Interpelacja nr 12892
Interpelacja w sprawie braku spójnej strategii przemysłowej państwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (95%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (40%)
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku spójnej strategii przemysłowej państwa
Interpelacja nr 12892
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie braku spójnej strategii przemysłowej państwa
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 14-10-2025
Szanowny Panie Premierze,
od 2023 r. Polska nie posiada obowiązującej, kompleksowej strategii przemysłowej. Poprzednia „Polityka przemysłowa Polski“ przyjęta w 2022 r. została faktycznie wygaszona, a Ministerstwo Przemysłu – które miało koordynować działania – uległo likwidacji. Obecny rząd nie przedstawił dokumentu wskazującego kierunki rozwoju kluczowych gałęzi gospodarki: hutnictwa, chemii, maszyn, energetyki i obronności.
W konsekwencji przedsiębiorcy, samorządy i instytucje publiczne działają w warunkach niepewności, a Polska traci konkurencyjność inwestycyjną w regionie. Brak długofalowej polityki przemysłowej oznacza de facto rezygnację z kształtowania suwerenności gospodarczej państwa.
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej składam interpelację prosząc o odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Rada Ministrów posiada aktualną strategię przemysłową lub plan rozwoju przemysłu w Polsce?
Kto obecnie w strukturze rządu odpowiada za politykę przemysłową po likwidacji Ministerstwa Przemysłu?
Jakie działania planuje rząd w najbliższym czasie w zakresie odbudowy i modernizacji krajowych mocy produkcyjnych?
Czy rząd planuje utworzenie nowego organu lub agencji ds. przemysłu i innowacji?
W jaki sposób rząd zamierza zapewnić koordynację polityki przemysłowej z transformacją energetyczną i klimatyczną?
Z poważaniem Olga Semeniuk–Patkowska
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 12892
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie braku spójnej strategii przemysłowej państwa
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 14-10-2025
Szanowny Panie Premierze,
od 2023 r. Polska nie posiada obowiązującej, kompleksowej strategii przemysłowej. Poprzednia „Polityka przemysłowa Polski“ przyjęta w 2022 r. została faktycznie wygaszona, a Ministerstwo Przemysłu – które miało koordynować działania – uległo likwidacji. Obecny rząd nie przedstawił dokumentu wskazującego kierunki rozwoju kluczowych gałęzi gospodarki: hutnictwa, chemii, maszyn, energetyki i obronności.
W konsekwencji przedsiębiorcy, samorządy i instytucje publiczne działają w warunkach niepewności, a Polska traci konkurencyjność inwestycyjną w regionie. Brak długofalowej polityki przemysłowej oznacza de facto rezygnację z kształtowania suwerenności gospodarczej państwa.
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej składam interpelację prosząc o odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Rada Ministrów posiada aktualną strategię przemysłową lub plan rozwoju przemysłu w Polsce?
Kto obecnie w strukturze rządu odpowiada za politykę przemysłową po likwidacji Ministerstwa Przemysłu?
Jakie działania planuje rząd w najbliższym czasie w zakresie odbudowy i modernizacji krajowych mocy produkcyjnych?
Czy rząd planuje utworzenie nowego organu lub agencji ds. przemysłu i innowacji?
W jaki sposób rząd zamierza zapewnić koordynację polityki przemysłowej z transformacją energetyczną i klimatyczną?
Z poważaniem Olga Semeniuk–Patkowska
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7672 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-VI.054.16.2025
Warszawa, 26 listopada 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12892
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedź na interpelację nr 12892 Pani Poseł Olgi Semeniuk-Patkowskiej
w sprawie braku spójnej strategii przemysłowej państwa. Odpowiedź została opracowana
w oparciu o informacje opracowane przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT),
Ministerstwo Klimatu i Środowiska (MKiŚ), Ministerstwo Aktywów Państwowych (MAP)
oraz Ministerstwo Energii (ME).
1. Czy Rada Ministrów posiada aktualną strategię przemysłową lub plan rozwoju
przemysłu w Polsce?
Głównym dokumentem programowym rządu w obszarze polityki przemysłowej jest
obecnie projekt Strategii Rozwoju Kraju 2035 (aktualnie w procesie po konsultacjach
publicznych), w szczególności jej priorytet 2.4. „Aktywna polityka w obszarze przemysłu i
nowych technologii”.
2. Kto obecnie w strukturze rządu odpowiada za politykę przemysłową po likwidacji
Ministerstwa Przemysłu?
Ogólny nadzór nad polityką przemysłową niezmiennie od lat mieści się w dziale
administracji rządowej „gospodarka”1. W związku z tym ministerstwem odpowiedzialnym
za horyzontalne aspekty polityki przemysłowej jest w dalszym ciągu Ministerstwo
Rozwoju i Technologii, natomiast członkiem Rady Ministrów odpowiedzialnym za ten
obszar jest Minister Finansów i Gospodarki.
Jest to oczywiście bardzo rozległy obszar, który w konieczny sposób wymaga podziału
pracy. Elementy polityki przemysłowej realizują zatem ministrowie, których portfolio ma
bliski związek z określoną wiedzą branżową (np. Minister Cyfryzacji realizuje wiele zadań
mających znaczenie dla rozwoju branży ICT, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi odpowiada
za branżę spożywczą i nawozową), albo wydzielonymi w ramach polityki przemysłowej
obszarami problemowymi (np. Minister Energii zarządzający tematyką energetyczną,
wcześniej Minister Przemysłu zarządzający tematyką paliw kopalnych, Minister Klimatu
i Środowiska zarządzający zagadnieniami związanymi z emisyjnością gospodarki, Minister
1 Por.: art. 9 ust. 2 pkt 3 ustawy z 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (tj. Dz.U. z
2025 r. poz. 1275)
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Edukacji Narodowej zarządzający zagadnieniami związanymi z dostępnością kompetencji
i umiejętności, itd.).
3. Jakie działania planuje rząd w najbliższym czasie w zakresie odbudowy i modernizacji
krajowych mocy produkcyjnych?
W pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę, że krajowe moce produkcyjne nie wymagają
odbudowy, a co najwyżej rozbudowy i modernizacji (nie mieliśmy bowiem w Polsce do
czynienia ze zjawiskiem deindutrializacji).
Najważniejsze w najbliższych miesiącach działania rządu powiązane z polityką
przemysłową zostały ujęte w dokumencie Wykaz priorytetów polityki członków rady
ministrów wg obszarów przygotowanym przez Ministra ds. Nadzoru nad Wdrażaniem
Polityki Rządu i opublikowanym 19.09.2025. Wskazano w nim działania takie jak:
1) Program Rozwoju Inwestycji w Polskiej Gospodarce do 2035 roku (MRiT);
2) Komponent krajowy w kluczowych procesach inwestycyjnych spółek z udziałem
Skarbu Państwa, w których prawa z akcji i udziałów wykonuje minister właściwy do
spraw aktywów państwowych – local content (MAP, MI);
3) Nowoczesna dyplomacja gospodarcza - inwestycje oraz wsparcie dla polskich firm na
rynkach zagranicznych (MRiT, MSZ);
4) Krajowy Program Poszukiwań Surowców Krytycznych (MKiŚ);
5) Zaplanowanie kierunków wydatkowania środków unijnych w perspektywie
finansowej UE po 2027 r. na podstawie nowej średniookresowej strategii rozwoju
kraju, określającej cele i priorytety rozwojowe Polski w perspektywie do 2035 r.
(MFiPR);
6) Kontraktacja pozostałych środków z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania
Odporności (MFiPR);
7) Standard kompetencji w spółkach Skarbu Państwa (MAP).
Poza Wykazem priorytetów, główne działania związane z polityką przemysłową mają być
również programowane za pomocą planów działań do Strategii Rozwoju Polski 2035 – po
przyjęciu ostatecznej wersji SRP 2035 przez Radę Ministrów. Projekt pierwszego z nich,
Planu Działania na lata 2026-2029, jest uwzględniony jako załącznik do aktualnego
projektu Strategii (opublikowany na stronach MFiPR).
4. Czy rząd planuje utworzenie nowego organu lub agencji ds. przemysłu i innowacji?
Nie ma obecnie obowiązującej decyzji o utworzeniu nowego organu lub agencji
ds. przemysłu i innowacji. Zadania z tego zakresu są realizowane przez odpowiednie
resorty (szczególnie MRiT, MKiŚ, ME, MAP, MFiPR, MC, MNiSW, MEN) oraz agencje
wykonawcze (takie jak ARP, PARP, PAIH).
5. W jaki sposób rząd zamierza zapewnić koordynację polityki przemysłowej
z transformacją energetyczną i klimatyczną?
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zapewnienie spójności polityki przemysłowej z celami transformacji energetycznej
i klimatycznej realizowane jest wielotorowo – poprzez ramy strategiczne, instrumenty
finansowe oraz współpracę międzyresortową.
Koordynacja polityki przemysłowej oraz transformacji energetyczno-klimatycznej jest
zapewniana, m.in. poprzez synergię rządowych strategii krajowych, które wspierają
zrównoważony rozwój i konkurencyjność gospodarki.
Nadrzędnym dokumentem programowym harmonizującym potrzeby polityki
przemysłowej z transformacją energetyczną i klimatyczną będzie Strategia Rozwoju Polski
2035, której projekt jest gotowy i przechodzi obecnie przez proces uwzględnienia
postulatów zgłoszonych w konsultacjach publicznych.
W zakresie działań zw. z samą transformacją energetyczną, podstawę koordynacji
stanowią Polityka Energetyczna Polski do 2040 r. oraz aktualizowany obecnie Krajowy Plan
w dziedzinie Energii i Klimatu. Dokumenty te określają kierunki modernizacji sektora
energetycznego i priorytety dekarbonizacji, będąc jednocześnie podstawą programowania
wsparcia dla przemysłu. Kierunek transformacji sektora ciepłownictwa został wstępnie
zarysowany w pracach zespołu roboczego, które mają zostać wykorzystane przy
opracowaniu Strategii Transformacji Ciepłownictwa. Dokumenty te powstawały dotychczas
w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, a obecnie pracuje nad nimi Ministerstwo Energii.
Finansowanie transformacji przemysłowej opiera się na wykorzystaniu środków
europejskich i krajowych, takich jak Fundusz Modernizacyjny, Krajowy Plan Odbudowy
czy programy krajowe. Umożliwiają one inwestycje w efektywność energetyczną,
technologie niskoemisyjne, rozwój wodoru oraz magazynowania energii. Ministerstwo
odpowiada za programowanie wykorzystania tych środków oraz ocenę ich zgodności
z celami klimatycznymi.
Po zmianach w strukturze rządu zadania wykonawcze i nadzorcze dotyczące polityki
energetycznej zostały ulokowane w nowo powołanym Ministerstwie Energii oraz –
w zakresie spółek Skarbu Państwa – w Ministerstwie Aktywów Państwowych.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska współpracuje z tymi resortami, aby zapewnić, że
elementy polityki przemysłowej realizowane przez te resorty pozostają zgodne z celami
klimatycznymi i standardami ochrony środowiska.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Do wiadomości
1. Pani Paulina Hennig-Kloska, Minister Klimatu i Środowiska
2. Pan Wojciech Balczun, Minister Aktywów Państwowych
3. Pan Miłosz Motyka, Minister Energii
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-VI.054.16.2025
Warszawa, 26 listopada 2025 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 12892
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedź na interpelację nr 12892 Pani Poseł Olgi Semeniuk-Patkowskiej
w sprawie braku spójnej strategii przemysłowej państwa. Odpowiedź została opracowana
w oparciu o informacje opracowane przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT),
Ministerstwo Klimatu i Środowiska (MKiŚ), Ministerstwo Aktywów Państwowych (MAP)
oraz Ministerstwo Energii (ME).
1. Czy Rada Ministrów posiada aktualną strategię przemysłową lub plan rozwoju
przemysłu w Polsce?
Głównym dokumentem programowym rządu w obszarze polityki przemysłowej jest
obecnie projekt Strategii Rozwoju Kraju 2035 (aktualnie w procesie po konsultacjach
publicznych), w szczególności jej priorytet 2.4. „Aktywna polityka w obszarze przemysłu i
nowych technologii”.
2. Kto obecnie w strukturze rządu odpowiada za politykę przemysłową po likwidacji
Ministerstwa Przemysłu?
Ogólny nadzór nad polityką przemysłową niezmiennie od lat mieści się w dziale
administracji rządowej „gospodarka”1. W związku z tym ministerstwem odpowiedzialnym
za horyzontalne aspekty polityki przemysłowej jest w dalszym ciągu Ministerstwo
Rozwoju i Technologii, natomiast członkiem Rady Ministrów odpowiedzialnym za ten
obszar jest Minister Finansów i Gospodarki.
Jest to oczywiście bardzo rozległy obszar, który w konieczny sposób wymaga podziału
pracy. Elementy polityki przemysłowej realizują zatem ministrowie, których portfolio ma
bliski związek z określoną wiedzą branżową (np. Minister Cyfryzacji realizuje wiele zadań
mających znaczenie dla rozwoju branży ICT, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi odpowiada
za branżę spożywczą i nawozową), albo wydzielonymi w ramach polityki przemysłowej
obszarami problemowymi (np. Minister Energii zarządzający tematyką energetyczną,
wcześniej Minister Przemysłu zarządzający tematyką paliw kopalnych, Minister Klimatu
i Środowiska zarządzający zagadnieniami związanymi z emisyjnością gospodarki, Minister
1 Por.: art. 9 ust. 2 pkt 3 ustawy z 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (tj. Dz.U. z
2025 r. poz. 1275)
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Edukacji Narodowej zarządzający zagadnieniami związanymi z dostępnością kompetencji
i umiejętności, itd.).
3. Jakie działania planuje rząd w najbliższym czasie w zakresie odbudowy i modernizacji
krajowych mocy produkcyjnych?
W pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę, że krajowe moce produkcyjne nie wymagają
odbudowy, a co najwyżej rozbudowy i modernizacji (nie mieliśmy bowiem w Polsce do
czynienia ze zjawiskiem deindutrializacji).
Najważniejsze w najbliższych miesiącach działania rządu powiązane z polityką
przemysłową zostały ujęte w dokumencie Wykaz priorytetów polityki członków rady
ministrów wg obszarów przygotowanym przez Ministra ds. Nadzoru nad Wdrażaniem
Polityki Rządu i opublikowanym 19.09.2025. Wskazano w nim działania takie jak:
1) Program Rozwoju Inwestycji w Polskiej Gospodarce do 2035 roku (MRiT);
2) Komponent krajowy w kluczowych procesach inwestycyjnych spółek z udziałem
Skarbu Państwa, w których prawa z akcji i udziałów wykonuje minister właściwy do
spraw aktywów państwowych – local content (MAP, MI);
3) Nowoczesna dyplomacja gospodarcza - inwestycje oraz wsparcie dla polskich firm na
rynkach zagranicznych (MRiT, MSZ);
4) Krajowy Program Poszukiwań Surowców Krytycznych (MKiŚ);
5) Zaplanowanie kierunków wydatkowania środków unijnych w perspektywie
finansowej UE po 2027 r. na podstawie nowej średniookresowej strategii rozwoju
kraju, określającej cele i priorytety rozwojowe Polski w perspektywie do 2035 r.
(MFiPR);
6) Kontraktacja pozostałych środków z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania
Odporności (MFiPR);
7) Standard kompetencji w spółkach Skarbu Państwa (MAP).
Poza Wykazem priorytetów, główne działania związane z polityką przemysłową mają być
również programowane za pomocą planów działań do Strategii Rozwoju Polski 2035 – po
przyjęciu ostatecznej wersji SRP 2035 przez Radę Ministrów. Projekt pierwszego z nich,
Planu Działania na lata 2026-2029, jest uwzględniony jako załącznik do aktualnego
projektu Strategii (opublikowany na stronach MFiPR).
4. Czy rząd planuje utworzenie nowego organu lub agencji ds. przemysłu i innowacji?
Nie ma obecnie obowiązującej decyzji o utworzeniu nowego organu lub agencji
ds. przemysłu i innowacji. Zadania z tego zakresu są realizowane przez odpowiednie
resorty (szczególnie MRiT, MKiŚ, ME, MAP, MFiPR, MC, MNiSW, MEN) oraz agencje
wykonawcze (takie jak ARP, PARP, PAIH).
5. W jaki sposób rząd zamierza zapewnić koordynację polityki przemysłowej
z transformacją energetyczną i klimatyczną?
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Zapewnienie spójności polityki przemysłowej z celami transformacji energetycznej
i klimatycznej realizowane jest wielotorowo – poprzez ramy strategiczne, instrumenty
finansowe oraz współpracę międzyresortową.
Koordynacja polityki przemysłowej oraz transformacji energetyczno-klimatycznej jest
zapewniana, m.in. poprzez synergię rządowych strategii krajowych, które wspierają
zrównoważony rozwój i konkurencyjność gospodarki.
Nadrzędnym dokumentem programowym harmonizującym potrzeby polityki
przemysłowej z transformacją energetyczną i klimatyczną będzie Strategia Rozwoju Polski
2035, której projekt jest gotowy i przechodzi obecnie przez proces uwzględnienia
postulatów zgłoszonych w konsultacjach publicznych.
W zakresie działań zw. z samą transformacją energetyczną, podstawę koordynacji
stanowią Polityka Energetyczna Polski do 2040 r. oraz aktualizowany obecnie Krajowy Plan
w dziedzinie Energii i Klimatu. Dokumenty te określają kierunki modernizacji sektora
energetycznego i priorytety dekarbonizacji, będąc jednocześnie podstawą programowania
wsparcia dla przemysłu. Kierunek transformacji sektora ciepłownictwa został wstępnie
zarysowany w pracach zespołu roboczego, które mają zostać wykorzystane przy
opracowaniu Strategii Transformacji Ciepłownictwa. Dokumenty te powstawały dotychczas
w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, a obecnie pracuje nad nimi Ministerstwo Energii.
Finansowanie transformacji przemysłowej opiera się na wykorzystaniu środków
europejskich i krajowych, takich jak Fundusz Modernizacyjny, Krajowy Plan Odbudowy
czy programy krajowe. Umożliwiają one inwestycje w efektywność energetyczną,
technologie niskoemisyjne, rozwój wodoru oraz magazynowania energii. Ministerstwo
odpowiada za programowanie wykorzystania tych środków oraz ocenę ich zgodności
z celami klimatycznymi.
Po zmianach w strukturze rządu zadania wykonawcze i nadzorcze dotyczące polityki
energetycznej zostały ulokowane w nowo powołanym Ministerstwie Energii oraz –
w zakresie spółek Skarbu Państwa – w Ministerstwie Aktywów Państwowych.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska współpracuje z tymi resortami, aby zapewnić, że
elementy polityki przemysłowej realizowane przez te resorty pozostają zgodne z celami
klimatycznymi i standardami ochrony środowiska.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Do wiadomości
1. Pani Paulina Hennig-Kloska, Minister Klimatu i Środowiska
2. Pan Wojciech Balczun, Minister Aktywów Państwowych
3. Pan Miłosz Motyka, Minister Energii
-- 3 of 3 --