telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.193.2025
Warszawa, 07 stycznia 2026 r.
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 23 października br. Posłanki na Sejm RP Pani Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej
w sprawie braku strategii państwa wobec wykorzystania sztucznej inteligencji w
administracji publicznej (interpelacja nr 12959)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posłankę pytania.
Ad 1) Czy Ministerstwo opracowało lub planuje opracowanie krajowej strategii
dotyczącej wykorzystania sztucznej inteligencji w administracji publicznej?
Działania dotyczące wykorzystania sztucznej inteligencji w administracji publicznej zostały
wskazane w tekście procedowanej „Polityki rozwoju sztucznej inteligencji w Polsce do
2030 roku”. Polityka AI zakłada, że rozwój i wdrażanie sztucznej inteligencji w
administracji publicznej (rządowej i samorządowej) pozwoli na zautomatyzowanie
rutynowych czynności, usprawni procesy decyzyjne, komunikację z obywatelami i między
urzędami, a usługi publiczne będą świadczone w sposób łatwy, skuteczny, terminowy i
dostosowany do potrzeb.
Niezwykle istotnym jest, aby wdrażane rozwiązania były bezpieczne, rozliczalne,
wyjaśnialne oraz dostosowane do różnych szczebli administracji, od lokalnych urzędów po
organy centralne.
Wdrażane będą inicjatywy podnoszące świadomość pracowników w zakresie ochrony
danych osobowych oraz przestrzegania przepisów dotyczących prywatności, zgodnie z
oczekiwaniami obywateli.
Wdrożenie AI w administracji publicznej w sposób gwarantujący suwerenność
infrastruktury informacyjnej Państwa zapewnić ma projekt PLLuM. To pierwszy publiczny
LLM (Large Language Model) zaprojektowany w sposób uwzględniający polski kontekst
(językowy, kulturowy, regulacyjny). W 2025 r. rozwiązania bazujące na PLLuM trafią do
wybranych instytucji publicznych. Trwają również prace nad ich integracją z aplikacją
mObywatel, dzięki temu użytkownicy będą mogli szybciej uzyskiwać odpowiedzi na
pytania związane z procedurami urzędowymi.
Zgodnie z naszymi zamierzeniami, technologia wykorzystująca sztuczną inteligencję ma
umożliwić obywatelom skuteczną komunikację w postaci Wirtualnego Asystenta - bota.
Celem jest skrócenie czasu potrzebnego do uzyskania interesujących użytkownika
informacji.
W Polityce AI zaplanowano m.in. powstanie AI HUB Poland - centralnej platformy
zarządzania, rozwijania i wdrażania technologii AI w sektorze publicznym w Polsce. Celem
przedsięwzięcia jest stworzenie zintegrowanego środowiska technologicznego
wspierającego rozwój, wdrażanie i monitorowanie sztucznej inteligencji (AI) w kluczowych
obszarach funkcjonowania państwa i społeczeństwa, w szczególności usług publicznych.
Rezultatem zaplanowanych działań w ramach AI HUB będzie:

-- 1 of 4 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
 Szybka adopcja innowacji w obszarze AI na potrzeby sektora administracji
publicznej;
 Wzrost świadomości pracowników administracji publicznej w obszarze wdrażania
bezpiecznych procesów automatyzacji i sztucznej inteligencji;
 Zgromadzenie, harmonizacja i wzbogacenie dostępnych zbiorów danych dla celów
budowy modeli sztucznej inteligencji;
 Budowa szerokiego portfolio krajowych dużych modeli językowych.
Stosowne działania dla efektywnego zarządzania, rozwijania i wdrażania technologii AI w
sektorze publicznym w Polsce zostały także zaplanowane dla jednostek samorządu
terytorialnego.
Ad 2) Czy prowadzone są prace nad wytycznymi etycznymi i technicznymi dla instytucji
publicznych wdrażających rozwiązania oparte na AI?
We wrześniu ubiegłego roku Ministerstwo Cyfryzacji publikowało wskazówki dla
pracowników administracji publicznej w zakresie bezpiecznego korzystania z generatywnej
sztucznej inteligencji1. W ramach kolejnych działań planowane jest m.in. stworzenie
jednolitej, dostępnej publicznie listy systemów AI używanych w administracji publicznej
wraz z opisem funkcji oraz podstawowych parametrów technicznych dostępnych dla
obywateli w celu zwiększenia transparentności administracji publicznej i zaufania
społecznego do właściwie zaprojektowanych systemów AI.
Jak podkreślamy w projekcie Polityki AI - wdrożenie każdego aktu prawnego, w tym
szczególnie AI Act, powinno promować wdrażanie nowych rozwiązań AI, jednocześnie
zapewniając stosowanie zasad takich, jak „ethics by design”. Stąd konieczność szybkiego i
szerokiego wdrożenia piaskownic regulacyjnych zarówno na poziomie krajowym, jak i
międzynarodowym.
Obecne wyzwania obejmują wdrożenie przepisów unijnych i stworzenie krajowych ram
regulacyjnych w sposób przyjazny dla biznesu oraz chroniący prawa obywateli i
konsumentów, a także wypracowanie praktycznych, etycznych zasad stosowania takich
rozwiązań przez firmy i administrację publiczną.
Ad 3) Jakie mechanizmy kontroli bezpieczeństwa danych obywateli są stosowane w
systemach administracyjnych wykorzystujących algorytmy sztucznej inteligencji?
Obecnie trwają prace nad ustanowieniem systemu nadzoru systemu AI (PUODO, KRIBSI),
który w spójny sposób nadzorował będzie różne aspekty zgodnego z prawem i
bezpiecznego przetwarzania danych osobowych dla AI. Gwarancję ochrony praw
podstawowych, w tym prywatności zapewni udział w nadzorze PUODO, a
także innych organów powołane do ochrony praw obywatelskich. Konieczne są również
dalsze prace komunikacyjne na rzecz edukowania innowatorów w zakresie obowiązków
prawnych dotyczących danych osobowych (RODO) oraz AI Act.
Ochrona danych osobowych jest zasadą horyzontalną, przekrojowym fundamentem całej
Polityki AI, powiązanym z art. 8 Karty praw podstawowych UE i art. 51 Konstytucji RP.
Z tego względu konieczne jest przyjęcie wyważonych ram regulacyjnych – z jednej strony
legalizujących działania organów publicznych stosujących rozwiązania sztucznej
inteligencji, z drugiej budujących zaufanie obywateli (jednostek i grup społecznych) i
przedsiębiorców do procesów opartych na AI, gwarantujących ich wyjaśnialność,
przejrzystość i bezpieczeństwo, jak również z zachowaniem zasad dostępu do danych i ich
wtórnego wykorzystywania (otwartości danych). Zasadne jest także włączenie prawa do
1 https://www.gov.pl/web/ai/generatywna-sztuczna-inteligencja-w-sluzbie-pracownikow-administracji-
publicznej---pierwsze-kroki

-- 2 of 4 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
ochrony danych osobowych (nie tylko prawa do prywatności rozumianego ogólnie) do
każdego sektora Polityki AI: infrastruktury, zdrowia, edukacji, administracji publicznej,
innowacji czy otwartych danych.
Jak wskazano w projekcie Polityki AI - projektowanie, opracowywanie, wdrażanie i
wykorzystywanie rozwiązań sztucznej inteligencji będzie się odbywać z poszanowaniem
praw podstawowych (zarówno prawa do prywatności, jak i prawa do ochrony danych
osobowych – zarówno na gruncie Karty praw podstawowych UE, jak i Konstytucji RP są
to bowiem dobra odrębnie chronione). Na szczeblu krajowym będzie
uwzględniany europejski kontekst regulacyjny w zakresie m.in. przepisów dotyczących
ochrony i bezpieczeństwa danych osobowych.
Istotne z punktu widzenia ochrony praw jednostki będzie spełnianie
wymogu „data protection by design and by default”. Wdrożenie AI będzie musiało być
poprzedzone analizą z perspektywy zasad przetwarzania, zwłaszcza zasady minimalizacji
danych, w tym podkreślenia roli wymogu uwzględniania ochrony danych w fazie
projektowania i oceny skutków dla ochrony danych, które są podstawowymi
wymogami art. 25 i 35 rozporządzenia 2016/679 (RODO), a w konsekwencji oszacowanie
ryzyka naruszeń praw lub wolności osób fizycznych.
Zapewnienie wymaganego poziomu bezpieczeństwa i zagwarantowanie standardów
ochrony danych osobowych będzie naturalnym i wymaganym ogniwem łańcucha wartości
każdego z procesów tworzących zdefiniowane w Polityce AI obszary działań z
wykorzystaniem sztucznej inteligencji.
Ad 4) Czy rząd przewidział środki z Krajowego Planu Odbudowy lub funduszy unijnych
na rozwój bezpiecznych i etycznych narzędzi AI w sektorze publicznym?
Do tej pory z budżetu państwa na rozwój modeli językowych zostało przeznaczone 33 mln
zł i planuje się dalsze inwestycje na ok. 20-30 mln zł rocznie. Z środków tych został
sfinansowany polski model językowy PLLuM, którego wdrażanie będzie miało miejsce w
administracji publicznej. Rozwiązanie zostało zaprojektowane specjalnie z myślą o języku
polskim – jego strukturze i stylach komunikacji. Dzięki temu PLLuM potrafi generować
precyzyjne i zrozumiałe treści w języku polskim, czego nie oferują modele tworzone
głównie dla języka angielskiego. Jednocześnie dużą wagę przyłożono do bezpieczeństwa.
Modele PLLuM zostały zabezpieczone przed generowaniem treści szkodliwych i
toksycznych. Jest to kluczowe przy ich zastosowaniu w administracji publicznej.
PLLuM dostępny będzie także w administracji samorządowej. Dużą rolę w efektywnym
rozwoju sztucznej inteligencji w administracji odgrywają bowiem polskie samorządy. Będą
one korzystały z rozwiązań cyfrowych przekazywanych przez administrację centralną,
ponosząc odpowiedzialność za ich wdrożenie. Programy pilotażowe wykorzystujące AI są
już w jednostkach samorządu terytorialnego prowadzone i będą w kolejnych latach
kontynuowane.
Pierwsze urzędy miast tj. Częstochowa i Łódź, podpisały już listy intencyjne
dotyczące wdrożenia, a Gdynia jako pierwsza w Polsce rozpocznie pilotaż tego
rozwiązania, znajdującego zastosowanie m.in. w miejskim czatbocie czy wyszukiwarce
Biuletynu Informacji Publicznej (BIP). Kolejne samorządy zgłaszają zainteresowanie
współpracą i możliwością wdrażania PLLuMa do swoich zastosowań.
W budżecie państwa na budowę i rozwój Fabryk AI w 2025 r. zaplanowano 60 mln zł, a w
2026 r. 162 mln zł. W środków będą rozwijane nowe narzędzia z obszaru AI. Pozostałe
wydatki w zakresie rozwoju AI bezpośrednio z budżetu państwa w części Ministerstwa
Cyfryzacji w 2025 r. przekroczyły 100 mln zł i podobna kwota planowana jest w 2026
roku.

-- 3 of 4 --

telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Na rozwój bezpiecznych i etycznych narzędzi AI w sektorze publicznym planowane jest
także wykorzystanie dostępnych środków finansowych na sfinansowanie projektu AI HUB
z programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021-2027 (FERC). Ze środków
KPO finansowane są także przedsięwzięcia z zakresu ochrony zdrowia, w tym obejmujące
wykorzystanie sztucznej inteligencji i innowacji technologicznych w tym sektorze.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych

-- 4 of 4 --