Interpelacja w sprawie uruchomienia procesu legislacyjnego zmierzającego do skutecznego skorzystania przez głogowski samorząd z praw wynikających z art. 31a ust. 4 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw

Interpelacja nr 1292

do ministra klimatu i środowiska

w sprawie uruchomienia procesu legislacyjnego zmierzającego do skutecznego skorzystania przez głogowski samorząd z praw wynikających z art. 31a ust. 4 ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw

Zgłaszający: Łukasz Horbatowski

Data wpływu: 01-02-2024

Szanowny Panie Ministrze,

pozwolę sobie pokrótce przedstawić sytuację Głogowa w kwestii cen i stawek opłat za ciepło.

Mieszkańcy miasta Głogowa czują się nierówno traktowani, ze względu na niewyobrażalny wzrost cen i stawek opłat za ciepło - o blisko 300% (na przestrzeni 2 lat). Na przełomie lipca i sierpnia 2023 r. mieszkańcy Głogowa złożyli ponad 5000 podpisów, aby zwrócić uwagę na ten problem i wyrazić swój sprzeciw. Sytuacja Głogowa jest nietypowa, ciepło dla mieszkańców miasta jest produkowane w Hucie Miedzi Głogów, skąd sprzedawane jest do spółki „Energetyka”, a dalej do kolejnej spółki „córki” - „WPEC”, która docelowo określa stawki dla mieszkańców. Na logikę: obecność takiego zakładu huty, na terenie miasta, i ciepło produkowane w wyniku pracy tego zakładu, powinny działać na korzyść mieszkańców. Niestety tak nie jest. Mieszkańcy Głogowa płacą za energię cieplną jedną z najdroższych stawek w regionie i w kraju, na co nie reagują ani ww. przedsiębiorstwa energetyczne, ani Urząd Regulacji Energetyki we Wrocławiu, ani nawet poprzedni rzecznik praw obywatelskich.

W tej sprawie złożyłem już interpelację do Ministerstwa Środowiska i Klimatu, ale „problem Głogowa” jest szerszy i wiąże się również z zadaniami Ministerstwa Finansów i jest od niego zależny.

W 2022 roku rząd przyjął ustawę o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1772 ze zm.), zgodnie z którą jeśli poziom wyrównania przekroczy 10% gmina może zostać w całości lub w części zwolniona z konieczności zapewnienia wkładu własnego do inwestycji realizowanych ze środków Rządowego Funduszu Polski Ład: Programu Inwestycji Strategicznych. Na podstawie art. 31a ust. 5 zakres zwolnienia, o którym mowa w ust. 4, określi Rada Ministrów w drodze uchwały.

Rada Miejska w Głogowie, jako jedyna gmina w Polsce – podjęła uchwałę ws. warunków i trybu ustalenia i przekazania oraz procentu wartości dodatkowego wyrównania przedsiębiorstwom energetycznym z budżetu gminy miejskiej Głogów. Obecnie % wyrównania kształtuje się na poziomie 36. Mimo to, do dnia dzisiejszego miasto nie skorzystało z zapowiadanego wsparcia.

Stworzona została możliwość dobrowolnego wspierania przedsiębiorstw energetycznych z budżetu gmin, jednak nie wydano aktów wykonawczych określających reguły, które umożliwiłyby samorządom skorzystanie ze zwolnień, o których mowa w powyższym przepisie prawa. Brak jest również wytycznych pozwalających na precyzyjne ustalenie zasad i warunków, na podstawie których gmina może ubiegać się o przedmiotowe zwolnienie z konieczności zapewnienia wkładu własnego w zadaniach współfinansowanych z Programu Polski Ład.

W związku z powyższym chciałbym złożyć wniosek o uruchomienie procesu legislacyjnego, zmierzającego do skutecznego skorzystania przez głogowski samorząd z praw wynikających z art. 31a ust. 4 ww. ustawy.

Pytania do Pana Ministra:

Czy Ministerstwo Finansów rozważa uruchomienie procesu legislacyjnego, mającego na celu skuteczne skorzystanie przez Głogów z przewidzianych w ustawie o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw praw, zwłaszcza art. 31a ust. 4 dotyczącego zwolnienia z konieczności zapewnienia wkładu własnego do inwestycji w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład?

Czy i kiedy Ministerstwo Finansów planuje wydanie aktów wykonawczych i precyzyjnych wytycznych, które pozwolą samorządom, takim jak Głogów skorzystać ze zwolnień z konieczności zapewnienia wkładu własnego w zadaniach współfinansowanych z Programu Polski Ład?

Z wyrazami szacunku

Łukasz Horbatowski
Poseł na Sejm