Interpelacja nr 13002
Interpelacja w sprawie składu organów spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz kosztów ich funkcjonowania
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie składu organów spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz kosztów ich funkcjonowania
Interpelacja nr 13002
do ministra finansów i gospodarki, ministra infrastruktury
w sprawie składu organów spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz kosztów ich funkcjonowania
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 19-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej coraz częściej pojawiają się informacje o nadmiernym rozroście zarządów i rad nadzorczych w spółkach z udziałem Skarbu Państwa oraz o rosnących kosztach ich utrzymania. Obserwowany jest także wzrost liczby nominacji o charakterze politycznym, co budzi wątpliwości co do racjonalności wydatkowania środków publicznych oraz jakości nadzoru właścicielskiego państwa.
Wielu obywateli ma uzasadnione prawo do wiedzy, czy spółki kontrolowane przez państwo są zarządzane efektywnie i transparentnie, a także czy obecne obsady organów są zgodne z realnymi potrzebami gospodarczymi spółek, a nie jedynie wynikiem decyzji politycznych.
W tym kontekście kluczowe znaczenie ma informacja o aktualnych składach zarządów i rad nadzorczych, ich liczebności, kosztach wynagrodzeń oraz stopniu obsadzenia etatów w odniesieniu do statutowego maksimum.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Proszę o przedstawienie aktualnej listy spółek z udziałem Skarbu Państwa nadzorowanych przez Pana Ministra.
W ilu z tych spółek zarząd funkcjonuje w składzie maksymalnym dopuszczonym przez statut lub umowę spółki?
W ilu spółkach rady nadzorcze są obsadzone w składzie maksymalnym, a w ilu występują wakaty?
Jakie są łączne koszty wynagrodzeń członków zarządów i rad nadzorczych w nadzorowanych spółkach w 2024 roku (wraz z kosztami dodatkowymi – premiami, nagrodami, świadczeniami rzeczowymi itp.)?
Czy ministerstwo przeprowadza okresową ocenę efektywności zarządów i rad nadzorczych, a jeśli tak – jakie są kryteria tej oceny?
Czy planowane są zmiany w zakresie ograniczenia liczby członków organów w spółkach Skarbu Państwa lub wprowadzenia limitu kosztów ich obsługi?
Powyższe dane mają fundamentalne znaczenie dla oceny transparentności i efektywności zarządzania majątkiem publicznym, w tym ochrony interesu Skarbu Państwa, jako właściciela.
Z poważaniem
Poseł Olga Semeniuk-Patkowska
Interpelacja nr 13002
do ministra finansów i gospodarki, ministra infrastruktury
w sprawie składu organów spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz kosztów ich funkcjonowania
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 19-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w przestrzeni publicznej coraz częściej pojawiają się informacje o nadmiernym rozroście zarządów i rad nadzorczych w spółkach z udziałem Skarbu Państwa oraz o rosnących kosztach ich utrzymania. Obserwowany jest także wzrost liczby nominacji o charakterze politycznym, co budzi wątpliwości co do racjonalności wydatkowania środków publicznych oraz jakości nadzoru właścicielskiego państwa.
Wielu obywateli ma uzasadnione prawo do wiedzy, czy spółki kontrolowane przez państwo są zarządzane efektywnie i transparentnie, a także czy obecne obsady organów są zgodne z realnymi potrzebami gospodarczymi spółek, a nie jedynie wynikiem decyzji politycznych.
W tym kontekście kluczowe znaczenie ma informacja o aktualnych składach zarządów i rad nadzorczych, ich liczebności, kosztach wynagrodzeń oraz stopniu obsadzenia etatów w odniesieniu do statutowego maksimum.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Proszę o przedstawienie aktualnej listy spółek z udziałem Skarbu Państwa nadzorowanych przez Pana Ministra.
W ilu z tych spółek zarząd funkcjonuje w składzie maksymalnym dopuszczonym przez statut lub umowę spółki?
W ilu spółkach rady nadzorcze są obsadzone w składzie maksymalnym, a w ilu występują wakaty?
Jakie są łączne koszty wynagrodzeń członków zarządów i rad nadzorczych w nadzorowanych spółkach w 2024 roku (wraz z kosztami dodatkowymi – premiami, nagrodami, świadczeniami rzeczowymi itp.)?
Czy ministerstwo przeprowadza okresową ocenę efektywności zarządów i rad nadzorczych, a jeśli tak – jakie są kryteria tej oceny?
Czy planowane są zmiany w zakresie ograniczenia liczby członków organów w spółkach Skarbu Państwa lub wprowadzenia limitu kosztów ich obsługi?
Powyższe dane mają fundamentalne znaczenie dla oceny transparentności i efektywności zarządzania majątkiem publicznym, w tym ochrony interesu Skarbu Państwa, jako właściciela.
Z poważaniem
Poseł Olga Semeniuk-Patkowska
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
19
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (19)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
16284 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DNP-I.054.2.2025
Warszawa, 12 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 13002
Szanowny Panie Marszałku,
przedkładam odpowiedź na interpelację nr 13002, Pani Olgi Ewy Semeniuk – Patkowskiej
– Poseł na Sejm RP z dnia 23 października 2025 r. w sprawie składu organów spółek
z udziałem Skarbu Państwa oraz kosztów ich funkcjonowania.
W odpowiedzi na wniosek o przedstawienie listy nadzorowanych spółek (punkt 1
interpelacji) wskazuję, że Minister Finansów i Gospodarki, jako minister właściwy do
spraw gospodarki, aktualnie wykonuje prawa z akcji/udziałów należących do Skarbu
Państwa w odniesieniu do czternastu spółek, co wynika z załącznika (poz. 153-166) do
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2025 r. w sprawie wykazu spółek,
w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni
członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym
jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. 2025 poz. 134), wydanego na podstawie
upoważnienia zawartego w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.).
Wykaz spółek objętych nadzorem Ministra Finansów i Gospodarki (w zakresie
Ministerstwa Rozwoju i Technologii) dostępny jest również pod adresem:
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/wykaz-spolek.
W zakresie pytania dotyczącego składów organów spółek (punkt 2 i 3 interpelacji)
informuję, że spośród czternastu spółek z udziałem Skarbu Państwa, w których Minister
Finansów i Gospodarki wykonuje prawa z akcji/udziałów należących do Skarbu Państwa,
w czterech spółkach funkcjonuje zarząd w składzie maksymalnym określonym przez
statut/umowę spółki. Odnosząc się do rad nadzorczych - w dziesięciu spółkach rady
nadzorcze funkcjonują w składzie maksymalnym określonym przez statut/umowę spółki,
natomiast wakaty występują w czterech spółkach.
Odnosząc się do pytania w kwestii okresowej oceny efektywności zarządów i rad
nadzorczych (pytanie nr 5) informuję, że jednym z kluczowych elementów oceny organów
spółek jest analiza rocznego sprawozdania finansowego spółki oraz sprawozdania zarządu
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z działalności spółki, przy uwzględnieniu realizacji celów biznesowych, analizy
efektywności i prawidłowości zarządzania daną spółką, oceny kondycji finansowej, a także
przestrzegania przepisów prawa oraz postanowień statutów/umów spółek. Weryfikacja
działalności rady nadzorczej dokonywana jest w szczególności na podstawie realizacji
funkcji nadzorczych. Podkreślić należy, iż zgodnie z zasadami nadzoru właścicielskiego1
monitorowanie sytuacji w spółkach z udziałem Skarbu Państwa odbywa się cyklicznie na
podstawie informacji kwartalnych oraz sprawozdań zgodnych ze wzorem F-01
(sprawozdanie o przychodach, kosztach i wynikach finansowych oraz o nakładach na
środki trwałe). Obowiązek przekazywania informacji spoczywa na reprezentantach Skarbu
Państwa w radzie nadzorczej. Dodatkowym aspektem oceny jest weryfikacja czy nadzór
sprawowany przez radę nadzorczą obejmuje zakresem wszystkie sprawy istotne z
perspektywy działalności spółki oraz wymogów ładu korporacyjnego. Wytyczne
stanowiące ujednolicenie standardów zarządczych, w szczególności w zakresie
sprawozdawczości finansowej i ładu korporacyjnego w spółkach z udziałem Skarbu
Państwa, opublikowane są na stronie internetowej pod adresem:
https://www.gov.pl/web/premier/lad-korporacyjny2.
W kontekście nadzoru nad spółkami należy pokreślić, że Skarb Państwa posiada
uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach
prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
(Dz.U. z 2024 r. poz. 18, z późn. zm.)2 oraz w statutach i umowach spółek/aktach
założycielskich. Natomiast praktyczna realizacja tych uprawnień jest pochodną
posiadanego pakietu akcji/udziałów w danej spółce.
Należy nadmienić, że przy doborze członków organu nadzoru, podmiot uprawniony do
wykonywania praw z akcji/udziałów należących do Skarbu Państwa, jako kandydata na
członka organu nadzorczego może wskazać wyłącznie osobę posiadającą pozytywną
opinię Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych,
która spełnia wymogi ustawowe wskazane w ustawie z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym.
W przedmiocie pytania dotyczącego kosztów wynagrodzeń członków zarządów oraz rad
nadzorczych w spółkach w 2024 roku (punkt 4 interpelacji) wskazuję, że polityka
wynagrodzeń stosowana w spółkach stanowi, co do zasady, tajemnicę przedsiębiorstwa.
Należy wskazać, że podmiot uprawniony do wykonywania praw udziałowych
z akcji/udziałów przysługujących Skarbowi Państwa jest zobowiązany do podejmowania
działań mających na celu ukształtowanie i stosowanie w spółce zasad wynagradzania
członków organu zarządzającego i członków organu nadzorczego zgodnie z regulacjami
i limitami określonymi w ustawie z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania
wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1907, z późn.
zm.). Ustawa przewiduje mechanizm wymuszający ustalenie wysokości wynagrodzenia
kadry zarządzającej i nadzorczej spółek w sposób adekwatny do bieżącej sytuacji spółki, jej
wielkości oraz skali prowadzonej działalności. Informacje na temat zasad kształtowania
wynagrodzeń w konkretnych spółkach, w których prawa z akcji/udziałów należących do
Skarbu Państwa wykonuje Minister Finansów i Gospodarki, publikowane są pod adresem:
1 „Zasady nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa”, określone przez
Prezesa Rady Ministrów w listopadzie 2022 r., na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia
16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125,
z późn. zm.);
2 dalej: KSH, Kodeks spółek handlowych;
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/zasady-ksztaltowania-wynagrodzen-w-
spolkach.
Kompetencje związane z zawieraniem umów stanowiących podstawę pełnienia funkcji
członka zarządu spółki należą do rady nadzorczej. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy
z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących
niektórymi spółkami, z członkiem organu zarządzającego jest zawierana umowa
o świadczenie usług zarządzania na czas pełnienia funkcji.
Stosownie do wytycznych dla spółek z udziałem Skarbu Państwa sporządzających
sprawozdanie finansowe za poszczególne lata obrotowe, opublikowanymi w Biuletynie
Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, sprawozdanie zarządu
z działalności spółki powinno zawierać wszystkie istotne gospodarczo zdarzenia, mające
miejsce w roku obrotowym, w tym dane na temat sytuacji kadrowo-płacowej spółki (m.in.
krótkie omówienie systemu wynagrodzeń obowiązującego w spółce), w ramach których
spółki praktykują przedstawianie informacji również na temat wynagrodzeń członków
zarządu. Sprawozdania zarządu z działalności spółki, jak również sprawozdania finansowe
spółki są publikowane na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości:
http://ekrs.ms.gov.pl. Co do zasady roczne sprawozdanie finansowe spółki oraz
sprawozdanie zarządu z działalności spółki jest składane w Krajowym Rejestrze Sądowym
w terminie 15 dni od zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego spółki (przy roku
obrotowym pokrywającym się z rokiem kalendarzowym termin ten upływa najpóźniej 15
lipca kolejnego roku obrotowego). Dla każdego podmiotu obowiązanego do składania
dokumentów finansowych do Krajowego Rejestru Sądowego prowadzi się
w systemie teleinformatycznym Repozytorium Dokumentów Finansowych, do którego są
składane ww. dokumenty. Każdy ma prawo bezpłatnego przeglądania Repozytorium
i uzyskania dokumentów w sposób elektroniczny (bezpłatnie). Nadmieniam, że
sprawozdania finansowe oraz sprawozdania zarządu z działalności spółek za rok obrotowy
2024 zostały zatwierdzone przez walne zgromadzenia/zgromadzenia wspólników we
wszystkich nadzorowanych przez Ministra Finansów i Gospodarki spółkach.
W odpowiedzi na pytanie w zakresie ograniczenia liczby członków organów w spółkach
Skarbu Państwa lub wprowadzenia limitu kosztów ich obsługi (punkt 6 interpelacji)
wskazuję, że obecnie nie trwają prace nad zmianą w tym zakresie, jak również zmiany te
nie są przewidziane w najbliższej perspektywie czasowej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Jednostek Nadzorowanych i
Podległych.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.
-- 4 of 4 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-7.054.2.2025
Warszawa, 20 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 13002, z dnia 23 października 2025r., złożoną
przez Panią Olgę Ewę Semeniuk-Patkowską, Posłankę na Sejm RP, w sprawie składu
organów spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz kosztów ich funkcjonowania, uprzejmie
informuję, co następuje.
Podmioty, w których prawa z akcji/udziałów w imieniu Skarbu Państwa wykonuje Minister
Infrastruktury zostały ujęte w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2025 r.
w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady
Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby
prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz.U. 2025, poz. 134). Lista
nadzorowanych spółek znajduje się również na stronie internetowej Ministerstwa
Infrastruktury: https://www.gov.pl/web/infrastruktura/lista-spolek-nadzorowanych.
Spośród spółek w których prawa z akcji/udziałów wykonuje Minister Infrastruktury:
- w dwóch podmiotach zarząd funkcjonuje w składzie maksymalnym określonym przez
statut/umowę/akt założycielski spółki.
- w dwóch podmiotach rada nadzorcza funkcjonuje w składzie maksymalnym określonym
przez statut/umowę/akt założycielski spółki. W pozostałych spółkach rady nadzorcze
funkcjonują w składzie mniejszym, niż maksymalny.
Odnosząc się do pytania dotyczącego kosztów wynagrodzeń członków zarządów i rad
nadzorczych w nadzorowanych spółkach w 2024 roku, należy zaznaczyć, że zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2023 r. poz. 120,
z późn.), a także w odniesieniu do przepisów ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym
Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2025 r. poz. 869) spółki systematycznie opracowują
sprawozdania finansowe, w których zamieszczone są informacje na temat kosztów
operacyjnych (w tym koszty wynagrodzeń) oraz wszystkie inne dane, które są wymagane
przepisami prawa. Sprawozdania za rok 2024 dostępne są publicznie w ramach Krajowego
Rejestru Sądowego (link do strony: https://ekrs.ms.gov.pl/rdf/pd/search_df).
Co do kwestii oceny efektywności zarządów i rad nadzorczych informuję, że bieżąca
kontrola nad działalnością zarządów jest sprawowana przez rady nadzorcze
poszczególnych spółek Skarbu Państwa, natomiast okresowa ocena efektywności
funkcjonowania organów spółek dokonywana jest corocznie przez WZ/ZW w ramach
procedury udzielania absolutorium członkom tych organów. Ponadto Ministerstwo
-- 1 of 2 --
2
Infrastruktury przeprowadza bieżącą ocenę poprzez analizę informacji kwartalnych,
podjętych uchwał, protokołów oraz innych dokumentów przekazywanych przez spółki.
Decyzje w zakresie ograniczenia liczby członków organów w spółkach Skarbu Państwa lub
wprowadzenia limitu kosztów ich obsługi podejmowane są na bieżąco i adekwatnie do
sytuacji, na podstawie stosownych analiz – w ramach realizacji zadań nadzoru
właścicielskiego.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DNP-I.054.2.2025
Warszawa, 12 listopada 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 13002
Szanowny Panie Marszałku,
przedkładam odpowiedź na interpelację nr 13002, Pani Olgi Ewy Semeniuk – Patkowskiej
– Poseł na Sejm RP z dnia 23 października 2025 r. w sprawie składu organów spółek
z udziałem Skarbu Państwa oraz kosztów ich funkcjonowania.
W odpowiedzi na wniosek o przedstawienie listy nadzorowanych spółek (punkt 1
interpelacji) wskazuję, że Minister Finansów i Gospodarki, jako minister właściwy do
spraw gospodarki, aktualnie wykonuje prawa z akcji/udziałów należących do Skarbu
Państwa w odniesieniu do czternastu spółek, co wynika z załącznika (poz. 153-166) do
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2025 r. w sprawie wykazu spółek,
w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni
członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym
jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. 2025 poz. 134), wydanego na podstawie
upoważnienia zawartego w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.).
Wykaz spółek objętych nadzorem Ministra Finansów i Gospodarki (w zakresie
Ministerstwa Rozwoju i Technologii) dostępny jest również pod adresem:
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/wykaz-spolek.
W zakresie pytania dotyczącego składów organów spółek (punkt 2 i 3 interpelacji)
informuję, że spośród czternastu spółek z udziałem Skarbu Państwa, w których Minister
Finansów i Gospodarki wykonuje prawa z akcji/udziałów należących do Skarbu Państwa,
w czterech spółkach funkcjonuje zarząd w składzie maksymalnym określonym przez
statut/umowę spółki. Odnosząc się do rad nadzorczych - w dziesięciu spółkach rady
nadzorcze funkcjonują w składzie maksymalnym określonym przez statut/umowę spółki,
natomiast wakaty występują w czterech spółkach.
Odnosząc się do pytania w kwestii okresowej oceny efektywności zarządów i rad
nadzorczych (pytanie nr 5) informuję, że jednym z kluczowych elementów oceny organów
spółek jest analiza rocznego sprawozdania finansowego spółki oraz sprawozdania zarządu
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
z działalności spółki, przy uwzględnieniu realizacji celów biznesowych, analizy
efektywności i prawidłowości zarządzania daną spółką, oceny kondycji finansowej, a także
przestrzegania przepisów prawa oraz postanowień statutów/umów spółek. Weryfikacja
działalności rady nadzorczej dokonywana jest w szczególności na podstawie realizacji
funkcji nadzorczych. Podkreślić należy, iż zgodnie z zasadami nadzoru właścicielskiego1
monitorowanie sytuacji w spółkach z udziałem Skarbu Państwa odbywa się cyklicznie na
podstawie informacji kwartalnych oraz sprawozdań zgodnych ze wzorem F-01
(sprawozdanie o przychodach, kosztach i wynikach finansowych oraz o nakładach na
środki trwałe). Obowiązek przekazywania informacji spoczywa na reprezentantach Skarbu
Państwa w radzie nadzorczej. Dodatkowym aspektem oceny jest weryfikacja czy nadzór
sprawowany przez radę nadzorczą obejmuje zakresem wszystkie sprawy istotne z
perspektywy działalności spółki oraz wymogów ładu korporacyjnego. Wytyczne
stanowiące ujednolicenie standardów zarządczych, w szczególności w zakresie
sprawozdawczości finansowej i ładu korporacyjnego w spółkach z udziałem Skarbu
Państwa, opublikowane są na stronie internetowej pod adresem:
https://www.gov.pl/web/premier/lad-korporacyjny2.
W kontekście nadzoru nad spółkami należy pokreślić, że Skarb Państwa posiada
uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach
prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
(Dz.U. z 2024 r. poz. 18, z późn. zm.)2 oraz w statutach i umowach spółek/aktach
założycielskich. Natomiast praktyczna realizacja tych uprawnień jest pochodną
posiadanego pakietu akcji/udziałów w danej spółce.
Należy nadmienić, że przy doborze członków organu nadzoru, podmiot uprawniony do
wykonywania praw z akcji/udziałów należących do Skarbu Państwa, jako kandydata na
członka organu nadzorczego może wskazać wyłącznie osobę posiadającą pozytywną
opinię Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych,
która spełnia wymogi ustawowe wskazane w ustawie z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym.
W przedmiocie pytania dotyczącego kosztów wynagrodzeń członków zarządów oraz rad
nadzorczych w spółkach w 2024 roku (punkt 4 interpelacji) wskazuję, że polityka
wynagrodzeń stosowana w spółkach stanowi, co do zasady, tajemnicę przedsiębiorstwa.
Należy wskazać, że podmiot uprawniony do wykonywania praw udziałowych
z akcji/udziałów przysługujących Skarbowi Państwa jest zobowiązany do podejmowania
działań mających na celu ukształtowanie i stosowanie w spółce zasad wynagradzania
członków organu zarządzającego i członków organu nadzorczego zgodnie z regulacjami
i limitami określonymi w ustawie z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania
wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1907, z późn.
zm.). Ustawa przewiduje mechanizm wymuszający ustalenie wysokości wynagrodzenia
kadry zarządzającej i nadzorczej spółek w sposób adekwatny do bieżącej sytuacji spółki, jej
wielkości oraz skali prowadzonej działalności. Informacje na temat zasad kształtowania
wynagrodzeń w konkretnych spółkach, w których prawa z akcji/udziałów należących do
Skarbu Państwa wykonuje Minister Finansów i Gospodarki, publikowane są pod adresem:
1 „Zasady nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa”, określone przez
Prezesa Rady Ministrów w listopadzie 2022 r., na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia
16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125,
z późn. zm.);
2 dalej: KSH, Kodeks spółek handlowych;
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/zasady-ksztaltowania-wynagrodzen-w-
spolkach.
Kompetencje związane z zawieraniem umów stanowiących podstawę pełnienia funkcji
członka zarządu spółki należą do rady nadzorczej. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy
z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących
niektórymi spółkami, z członkiem organu zarządzającego jest zawierana umowa
o świadczenie usług zarządzania na czas pełnienia funkcji.
Stosownie do wytycznych dla spółek z udziałem Skarbu Państwa sporządzających
sprawozdanie finansowe za poszczególne lata obrotowe, opublikowanymi w Biuletynie
Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, sprawozdanie zarządu
z działalności spółki powinno zawierać wszystkie istotne gospodarczo zdarzenia, mające
miejsce w roku obrotowym, w tym dane na temat sytuacji kadrowo-płacowej spółki (m.in.
krótkie omówienie systemu wynagrodzeń obowiązującego w spółce), w ramach których
spółki praktykują przedstawianie informacji również na temat wynagrodzeń członków
zarządu. Sprawozdania zarządu z działalności spółki, jak również sprawozdania finansowe
spółki są publikowane na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości:
http://ekrs.ms.gov.pl. Co do zasady roczne sprawozdanie finansowe spółki oraz
sprawozdanie zarządu z działalności spółki jest składane w Krajowym Rejestrze Sądowym
w terminie 15 dni od zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego spółki (przy roku
obrotowym pokrywającym się z rokiem kalendarzowym termin ten upływa najpóźniej 15
lipca kolejnego roku obrotowego). Dla każdego podmiotu obowiązanego do składania
dokumentów finansowych do Krajowego Rejestru Sądowego prowadzi się
w systemie teleinformatycznym Repozytorium Dokumentów Finansowych, do którego są
składane ww. dokumenty. Każdy ma prawo bezpłatnego przeglądania Repozytorium
i uzyskania dokumentów w sposób elektroniczny (bezpłatnie). Nadmieniam, że
sprawozdania finansowe oraz sprawozdania zarządu z działalności spółek za rok obrotowy
2024 zostały zatwierdzone przez walne zgromadzenia/zgromadzenia wspólników we
wszystkich nadzorowanych przez Ministra Finansów i Gospodarki spółkach.
W odpowiedzi na pytanie w zakresie ograniczenia liczby członków organów w spółkach
Skarbu Państwa lub wprowadzenia limitu kosztów ich obsługi (punkt 6 interpelacji)
wskazuję, że obecnie nie trwają prace nad zmianą w tym zakresie, jak również zmiany te
nie są przewidziane w najbliższej perspektywie czasowej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5,
00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Jednostek Nadzorowanych i
Podległych.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Moniuszki 1A 00-014 Warszawa.
-- 4 of 4 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-7.054.2.2025
Warszawa, 20 listopada 2025
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 13002, z dnia 23 października 2025r., złożoną
przez Panią Olgę Ewę Semeniuk-Patkowską, Posłankę na Sejm RP, w sprawie składu
organów spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz kosztów ich funkcjonowania, uprzejmie
informuję, co następuje.
Podmioty, w których prawa z akcji/udziałów w imieniu Skarbu Państwa wykonuje Minister
Infrastruktury zostały ujęte w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2025 r.
w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady
Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby
prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz.U. 2025, poz. 134). Lista
nadzorowanych spółek znajduje się również na stronie internetowej Ministerstwa
Infrastruktury: https://www.gov.pl/web/infrastruktura/lista-spolek-nadzorowanych.
Spośród spółek w których prawa z akcji/udziałów wykonuje Minister Infrastruktury:
- w dwóch podmiotach zarząd funkcjonuje w składzie maksymalnym określonym przez
statut/umowę/akt założycielski spółki.
- w dwóch podmiotach rada nadzorcza funkcjonuje w składzie maksymalnym określonym
przez statut/umowę/akt założycielski spółki. W pozostałych spółkach rady nadzorcze
funkcjonują w składzie mniejszym, niż maksymalny.
Odnosząc się do pytania dotyczącego kosztów wynagrodzeń członków zarządów i rad
nadzorczych w nadzorowanych spółkach w 2024 roku, należy zaznaczyć, że zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2023 r. poz. 120,
z późn.), a także w odniesieniu do przepisów ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym
Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2025 r. poz. 869) spółki systematycznie opracowują
sprawozdania finansowe, w których zamieszczone są informacje na temat kosztów
operacyjnych (w tym koszty wynagrodzeń) oraz wszystkie inne dane, które są wymagane
przepisami prawa. Sprawozdania za rok 2024 dostępne są publicznie w ramach Krajowego
Rejestru Sądowego (link do strony: https://ekrs.ms.gov.pl/rdf/pd/search_df).
Co do kwestii oceny efektywności zarządów i rad nadzorczych informuję, że bieżąca
kontrola nad działalnością zarządów jest sprawowana przez rady nadzorcze
poszczególnych spółek Skarbu Państwa, natomiast okresowa ocena efektywności
funkcjonowania organów spółek dokonywana jest corocznie przez WZ/ZW w ramach
procedury udzielania absolutorium członkom tych organów. Ponadto Ministerstwo
-- 1 of 2 --
2
Infrastruktury przeprowadza bieżącą ocenę poprzez analizę informacji kwartalnych,
podjętych uchwał, protokołów oraz innych dokumentów przekazywanych przez spółki.
Decyzje w zakresie ograniczenia liczby członków organów w spółkach Skarbu Państwa lub
wprowadzenia limitu kosztów ich obsługi podejmowane są na bieżąco i adekwatnie do
sytuacji, na podstawie stosownych analiz – w ramach realizacji zadań nadzoru
właścicielskiego.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --