Interpelacja nr 13006
Interpelacja w sprawie wzrostu kosztów zarządzania w spółkach Skarbu Państwa pomimo pogorszenia ich wyników finansowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wzrostu kosztów zarządzania w spółkach Skarbu Państwa pomimo pogorszenia ich wyników finansowych
Interpelacja nr 13006
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wzrostu kosztów zarządzania w spółkach Skarbu Państwa pomimo pogorszenia ich wyników finansowych
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 19-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich miesiącach opinia publiczna coraz częściej zwraca uwagę na znaczący wzrost kosztów zarządzania w spółkach z udziałem Skarbu Państwa, w tym przede wszystkim na rosnące wynagrodzenia członków zarządów i rad nadzorczych, przy jednoczesnym pogorszeniu wyników finansowych części tych podmiotów.
Z danych publikowanych przez same spółki oraz dostępnych w rejestrach finansowych wynika, że w wielu przypadkach koszty wynagrodzeń kadry kierowniczej i doradczej zwiększyły się w 2024 roku o kilkadziesiąt procent w porównaniu z rokiem poprzednim, mimo że niektóre spółki odnotowały spadek przychodów, zysku operacyjnego lub wynik netto ujemny.
Zjawisko to budzi poważne wątpliwości co do skuteczności nadzoru właścicielskiego Skarbu Państwa, racjonalności zarządzania majątkiem publicznym oraz zasad przyznawania wynagrodzeń zmiennych i premii w sytuacji, gdy wyniki finansowe nie uzasadniają ich wypłaty.
Brak jasnych kryteriów powiązania poziomu wynagrodzeń zarządów z realnymi wynikami ekonomicznymi spółek prowadzi do utraty zaufania obywateli wobec państwowego nadzoru gospodarczego oraz rodzi pytania o przejrzystość i uczciwość procesów decyzyjnych w spółkach kontrolowanych przez państwo.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych prowadzi analizę porównawczą wyników finansowych spółek Skarbu Państwa w relacji do kosztów ich zarządzania?
W ilu spółkach z udziałem Skarbu Państwa w 2024 roku nastąpił wzrost kosztów wynagrodzeń członków zarządów i rad nadzorczych przy jednoczesnym spadku przychodów lub zysku netto?
Jakie mechanizmy nadzorcze stosuje resort w celu powiązania wysokości wynagrodzeń kadry kierowniczej z wynikami ekonomicznymi spółek?
Czy w spółkach, które wykazały stratę finansową, wypłacano premie, nagrody lub inne świadczenia dodatkowe członkom organów zarządzających?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie jednolitych zasad wynagradzania zarządów i rad nadzorczych, uzależnionych od efektywności ekonomicznej i wskaźników rentowności?
Czy rozważane jest opublikowanie zbiorczego raportu o kosztach zarządzania w spółkach Skarbu Państwa w 2024 roku, zawierającego informacje o dynamice wynagrodzeń w stosunku do wyników finansowych?
Transparentne przedstawienie powyższych informacji jest niezbędne dla oceny jakości zarządzania majątkiem publicznym i wiarygodności polityki właścicielskiej państwa.
Z poważaniem
Poseł Olga Semeniuk-Patkowska
Interpelacja nr 13006
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wzrostu kosztów zarządzania w spółkach Skarbu Państwa pomimo pogorszenia ich wyników finansowych
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 19-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich miesiącach opinia publiczna coraz częściej zwraca uwagę na znaczący wzrost kosztów zarządzania w spółkach z udziałem Skarbu Państwa, w tym przede wszystkim na rosnące wynagrodzenia członków zarządów i rad nadzorczych, przy jednoczesnym pogorszeniu wyników finansowych części tych podmiotów.
Z danych publikowanych przez same spółki oraz dostępnych w rejestrach finansowych wynika, że w wielu przypadkach koszty wynagrodzeń kadry kierowniczej i doradczej zwiększyły się w 2024 roku o kilkadziesiąt procent w porównaniu z rokiem poprzednim, mimo że niektóre spółki odnotowały spadek przychodów, zysku operacyjnego lub wynik netto ujemny.
Zjawisko to budzi poważne wątpliwości co do skuteczności nadzoru właścicielskiego Skarbu Państwa, racjonalności zarządzania majątkiem publicznym oraz zasad przyznawania wynagrodzeń zmiennych i premii w sytuacji, gdy wyniki finansowe nie uzasadniają ich wypłaty.
Brak jasnych kryteriów powiązania poziomu wynagrodzeń zarządów z realnymi wynikami ekonomicznymi spółek prowadzi do utraty zaufania obywateli wobec państwowego nadzoru gospodarczego oraz rodzi pytania o przejrzystość i uczciwość procesów decyzyjnych w spółkach kontrolowanych przez państwo.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych prowadzi analizę porównawczą wyników finansowych spółek Skarbu Państwa w relacji do kosztów ich zarządzania?
W ilu spółkach z udziałem Skarbu Państwa w 2024 roku nastąpił wzrost kosztów wynagrodzeń członków zarządów i rad nadzorczych przy jednoczesnym spadku przychodów lub zysku netto?
Jakie mechanizmy nadzorcze stosuje resort w celu powiązania wysokości wynagrodzeń kadry kierowniczej z wynikami ekonomicznymi spółek?
Czy w spółkach, które wykazały stratę finansową, wypłacano premie, nagrody lub inne świadczenia dodatkowe członkom organów zarządzających?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie jednolitych zasad wynagradzania zarządów i rad nadzorczych, uzależnionych od efektywności ekonomicznej i wskaźników rentowności?
Czy rozważane jest opublikowanie zbiorczego raportu o kosztach zarządzania w spółkach Skarbu Państwa w 2024 roku, zawierającego informacje o dynamice wynagrodzeń w stosunku do wyników finansowych?
Transparentne przedstawienie powyższych informacji jest niezbędne dla oceny jakości zarządzania majątkiem publicznym i wiarygodności polityki właścicielskiej państwa.
Z poważaniem
Poseł Olga Semeniuk-Patkowska
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
14%
Konkretność
86%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3469 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.423.2025
IK: 1177067
Warszawa, 13 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT13006, Pani Olgi Ewy Semeniuk-
Patkowskiej, Posłanki na Sejm RP z dnia 23 października 2025 r. w sprawie wzrostu kosztów
zarządzania w spółkach Skarbu Państwa pomimo pogorszenia ich wyników finansowych.
Uprzejmie informuje, że wynagrodzenia członków organów zarządzających oraz
nadzorczych w spółkach z udziałem Skarbu Państwa określa ustawa z dnia 9 czerwca 2016
r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (t.j. Dz. U.
z 2020 r. poz. 1907 z późn. zm.).
Wynagrodzenie całkowite członka organu zarządzającego składa się z części stałej,
stanowiącej wynagrodzenie miesięczne podstawowe, określonej kwotowo, oraz części
zmiennej, stanowiącej wynagrodzenie uzupełniające za rok obrotowy spółki.
Część stałą wynagrodzenia członka organu zarządzającego ustala się z uwzględnieniem skali
działalności spółki, w szczególności wartości jej aktywów, osiąganych przychodów
i wielkości zatrudnienia.
Część zmienna wynagrodzenia członka organu zarządzającego, uzależniona jest od poziomu
realizacji celów zarządczych. Wagi celów zarządczych, a także obiektywne i mierzalne
kryteria ich realizacji i rozliczania są ustalane dla poszczególnych lub wszystkich członków
organu zarządzającego. W przypadku spółek realizujących misję publiczną albo spółek
realizujących zadania publiczne przy określeniu celów zarządczych, ich wagi oraz kryteriów
ich realizacji i rozliczania uwzględnia się także stopień realizacji misji publicznej albo stopień
realizacji zadań publicznych, w okresie stanowiącym podstawę ustalenia wynagrodzenia
uzupełniającego. Część zmienna wynagrodzenia w spółce nie może przekroczyć 50%
(w niektórych spółkach 100%) wynagrodzenia podstawowego członka organu
zarządzającego w poprzednim roku obrotowym. Należy przy tym zwrócić uwagę,
że wskaźniki finansowe stanowią jedne z najczęściej spotykanych celów zarządczych, na co
wskazuje także ustawa, o której mowa powyżej.
Wynagrodzenie członka organu nadzorczego również zależy od skali działalności spółki,
w szczególności wartości jej aktywów, osiąganych przychodów i wielkości zatrudnienia.
Projekt uchwały w sprawie zasad kształtowania wynagrodzeń członków organu
nadzorczego może przewidywać podwyższenie wynagrodzenia członków organu
nadzorczego do 10% ze względu na funkcję pełnioną w organie nadzorczym spółki lub
uczestnictwo w funkcjonującym w jego ramach komitecie.
-- 1 of 2 --
Podsumowując, należy stwierdzić, że wysokość i struktura wynagrodzeń członków organów
zarządzających w spółkach, w których Skarb Państwa posiada władztwo korporacyjne
podlegają jednolitym zasadom określonym w ww. ustawie. Zasady te wiążą wysokość
wynagrodzenia stałego ze skalą działalności spółki, a wysokość wynagrodzenia zmiennego
ze stopniem realizacji postawionych przez zarządem celów, w tym bardzo często - celów
finansowych.
Uchwały w sprawie zasad wynagradzania członków organu zarządzającego są jawne
i są publikowane na stronie BIP podmiotu wykonującego uprawnienia Skarbu Państwa.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1177067.4377459.3492997
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.423.2025
IK: 1177067
Warszawa, 13 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT13006, Pani Olgi Ewy Semeniuk-
Patkowskiej, Posłanki na Sejm RP z dnia 23 października 2025 r. w sprawie wzrostu kosztów
zarządzania w spółkach Skarbu Państwa pomimo pogorszenia ich wyników finansowych.
Uprzejmie informuje, że wynagrodzenia członków organów zarządzających oraz
nadzorczych w spółkach z udziałem Skarbu Państwa określa ustawa z dnia 9 czerwca 2016
r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (t.j. Dz. U.
z 2020 r. poz. 1907 z późn. zm.).
Wynagrodzenie całkowite członka organu zarządzającego składa się z części stałej,
stanowiącej wynagrodzenie miesięczne podstawowe, określonej kwotowo, oraz części
zmiennej, stanowiącej wynagrodzenie uzupełniające za rok obrotowy spółki.
Część stałą wynagrodzenia członka organu zarządzającego ustala się z uwzględnieniem skali
działalności spółki, w szczególności wartości jej aktywów, osiąganych przychodów
i wielkości zatrudnienia.
Część zmienna wynagrodzenia członka organu zarządzającego, uzależniona jest od poziomu
realizacji celów zarządczych. Wagi celów zarządczych, a także obiektywne i mierzalne
kryteria ich realizacji i rozliczania są ustalane dla poszczególnych lub wszystkich członków
organu zarządzającego. W przypadku spółek realizujących misję publiczną albo spółek
realizujących zadania publiczne przy określeniu celów zarządczych, ich wagi oraz kryteriów
ich realizacji i rozliczania uwzględnia się także stopień realizacji misji publicznej albo stopień
realizacji zadań publicznych, w okresie stanowiącym podstawę ustalenia wynagrodzenia
uzupełniającego. Część zmienna wynagrodzenia w spółce nie może przekroczyć 50%
(w niektórych spółkach 100%) wynagrodzenia podstawowego członka organu
zarządzającego w poprzednim roku obrotowym. Należy przy tym zwrócić uwagę,
że wskaźniki finansowe stanowią jedne z najczęściej spotykanych celów zarządczych, na co
wskazuje także ustawa, o której mowa powyżej.
Wynagrodzenie członka organu nadzorczego również zależy od skali działalności spółki,
w szczególności wartości jej aktywów, osiąganych przychodów i wielkości zatrudnienia.
Projekt uchwały w sprawie zasad kształtowania wynagrodzeń członków organu
nadzorczego może przewidywać podwyższenie wynagrodzenia członków organu
nadzorczego do 10% ze względu na funkcję pełnioną w organie nadzorczym spółki lub
uczestnictwo w funkcjonującym w jego ramach komitecie.
-- 1 of 2 --
Podsumowując, należy stwierdzić, że wysokość i struktura wynagrodzeń członków organów
zarządzających w spółkach, w których Skarb Państwa posiada władztwo korporacyjne
podlegają jednolitym zasadom określonym w ww. ustawie. Zasady te wiążą wysokość
wynagrodzenia stałego ze skalą działalności spółki, a wysokość wynagrodzenia zmiennego
ze stopniem realizacji postawionych przez zarządem celów, w tym bardzo często - celów
finansowych.
Uchwały w sprawie zasad wynagradzania członków organu zarządzającego są jawne
i są publikowane na stronie BIP podmiotu wykonującego uprawnienia Skarbu Państwa.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1177067.4377459.3492997
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --