Interpelacja nr 13008
Interpelacja w sprawie wydatków spółek Skarbu Państwa na usługi doradcze, PR, kancelarie prawne i działania marketingowe (lata 2024-2025)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wydatków spółek Skarbu Państwa na usługi doradcze, PR, kancelarie prawne i działania marketingowe (lata 2024-2025)
Interpelacja nr 13008
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wydatków spółek Skarbu Państwa na usługi doradcze, PR, kancelarie prawne i działania marketingowe (lata 2024-2025)
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 19-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
spółki z udziałem Skarbu Państwa, dysponujące środkami publicznymi lub majątkiem państwowym, powinny działać w sposób przejrzysty, gospodarny i podlegający stałej kontroli właścicielskiej. Tymczasem coraz częściej pojawiają się doniesienia o znaczących wydatkach tych podmiotów na usługi doradcze, marketingowe, komunikacyjne oraz obsługę prawną, często zlecane bez przetargu lub w trybach ograniczających konkurencję.
W wielu przypadkach wartość takich umów liczona jest w milionach złotych rocznie, przy czym ich realna potrzeba i efektywność budzą uzasadnione wątpliwości. Wydatki te często obejmują finansowanie kampanii wizerunkowych, eventów, sponsoringu medialnego czy obsługi PR, co trudno uznać za działania mieszczące się w podstawowej działalności gospodarczej spółek Skarbu Państwa.
Brak centralnego nadzoru nad tego typu kontraktami stwarza ryzyko marnotrawienia środków publicznych oraz kierowania zleceń do firm powiązanych politycznie lub personalnie z osobami zasiadającymi w organach spółek.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były łączne wydatki spółek z udziałem Skarbu Państwa nadzorowanych przez Ministerstwo Aktywów Państwowych na:
a) usługi doradcze,
b) obsługę prawną zewnętrznych kancelarii,
c) działania PR i marketingowe w latach 2024 i 2025?
Ile z tych umów zostało zawartych w trybie przetargu publicznego, a ile w trybie zamówień z wolnej ręki w tych latach?
Czy ministerstwo posiada procedury oceny zasadności i efektywności zawieranych umów doradczych i komunikacyjnych w spółkach z udziałem Skarbu Państwa?
Czy prowadzony jest nadzór nad tym, czy dane spółki nie dublują wydatków (np. odrębne kontrakty PR-owe w spółkach należących do tej samej grupy kapitałowej)?
Czy resort planuje wprowadzenie limitów lub rekomendacji dotyczących maksymalnych wydatków na usługi doradcze i marketingowe w spółkach państwowych?
Czy w roku 2024 lub 2025 przeprowadzono kontrolę lub audyt wydatków na usługi zewnętrzne w którejkolwiek ze spółek Skarbu Państwa, a jeśli tak, jakie były jego wyniki?
Wysoki poziom przejrzystości i racjonalności w wydatkowaniu środków przez spółki Skarbu Państwa stanowi fundament zaufania obywateli do państwa i jego instytucji. Obywatele mają prawo wiedzieć, czy publiczne pieniądze nie są wydawane na zbędne działania promocyjne czy kosztowne umowy doradcze, których efektów nie sposób zweryfikować.
Z poważaniem Poseł Olga Semeniuk-Patkowska
Interpelacja nr 13008
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wydatków spółek Skarbu Państwa na usługi doradcze, PR, kancelarie prawne i działania marketingowe (lata 2024-2025)
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 19-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
spółki z udziałem Skarbu Państwa, dysponujące środkami publicznymi lub majątkiem państwowym, powinny działać w sposób przejrzysty, gospodarny i podlegający stałej kontroli właścicielskiej. Tymczasem coraz częściej pojawiają się doniesienia o znaczących wydatkach tych podmiotów na usługi doradcze, marketingowe, komunikacyjne oraz obsługę prawną, często zlecane bez przetargu lub w trybach ograniczających konkurencję.
W wielu przypadkach wartość takich umów liczona jest w milionach złotych rocznie, przy czym ich realna potrzeba i efektywność budzą uzasadnione wątpliwości. Wydatki te często obejmują finansowanie kampanii wizerunkowych, eventów, sponsoringu medialnego czy obsługi PR, co trudno uznać za działania mieszczące się w podstawowej działalności gospodarczej spółek Skarbu Państwa.
Brak centralnego nadzoru nad tego typu kontraktami stwarza ryzyko marnotrawienia środków publicznych oraz kierowania zleceń do firm powiązanych politycznie lub personalnie z osobami zasiadającymi w organach spółek.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie były łączne wydatki spółek z udziałem Skarbu Państwa nadzorowanych przez Ministerstwo Aktywów Państwowych na:
a) usługi doradcze,
b) obsługę prawną zewnętrznych kancelarii,
c) działania PR i marketingowe w latach 2024 i 2025?
Ile z tych umów zostało zawartych w trybie przetargu publicznego, a ile w trybie zamówień z wolnej ręki w tych latach?
Czy ministerstwo posiada procedury oceny zasadności i efektywności zawieranych umów doradczych i komunikacyjnych w spółkach z udziałem Skarbu Państwa?
Czy prowadzony jest nadzór nad tym, czy dane spółki nie dublują wydatków (np. odrębne kontrakty PR-owe w spółkach należących do tej samej grupy kapitałowej)?
Czy resort planuje wprowadzenie limitów lub rekomendacji dotyczących maksymalnych wydatków na usługi doradcze i marketingowe w spółkach państwowych?
Czy w roku 2024 lub 2025 przeprowadzono kontrolę lub audyt wydatków na usługi zewnętrzne w którejkolwiek ze spółek Skarbu Państwa, a jeśli tak, jakie były jego wyniki?
Wysoki poziom przejrzystości i racjonalności w wydatkowaniu środków przez spółki Skarbu Państwa stanowi fundament zaufania obywateli do państwa i jego instytucji. Obywatele mają prawo wiedzieć, czy publiczne pieniądze nie są wydawane na zbędne działania promocyjne czy kosztowne umowy doradcze, których efektów nie sposób zweryfikować.
Z poważaniem Poseł Olga Semeniuk-Patkowska
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3149 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.425.2025
IK: 1177069
Warszawa, 07 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT13008, Pani Olgi Ewy Semeniuk-
Patkowskiej, Posłanki na Sejm RP z dnia 23 października 2025 r. w sprawie wydatków
spółek Skarbu Państwa na usługi doradcze, PR, kancelarie prawne i działania marketingowe
(lata 2024-2025).
Na wstępie przypominam, że zgodnie z obowiązującym porządkiem prawnym Skarb
Państwa, jako akcjonariusz, posiada uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych,
które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września
2000 r. Kodeks spółek handlowych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 18 z późn. zm.) oraz
statucie/umowie spółki, natomiast ich realizacja jest pochodną wielkości posiadanego
pakietu akcji/udziałów w danej spółce.
W przypadku spółek publicznych dodatkowo odbywa się to w oparciu o przepisy ustawy
z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 722
z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach
wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz
o spółkach publicznych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 592). Emitenci papierów wartościowych
dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom
papierów tego samego rodzaju, w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie.
Wszelkie kwestie związane z prowadzeniem spraw spółki niezastrzeżone powszechnie
obowiązującymi przepisami prawa lub postanowieniami statutu dla walnego
zgromadzenia/zgromadzenia wspólników lub rady nadzorczej należą do kompetencji
zarządu. Żaden akcjonariusz (w tym Skarb Państwa) ani też walne
zgromadzenie/zgromadzenie wspólników, czy też rada nadzorcza nie mogą wydawać
wiążących poleceń zarządowi w tym zakresie.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z „Wytycznymi dla spółek z udziałem Skarbu Państwa
sporządzających sprawozdanie finansowe (..)”, opublikowanymi w Biuletynie Informacji
Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Sprawozdanie zarządu z działalności spółki
powinno zawierać, wszystkie istotne gospodarczo zdarzenia, mające miejsce w roku
obrotowym. Sprawozdania zarządu z działalności spółki są publikowane na stronie
internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości, pod adresem https://ekrs.ms.gov.pl. Wszyscy
zainteresowani mogą wyszukać i pobrać dokument finansowy podmiotu zarejestrowanego
w Krajowym Rejestrze Sądowym i uzyskać stosowne dane, przy czym należy pamiętać,
że sprawozdania te publikowane są po ich zatwierdzeniu.
-- 1 of 2 --
Ponadto wskazać należy, że organem, który sprawuje stały nadzór nad działalnością zarządu
spółki i dba o interesy akcjonariuszy jest rada nadzorcza. Do jej zadań należy monitorowanie
wszystkich aspektów działalności spółki.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1177069.4377148.3488273
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.425.2025
IK: 1177069
Warszawa, 07 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT13008, Pani Olgi Ewy Semeniuk-
Patkowskiej, Posłanki na Sejm RP z dnia 23 października 2025 r. w sprawie wydatków
spółek Skarbu Państwa na usługi doradcze, PR, kancelarie prawne i działania marketingowe
(lata 2024-2025).
Na wstępie przypominam, że zgodnie z obowiązującym porządkiem prawnym Skarb
Państwa, jako akcjonariusz, posiada uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych,
które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września
2000 r. Kodeks spółek handlowych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 18 z późn. zm.) oraz
statucie/umowie spółki, natomiast ich realizacja jest pochodną wielkości posiadanego
pakietu akcji/udziałów w danej spółce.
W przypadku spółek publicznych dodatkowo odbywa się to w oparciu o przepisy ustawy
z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 722
z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach
wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz
o spółkach publicznych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 592). Emitenci papierów wartościowych
dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom
papierów tego samego rodzaju, w takich samych okolicznościach, jednakowe traktowanie.
Wszelkie kwestie związane z prowadzeniem spraw spółki niezastrzeżone powszechnie
obowiązującymi przepisami prawa lub postanowieniami statutu dla walnego
zgromadzenia/zgromadzenia wspólników lub rady nadzorczej należą do kompetencji
zarządu. Żaden akcjonariusz (w tym Skarb Państwa) ani też walne
zgromadzenie/zgromadzenie wspólników, czy też rada nadzorcza nie mogą wydawać
wiążących poleceń zarządowi w tym zakresie.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z „Wytycznymi dla spółek z udziałem Skarbu Państwa
sporządzających sprawozdanie finansowe (..)”, opublikowanymi w Biuletynie Informacji
Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Sprawozdanie zarządu z działalności spółki
powinno zawierać, wszystkie istotne gospodarczo zdarzenia, mające miejsce w roku
obrotowym. Sprawozdania zarządu z działalności spółki są publikowane na stronie
internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości, pod adresem https://ekrs.ms.gov.pl. Wszyscy
zainteresowani mogą wyszukać i pobrać dokument finansowy podmiotu zarejestrowanego
w Krajowym Rejestrze Sądowym i uzyskać stosowne dane, przy czym należy pamiętać,
że sprawozdania te publikowane są po ich zatwierdzeniu.
-- 1 of 2 --
Ponadto wskazać należy, że organem, który sprawuje stały nadzór nad działalnością zarządu
spółki i dba o interesy akcjonariuszy jest rada nadzorcza. Do jej zadań należy monitorowanie
wszystkich aspektów działalności spółki.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1177069.4377148.3488273
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --