Interpelacja w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa oraz wsparcia rozwoju społeczno-gospodarczego Inowrocławia i jego okolic w związku ze wzrostem strategicznego znaczenia tego obszaru dla obronności kraju
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 12979
do ministra funduszy i polityki regionalnej, ministra obrony narodowej
w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa oraz wsparcia rozwoju społeczno-gospodarczego Inowrocławia i jego okolic w związku ze wzrostem strategicznego znaczenia tego obszaru dla obronności kraju
Zgłaszający: Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 16-10-2025
Szanowni Państwo Ministrowie,
w ostatnich miesiącach miasto Inowrocław oraz jego okolice zyskały szczególne znaczenie militarne z uwagi na rozmieszczenie w bezpośrednim sąsiedztwie miejskich granic śmigłowców bojowych AH-64 Apache, planowaną rozbudowę infrastruktury wojskowej oraz intensyfikację obecności sił sojuszniczych NATO. Jednocześnie w przestrzeni publicznej rośnie niepokój mieszkańców spotęgowany ostatnimi incydentami naruszenia polskiej przestrzeni powietrznej przez niezidentyfikowane statki powietrzne pochodzące z kierunku wschodniego.
Sytuacja ta wymaga nie tylko konsekwentnych działań w zakresie obronności, lecz także zapewnienia mieszkańcom Inowrocławia pełnych gwarancji bezpieczeństwa oraz wsparcia rozwojowego wynikających z nowej, geostrategicznej roli miasta.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Obrony Narodowej planuje podjęcie działań mających na celu opracowanie i wdrożenie lokalnych procedur informacyjnych oraz planów reagowania kryzysowego dla mieszkańców Inowrocławia i okolic w przypadku zagrożenia militarnego?
Czy resort przewiduje zapewnienie środków finansowych na rozwój i dostosowanie infrastruktury obronnej, logistycznej i ochrony cywilnej w Inowrocławiu, w tym budowę lub modernizację centrów reagowania, magazynów sprzętu i zaplecza technicznego?
Czy w planach resortu znajduje się utworzenie centrum szkoleniowo-logistycznego w regionie inowrocławskim, które wspierałoby zarówno działania wojskowe, jak i cywilno-obronne?
Czy w kontekście zwiększenia obecności wojskowej w regionie Inowrocławia resort obrony narodowej prowadzi ocenę ryzyka dla ludności cywilnej, w tym analizę ewentualnych zagrożeń dla infrastruktury miejskiej oraz środowiska naturalnego?
Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej planuje uruchomienie lub dostosowanie programów krajowych i europejskich, które umożliwią pozyskanie środków finansowych przez miasto Inowrocław na działania wspierające rozwój społeczno-gospodarczy, edukacyjny i infrastrukturalny, wynikające z nowej sytuacji geostrategicznej?
Czy rząd rozważa włączenie Inowrocławia do specjalnego programu wsparcia dla miast o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa narodowego, analogicznie do programów realizowanych dla ośrodków o charakterze przemysłowo-obronnym?
W jaki sposób rząd planuje wykorzystać wzrost znaczenia strategicznego miasta Inowrocławia jako szansę dla jego rozwoju, w tym wzrostu inwestycji, zatrudnienia i współpracy z sektorem obronnym, edukacyjnym i logistycznym?
Inowrocław od lat stanowi ważny ośrodek o znaczeniu komunikacyjnym, logistycznym i przemysłowym w regionie kujawsko-pomorskim. Obecnie jego znaczenie wzrasta w kontekście rosnącego zagrożenia militarnego w Europie Środkowo-Wschodniej oraz działań Federacji Rosyjskiej. Obecność wojsk sojuszniczych i rozwój infrastruktury obronnej to nie tylko element systemu bezpieczeństwa, ale także potencjał rozwojowy dla miasta i jego mieszkańców.
Dlatego niezbędne jest, aby wzrost strategicznej roli Inowrocławia został powiązany z kompleksowym wsparciem rozwoju społeczno-gospodarczego i infrastrukturalnego, z zapewnieniem środków finansowych z poziomu krajowego i europejskiego.
Zachowanie równowagi pomiędzy bezpieczeństwem militarnym a bezpieczeństwem cywilnym oraz rozwojem lokalnym stanowi obowiązek państwa wobec mieszkańców miasta o tak kluczowym położeniu strategicznym.
Minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8732 znakówtel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 10 listopada 2025 r.
znak sprawy: DSR-VIIIa.054.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 12979 Pana Posła Bartosza Józefa
Kownackiego w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa oraz wsparcia rozwoju
społeczno-gospodarczego Inowrocławia i jego okolic w związku ze wzrostem
strategicznego znaczenia tego obszaru dla obronności kraju.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje w zakresie
właściwości Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.
Ad 5.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej dostrzega potrzebę wzmacniania
potencjału rozwojowego miast, w tym Inowrocławia, w kontekście zmieniających
się uwarunkowań geostrategicznych i społeczno-gospodarczych. W ramach
dostępnych instrumentów krajowych i europejskich podejmowane są działania
mające na celu wspieranie projektów zwiększających odporność i atrakcyjność
ośrodków miejskich.
Obecnie trwają prace nad zmianą Programu Regionalnego Fundusze Europejskie
dla Kujaw i Pomorza 2021-2027 pod kątem uwzględnienia wprowadzonych przez
Komisję Europejską nowych priorytetów UE, związanych m.in. z obronnością
i gotowością cywilną, wzmacnianiem odporności kluczowej infrastruktury
na kryzysy i przystępnymi cenowo mieszkaniami. Projektowane wsparcie ma być
kierowane m.in. do jednostek samorządu terytorialnego, co zakłada, że Miasto
Inowrocław będzie mogło ubiegać się o środki z Programu w tym zakresie.
-- 1 of 4 --
2
Katalog zmian w Programie jest w tej chwili na etapie uzgodnień z Komisją
Europejską. Przewiduje się, że zatwierdzenie zmian nastąpi w pierwszej połowie
przyszłego roku, a wkrótce potem ruszą nabory na nowe działania.
Co więcej, w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
(KPO) planowane jest uruchomienie Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności
(FBiO) – nowej inicjatywy, której celem będzie wspieranie obszarów
wzmacniających odporność państwa, w tym bezpieczeństwo ludności,
infrastrukturę krytyczną oraz zdolności produkcyjne przedsiębiorstw.
W ramach FBiO będzie możliwe finansowanie m.in. następujących inwestycji:
infrastruktura ochronna i systemy bezpieczeństwa ludności,
modernizacja infrastruktury krytycznej i zapewnienie ciągłości usług
publicznych,
cyberbezpieczeństwo,
rozwój przemysłu i technologii o charakterze dual-use (cywilno-
obronnym).
Środki z FBiO będą kierowane przede wszystkim do jednostek samorządu
terytorialnego oraz przedsiębiorstw (w tym Spółki Skarbu Państwa), w formie
instrumentów zwrotnych (pożyczek) i inwestycji kapitałowych. Obecnie trwają
prace legislacyjne nad ustawą o FBiO, po jej przyjęciu Bank Gospodarstwa
Krajowego wraz ze spółką wdrażającą część kapitałową FBiO przygotują politykę
inwestycyjną, w której zostaną określone szczegółowe priorytety oraz kryteria
wyboru projektów. Nabory w ramach FBiO (w części pożyczkowej) planowane
są w II połowie 2026 r., część związana z inwestycjami kapitałowymi zostanie
uruchomiona w kolejnych miesiącach.
Zachęcamy do śledzenia komunikatów publikowanych na stronach Ministerstwa
Funduszy i Polityki Regionalnej, Krajowego Planu Odbudowy oraz Banku
Gospodarstwa Krajowego, gdzie będą zamieszczane szczegółowe informacje
dotyczące możliwości aplikowania o wsparcie w ramach funduszu FBiO.
Ponadto, Inowrocław może aktywnie uczestniczyć w programach wspierających
współpracę i wymianę wiedzy między miastami europejskimi, takich jak URBACT
i European Urban Initiative (EUI), które umożliwiają wspólne opracowywanie
strategii rozwoju miejskiego oraz wdrażanie innowacyjnych projektów
pilotażowych.
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej pozostaje w stałym kontakcie
z jednostkami samorządu terytorialnego i wspiera je w pozyskiwaniu środków
z dostępnych programów finansowania, zarówno krajowych, jak i unijnych.
Ad 6. i 7.
W MFiPR przygotowano projekt Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju (ŚSRK)
- „Strategia Rozwoju Polski do 2035 r.” - kluczowego dokumentu strategicznego
państwa, określającego cele i kierunki rozwoju Polski w wymiarze społecznym,
-- 2 of 4 --
3
gospodarczym i przestrzennym. Trwają obecnie prace związane
z podsumowaniem konsultacji społecznych dokumentu
(trwały do 31 października br.) i wprowadzaniem zmian w zapisach projektu
ŚSRK. Strategii przyświeca cel horyzontalny, jakim jest zrównoważony rozwój
terytorialny, zakładający równomierny rozwój kraju – nie tylko największych
metropolii, lecz także małych i średnich miast oraz obszarów wiejskich.
Jednym z kluczowych narzędzi realizacji polityki terytorialnej państwa
wskazanym w ŚSRK są obszary strategicznej interwencji (OSI). OSI to obszary
kraju, do których zostanie skierowana szczególna interwencja państwa w związku
z występującymi tam barierami lub potencjałami rozwojowymi. Interwencja
ta może mieć charakter finansowy, regulacyjny lub doradczy, a jej celem jest
wzmacnianie zrównoważonego rozwoju terytorialnego kraju.
Miasto Inowrocław zostało zakwalifikowane jako OSI wsparcia dla
policentrycznej sieci miast i ich obszarów funkcjonalnych. Zaplanowane
interwencje w ramach tego OSI mają na celu wspieranie sieci ośrodków miejskich
istotnych dla utrzymania policentrycznej struktury osadniczej kraju, w tym
ośrodków subregionalnych wymagających szczególnej uwagi. Wsparcie będzie
dostosowane do lokalnych uwarunkowań i potencjałów rozwojowych każdego
miasta, z uwzględnieniem jego znaczenia gospodarczego, edukacyjnego,
logistycznego, a także – w przypadku Inowrocławia – strategicznego znaczenia
dla obronności państwa.
Ponadto Rząd wdraża Krajową Politykę Miejską (KPM 2030) – politykę publiczną
ukierunkowaną na zrównoważony rozwój miast i ich obszarów funkcjonalnych,
która tworzy spójne ramy prawne i instytucjonalne dla prowadzenia działań
rozwojowych. KPM 2030 wskazuje kierunki współpracy administracji rządowej
i samorządowej w zakresie wzmacniania lokalnej gospodarki, poprawy
dostępności transportowej oraz rozwijania kompetencji mieszkańców.
Implementacja tych rozwiązań zapewni Inowrocławiowi, oraz innym miastom,
stabilne otoczenie prawne, organizacyjne i finansowe sprzyjające
zrównoważonemu rozwojowi miasta w kontekście współczesnych wyzwań.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
-- 3 of 4 --
4
Władysław Kosiniak-Kamysz – Wiceprezes Rady Ministrów, Minister Obrony
Narodowej
-- 4 of 4 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.904.2025/In-376-25/SW
Warszawa, 07.11.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 12979 Pana Posła Bartosza Józefa Kownackiego w sprawie zapewnienia
bezpieczeństwa oraz wsparcia rozwoju społeczno-gospodarczego Inowrocławia i jego okolic w związku
ze wzrostem strategicznego znaczenia tego obszaru dla obronności kraju
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 12979 Pana Posła
Bartosza Józefa Kownackiego w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa oraz wsparcia rozwoju społeczno-
gospodarczego Inowrocławia i jego okolic w związku ze wzrostem strategicznego znaczenia tego obszaru
dla obronności kraju, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Uwzględniając zadania związane z zapewnieniem bezpieczeństwa kraju resort obrony narodowej na
bieżąco śledzi dynamiczną sytuację geopolityczną oraz reaguje na zamieniające się uwarunkowania i
zagrożenia militarne. W związku ze zwiększoną obecnością wojska w rejonie Inowrocławia i okolic
rozwijana jest infrastruktura w określonych lokalizacjach, na podstawie decyzji wypracowanych w
ramach procesu programowania obronnego, w tym rozwoju sił zbrojnych na kolejne 15 lat (w 15-letnim
horyzoncie planistycznym).
Szczegóły dotyczące planowanej rozbudowy infrastruktury wojskowej dla SZ RP oraz intensyfikacji
obecności sił sojuszu NATO – z uwagi na znaczenie dla bezpieczeństwa naszego państwa - stanowią
informacje niejawne i nie mogą być upubliczniane.
Jednocześnie wyjaśniam, iż główną instytucją odpowiedzialną za finansowanie ochrony ludności i
obrony cywilnej jest Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, a kluczowym dokumentem
określającym priorytety działań na rzecz bezpieczeństwa mieszkańców oraz przygotowania kraju na
sytuacje kryzysowe oraz sposoby finansowania tych działań jest ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o
ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. z 2024 r., poz. 1907).
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --