dostępu do świadczeń zdrowotnych dla
mieszkańców powiatu lublinieckiego jest nadrzędnym celem władz powiatu.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --